县委书记20XX年县委经济工作会议讲话稿.docx

第 1 页 县委书记 20XX 年县委经济工作会议讲话稿 特征码 wsCSapQsfMaWDSHMyaUT 县委书记 20XX 年县委经济工作会议讲话稿 一、客观估价 20XX 年取得的成绩 20XX 年，面对复杂多变的宏观环境，面对持续加大的经济 下行压力，我们坚持以“四个全面”战略布局为总揽，以“五 大发展”理念为指针，以“三重点”为总纲，始终突出“旅游 立县”核心战略，全力脱贫攻坚，加快项目建设，积极构建多 点支撑发展格局，推动县域经济稳中向好发展，实现了“十三 五”良好开局。 (一)“一个核心”实现新跨越。突出旅游在加快县域发展 的龙头引领作用，以创建国家全域旅游示范区为主线，以旅游 业供给侧结构性改革为重点，实施全域旅游变革，文化旅游再 创佳绩。 “特色县”建设圆满收官，崀山成功创建国家 5A 级旅 游景区，成功举办湖南省冬季乡村旅游节暨第二届崀山脐橙节 等系列活动，旅游总收入达到 x 亿元。 第 2 页 (二)“两大关键”取得新成效。将脱贫攻坚作为头号工程、 政治任务，紧扣“六个精准”要求，全面实施“七个一批”工 程，x 万余名贫困人口成功脱贫，x 多户贫困户搬进新居，扶贫 攻坚年度任务超额完成。旅游扶贫的“崀山模式” ，通过全国媒 体精准扶贫崀山行活动推介，走向全国。牢牢牵住项目建设 “牛鼻子” ，围绕国家产业政策和投资导向，全力做深做实项目 前期工作，多方争取项目资金，项目建设成效明显，16 个市级 重点项目年度投资圆满完成。 (三)“多点支撑”打造新格局。坚持“核心引领、多点支 撑”发展理念，加速三次产业融合升级，不断培育经济发展新 动能，实现总量、均量、质量“三量齐升” 。新型工业发展提速， 湘商产业园初见成效，规模工业增加值增速领跑全市。三农工 作继续领先，粮食产量达到历史最高水平；脐橙面积增长，果 农增收；烤烟生产逐步被群众接受，产量、质量不断提高，稳 居全市第一。服务业发展迅速，涉旅从业人员持续增长。旅游 融城步伐加快，县城提质改造全面启动。深化改革稳步推进， 8 大类 52 项改革事项基本完成，投融资改革全市领先。主要经 济指标实现稳增长，综合排名位居全市前列。其中，国内生产 总值增速排名全市第二，财政总收入突破 7 亿元，金融机构各 项存款、贷款高速增长，分别达到 x 亿元和 x 亿元。 第 3 页 (四)社会事业取得新进步。牢固树立抓民生就是抓民心、 抓民生就是抓发展的理念，不断增加民生投入，加快建设重点 民生项目，实现人民福祉新提升。全县 x%以上财政支出用于民 生领域，人民生活持续改善，全体居民收入增长 x%。基础教育 全面加强，职业教育快速发展；基本公共卫生服务体系不断完 善，新农合参合率达到 x%；全民健身活动蓬勃开展，农村广播 “村村响” 、卫星直播“户户通”工程全面启动；安全生产、计 划生育、信访 xcxx 等底线工作取得新成效，综治考核排名全市 第一，民调工作位居全省第一方阵，群众满意度持续提升，社 会大局和谐稳定。 (五)“政治生态”呈现新气象。认真贯彻落实中央和省、 市“党要管党、从严治党”的各项要求，坚持把抓好党建作为 最大的政绩，全力抓基层、打基础、利长远，进一步夯实党的 执政基础和群众基础，全面持续提升党的建设科学化水平。 “两 学一做”学习教育纵深开展，县、乡集中换届圆满完成，党员 队伍精气神进一步提振，营造了风清气正的政治生态。高桥镇 获评全国先进基层党组织。 特别令人振奋的是，过去一年我们办成了几件意义非凡、 影响深远的大事，收获了一批拿得出、叫得响的省级以上荣誉。 