全市20XX年第四季度安全生产工作会议讲话稿.docx

第 1 页 全市 20XX 年第四季度安全生产工作会议讲话稿 特征码 DfIkKkpaXxdLahWOerPm 全市 20XX 年第四季度安全生产工作会议讲话稿 同志们： 今天，我们在这里召开全市 20XX 年第四季度安全生产工作会议。 主要任务是：贯彻落实近期全国、全省、全州安全生产工作电 视电话会议精神，总结回顾 1 至 9 月安全生产工作情况，深入 分析当前面临的形势，安排部署今年第四季度至 20XX 年年初的 安全生产工作，全力防控各类生产安全事故，促进全市安全生 产形势持续稳定向好。刚才，市安委办主任、安监局局长宋海 通报了 1 至 9 月的安全生产工作情况，并提出了下步工作建议， 我完全赞同；请各乡镇、街道和部门认真抓好贯彻落实。下面， 我讲三个方面的意见： 一、认清形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感 从刚才通报的安全生产情况来看，全市 1 至 9 月共发生各类事 第 2 页 故 176 起，造成 76 人死亡、78 人受伤，直接经济损失 408.46 万元，与去年同期相比，事故四项指标均呈现下降的良好态势。 但是事故总量仍然较大，道路交通、重点建设项目和火灾事故 易发多发，三大行业领域仍然是安全生产工作的重中之重。这 些情况充分说明，我市安全生产形势仍不容乐观，重点行业领 域安全管理还存在不少薄弱环节，还有不少亟待解决的问题， 主要表现在：一是安全生产两个主体责任落实不到位。一些生 产经营单位负责人心存侥幸，重生产轻安全，重效益轻质量， 操作不规范，制度不健全，管理不到位，法律条例规定的各项 职责没有真正落到实处；部分行业主管部门安全生产监督、检 查流于形式，没有真正经常性深入基层、深入企业、深入工地 检查，隐患排查不全面不彻底，隐患整改不及时不到位，工作 仍停留在口头上、会议上和文件上。二是安全生产基础仍然薄 弱。经费投入不足，一些公建项目、公共场所、娱乐场所的安 全设施陈旧落后，有的甚至没有安全设施；机动车迅猛增长与 道路交通的供需矛盾日趋严重，机动车违法违规现象日益突出， 安全隐患增多。乡村公路建设标准不高，临水临崖、高落差、 坡陡弯急的路段多，安全隐患较大。全市消防安全存在火灾防 控基础不扎实、消防基础设施建设滞后、救援力量建设不完善 等矛盾问题和风险挑战。三是从业人员安全意识和安全技能有 待提高。许多从业人员未经过正规系统培训，加之企业内部 “三级”安全教育工作跟不上，安全意识偏低，安全技能片面， 第 3 页 无证上岗、 “三违”现象仍然存在。四是建筑施工等重点领域安 全隐患依然突出。当前我市正处于经济社会跨越发展的深水期 和攻坚期，建筑施工项目点多面广，特别是高速公路、市政工 程、房地产开发等重点建设项目陆续增多，一些施工单位赶工 期现象普遍，冒险作业、违章指挥屡禁不止，生产经营单位安 全生产主体责任落实不到位，施工单位项目经理、安全监管人 员落实和施工用电、施工设备、工程机械、工程车辆安全防范 不到位。 因此，我们必须保持清醒头脑，进一步认清形势，坚持以人为 本、安全生产的理念，始终把人民群众生命财产安全放在首位， 强化源头管理和强化安全生产“底线”思维及“红线”意识， 预防为主，举一反三，引以为戒。各乡镇、街道和各部门务必 时刻绷紧安全生产这根弦，清醒认识到形势的严峻性和工作的 艰巨性，做到思想认识上警钟长鸣、安全管理中死守严防，监 督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，切实增强做好安全 生产工作的责任感和紧迫感。 二、积极行动，全面排查和消除各类安全隐患 从历年各类事故发生基本规律来看，10 月到春节结束特别是春 节前后是各类事故的高发期，针对我市当前和今后一段时期安 第 4 页 全生产特点，各乡镇、街道和部门要重点抓好以下 10 个方面的 工作。 （一）公共聚集场所和人员密集场所方面。