全市“10.17扶贫日”活动暨精准扶贫“回头看”动员大会讲话稿.docx

第 1 页 全市“10.17 扶贫日”活动暨精准扶贫“回头看”动 员大会讲话稿 特征码 CVbshYsMOHAuNULWYmKq 全市“10.17 扶贫日”活动暨精准扶贫“回头看”动员大会 讲话稿 同志们： 接下来，我们召开“10.17 扶贫日”活动暨精准扶贫“回头看” 动员大会。从 20XX 年开始党中央国务院决定将每年的 10 月 17 号设定为“扶贫日” ，那么今天是 14 号，离 17 号还有 3 天时间 就是“扶贫日” ，今年是全国的第三个扶贫日，扶贫日的设立充 分体现了党中央国务院对扶贫工作的高度重视，对贫困地区贫 困群众的格外关心，对于动员全社会的力量动员到脱贫攻坚中 来开辟了广阔的渠道，具有十分重要的意义。今年扶贫日活动 主题是：精准扶贫，你我同行。我今天就是要对扶贫日的细节 活动进行动员，昨天全国“万企帮万村”精准扶贫行动会在我 市的 xx 召开，与会的代表有二三百人左右，到 xx 参观了部分 企业带动贫困户脱贫的现场，然后在 xx 召开了现场会。中共中 第 2 页 央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长 汪洋同志出席会议并作了重要讲话，对“万企帮万村”活动进 行了系统的安排和部署，为我们产业扶贫指明了方向，那么我 们也需要通过今天这样的一个会议来进行传达贯彻。 与此同时，省扶贫攻坚领导小组专门下发了一个通知，就是关 于 10 月 17 日全国扶贫日期间开展大走访、大督办、大调研活 动的通知。这个通知已经下发了，按照要求在 10 月 17 号当天 我们各级各部门的领导干部都要到本人联系的扶贫点、帮扶户 开展走访、督办、调研活动，包括省直部门、高等院校、科研 院所、金融机构、驻鄂部队和省属国有大中企业的主要负责同 志，市（州） 、县（市、区）四大家领导同志到联系的乡镇、村 开展活动，市（州） 、县（市、区）各部门主要负责同志到本单 位干部驻村包保户开展活动，乡镇领导班子成员到联系的贫困 村开展活动。这是省扶贫攻坚领导小组下发的一个通知，我们 也需要对这项活动进行安排和部署，所以我们今天开这个会就 有三个背景，一是扶贫日，第二个就是昨天开的全国的现场会， 三是省委省政府下发的通知要求开展大走访大督办大调研的活 动，所以为了贯彻落实好党中央国务院、省委省政府的决策部 署，市委市政府研究决定开展为期一个月的精准扶贫精准脱贫 工作“回头看” ，市扶贫攻坚领导小组已经下发了通知，今天借 这个机会对这个活动进行具体的安排，那么我说这几件事： 第一，为什么要开展“回头看” 。主要是两点：一是省委省政府 第 3 页 的决策有要求，省里下了通知我们要有行动。二是我们现实工 作的需要，到年底只有 80 多天的时间了，我们今年的扶贫攻坚 要结硬仗，要落地。但根据我们前段时间调研的情况来看，很 多地方很多贫困户五个一批政策没有落实到位，没有落地，比 如说：贫困家庭里的教育资助问题，只要是贫困户只要是家里 有孩子上学都有资助，只要有生病住院的就应按政策报销，调 研结果是贫困户不知道，也没有落实，到这个时候还出现这样 的问题，这是大问题了，那么我要问我们的包保干部做什么去 了呢？不是本人有包保的干部吗？他们说不了解难道包保干部 也不懂吗？工作队干什么去了呢？村支部村委会干什么去了呢？ 这就是问题了，如果这个时候我们还不“回头看” ，我们再不一 对一的去抓落实，今年的精准脱贫计划就会落空，所以我们必 须要“回头看” 。 第二， “回头看”看什么。主要看三个方面：一看责任是否落实。 