第 4 页 成功争取了国家重点生态功能区、国家水土保持重点工程项目 县等重大扶持政策，先后获评国家水土保持生态文明先进县、 全国国土资源节约集约模范县、全国残疾人工作先进单位、全 省粮食生产标兵县、全省安全生产先进县等 20 多项国字号、省 字号荣誉称号。 这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的坚强领导，得 益于全县上下的辛勤努力，得益于社会各界的大力支持。在此， 我代表中共新宁县委，向一直以来关心支持、参与推动新宁发 展的同志们和朋友们表示衷心的感谢，特别向工作在基层一线， 埋头苦干的广大乡村干部致以亲切的问候! 二、准确分析研判当前面临的发展形势 认清形势是做好一切工作的前提。我们既要冷静分析，又 要科学研判，厘清思路，乘势而上。 (一)面临的多重压力。对新宁而言，当前和今后一个时期， 全县经济发展面临三大压力：一是来自经济增速放缓的压力。 未来几年，我国经济继续处于“转型升级期” 。与此同时，我县 经济结构不优、水平不高的基本县情仍然没有改变，稳增长的 压力仍然很大，保运转的压力仍然很大。二是来自发展后劲不 第 5 页 足的压力。目前，社会转型期、矛盾凸显期交叉重叠，仍然存 在缺少支撑带动力项目、核心竞争力企业等现状；仍然存在产 业链不长、附加值不高等问题。三是来自区域竞争加剧的压力。 现在我县与周边地区的竞争趋势是：与先进的距离越来越远， 与追兵的距离越来越近；现在新宁发展的态势是：优势不优， 短板更短。只有正视差距，才能缩小差距。 (二)面临的有利条件。当前，新宁的发展正处于各种机遇 的叠加期。从宏观层面看，国家经济政策将从刺激需求转向优 化供给。省第十一次党代会作出了建设“五大基地”的战略部 署，把旅游产业作为万亿产业培养。市委经济工作会议明确提 出，要努力打造以崀山为龙头的全域旅游示范区。新宁作为农 业和旅游大县，可以做优全域旅游基地、优质农副产品供应基 地和文化产业基地的。从自身层面看，这几年，随着一大批重 大基础设施项目的实施，我县的区位优势和承载能力得到进一 步提升；各套班子共识共为，各级干部真抓实干，人心思进、 人心凝聚的大好局面正在形成。这些都为新宁发展奠定了坚实 的基础。 (三)面临的艰巨任务。在新形势下，落实上级决策，我们 肩负三大重任：一是决胜全面建成小康。全面建成小康新宁， 事关发展大局，事关政治承诺。市第十一次党代会强调，用新 第 6 页 理念新战略引领新发展，甩掉贫困落后的帽子，与全国全省同 步进入小康社会。作为邵阳旅游业排头兵、领头雁，我们必须 在率先全面建成小康社会中作出应有贡献、争得应有地位。二 是做大做强县域经济。市第十一次党代会指出，要把县域经济 的培育和发展作为整个经济发展的重中之重，从思想上、政策 上、体制上推动县域经济发展进入“快车道” ，彻底改变绝大部 分县市区经济实力在全省综合排位靠后的状况。为此，我们要 着力推进一批重大项目、一批优势产业，不断提升县域经济总 量，推动新宁实现跨越发展。三是稳定思想不断进取。由于这 几年我县在经济发展过程中几个领导干部连续出现问题，在干 部队伍和群众的心里产生了迷惑，甚至动摇了军心，对我县经 济社会发展带来了较大的负面影响。在较短时间内，要消除这 些负面影响，需要我们领导干部团结一致，用党性、用党的组 织纪律扬正气，树立正能量，用群众路线教育和“两学一做” 学习教育的成果武装干部队伍，进一步统一思想，坚持“旅游 立县、生态优先、产业互融、民生为本”的发展战略不动摇， 坚持“多点支撑、全面发展”的理念不动摇。 三、努力实现经济平稳健康发展 20XX 年是供给侧结构性改革的深化之年，也是全面建成小 康社会的攻坚之年。