要加大对公共聚集 场所和人员密集场所的监督检查和执法力度，对不具备安全生 产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改，要重点加强 对社会福利机构、车站、商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网 吧、医院、学校、劳动密集型企业、高层地下建筑、城市大型 综合体、木材加工和文物古建筑、易燃易爆危险品场所、公众 聚集场所等人员密集场所和重点消防场所的消防安全检查和整 治，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出 口等违法行为，及时消除火灾事故隐患。对国庆等重点节日举 办的节庆和其他大型公众聚集活动，要落实安全备案制并按 “谁主办、谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施，并由 公安部门严格审批把关，坚持安全生产“一票否决”制度，防 止群死群伤事故的发生。 （二）道路交通方面。要加大交通安全监管和执法力度，严厉 打击各种违法违规行为，坚决取缔各类非法运营工具，加大监 督执法力度，严厉查处拖拉机、低速载货车和三轮汽车违法载 人和无证驾驶、酒后驾驶，无牌无证上路行驶等违法行为，严 厉打击“两客一危” （旅游包车、班线客车和危险品运输车）车 第 5 页 辆、货运车辆、农村微型面包车超员、超载、超速、酒驾和疲 劳驾驶、非法载客等严重道路交通违法行为，全力预防和遏制 重特大道路交通事故；要采取有力措施，对农村公路急弯、陡 坡、临水临崖、深沟路段，桥梁、隧道和长上坡、长下坡等路 段交通安全防护设施和警示提示标志缺失等危险路段隐患进行 整治，对险情实施全天候管控。道路运输等部门要根据客流量， 合理安排车次，确保旅客出行安全，有序流动；加强对乘客携 带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品 带上车；督促检查各客运企业加强对司乘人员的安全教育，严 防各类违章驾驶行为；要全面检查各类运输工具技术性能和状 况，防止带病运营，确保节日期间道路交通运输的安全。市教 育局要牵头组织有关部门严格按照法律法规和制度要求对校车 或学生接送车辆进行检查，严肃查处管理混乱、车辆隐患排查 不及时不彻底、派车审批备案不严格、车辆道路违法违规处理 不及时、安全教育培训不到位等问题。 （三）煤矿方面。要加强对煤矿企业和私挖盗采行为的巡查力 度，以煤矿瓦斯、水害防治措施落实不到位等重大隐患为检查 重点，严厉打击关闭矿井突击抢采资源，煤矿假整改、假密闭、 假数据、假图纸、假报告和超能力、超强度、超定员、超界限 等“五假四超”问题，无证、证照不全或过期从事生产、私挖 盗采等非法违法行为。 第 6 页 （四）矿山、金属冶炼方面。要加强矿山、金属冶炼的安全监 管。要重点检查矿山炸药库、作业现场、剧毒品等安全管理情 况，以及矿山企业没有安全设施设计、设计未经安全监管部门 审查批准、开采现状与设计不相符、矿山生产系统不完善等突 出问题情况，要检查矿山水患，采掘作业面安全隐患。严厉打 击以探矿、基建名义实施采矿活动等非法行为，加强对尾矿库 的监控，坚决杜绝矿山和金属冶炼事故发生。 （五）危险化学品、烟花爆竹、民爆物品方面。要认真开展危 险化学品安全生产大检查，检查危险化学品生产、储存企业安 全距离不足，重大危险源未实施自动化改造，化学品罐区监测 监控设备功能失效，未按安全规范执行动火、进入受限空间、 抽堵盲板等特殊作业，危险化学品运输车辆“大吨小标” 、 “小 车大罐” 、危险化学品仓储设施和监控、报警设施不足等问题； 检查油气管道、城区燃气管道被占压、安全距离不足、第三方 施工、管道上方种植树木等突出问题；检查烟花爆竹零售网点 存在“下店上宅” 、 “前店后宅”等形式与居民居住场所设置在 同一建筑物内的零售点、与人员密集场所和重点建筑物安全距 离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的 零售摊点等突出问题。加强联合检查执法力度，依法取缔各类 非法经营的企业和销售网点，要加强对烟花爆竹储存、运输、 第 7 页 销售、燃放等环节的安全管理，坚决打击、取缔非法生产，销 售、运输烟花爆竹行为；加强民爆物品生产、储存、运输和使 用等重要环节的检查管理。 （六）重点建设项目和建筑施工方面。