城镇地籍项目详细方案流程.pdf

保税区城镇地籍项目详细实施方案 1、外业调查 1.1 调查内容 1、权属调查。对每一宗地进行权属调查，查清每一块土地的权属状况。 2、地类调查。按照土地利用现状分类国家标准和城镇村和工矿归并的 要求，开展实地调查，查清每一块土地的地类和面积。 3、数据更新。依据调查结果更新原地籍调查数据。并且完善宗地内房屋的 有关信息（房屋门牌、建成年代等） 。 1.2 调查方法 充分利用已有地籍调查资料制作外业调查底图，对调查区域内的每一块土地 开展外业普查。 1 对于每一块宗地的权属，采用现场指界方式进行调查。 2 地类界要确定明显的标志 根据外业调查情况，对宗地状况发生了变化的， 需对宗地重新进行权属调查， 填写地籍调查表等，并进行全要素地形和地籍测量；对宗地状况未变化的， 对照第二次全国土地调查技术规程等规程及实施方案要求对原有地籍调查资 料进行补充和完善，更新原地籍调查数据。 1.3 调查流程： 准备工作：宣传、培训、准备工作图、制定调查工作计划；查阅工作区地籍 资料、地籍图；复制权属调查表一、二页、土地证附图等。 熟悉工作区（街坊），制定工作路线、计划，进行土地申报登记、发放权属 调查通知书和指界通知书。 实地调查：收取权源材料，指界通知书，会同指界人实地核实界线、设置界 标、绘制宗地草图、丈量界址边长、填写调查表，划分地块、标注地类，双方签 字盖章 。 统编宗地号和界址点号， 调查表，绘制街坊图， 做到图、表、数据相互一致。 自检：资料、成果分类整理，提交检查组核查。 预检：核查组对资料、成果进行20% 的抽查和重点核查。 初步验收：项目组资料、成果重点审查。 2、内业数据处理 数据处理流程： 原始数据准备 编辑地物对照表 数据转换（转换为 SUV 格式的数据） 数据错误检查（地物封闭检查、跨地物等检查）进行错误修改、部分属性 处理 SUV 转为 MPJ 在编辑系统中检查拓朴错误区文件图层的构 面、拓朴处理、属性录入（注意宗地层需要在构面后专门处理）在二次土 地调查系统中建立新工程。 2.1 数据转换 城镇土地调查外业采集系统同时支持多种其他数据格式的数据输入输出，其 中包括南方开思数据，清华三维，瑞德等常用的制图软件的数据转换。 在进行数据转换之前首先需要编辑相应软件的地物对照表，保证在数据转换 的过程当中不会出现数据丢失的情况。 类型原数据格式对照表转换工具 南 方 CASS .cas 和.qs 文 CassCode. .tx t 转换南方 CASS 数据 件 广 州 SCS scs 和.qs 文 件 SCSCode.txt 转换广州 SCS数据 瑞 得 数据 EBP和.EBF等 文件 CReadToMapgis .cod 瑞 德ebp/txp， ebp/txf 具体的转换步骤如下： 登录 MAPSUV 二调采集系统； 新建测量工程，如图： 选择二调模板，如图： SUT模板的作用有： （1）模板按照二调数据库建库标准定义了相应的专题层； （2）每个专题层都默认带有标准属性结构和包含的地物类型； （3）成果输出时，系统将根据模板中的地物编码自动输出分层数据； （4）MPJ数据导入成为 SUV数据的关键是MPJ各文件的“说明”与模板中 各层的“专题层名”必须对应，对应好的层才能导入。 选好地籍模板确定后，进入系统主界面，如图： 选择 “文件转换”菜单中的“转换南方CASS 数据” ，如图： 选择需要转换的 *.qs 和*.cas 文件，选择的模版文件和保存路径， 然后点击 转换，如图： 转换完毕后，系统生成SUV文件，如图： 注意：如果发现有个别地物没有转换过来，请检查 C:mapsuv2009program CASSCode.txt 文件中的地物编码对照是否正确。 