我们讲到落实责任的时候强调“四个一清二楚” ，就是县委书记 县长对政策和资金盘子要一清二楚、乡镇党委书记乡镇长对五 个一批要一清二楚、村党支部驻村工作队长对贫困户要一清二 楚、包保干部对帮扶对象要一清二楚，这“四个一清二楚”讲 了无数遍，检查了无数遍，那么我们这次“回头看”就要看责 任落实情况，这里面重中之重是“落地”两个字，这里有两个 层面，扶贫工作队和村干部是一个层面的，因为扶贫工作队和 村干部就是管一个村的，这个村有一百户或者几十户你是不是 第 4 页 一清二楚？第二个层面就是包保干部，包保干部是不是真正到 位了，我们全市各级的包保干部一共是 7500 人，联系了 25 万 贫困户，前期我们很多都到贫困户去过，有的去过两三次，有 的给了钱，有的帮扶了措施，但是落实了没有？相当多的没有 落地，产业没有落地，教育没有落地，医疗没有落地，所以我 们需要“回头看” 。所以，这两个层面是直接的、具体的。我们 这次“回头看” ，落实责任主要是这两个层面，但是县里面、乡 里面也有责任，但是县里面是顶层设计，管宏观的。一个县里 面 10 万人口，他管到谁头上去啊？他管不过来，他只能把顶层 设计、把需要全县统一的事情办好。但是到户到人，这靠扶贫 工作队、靠村支部、靠包保干部。所以，我们这次既然查责任 是否落实，重点在这两类人员。这是第一，看责任是否落实。 二看“五个一批”帮扶措施到户到人没有。 “五个一批”帮扶措 施是不是真正到户到人了，这就必须一对一，一家一户每个人 都必须要落实的。三看今年的脱贫任务能否完成。到年底只有 80 多天的时间了，今年又受了大灾，我们在动员大会上讲过的， 今年我们的扶贫目标不变，任务不减，标准不降。那能不能落 实、到年底能不能完成任务，这可是个大课题。如果我们这时 候不去“回头看” ，不去加把劲儿，到年底就回天无力了，就没 有办法了。这是第二个问题：“回头看”看什么？ 第三、谁去“回头看” 。这个一定要讲清楚。一是各级各部门的 领导干部。这一类人员就是省里面发的这个通知的要求，我刚 第 5 页 才念的，这几类，总体来说，就是各级各部门领导干部。那么， 这类人员必须按照省里的通知要求，10 月 17 日这一天必须都 要到点上去，包括我们在座的“四大家”领导、各级各部门的 主要领导、部门的主要领导、乡镇的领导班子成员，都要到联 系的点上去，到贫困户家里去。这是一类人员。二是所有扶贫 工作队的队员、第一书记、村干部。 三是所有的包保干部。就是我刚才说到的 75000 人。但这里面 有交叉的。这个范围是最广的。所有的包保干部就包括各级各 部门的领导干部，也包括工作队的队员。但是我们还是把它分 开说。有相当多的人不包含在里面。所有的包保干部有 75000 人。四是市场主体的负责人。就是企业的总经理，农民专业合 作社、家庭农场的业主。这四类人员参加“回头看” ，这就是我 们动员的力量。我们动员这四类人员去参与“回头看” 。 第四、怎么“回头看” 。我刚才说了，各级各部门领导干部 10 月 17 日那一天，按省里要求落实，还要报情况。然后，我们总 体在一个月的时间，我们“回头看”是一个月的时间，从今天 动员会开始到 11 月中旬，今天是 14 号，也就是到 11 月 14 号 左右，为期一个月的时间，在这一个月的时间里面，我们其他 的几类人员，就是不分次数的都要下去。也许这一个月要住村， 你像驻村干部，那就一个月就干这件事儿，第一书记一个月都 干这件事儿，扶贫工作队一个月都干这件事儿。也就是在这一 个月的时间里面要住下来、扎下来，认认真真地“回头看” 。然 第 6 页 后，因为我们各级都要下去，所以我们要特别强调一个工作纪 律和作风的问题，必须严格遵守中央的“八项规定” 、省委的 “六条意见” ， 不搞迎来送往，不搞层层陪同。我们所有干部 下去，直接与村里联系，直接与贫困户联系，不得跟下级联系。 自己到村里去，不能跟县里联系，你就直接跟村里联系、跟贫 困户联系。这是我们的要求。