今年的经济社会发展预期目标是：地区生 第 7 页 产总值增长 x%，财政总收入增长 x%左右，固定资产投资增长 x%以 上，规模工业增加值增长 x%，全体居民收入增长 x%以上，全面 完成省市下达的其它各项指标任务。 实现上述目标，重点要做好七个方面的工作： (一)抓好全域旅游。随着大众旅游时代的到来，生态文化 旅游、健康养生养老产业在经济社会发展中占据极其重要的位 置，催生出全域旅游的新概念、新业态。推动“旅游立县” ，就 是要紧跟旅游新形势发展旅游新业态。一要做好崀山文化。从 去年开始，我们在全域旅游发展规划的编制工作中，反复 讨论如何开发崀山文化、挖掘文化元素，把发展文化产业提上 了议事日程，并着手进行概念性设计。今年要完成沿江风光带 的规划设计，打造夫夷江楚勇文化产业园，争取年内开工建设， 实施文化融城，形成新宁文化旅游的新概念。二要解放思想用 活政策。国家对精准扶贫拿出了硬手段、硬措施，中央、省委、 市委把生态旅游作为精准扶贫的重要手段，作为全域旅游的重 要内容。为改造农村基础设施，国开行为我县提供了 7.5 亿元 的低息贷款；为改善农村公共服务平台，国开行为我县提供了 x 亿元的低息贷款；为搞好建档立卡贫困人口的住房保障，国 开行为我县提供了上亿元的低息贷款；为彻底解决城市困难居 民的住房问题，上级和国开行为我县棚户区改造提供了上亿元 第 8 页 的资金。如何解放思想、用活资金，是我们当前的重要工作。 各乡镇要认真研究精准扶贫政策，立足乡村特色，合理规划布 局，建设美丽乡村，发展乡村旅游点，实现全域旅游“点点相 串” 、 “点面结合” 。县委、县政府要做好全域旅游，各乡镇党委、 政府要落实主体责任，根据自己的特色，积极争取项目，使用 资金。 “一体两翼”区域内的每个乡镇，要结合易地扶贫搬迁， 建设好旅游产业点。三要强化旅游人才支撑。旅游产业的发展 需要人才做支撑。多年来，我县旅游产业的投入不比兄弟景区 少，县委、县政府对旅游产业的关心也不比兄弟景区少，崀管 局的管理水平也不比其他景区差，旅游主管部门和从业队伍都 尽到了自己的努力，但旅游产业的发展还是相对滞后；旅游营 销走不出去，或者走出去效果差的问题没有从根本上解决，关 键是因为每个经营环节缺乏专业人才。旅游市场的策划和开发 的专业性很强，没有专业性人才，市场就很难培育和开发。我 们必须重视旅游人才的教育和培养，必须从人才引进和人才培 养入手。去年，我县出台了创建国家全域旅游示范区的实施 意见 ，提出旅游人才培养的“百千万”工程，即：培养 x 名旅 游策划、旅游营销、旅游服务的高端管理人才，培养 x 名围绕 旅游六要素服务的业务性人才，培训 x 家旅游景区内农户。旅 游部门要认真研究，拿出方案，克服困难，推动落实。 (二)做大实体产业。实体产业是经济社会发展的支柱，是 第 9 页 地方实力的体现。这几年，我县工商税收占财政总收入的比重 不断增加，贡献率逐年提升，就是靠抓实体经济。我们必须重 视和培养实体经济的发展。一要突出工业优化升级。把新型工 业化作为推动工业发展的主攻方向，制定出台壮大实体经济， 加快新型工业化进程的意见 。加快湘商产业园区建设，力争年 内完成固定资产投资 x 亿元，实现工业总产值 x 亿元。做实对 园区企业的帮扶，组建好帮扶小组，深入企业帮助解决实际困 难和问题。县财政要加大对实体企业的资金投入，支持中小企 业发展壮大。金融部门要不断解放思想，帮助实体企业提高融 资能力。要走出去招商引资，促成一批节能环保型、劳动密集 型、资金密集型企业进入园区。要以实体产业为主导，支持创 新型企业做大做强。二要突出农业提质增效。把农业供给侧结 构性改革作为“三农”工作主线，加快培育农业农村发展新动 能，努力促进农业增收、农村增绿、农民增效。