根据模板分层输出数据 （输出之前一定要做“根据基本属性统赋扩展”） ，如图： 系统将自动根据模版中地物编码所在专题进行分层输出，生成 mpj 工程，如 图： 注意：如果发现有个别地物没有输出到对应的专题中，请检查测图模板中地 物编码设置是否正确 2.2 属性结构的建立 根据第二次土地调查的相关规定， 城镇土地调查数据库中各个图层都有相应 的标准的结构， MAPGIS 城镇土地调查数据库管理系统中也按照国家标准建立包 含所有标准属性结构的图形模板库， 用户可以直接根据系统中的标准结构来建立 已有图形的属性结构。这里介绍两种建立标准图形属性结构的方法： 在 MAPGIS 城镇建库子系统中建立标准二调工程，再依次将各个图层的数据 映射导入到工程当中。 使用 MAPGIS 城镇建库系统中的建立属性结构功能，依次为各个图层建立标 准属性结构。 2.3 图形属性的录入 在得到包含标准的属性机构的图形文件后可以给各层图形赋上相应的属性， 属性值的填写必须严格按照二调对空间要素属性的要求进行填写。 （1）宗地区属性录入 在填写宗地属性时需要注意： 1、地籍号需要严格按照要求以19 位进行编号，其中包括6 位宗地号， 3 位 街道号， 3 位街坊号和 7 位的地号； 2、对于像权属性质、使用权类型、土地用 途、土地级别等字段需要填写相应代码，而不要填写名称；3、MAPGIS 城镇土地 调查系统在二调基础上添加了包括宗地号，土地使用者等字段， 像宗地号用户可 以填写以前旧的地号，这样保证了数据的完整性。 序 号 字段名称字段代码 字段类 型 字段 长度 小数 位数 值域 约束条 件 备注 1 标识码BSM Int 10 0 M 2 要素代码YSDM Char 10 见表 1 M 3 地籍号DJH Char 19 非空M 见本表注 1 5 宗地四至ZDSZ Char 200 非空M 6 通讯地址TXDZ Char 100 非空M 含邮政编码 7 土地座落TDZL Char 100 非空M 8 权属性质QSXZ Char 2 见表 30 M 9 使用权类型SYQLX Char 2 见表 31 M 10 土地用途TDYT Char 4 非空M 见本表注 2 11 实测面积SCMJ Float 16 2 0 M 单位：平方米 12 发证面积FZMJ Float 16 2 0 O 单位：平方米 13 建筑容积率JZRJL Float 4 2 0 O 14 建筑密度JZMD Float 3 2 0，1 O 15 土地级别TDJB Char 2 见表 33 O 16 申报地价SBDJ Float 15 2 0 O 单位：元/ 平方 米 17 取得价格QDJG Float 15 2 0 O 单位：元/ 平方 米 注1： 地籍号为 19位数字顺序码，组成包括县级以上（含县级）行政区划代码为6位数字顺序码，街道| 乡 （镇）行政区划代码为3位数字顺序码，街坊| 村为 3位数字顺序码，宗地号为7位数字顺序码。其中， 宗地号由 “基本宗地号 （四位数字顺序码）+宗地支号 （三位数字顺序码）”组成，宗地支号从 “001” 序 号 字段名称字段代码 字段类 型 字段 长度 小数 位数 值域 约束条 件 备注 开始顺序编号，若无宗地支号，则使用“000”补齐； 注 2：土地用途按土地利用现状分类GB/T 21010-2007 执行，填写本宗地内主要用途的二级类编码； 注 3：权利人、权属来源证明、申请登记、权属调查、注册登记、他项权利等信息用扩展属性表描述，其扩 展属性表结构描述表见表1117；扩展属性表的标识码应于本表中对应的标识码保持完全一致，如： 某一宗地的标识码为“1001”，则其对应的所有扩展属性表中的标识码也必须为“1001”。 