我们很多干部虽然包保了贫困户， 但是相当多的同志对于扶贫的业务不懂得，对政策是不熟悉的。 有的就是简单的看过一次，我就给你 200 块钱，给你 1000 块钱， 我的任务就完成了。这是不行的。我们的包保就是要保脱贫， 就是要保“五个一批”的政策、措施要真正地落地、落到实处， 确保他能够持续稳定地脱贫。这是我们的目标，这是包保的任 务。不能简单的我去看一下，然后就回来了，再丢个 200 块钱， 这不就完了吗？不能够。我们今天一直开到村了，村里的代表、 贫困户都在现场，都知道，你不能糊弄。所以我们首先要懂政 策、了解情况。所以借这个机会，我把“五个一批”的情况大 体给大家，算是一个培训。我们很多同志不熟悉这些政策，他 搞不清楚“五个一批”是干吗。第一个一批是产业扶贫。产业 扶贫，这是我们的主体，在我们现有的还剩下的 70 万贫困人口 里面，占的比重是 68%，一共有 48 万人是靠产业扶贫来脱贫的。 产业扶贫的措施是什么呢？就是靠市场主体的带动，就是我们 的“五位一体” ，就是昨天全国在黄冈召开的现场会推广的经验。 “五位一体”就是“政府+市场主体+银行+保险+贫困户” ，就是 第 7 页 这么“五位一体”来带动我们的贫困户脱贫。带动了多少呢？ 带动了 13 万户、36 万贫困人口。所以这里面相当多的是靠产 业扶贫带动的。那么，我们的干部去了以后，你把贫困户的协 议找出来看一看，看是哪个市场主体与他签订的协议，采取什 么措施，什么时候脱贫的。你把协议拿出来对照着看一看，落 实了没有，然后你再去看看他的基地，如果是种的蕲艾，你去 看看种在哪里；如果是光伏，你去看看光伏电站在哪里；如果 是养小龙虾，你去看看哪里是他的稻田养虾。你得到现场去看， 真正是眼见为实了，你再帮他算算账，今年回收多少斤，单价 是多少，能卖多少钱，除开成本，最后能得多少钱，能不能达 到脱贫的要求。你要这样跟他算账。然后对帮扶的市场主体， 你要看政策落实了没有。市政府出台了一个文件，就是专门对 市场主体的 20 项政策。你参与了帮扶贫困户，这样的市场主体， 政府有 20 项政策，你问问，你享受了没有、落实了没有？贫困 户有政策，小额贷款你享受了没有。5 万元以下、3 年以免担保、 免抵押、全贴息，落实了没有？你就把这个搞清楚。然后，还 有一个问题，就是今年受大灾，我们的市场主体受到严重的打 击，他自己已经没有能力来带动了。也就是说，我们年初预定 的计划已经不能实现了，原来定的扶贫措施不能落地了，怎么 办？兜底的办法是什么呢？你去给他找岗位，你去给他找公益 岗位，找打工的地方，总而言之不能让他落空，必须要把今年 该脱贫的任务完成，包保的贫困户必须达到脱贫的标准，这没 第 8 页 有任何价钱可讲，必须采取有效的措施帮他脱贫，这是一种情 况，产业脱贫。第二个一批就是易地扶贫搬迁一批，全市总的 任务是 32615 户、94800 人，其中，今年我们要完成 9763 户、 27949 人，那么下去以后，我们包扶的这一户是易地扶贫搬迁 的，就必须追踪，房子盖到什么成度，搬到什么地方，要到现 场去看，开工了没有，盖到多少了，什么时候封顶，什么时候 能够搬进去，眼见为实，然后政策落实的情况怎么样，易地扶 贫搬迁政策非常明确，人均 25 平米，只有 4 种户型， 50、75、100、125 平方米，最高不超过 125 米。还有就是拆旧 进新，搬了以后老房子拆了没有，这都是政策，你要帮他去落 实。还有一个更重要的，搬过去以后要能够脱贫，搬迁是手段， 脱贫才是目的，产业配套的措施落实没有，不能简单的搬个房 子，有的地方是光伏，有的地方是蕲艾，有的是旅游，各种各 样的措施，你得把产业配套的措施搞清楚，不能简单的看看就 走了，这是第二个问题，易地扶贫搬迁。