优化产业结构， 在确保粮食稳产的前提下，实施优势特色农业提质增效行动计 划，促进脐橙、烤烟、油茶、生猪等特色种养业提档升级。大 力培育新型农业经营主体和服务主体，扶持规模适度的家庭农 场。以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动， 建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园。推进农村电商发 展，支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设。创新农业 科技推广服务方式，引导、支持社会力量广泛参与农业科技推 广。加强农田水利设施建设，打造一批现代农业示范区。继续 第 10 页 深化农村改革，完成农村土地承包经营权确权颁证。三要突出 服务业全面发展。以新宁文旅创客服务基地建设为依托，建立 激励机制，鼓励支持新型农业经营主体、加工流通企业与电商 企业全面对接融合，通过电子商务平台推销特色产品。利用我 县丰富的旅游资源、人文底蕴等优势，积极发展金融、文化、 康养等现代服务业。积极引导房地产企业对接易地扶贫搬迁、 新型城镇化、保障性住房等政策，结合房地产市场消化库存， 努力培育新的经济增长点。 (三)聚力脱贫攻坚。扶贫是最大的政治。懂扶贫就是懂政 治，不懂扶贫就是不懂政治。全县上下必须以最大的决心、最 大的力度，确保年内实现 2.88 万人稳定脱贫，65 个贫困村成 功脱帽。一要加强力量整合。进一步完善充实扶贫办、驻村办 的工作力量，职责要分明，管理要理顺，建立县委主抓，扶贫 办综合统筹，乡镇、扶贫工作队主推的工作体系。坚持“四个 一”推进机制，每周扶贫工作领导小组部署一次，每月县委常 委会研究一次，流动现场会推进一次，督查组汇报一次。充分 挖掘社会帮扶资源，积极引导民营企业、社会组织以及扶贫志 愿者开展扶贫帮困活动。二要压实工作责任。县领导要对联系 乡镇和联系村的脱贫攻坚工作负总责；扶贫办要履行起牵头抓 总、综合协调、上传下达的职责，解决“做什么，怎么做”的 问题；驻村办要履行督查落实的职责，解决“有人做”的问题； 第 11 页 县直部门、各乡镇、各村是扶贫工作的第一责任主体，必须落 实好主体责任，层层签订责任状，围绕 25 个扶贫考核指标，算 好时间账、任务账，全力以赴推进落实。这里，我要着重强调， 我们的扶贫干部必须沉下去，第一书记必须把组织关系转到村 里去，驻村干部必须在村里住下去。三要精准谋划施策。去年 我县的扶贫工作不是很得力，没有一个乡镇、一个村脱贫摘帽， 根源在于没有发展好村级集体经济。今年，要突出问题导向， 重点围绕“两个核心问题”精准施策。一是要大力发展脱贫产 业，做大做强村级集体经济；二是要用足用透帮扶政策，解决 好贫困群众的实际困难。在产业发展上，按照“四跟四走”要 求，由扶贫办落实资金 6000 万元，抓好特色产业的扶持培育， 打造“一村一品”的升级版，充分发挥龙头企业的示范带动作 用，发展壮大村级集体经济。引导“能人”带“穷人” ，对有劳 动能力、有发展愿望的贫困人口，以“12+1”扶贫产业为平台， 创造条件让他们跟着能人干；对缺劳力、缺技术等没有能力自 主发展的贫困人口，建好扶贫对象与扶贫经济组织的利益联接 机制，让能人帮着他们干。在解决群众实际困难上，要进一步 加强农村基础设施、公共服务设施的建设，进一步推动易地搬 迁、生态补偿、医疗救助、教育培训、保障兜底等扶贫政策落 地见效。同时，大力推广金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等扶 贫模式，使贫困群众稳定增收脱贫。