地籍号调整： 对于原始宗地号类似于“ 1-1-1 ”形式的则可以使用“编号字段整理工具”： 首先选择宗地号字段， 在间隔符号一栏中填写原属性字段的分隔符，在间隔 长度一栏中设置宗地好每一级的长度，查看处理结果示例，最后进行处理。 处理后的数据可以再通过 “字符字段整理工具” 统一加上六位的行政区划代 码，则宗地号处理完成。 对于其他形式的宗地号字段处理用户可以通过“编号字段整理工具” 和“字 符字段整理工具”的配合使用生成标准的宗地号字段。 （2）房屋区属性录入 从测图中分层的成果数据中会有房屋专题这层文件（即：FW.WP ） ，每个房屋 对应的属性内容应该按照二调建库标准录入完整，否则会影响城镇土地调查管理 系统中汇总分析的结果。 序 号 字段名称字段代码字段类型 字段 长度 小数 位数 值域 约束 条件 备注 1 标识码BSM Int 10 0 M 2 要素代码YSDM Char 10 见表 1 M 3 隶属宗地LSZD Char 20 非空M 见本表注 1 4 房屋编号FWBH Char 3 非空M 见本表注 2 5 房屋名称FWMC Char 100 非空O 6 座落地址ZLDZ Char 100 非空O 7 房屋结构FWJG Char 20 非空M 8 房屋层数FWCS Int 3 非空M 见本表注 3 9 建筑面积JZMJ Float 15 2 0 M 单位：平方米 10 占地面积ZDMJ Float 15 2 0 M 单位：平方米 注 1：隶属宗地填写隶属宗地的地籍号，见表10的注 1； 注 2：房屋编号以栋（幢）为单位、以宗地为单元统一编号，采用3位数字顺序码，从“001”开始编号， 以下含义相同； 注 3：房屋层数填写房屋的最高层数。 提示：房屋区的范围都不应该跨越权属界线。隶属宗地字段中应该录入对应 宗地的地籍号。 房屋编号应该是 3 位数的顺序码。 房屋结构中应根据录入对应的 代码，而不是代码名称。对于房屋的隶属宗地字段，MAPGIS 城镇土地调查建库 系统中提供了根据文件输属性功能， 可以在房屋所在的宗地的地籍号直接赋值给 房屋的隶属宗地字段。 （3）地类图斑属性录入 地类图斑在这次城镇调查中是非常重要的一层专题，如果宗地内的土地利用 情况不重新调查， 那么以一个宗地为一块图斑来进行建库；宗地内的图斑地类继 承宗地的土地用途； 宗地外的地类图斑利用道路面、水系面、绿化面等地形数据 来构建。地类图斑文件是一个全覆盖的区文件，对于地形、地类复杂的区域，进 行外业调绘是一项极其复杂的工作。那么对于没有外业采集地类图班的情况，可 利用已有的线文件（如权属线、水系线、道路线、绿化线等）进行拓扑造区，对 于没有封闭的线文件应该事先封闭完整。 这里要注意的是： 地类图斑的界线不要跨越权属界线，否则会影响土地利用 分类面积数据汇总的结果。所以请严格检查其拓扑性。 序号字段名称字段代码 字段 类型 字段 长度 小数 位数 值域 约束 条件 备注 1 标识码BSM Int 10 0 M 2 要素代码YSDM Char 10 见表 1 M 3 图斑预编号TBYBH Char 8 非空 O 4 图斑编号TBBH Char 8 非空 M 5 地类编码DLBM Char 4 见本表注 1 M 6 地类名称DLMC Char 60 见本表注 1 M 7 权属性质QSXZ Char 2 见表 30 M 8 权属单位代码QSDWDM Char 19 见本表注 3 M 9 权属单位名称QSDWMC Char 60 非空 M 10 座落单位代码ZLDWDM Char 19 见本表注 3 M 11 座落单位名称ZLDWMC Char 60 非空 M 12 耕地类型GDLX Char 2 见本表注 7 O 13 扣除类型KCLX Char 2 见本表注 8 O 14 扣除地类编码KCDLBM Char 4 见本表注 1 O 15 扣除地类系数TKXS