全市地税系统转变税收征管方式工作推进会议讲话稿.docx

第 1 页 全市地税系统转变税收征管方式工作推进会议讲话稿 特征码 hpWJVDNpDHacTdLgFITQ 全市地税系统转变税收征管方式工作推进会议讲话稿 同志们： 这次会议的主要任务是全面贯彻落实总局转变税收征管 方式 提高税收征管效能指导意见和省局、市局转变税收征 管方式 提高税收征管效能工作方案的部署和要求, 扎实推进 全市地税系统转变税收征管方式工作。刚才思明、同安、直属 三个单位介绍了率先开展转方式改革取得的经验和存在的问题, 各单位可以参考、借鉴。柯副局长总结了近期全系统转方式改 革工作开展情况，指出当前改革工作存在的不足,并对年底前重 点工作和中长期改革任务进行了部署，我都同意，请大家认真 贯彻落实。总的来说，我局转变方式改革工作思路清、方案实、 启动早，已经取得一定经验和成效，值得肯定，应该及时总结 推广，但同时也存在一些问题和不足，需要重视，应该及时研 究解决。下面我就继续做好转方式改革工作讲四点意见。 一、把握形势，提高认识，切实增强开展转方式改革的紧 第 2 页 迫感 加快推进转变税收征管方式改革是总局、省局、市局的重 大决策部署，是当前税收改革的重中之重，将对今后税收工作 产生深远影响，我们要从以下三个方面切实提高对转方式改革 的认识： （一）转方式改革是加快政府职能转变的改革要求。党的 十八大以来，党中央、国务院始终把转变政府职能作为深化经 济体制改革和行政体制改革的关键，部署推进了“深化国税、 地税征管体制” 、 “放管服” 、 “商事制度” 、 “营造良好营商环境” 等重大改革举措，加快政府职能的转变。党的十九大报告对税 收工作提出了“深化税收制度改革，健全地方税体系”等新部 署、新要求。推进转变税收征管方式改革, 契合当前各级政府 “放管服”改革要求，目的就是完善税收征管制度，在税收领 域贯彻落实“简政放权、放管结合、优化服务” ，提升征管效能。 （二）转方式改革是深入推进税收征管体制改革的具体部 署。总局提出“要深入研究深化国税、地税征管体制改革方 案中征管改革措施的内在联系，进一步理清转变税收征管方 式的思路，一体化设计落实各项重点改革举措” 。转变税收征管 方式是税收征管体制改革的重要组成部分，大家要深刻领会党 中央、国务院决策部署和总局转方式改革的重大意义，深入思 考当前税收工作面临的新形势和新要求，结合总局指导意见 第 3 页 和省局、市局工作方案 ，细化改革措施，认真加以贯彻。 （三）转方式改革是破解当前税收征管矛盾的现实需要。 要把党的十九大作出的战略部署转化为税收工作的思路和目标， 就必须切实增强推进改革的紧迫感，坚定不移地推进改革。要 结合总局指导意见和省局、市局工作方案 ，研究制定针 对性强的改革举措，创新管理机制，有效破解当前税收征管面 临的矛盾和困境，努力实现税收征管方式的转变，提升税收治 理的现代化水平。 二、明确任务，突出重点，全面落实转方式改革各项工作 任务 目前，转方式改革任务十分明确，就是围绕贯彻落实总局 指导意见和省局、市局工作方案 ，确保 20XX 年各项目 标任务全面完成，确保重点工作取得明显成效，初步实现事前 审核向事中事后监管、固定管户向分类分级管户、无差别管理 向风险管理、经验管理向大数据管理的“四个转变” 。 一要重点抓好市局工作方案的贯彻落实。市局始终高 度重视这项工作，持续推动改革落地,但部分基层单位还不够重 视，思想观念尚未根本转变，跟不上形势发展，存在畏难情绪 和“等、靠、看”的思想，动力不足，行动迟缓。在此，我重 申一下，各单位要进一步增强紧迫感，坚决按照市局工作方 案的工作部署和时间安排，不折不扣落实到位，特别是 20XX 年底前必须按时完成各项改革任务。对 2018 年的改革任务，也 第 4 页 要提前谋划，列入明年工作计划加以推进。 二要突出抓好重点工作落地实施。转变税收征管方式的主 要目标是提高税收征管的质量和效率，实现“两提高、两降低” 。 具体就是通过还“权” 、还“责”于纳税人，促进纳税人提高依 法诚信纳税的意识，遵从税法；通过优质服务，减轻纳税人负 担，降低纳税人遵从成本，提高纳税人对税务机关的认可度和 满意度；通过开展税收风险管理，强化事中事后监管，降低税 款流失率；通过规范管理，整合管理资源、提高行政效能，降 低税务机关征收成本。