在这里要指出的是，去年 我县上报的易地扶贫搬迁人数有 x 人，但还有 x 多人没有落实， 第 12 页 这项工作任务一定要按要求落实到位。四要严格督导问责。扶 贫是打硬仗、无退路的工作，必须强化考核，严格追责。一是 对未能完成当年贫困村退出任务的单位，实行一票否决；对未 完成任务且年终考评排名最后的乡镇和帮扶单位，实行末位淘 汰制，主要领导和相关责任人一律免职。二是对不能及时落实 上级扶贫政策、不能及时解决问题、出现耽误扶贫工作进展的 扶贫办等责任单位的领导班子，进行免职和改组。三是对未完 成脱贫攻坚任务的县级领导担任一把手的单位，其排名第一的 副职和分管领导一律免职。四是对没有完成扶贫任务的县级领 导，当年一律不评先、不评优；换届时，提请市委研究不提名， 予以调整。五是对 2018 年没有实现脱贫目标的乡镇和帮扶单位， 其主要领导和分管领导，一律免职。 (四)全力推进项目建设。今天的项目决定明天的产业，现 在的投资决定未来的实力。我们要把项目作为一面镜子、一把 尺子，以项目论英雄、论实绩。今年实施的重点项目有 50 个， 年度计划投资 38.x4 亿元，其中列入市级重点项目有 x 个。一 要落实领导干部抓项目的责任。进一步理顺项目管理体制，成 立项目组，针对相应的项目，统一规划、统一设计、统一招标、 统一管理，防止出现“不规范、超预算、政出多门、打乱仗” 的现象。完善项目考核机制，制定作战图、进度尺、时间表， 严防“马拉松”工程。主要领导干部要有责任意识、担当意识， 第 13 页 带头不讲空话、放空炮，要树立榜样，主动研究解决每一个问 题、每一个难点。各项目组组长要定期向主要领导汇报项目进 展情况，主要领导要亲自到一线解决项目组组长解决不了的热 点、难点问题。各级各部门党政一把手，要亲自抓，抓到底， 及时发现问题、解决问题。二要抓好项目推进和投资落地。项 目确定后，领导层面要统一思想，突出抓好项目投资落地。经 投融资中心、扶贫办、城投办、住建局、房产局等部门测算， 今年我县可用的项目资金上级配套的约为 x 亿元，银行审批可 用的贷款资金约为 22.2 亿元。各项目单位一定要树立“四个意 识” ，围绕县委、县政府确定的项目建设任务，用好用足这些资 金。全年重点实施的项目有：投入 x 亿元，由易地扶贫搬迁联 席办负责实施，推进易地扶贫搬迁项目；投入 x 万元，由住建 局负责实施，推进改善农村人居环境建设项目；由城投办负责 贷款 x 亿元，房产局争取 x 亿元并负责实施，加快推进棚户区 改造项目；投入 x 亿元，由住建、水利、交通、扶贫办等部门 负责实施，推进农村基础设施扶贫项目；投入 x 亿元，由城投 办、水利局负责实施，推进沿江风光带和防洪堤项目；投入 x 亿元，由住建局和城投办负责实施，推进城区路网基础设施项 目；投入 x 万元，由房产局负责实施，推进县城临街风貌改造 项目；投入 x 亿元，由恒源公司负责实施，推进“国家全域旅 游示范区”配套设施项目。同时，要精心做好项目前期工作， 立足县情实际，准确对接省、市规划，包装、争取一批项目， 第 14 页 做好兴赣铁路、怀桂高铁(张崀桂)、新永高速、崀山水库等项 目的前期工作。三要为项目建设提供优良环境。继续深化投融 资体制、行政审批制度等改革，积极推行市场准入负面清单和 部门权责清单，全面实行跨部门协同和网上并联审批，努力优 化投资环境。 (五)统筹城乡发展。以创建省级卫生县城为抓手，着力推 动城乡协调发展。一要高度重视城乡规划。规划编制要接地气， 要在规划理念和方法上不断创新。