Float 5 2 0 O 16 图斑面积TBMJ Float 15 2 0 M 单位：平方米 17 线状地物面积XZDWMJ Float 15 2 0 O 单位：平方米 19 扣除地类面积TKMJ Float 15 2 0 O 单位：平方米 20 图斑地类面积TBDLMJ Float 15 2 0 M 单位：平方米 21 批准文号PZWH Char 50 非空 O 见本表注 11 22 变更记录号BGJLH Char 20 非空 O 23 变更日期BGRQ Date 8 YYYYMMDD O 注 1：地类编码和名称按土地利用现状分类GB/T 21010-2007 执行； 注 2：图斑以街坊（行政村）为单位统一顺序编号；变更图斑号在本街坊（行政村）最大图斑号后续 编；图斑必须全覆盖整个街坊（行政村）；图斑界不跨越宗地（村民小组）界； 注 3：权属单位代码和座落单位代码到宗地（村民小组级），权属单位代码和座落单位代码按照地籍 号的编码规则（见表10注1）编码，其中：街坊相当于行政村，宗地相当于村民小组（或其他 农民集体经济组织）；使用基本宗地号最大号递增编码的，数据库中的宗地支号仍然要补齐 “000”；若某图斑没有具体的权属单位，如城镇中的道路、街巷、广场、绿地等公共基础设 施用地，可以填写其管理单位； 注 4：座落单位代码指该地类图斑实际座落单位的代码，当该地类图斑为飞入地时, 实际座落单位的 代码不同于权属单位的代码； 注 5：图斑面积指用经过核定的地类图斑多边形边界内部所有地类的（如地类图斑含岛、孔，则扣除 岛、孔的面积）； 注 6：线状地物面积指该图斑内所有线状地物的面积总和； 注 7：当地类为梯田耕地时，耕地类型填写“T”； 提示：地类图斑属性中有很多字段内容都是必填项，如图斑编号、地类编码、 权属性质、权属单位代码、座落单位代码、图斑面积、图斑地类面积等，可参照 约束条件中为“ M ”的字段都是必须填写内容的。MAPGIS 城镇土地调查数据库系 统提供了一些自动赋值的工具，用户可以不需要对全部的字段都进行手动填写。 图斑编号： 系统可以自动为图班编号进行赋值，用户只需要选择座落单位代码的级别、 权属单位名称、 座落单位名称、 地类名称。 建库系统中提供了自动生成图斑编号 的工具，如图： 注意：这个功能使用前应建立好土地调查工程，系统会根据地类图斑中座落 单位代码生成图斑编号。如果选择按村生成，则根据座落单位代码前12 位自动 进行编号；如果选择按村名小组生成编号，则根据座落单位代码前16 位自动进 行编号。 在填写好的权属和座落单位代码以及地类编码后，使用根据代码赋名称功 能，系统自动从数据字典中取得相应代码对应的名称将其给对应的字段值。 （4）宗地扩展属性录入 宗地不仅有本身的图形属性， 同时也包含有相关的土地登记案卷属性，这也 是宗地必不可少的一层重要信息。MAPGIS 城镇土地调查数据库管理系统也专门 提供了宗地的案卷属性录入界面。系统将录入好的信息保存在一张ACCESS 表格 中。 房屋权利人属性录入 与宗地案卷属性录入相同，系统也提供了成批录入房屋权利人的属性的功 能，录入好的信息保存在同一张ACCESS 表格中。 3、建立城镇调查工程 数据按照二调规程的要求处理完毕后，便可以建立城镇土地调查工程了。数 据字典和接合图表是建立调查工程必须的两个要素层，MAPGIS城镇土地调查管 理系统提供了方便快捷准确的建立这两个图层的功能。 3.1 新建数据字典 录入相应的省级代码和省级名称，这里县级代码长度必须填2，如图： 确定后，数据字典内容如下： 然后手工增加对应的权属单位代码。 也可以通过行政区文件或地类图斑区文 件中的属性内容生成数据字典中的权属代码。 3.2 新建接合图表 注意：城镇建库应该选择“等高宽的矩形分幅”，农村建库选择“标准比例 尺分幅” ，如上图。 