为此，总局指导意见和市局工作 方案有针对性地提出多项重点改革任务，大家务必要加紧落 实，争取早见成效。这些任务主要包括：实施纳税人和涉税事 项分类分级管理；前置审核审批职能至办税服务厅；优化税管 员制度，初步实现“管户制”向“管户+管事制”的转变；推进 行政审批流程扁平化；建立全闭环税收风险管理工作机制；优 化税收征管资源配置等。 三要重点解决长期影响税收征管效能的问题。当前税源状 况正在深刻变化, 我们的税收管理方式还存在诸多不适应，一 些问题未能有效解决，很大程度上制约了税收征管效能的提升。 要认真分析当前税收征管工作中存在的不足，通过调整和优化 税收征管制度安排，找准问题,破解难题，实现征管质量和效率 双提高。 三、抓住关键，讲究方法，努力破解改革进程中的瓶颈和 第 5 页 难题 转方式改革是一项系统工程,涉及部门多、调整面广、复杂 性强。改革进程中不可避免的会遇到一些瓶颈、难题，但只要 措施得当、方法对路，找准关键环节精准施策，相信一定能够 破解。 一要加强统筹安排。市局工作方案的工作目标及任务 安排已经明确，一些重点项目年底前能否落实到位，关键还在 于科学统筹。各单位要在市局的统一部署下，立足当前，着眼 全局和未来，紧密结合本单位实际，加强超前规划和整体设计， 科学制定实施方案，使各项工作有机结合，有效推进税收征管 方式改革。对工作中出现的各种问题要及时反馈市局，征管处 牵头其他处室配合逐项研究，统筹处理，确保转方式改革工作 落到实处，取得实效。 二要坚持目标导向。目标就是方向和动力，有目标就有凝 聚力。总局已经明确了实现“四个转变”的改革目标，既放眼 长远，又立足当下，市局工作方案围绕这个目标体系也制 定了清晰的改革路线图，接下来的关键就是要按照总局、省局、 市局的目标体系，细化、分解成一个一个过程目标。清晰的小 目标可以增强广大干部群众改革的信心，通过逐步实现各个小 目标，最终达成大的目标。各单位要围绕确定的各项目标任务， 落实责任，强化措施，倒排时间，确保各项工作扎实推进。 三是要注重教育培训。本次转方式改革恰逢全系统大范围 第 6 页 干部交流，许多同志都刚刚履新，需要重新适应新的工作环境， 学习新的岗位技能。加强教育培训，帮助广大干部尽快转换身 份、进入角色，增强对新岗位的归属感和认同感，对于改革顺 利推进具有十分重要的意义。要根据不同岗位的特点和需求， 紧密结合工作实际和改革要求，合理确定培训内容和培训方式， 增强教育培训工作的针对性和有效性，立足“干什么学什么” 、 “缺什么补什么” ，致力于补齐干部素质“短板” 。 四、强化领导，勇于担当，着力提升实施转方式改革的执 行力 一要加强领导，上下合力抓落实。转方式改革是“一把手” 工程，各单位要充分发挥转变税收征管方式工作领导小组的组 织职能,主要领导要亲自参与制定实施方案，主动加强跟踪指导， 积极解决实际问题。要按照工作方案的工作步骤和阶段性 目标，优化整合管理职能，合理配置人力资源，探索创新工作 机制，全力推进改革方案落地实施。 二要夯实责任，督察考核抓落实。转方式改革涉及税收管 理的方方面面，要层层落实到部门、落实到个人，做到责任主 体明确，工作要求明确，完成时限明确，确保每项工作都有人 管，每件事情都有人抓。要将各项改革任务列入年度考核和绩 效管理，年底对照执行情况进行考核、考评。阶段性的重点工 作任务列入督办内容，督促检查工作开展进度和效果，加强过 程监控，切实推动各项任务执行到位。 第 7 页 三要加强协调，紧密配合抓落实。转方式改革事关全局， 各单位要围绕改革的方向和目标，树立大局意识，全力配合。 对一些需要协同的工作，各职能部门不仅要各负其责、各司其 职，还应该主动参与、积极配合，及时组织协调，做好衔接工 作，形成多方互动和上下联动的工作机制。对一些改革进程中 产生的新问题，征管处要会同各职能部门共同研究、共同应对， 及时化解。 同志们， “凡行公事，须深谋远虑,既有定识，又有定力” 。 重要领域和关键环节的改革总是矛盾更多，困难更大，这就更 需要我们要有担当的精神，敢于突破，勇于创新。希望通过今 天的会议，全市地税系统上下一心，从机关到基层分局所、从 领导干部到全体干部职工，思想上真重视、力度上再加大、行 动上更迅速，以“时不我待”的历史责任担当，坚定信心，开 拓进取，全力推进转方式改革，努力实现提效能的改革目标。