要加强城市设计，提倡城市 修补，加强风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控。因 地制宜，根据行政办公区、居民生活休闲区、旅游度假区等功 能区分，整体联动建设。把乡村和城市作为一个整体，实行多 规合一，完善 16 个乡镇的总体规划，有序推进特色乡镇、特色 村庄的规划编制。牢固树立“特色村镇”理念，引导农村集中 规范建房，统筹推进美丽乡村建设。二要高标准建设县城。坚 持以交通为基础，以产业为支撑，以生态为根本，抓好县城提 质改造。结合“三校一院一中心”城市综合体的建设，完善学 校、医院等配套设施。推进城市风貌改造，优化街区路网结构， 优先发展公共交通，完成主干道“白改黑”工程。三要严格抓 好县城管理。按照省级卫生县城的标准，全面整治环境卫生秩 序，让群众生活得更方便、更舒心、更美好。突出“四抓”： 对有碍管理的配套问题抓好完善，对影响形象的硬伤问题抓好 第 15 页 治理，对不讲秩序的素质问题抓好劝导，对制约提质的突出问 题抓好整治。加大资金投入，研究落实城市保洁市场化。充实 加强管理队伍，抓好占道经营、乱停乱靠、乱丢乱扔、乱贴乱 画等专项整治。四要深入推进农村环境综合整治。进一步建立 科学合理的机制。县委、县政府对农村环境综合整治作了专题 研究，明确该项工作分为整章建制、清理整治、生态美化三个 阶段。第一阶段，要学习先进地区的经验，制定村规民约 模板，并结合各村实际进行修改。全县 299 个行政村要在乡镇 党委、政府的统一领导下，集中在 3-4 月份全面完成制定工作， 并将之作为当前的中心工作来抓，与扶贫工作整体推进。第二 阶段，用今年一年的时间集中整治农村环境卫生，形成农村环 境卫生工作常态化。第三阶段，要突出生态治理，搞好绿化、 美化，建设社会主义新农村。对每个阶段的农村环境综合整治 工作，县级联乡(镇)领导要精心指导，加强督促。要加强对河 流的治理，运用河长制、 村规民约 、奖励等多种手段，治标 治本。要建立常态化考评办法，把村规民约的制定和运用 情况作为考核环境整治工作的重要内容；把环境整治工作作为 考核县督查室、县农业局工作的重要参考，作为考核村干部的 重要标准。 (六)坚守生态底线。发展经济坚持生态取向，考核工作坚 持生态标准。一要突出功能定位。扎实推进国家生态县建设， 第 16 页 用好全国重点生态功能区财政转移支付政策，积极建设崀山珍 稀植物园、大崀山生态文化旅游功能区，切实抓好旅游景区、 湿地公园、自然保护区等重点区域的保护工作。坚持耕地、林 业和生态红线，实行产业准入负面清单，构建政府主导、部门 监管、社会监督的生态环境监管体系。二要突出修复治理。扎 实开展封山育林、景区“春花秋色” 、 “四边五年”植树造林、 矿山复垦复绿四大工程，大力实施“蓝天” 、 “碧水” 、 “净地” 三大行动，积极创建国家石漠化公园、夫夷江国家湿地公园、 省级水生态文明试点县，努力构建生态安全格局。县人大要启 动对创建国家生态县的询问工作。三要突出优势转化。优先发 展旅游产品、电子信息、农产品深加工、清洁能源等产业，建 设生态工业园区；优先发展生态果园、生态菜园、生态庄园， 建成绿色安全食品生产基地，做强生态农业；优先发展生态旅 游，构建林下经济产业体系，创建健康养老基地。 (七)保障改善民生。坚持以人民为中心，抓细民生福祉， 抓好底线工作。一方面，要不断提升公共服务保障水平。坚持 教育优先发展，探索多元化办学机制，优化城区学校布局。深 化卫生计生体制改革，推进分级诊疗制度和乡、村卫生院标准 化建设。持续推进文化惠民工程，加强群众文化设施建设。完 成农村及乡镇综合服务平台的新建、改造工作。