要加强对全市所有在建 工程项目，特别是蒙文砚、平文、文马高速公路、德厚水库等 重点建设项目和房地产开发项目、保障性住房工程、城市道路 桥梁建设等工程项目定期开展检查。加强汛期防控检查，检查 值班值守和巡查情况、预测预警系统运行情况、应急协调联动 机制情况、停产停业撤人预案及演练情况，应急装备、物资、 队伍等各项应急准备工作情况；检查建筑施工现场排水、边坡 基坑支护、脚手架工程、施工用电、垂直运输设备、临时设施， 在建基坑（高边坡）项目以及土石方工程等汛期安全隐患排查 情况；检查边坡、排土场、渣场是否稳定，是否存在岩层破碎， 滑坡、崩塌、错落等不良地质现象发育情况，防洪排水设施是 否完备。检查所有建筑工地临时工棚、材料仓库、加工场所、 职工宿舍、临建设施，是否设置在滑坡、泥石流地带及坡顶、 谷底、河边，是否易受山洪、泥石流、山体滑坡侵袭，是否有 开挖坡脚、开山采石，沟谷内大量弃渣、在坡体上大量蓄水等 情况。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地 要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。 第 8 页 （七）特种设备方面。要加强对工程建设项目特种设备、人员 密集场所各类特种设备和旅游景区景点、公园在用客运索道、 大型游乐设施及其附属特种设备等重点问题的检查；督促 15 年 以上老旧电梯、 “三无电梯” （无物管、无资金、无维保）等问 题电梯的更新改造；以使用压力容器、压力管道的危化品生产 运营企业、涉氨制冷企业、各类气瓶罐车充装检验单位、使用 特种设备的新改扩建重点工程项目、石油天然气长输管道为检 查重点。 （八）旅游方面。要加强对各类场所、设施的安全检查和监督 管理。针对国庆节的特点，把做好旅游、交通及人员密集场所 安全工作放在首要位置，全面组织落实各项安全措施。要在国 庆节之前，组织对各类旅游接待单位进行一次全面安全大检查， 特别是对汽车等游客运载工具，游乐等设施设备，容易发生火 灾，食物中毒以及群死群伤事故的各种旅游住宿、经营场所， 逐一进行重点检查，彻底排除事故隐患。对达不到安全要求， 存在严重事故隐患的旅游景区（景点）及娱乐场所，要立即停 业，限期整改；对整改不合格或达不到安全条件的坚决不准营 业。 （九）涉氨制冷、粉尘作业、有限空间方面。要对涉及液氨制 冷、粉尘作业、有限空间等安全隐患有关企业的检查，检查涉 第 9 页 氨制冷企业作业场所采用氨直接蒸发制冷的空调系统，快速冻 结装置未设置在单独作业间内，员工宿舍、制冷机房、冷库和 其他厂房与仓库设置在同一座建筑物内，氨管线穿过有人员办 公、休息和居住的建筑物，冷库与居民区安全距离不足等突出 问题。检查金属制品加工、粮食淀粉饲料加工、冶金煤粉制备 等企业除尘系统未按防爆标准规范设计、粉尘清扫清理制度未 建立、不按规定及时、全面、规范清理粉尘等突出问题。检查 造纸、酱腌菜和制糖等轻工企业未落实有限空间安全作业五 条规定 ，未开展有限空间辨识和有限空间安全作业条件确认等 突出问题。 （十）其他行业方面。各乡镇、街道和有关部门要切实采取措 施，把防地质灾害、防机械伤害、防触电、防坠落作为防范企 业安全生产事故发生的重点，加强对企业用电、机械设备以及 规章制度、操作规程的安全检查，对查出的隐患要督促整改完 毕，对拒不整改的单位要采取措施，强制整改。加强食品卫生 的安全检查和监管工作，确保人民群众吃上安全食品、放心食 品。要转变监管观念，对安全生产大检查长效机制引起高度重 视，及时查缺补漏，整改纠正，扎实推进。创新检查方式，进 一步强化监管行业领域基础工作，从厘清监管对象，帮助企业 量身定做检查标准，督促指导企业建立健全安全管理制度和规 范生产作业场所管理行为入手，切实体现企业全面落实安全生 第 10 页 产主体责任和政府安全监管责任，推动安全管理水平全面提升。 市安委办要适时组织开展检查指导，巩固完善企业检查标准， 确保在 9 月底前，完成全市安全生产大检查长效机制管理系统 企业“一企一标”优化提升工作任务。