录入左下角起点坐标，图幅高宽、图幅数等内容，并设置地图参数，这里比 例尺要设置成 1：1。 3.3 新建单机城镇土地调查工程 建立完数据字典和接合图表后， 就可以建立单机的城镇土地调查工程了，如 图： 选择城镇地籍专题工程， 指定存放的路径及工程名称，填入行政代码、 图形 带号和中央经度等信息， 并导入之前建好的接合图表和数据字典，点击确定即可。 如图： 确定后，系统自动生成并打开新建的城镇土地调查工程，如图： 3.4 单机数据导入 点击工程图形树，选择鼠标右键“导入” ，将内业处理好的专题数据导入到 工程中。如图： 导入完成后，复位窗口，系统会显示导入的图形数据，如图： 3.5 数据检查 在数据入库之前MAPGIS城镇土地调查建库系统一系列完整的数据检查功 能，它检查包括矢量数据的基本检查，属性检查，图形检查和逻辑性检查。并提 供了联动的修改和统改工具， 保证了数据完美入库。 以下是数据检查的功能界面， 用户可以在该界面中自定义配置需要检查的图层以及检查项，使得检查过程灵 活、方便。同时也在系统下方的输出栏将错误全部列出，或者将错误记录导出， 方便用户查看并修改。 4、数据入库 4.1 新建网络数据库 首先需要安装 SQL SERVER2000 软件，然后打开 SQL SERVER2000 企业管理器， 新建数据库，如图： 4.2 配置数据源 打开数据库管理员工具，如图： 建立数据源，设置安全账户，建立MAPGIS 管理过程，并初始化数据库，如 图： 提示：请按如下步骤进行操作： 输入要建立的数据源名称、 已建立的数据库名称， 指定数据库服务器机器名 或 IP 地址，点击保存； 输入 SQL SERVER 数据库管理员名称sa 及管理员密码，点击 “设置安全账户”； 点击“测试”，测试数据源是否连接成功； 点击“建立管理过程”，为新建的数据库建立MAPGIS 管理过程。 点击“初始化数据库”，系统将自动在数据库中生成默认的数据库表； 如果需要配置 BS或批量挂接扫描影像材料, 请继续点击 “初始化 BS表结构” ， 系统会生成默认的工作流相关表格和数据。 4.3 图形数据上载 网络数据库建立完毕后， 我们就可以将单机的成果数据进行上载了。我们重 新进入 MapGIS二次土地调查建库系统，打开之前建立的单机城镇土地调查工程 （即*.xyz 文件） ，如图： 选择“数据上载”功能，系统弹出工程上载对话框。指定工程存放目录和专 题名称（即：网络工程的名称），设置数据源， 输入登陆名和密码， 最后点击“上 载工程” 。系统将工程所包含的单机文件逐个上载的网络数据库中。 工程数据上载完毕后， 系统会在指定的存放目录下生成一个网络xyz 工程文 件。工程中记载了数据源信息， 以及数据库中存放的每个专题对应的文件名等内 容。在后面的管理系统中，我们将使用此工程来管理对应的成果数据。 4.4 属性数据批量导入 这里提到的属性数据主要指的是宗地对应的土地登记数据，一般根据纸质档 案中记录的内容进行录入。系统提供了ACCESS 表格录入界面，以MDB 格式进行 存 放 （ 默 认 文 件 格 式 存 在 安 装 目 录 下C:CadastreprogramXmls Initialstddb.mdb文件中） 。录入完毕后，利用系统自带的转换工具导入到城镇 数据库中，如图： 打开 Initialstddb.mdb，里面包含内容有： 属性数据导入工具在管理系统的数据处理工具下，如图： 选择录好的 ACCESS 数据，再选择之前建立的SQL SERVER 数据源，点击开始 转换。 转换完毕后，系统会将ACCESS 数据自动导入到各个数据库表中，用户可以 在管理系统中进行查询。 