继续推进“五 大保险”扩面征缴，完善城乡社会救助体系，健全城乡居民最 第 17 页 低生活保障机制。抓好创业就业服务工作，激发全民创业、万 众创新。另一方面，要不断提升社会治理能力。以创建“省级 平安县”为抓手，全面推进公安、消防三年建设大行动，强化 公安信息化、消防基础设施建设。公安机关要保持高压严打态 势，打好禁毒人民战争。高度重视省、市民调工作，各级各部 门要采取有力措施，抓好“三联三送”等具体工作，打通联系 服务群众“最后一公里” ，提升我县民调成绩。统筹做好安全生 产、食品药品安全、道路交通安全等工作，严格落实乡镇属地 管理责任和安全生产部门的监管责任，对非煤矿山，该关的关， 该停的停，坚决遏制重特大安全事故的发生。 四、必须在全面从严治党中强化发展保障 一分部署，九分落实。全县各级各部门要坚持“严”字当 头， “干”字当先，狠抓干部队伍建设，撸起袖子加油干。 (一)建好干部队伍。要加大对领导干部、基层党员干部、 村级党组织书记的培训力度。抓好村级班子建设，在今年的村 (社区)“两委”换届中，要把好政治关，注重从守信念、讲奉 献、有本领、重品行的年轻党员中推选“两委”成员，把党性 强、能力强的党员选为村(社区)党组织书记；要把好纪律关， 对那些班子矛盾突出、工作作风散漫的“庸官”要及时调整出 第 18 页 村干部队伍，对那些有做大成势倾向、不与县委、县政府保持 一致和胡乱作为、 “雁过拔毛”的村干部，要进行严肃处理。要 在工作一线考察使用干部。干部素质是否过硬，能力是否突出， 今年的“三重点”工作就是一个“练兵场” 。要探索干部常态化 考察办法，经常深入工作一线发现干部、了解干部，特别在落 实县委、县政府的重大决策部署中，要专门考察领导班子、领 导干部和后备干部在关键时刻的政治态度、驾驭能力。组织部 门要收集各方面情况，定期进行分析，建立领导干部实绩档案， 作为干部提拔任用的重要依据。要调整不胜任现职的干部。整 体上看，我们的干部队伍是积极的、进取的，但仍有相当一部 分人不能有效履行职责。有的在其位不谋其政，习惯于当“二 传手” ；有的作风懒散、工作不在状态，单位工作或者分管工作 连续处于落后状态；甚至有的干部索拿卡要，影响风气，败坏 形象。对这些人，县委将严格执行湖南省委推进干部能上能 下实施细则(试行) ，调整工作岗位。 (二)加强廉政建设。全县各级领导干部要带头贯彻执行 “两准则、三条例” ，明责知责、履职尽责；带头树立良好家风， 自觉抵制消极腐朽思想。各级党组织主要负责人要负总责、亲 自抓，分管领导要主动抓、具体抓。要自觉接受监督管理，懂 规矩、守纪律，带头守住“底线” 、不踩“红线” 。要加强权力 运行制约。严明组织人事纪律，严格选人用人监督特别是对动 第 19 页 议环节的监督，严把“党风廉洁意见回复”关。紧紧盯住容易 滋生腐败的重点领域和关键环节，加强廉洁风险防控。各乡镇 要督促各村切实发挥村监督委员会的作用，严格村级财务会审， 搞好村务公开。要加大执纪监督力度。纪检部门要进一步加大 纪律检查力度，坚持有腐必反、有贪必肃，对不收敛不收手， 问题线索集中、群众反响强烈的领导干部重点查处。严肃查办 领导干部违规插手工程建设、土地出让、以权谋私等案件。以 扶贫领域为重点，深化“雁过拔毛”式腐败问题专项治理。指 名道姓公开曝光违纪典型，引导和警示党员干部自觉遵规守纪、 踏实干事。严格落实“一案双查” ，对廉政风险防控不力、责任 不落实、发生严重违纪违法问题的，既要追究当事人的责任， 也要追究相关领导责任，既要倒查党委党组的主体责任，也要 倒查纪检监察机关的监督责任。 (三)改进干部作风。全县各级领导干部必须以身作则、率 先垂范，带头改进作风，带头树立形象。