同时，继续采取政府购 买安全技术服务形式，借助专家力量，科学检查诊断深层次安 全隐患，解决安全生产管理中存在的突出问题和薄弱环节，有 效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保全市安全生产形势持 续稳定。 三、强化责任，切实把安全生产各项工作落到实处 各乡镇、街道、部门和企业要全面强化安全责任，做到责任内 容具体，责任执行严格、责任追究严肃，确保政府监管主体、 企业责任主体两方面责任落实到位。一是强化部门监管责任。 各有关部门要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，按照 “谁审批，谁负责；谁主管，谁负责；谁执法，谁负责”的原 则，认真落实“三个必须”的要求。要严格落实“一岗双责” 制度，全面履行好法律法规规定的安全生产职责，在抓好经济 发展的同时，切实抓好安全生产工作。二是强化企业主体责任。 各生产经营单位要自觉落实安全生产主体责任，真正从思想上、 管理上、资金投入上重视安全生产。企业负责人要时刻提高警 惕意识，一旦发生重大安全生产事故，是要追究企业相关负责 第 11 页 人的刑事责任，同时，企业也会遭受重大经济损失。企业要全 面落实安全生产岗位责任，按照管理层级，建立岗位责任制， 逐级落实安全生产责任。要以强化企业基础工作为核心，建立 健全横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，覆盖所有岗位 和人员，明确其安全生产职责。要制定安全生产培训计划，组 织有针对性的培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识， 熟悉有关规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全技能。通过 开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，推动安全生产岗位 责任制落实。在此，希望我们的企业不仅要会算经济账，更要 会算安全账，该投入的安全建设经费，必须投入，切实做到一 手抓效益，一手抓安全。三是强化乡镇、街道属地管理责任和 部门联动。安全生产点多面广，涉及社会生活的各个环节和领 域，各乡镇、街道要牢固树立抓安全生产就是抓发展的理念， 切实做好安全生产工作；同时必须形成“政府统一领导、部门 依法监管、企业全面负责、群众主动监督、全社会广泛参与” 的齐抓共管的浓厚氛围和工作格局。市安监局要充分发挥综合 监管和协调作用，结合安全监管的工作实际，协调相关部门及 时解决安全生产监督管理中存在的问题。负有安全生产监督管 理职责的部门要各司其职，各负其责，在认真做好自身本职工 作的同时，积极与其他部门加强合作，密切配合，协调联动， 对各安全生产领域实现全面覆盖和全程监管。四是强化责任追 究。对任何一起安全生产事故，市安委办都要严查深究，分清 第 12 页 各方责任，绝不能大事化小，小事化了。凡发现疏于管理、有 法不依、有令不行、有禁不止造成的重特大事故的，坚决按照 “四不放过”原则，对相关责任人和领导依法进行责任追究。 对违章指挥，违反操作规程造成的事故责任人，要按照新安 全生产法 、 安全生产违法行为处罚办法等规定实行处罚， 同时各行业监管部门要加大执法力度，增强安全监管工作的权 威性和实效性。 同志们，第四季度是多数行业领域和企业生产销售的旺季，客 流量、物流量将急剧增大，是各类事故易发多发的敏感时段， 安全生产形势日趋严峻。从 9 月 26 日到 30 日，也就是从昨天 起，市政府 6 个综合督查组已深入乡镇、街道和有关部门，对 各单位开展安全生产大检查情况进行综合督查。各乡镇、街道 和部门要及时成立安全生产大检查工作领导小组，制定切实可 行的工作方案，将检查任务和安全责任细化分解到个人，加强 督查检查，确保不留死角、不留盲区。对检查中发现的问题和 隐患，要立即责令企业整改，对达不到安全条件的生产经营单 位，一律停止生产经营。国庆假期即将到来，各单位要高度重 视节日期间的安全生产工作，强化应急值守，保证信息畅通， 坚决做到任务到岗、责任到人、管理到位，要制定落实相关应 急防范措施，确保人民群众过一个欢乐、祥和、平安的节日。 第 13 页 我的讲话完了，谢谢大家！