4.5 扫描影像文件批量挂接 系统提供了批量影像挂接功能，如图： 此扫描影像挂接工具支持7 种扫描文件命名方式的挂接。如下图所示： 提示： 用户可以根据建库数据的具体需要选择合适的形式，进行扫描文件的命名和 挂接。这里要注意的是： 扫描影像文件批量挂接前， 必须先做完属性数据的导入 工作，否则，扫描影像无法进行挂接。另外，文件名中如果有两个分隔符，不能 使用一样的符号。 扫描好的文件存放的目录一定要建立成两级文件夹，其中，扫 描文件路径指的是第一级文件夹；第二级文件夹的名称最好是材料名称。此工具 文件名中 分隔符 支持 JPG和 PDF格式文件的上载。 5、成果管理 5.1 用户管理 在安装完城镇土地调查管理系统后，如果要登录管理系统， 必须新建登录用 户。我们通过系统提供的工作流管理器来设置登录的用户名及密码。 打开工作流管理器，首先应先设置数据源，如图： 注意：这里不用点击“初始化表” 然后，选择机构用户编辑按钮，如图： 在机构用户管理界面进行部门和用户的添加和修改，如图： 5.2 打开网络工程 登录用户建立完毕后，就可以进入城镇土地调查管理系统了。进入系统后， 必须打开之前建立的网络XYZ工程。然后，就可以对这次城镇二调成果数据进行 查询、统计、输出等操作了。如图： 打开网络工程后，如图： 6、B/S 管理系统的配置 6.1 安装 IIS 安装时必须安装全部组件。 安装.NET框架， WIN2003可不用安装，但 WIN2000及 WIN XP必须安装。 6.2 安装 Web服务器。 双击 WebCadaSetup 安装即可，直到弹出配置窗口。 (1) 数据库配置。输入对应的“数据库服务器机器名” 、 “数据源名”、 “数据 库名称” ，设置完成保存即可。（ID 号存储在数据库FLOW_USERS表中） （2）图形服务配置。 （3）FTP配置。内容默认，创建虚拟目录，保存即可。 （4）自定义表单。设置好服务端口和虚拟目录名，然后安装服务，保存重 启，安装 ISAPI 映射，完成后保存即可。 （5）目录权限。全部选中， NTFS 目录赋权即可。（如果磁盘格式为FAT32 ， 最好更改为 NTFS格式，更改方法为运行 cmd convert C：/FS：NTFS/V ） 6.3 文件夹赋权。 （1）更改文件显示模式，将使用简单文件夹共享前勾去掉。 （2）找到 WebCada 文件，右键属性 -安全- 添加- 立即查找，添加“ASP.NET ” 、 “”ISUR-、 “NETWORK” 、 “NETWORK SERVICE” （3）对添加的用户和组进行赋权。 6.4 IIS服务配置。 添加 VFD映射 6.5 IE浏览器配置。 安全设置，除“使用窗口弹出程序”禁用以外，其他全部启用。 7、提交成果 主要成果包括：数据成果、图件成果、文字成果和宗地档案材料等。 7.1 数据成果 （1）控制测量成果 （2）地籍调查成果 分幅地籍图、宗地图、宗地面积计算表、宗地面积汇总表、城镇土地分 类面积统计表 （3）保税港区城镇地籍调查数据库及管理信息系统 （4）城镇土地利用现状分析 7.2 图件成果 （1）分幅地籍图 （2）宗地图 （3）城镇土地利用现状图 7.3 文字成果 （1）青岛保税港区城镇土地调查技术设计书。 （2）青岛保税港区城镇土地调查工作报告。 （3）青岛保税港区城镇土地调查技术报告。 （4）青岛保税港区城镇土地调查成果分析报告。 （5）青岛保税港区城镇土地调查质量检查报告。 （6） 系统需求分析说明书 ； （7） 数据库设计书； （8） 系统设计书； （9） 系统用户手册； （10） 系统维护手册 （11） 系统测试报告 （12）系统开发工作报告、技术报告和总结报告 7.4 宗地档案资料 宗地状况复核表、 收件单、申请书、权源资料、法人代表身份证明及委托书、 委托代理人身份证明、地籍调查表等。