凡是要求下级做到的， 自己首先要做到；凡是要求党员干部做到的，领导干部首先要 做到。一方面，要持续保持纠“四风”的高压态势，强化“有 错无为皆问责、不换状态就换人”的氛围，加大对不作为、乱 作为、无作为等问题的查处力度。要重点整治破坏政治生态环 境的行为。我县党员干部的政治素质总体过得硬，落实上级决 策部署也毫不含糊，但在个别领域还存在“杂音” 。比如对城区 第 20 页 道路提质改造、湘商产业园建设等中心工作，有些干部就持怀 疑态度，甚至造谣惑众。对这种现象，我们一定要毫不留情的 严厉打击，维护积极向上的政治生态，确保令行禁止、政令畅 通。另一方面，要完善干部作风管理制度，充实作风建设督查 力量，从“两代表一委员”中聘请党风政风监督员，实行常态 化监督。对作风建设在年度考核中排名后两名的乡镇、排名最 后一名的党群部门、排名最后两名的政府部门、承担市对县考 核指标任务排名最后两名的单位、被评为较差等次的乡镇和县 直部门，要亮黄牌、进行诫勉谈话。年内受到两次诫勉谈话的， 一律给予责令辞职或免职处理。 (四)强化督查问责。坚持主要领导、分管领导、督查部门、 基层单位“四轮驱动” ，形成督查合力。要实行分类督查。针对 日常工作、重点工作、重点项目、重点问题，要分类进行督查， 采取不同的问责办法，特别要突出对精准扶贫工作的督查问责。 对日常工作，要做到经常抓、抓经常；对重点工作、重点项目 和重点问题，特别是县委常委会议，县政府常务会议，书记、 县长办公会议定的事项，以及精准扶贫工作的推进，要实行台 账式管理，严格督查到位，做到日清月结。要强化结果运用。 不仅将督查督办结果纳入单位年度目标考核，更要突出把督查 督办结果作为个人考核奖惩的重要依据。对经催办、责办、整 改、通报等程序，仍没有解决到位或没有按时办结的责任单位 第 21 页 负责人、具体经办人，县纪委要对其进行警示训诫谈话，并取 消本人和所在单位的评先评优资格。对因工作严重不负责任、 造成重大失误或严重后果的，依纪进行责任追究。 (五)抓好宣传导向。各级各部门尤其是宣传部门、县内媒 体，要加大宣传思想工作力度，通过传统媒体、新媒体，特别 是要通过微信、QQ、微博，传播正能量，营造推动发展、加快 发展的浓厚氛围。要树立对外良好形象。通过对外上稿和把媒 体朋友请进来两种办法，加大宣传新宁、推介崀山的力度，树 立新宁良好的对外形象，吸引更多的投资和项目。要加强舆论 监督。既要加强对舆论的引导，形成加快发展的良好氛围，又 要及时应对和处置负面舆情，使负面影响降至最低，还要加强 以解决问题为导向的舆论监督。要通过媒体把各项政策、县委 县政府的重大部署、县内主要项目的进展情况等公布出去、宣 传出去，让社会和群众监督各级各部门工作任务的完成情况， 使舆论监督成为我们改进工作、加快发展的一个重要途径。 (六)完善考核激励机制。抓住想干事、敢干事这两个关键 点，健全正向激励机制，有效推动工作落实。要实施分类考核。 健全完善分类考核办法，对各乡镇、各部门的考核针对性要强， 防止“一刀切” 。比如对金石镇的考核，重点是创省卫和征地拆 迁工作，又如国土局，考核的重点就是土地供给和土地管理。 第 22 页 要激发干事动力。支持各部门单位出台不违反“八项规定” 、中 央、省、市精神的激励政策，充分调动各方面的积极性，激励 更多想作为、能作为、善作为的干部大显身手。加快建立容错 纠错机制，严格落实“三个区分开来” ，为敢担当的干部担当， 为敢负责的干部负责。 同志们，目标已经明确，号角已经吹响。让我们在县委的 坚强领导下，闻鸡起舞，只争朝夕，精诚团结，合力攻坚，朝 着全面建成小康新宁的目标而努力奋斗!