第三个一批是教育扶 贫，教育脱贫的措施很多，有教育的资助政策，有贫困村所在 地薄弱学校改造，有贫困村所在地学校教师培训，干部下去主 要是看教育资助的政策落实了没有，薄弱学校改造、学校教师 培训是政府去做的，但是资助的政策是涉及千家万户的，只要 是建档立卡的贫困人口，都要享受教育资助的政策，只要是贫 困户的孩子上学，从幼儿园到大学国家都有资助的政策，我们 到贫困户家里一问，不知道有这个政策，更没有拿到这个钱， 第 9 页 那扶贫措施落空了，谁的责任？包保干部的责任，包了这么长 时间，基本的政策都没有落实，包的什么？所以包保干部要搞 清楚教育扶贫的政策，像贫困家庭上幼儿园，每生每年补助生 活费 1000 元；上小学、上初中全部免除学杂费、课本费，补助 贫困家庭寄宿生生活费小学生每生每年 1000 元、初中生每生每 年 1250 元，补助学生营养膳食费每生每年 800 元，学生免费乘 校车；上高中，免学杂费，每生每年 2500 元助学金；上中专， 免除中等职业教育学费，一、二年级每生每年 2000 元助学金， “雨露计划”补助每生每年 3000 元；上大学，每人每年 1000 元8000 元、全日制研究生每人每年 1000 元12000 元生源地 助学贷款， “雨露计划”补助每生每年 3000 元。你要去问，包 保的贫困户享受了政策没有，是那个环节出了问题，你得搞落 地。去年我们帮扶了 24 万人，资助的资金是 4 个亿。这是第三 个问题，教育扶贫。第四个是生态一批，就不点题，就不说了。 然后就是政策兜底，基本的政策就是按标施保，只要是吃低保 的，就应该有补差、有补助，今年确定的标准是 3420 块钱，如 果你家庭人均收入没有达到 3420 块钱，政策就补助到 3420 元， 我们是补差，我们全市的人均补差是 154 元，具体到每一户可 能就不一样，家庭收入低就补的多，家庭收入高一点就补的少 一点，总之要补到 3420 元，要看补到位没有。特困供养的标准 是一年 6800 元，到位没有、落实没有。另外就是医疗救助，医 疗救助的政策有很多，最实惠的就是家里有人住院了，通过新 第 10 页 农合，包括新农合大病医疗保险政策报销后，医疗救助对象住 院就医实际报销比例未达到 90%的，由政府补助到 90%。我们要 看报销比例达到 90%以上没有，没有达到那就是政策没有落实。 还有就是一站式结算，贫困对象到定点医疗机构就医，只需支 付个人自付部分，其他费用由政府来负责。报销 90%以上是指 政策范围内的，包括定点医院、基本药物、合规的药物，不能 是自已买的药物也拿来报销，这都是政策，我们包保干部要把 这些搞清楚。借这个机会，我们作一次五个一批政策的培训， 我们包保的干部都要搞清楚。如果我们包保的干部发现了问题， 那就要迅速的向上级反映，帮助农户申请，帮助督办到位。 第五，如何来抓落实。主要是二条，一是“回头看”活动。各 地各部门都要认真进行总结，把所有的情况了解清楚以后汇总， 都要给上级上报，县市区给市委、市政府报，市直部门给市委、 市政府报，乡镇党委给县委、县政府报，村一级的给乡镇党委 报，各级都向你的上级报告工作情况。10.17 活动要专门向省 委、省政府报。二是开展大督查。由各级党委政府的督查室、 扶贫办进行专项督查、联合督查，督查采取明查暗访的办法、 随机抽样的办法来进行督查，督查的对象就是直接问贫困户， 直接抽贫困户，看五个一批政策落实没有，今年能不能脱贫， 如果发现了问题，就倒查，那个村的，那个扶贫工作队的，谁 包保的，然后追查责任、通报批评、纪律处分，我们就采取这 个办法，再不层层的听汇报、看材料，只抽查贫困户。全市上 第 11 页 下要积极的行动起来，扎扎实实开展回头看，圆满完成今年的 脱贫攻坚任务，特别是把今天脱贫攻坚报告会 4 位先进人物的 事迹转化为我们巨大的精神动力，把扶贫攻坚工作抓实抓好。