全面建成多层次社会保障体系的重大意义.docx

第 1 页 全面建成多层次社会保障体系的重大意义 特征码 VEJdLmXicXKUTjqqABMv * 全面建成多层次社会保障体系的重大意义 社会保障是民生安全网、社会稳定器，与人民幸福安康息息相 关，关系国家长治久安。习近平同志在党的十九大报告中明确 提出，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全 民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保 障体系。我们必须充分认识这一决策部署的重大意义，准确把 握其丰富内涵和基本要求，认真完成报告提出的目标任务。 随着经济社会的不断发展，社会保障制度建设在党和国家 事业发展总体布局中的角色不断转变，逐步从国有企业改革的 配套措施、社会主义市场经济的重要支柱，发展成为国家的一 项重要社会经济制度。党的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央坚持以人民为中心的发展思想，坚持全覆盖、保基本、 多层次、可持续的基本方针，从增强公平性、适应流动性、保 证可持续性出发，全面推进社会保障体系建设，覆盖城乡居民 的社会保障体系基本建立，保障项目日益完备，制度运行安全 有序，保障水平稳步提高，人民群众更多地分享到经济社会发 第 2 页 展成果。 当前，中国特色社会主义已经进入新时代。必须适应我国 社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平 衡不充分的发展之间的矛盾这一客观要求，在社会保障体系基 本建立基础上提出新的奋斗目标。党的十九大报告提出全面建 成多层次社会保障体系，这是党中央在科学研判世情国情基础 上，牢牢把握我国发展的阶段性特征和人民群众对美好生活的 向往，对新时期社会保障体系建设作出的重大部署，对于不断 提高保障和改善民生水平，促进国家治理体系和治理能力现代 化，推动经济社会发展朝着更高质量、更有效率、更加公平、 更可持续方向前进，有着重大现实意义和深远历史意义。 全面建成多层次社会保障体系，就是要坚持全覆盖、保基 本、多层次、可持续的基本方针，按照兜底线、织密网、建机 制的基本要求，实现覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适 度、可持续的奋斗目标，更好体现社会公平正义，努力满足人 民群众差异化需求。这是社会保障体系自身发展完善的必然要 求，与全面建成小康社会目标相契合。 全面建成多层次社会保障体系，就是要在保障项目上，坚 持以社会保险为主体，社会救助保底层，积极完善社会福利、 慈善事业、优抚安置等制度；在组织方式上，坚持以政府为主 体，积极发挥市场作用，促进社会保险与补充保险、商业保险 相衔接。要积极构建基本养老保险、职业（企业）年金与个人 第 3 页 储蓄性养老保险、商业保险相衔接的养老保险体系，协同推进 基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险、商业健康保险发展， 在保基本基础上满足人民群众多样化多层次的保障需求。 全面建成多层次社会保障体系， “兜底线、织密网、建机制” 是基本要求。兜底线，就是要发挥社会政策的托底功能，切实 保障群众基本生活需求，兜住民生保障底线，坚守社会稳定底 线；织密网，就是要实现制度最广泛的覆盖，让人人都能享受 基本社会保障；建机制，就是要持续深化改革，建立健全体制 机制，不断提高社会保障法治化、制度化水平。 “覆盖全民、城 乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续”是奋斗目标。覆盖全 民，就是要不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆 盖；城乡统筹，就是要统筹推进城乡居民社会保障体系建设， 合理缩小社会保障领域的城乡差异；权责清晰，就是要明确各 级政府和用人单位、个人、社会的社会保障权利、义务和责任； 保障适度，就是要根据经济发展确定保障待遇水平，合理引导 群众的保障预期；可持续，就是要确保各项社会保险基金收支 平衡，制度长期稳定运行。 社会保障是民生安全网、社会稳定器，与人民幸福安康息息相 关，关系国家长治久安。习近平同志在党的十九大报告中明确 提出，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全 民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保 障体系。我们必须充分认识这一决策部署的重大意义，准确把 第 4 页 握其丰富内涵和基本要求，认真完成报告提出的目标任务。 随着经济社会的不断发展，社会保障制度建设在党和国家 事业发展总体布局中的角色不断转变，逐步从国有企业改革的 配套措施、社会主义市场经济的重要支柱，发展成为国家的一 项重要社会经济制度。党的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央坚持以人民为中心的发展思想，坚持全覆盖、保基本、 多层次、可持续的基本方针，从增强公平性、适应流动性、保 证可持续性出发，全面推进社会保障体系建设，覆盖城乡居民 的社会保障体系基本建立，保障项目日益完备，制度运行安全 有序，保障水平稳步提高，人民群众更多地分享到经济社会发 展成果。 当前，中国特色社会主义已经进入新时代。必须适应我国 社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平 衡不充分的发展之间的矛盾这一客观要求，在社会保障体系基 本建立基础上提出新的奋斗目标。党的十九大报告提出全面建 成多层次社会保障体系，这是党中央在科学研判世情国情基础 上，牢牢把握我国发展的阶段性特征和人民群众对美好生活的 向往，对新时期社会保障体系建设作出的重大部署，对于不断 提高保障和改善民生水平，促进国家治理体系和治理能力现代 化，推动经济社会发展朝着更高质量、更有效率、更加公平、 更可持续方向前进，有着重大现实意义和深远历史意义。 全面建成多层次社会保障体系，就是要坚持全覆盖、保基 第 5 页 本、多层次、可持续的基本方针，按照兜底线、织密网、建机 制的基本要求，实现覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适 度、可持续的奋斗目标，更好体现社会公平正义，努力满足人 民群众差异化需求。这是社会保障体系自身发展完善的必然要 求，与全面建成小康社会目标相契合。 全面建成多层次社会保障体系，就是要在保障项目上，坚 持以社会保险为主体，社会救助保底层，积极完善社会福利、 慈善事业、优抚安置等制度；在组织方式上，坚持以政府为主 体，积极发挥市场作用，促进社会保险与补充保险、商业保险 相衔接。要积极构建基本养老保险、职业（企业）年金与个人 储蓄性养老保险、商业保险相衔接的养老保险体系，协同推进 基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险、商业健康保险发展， 在保基本基础上满足人民群众多样化多层次的保障需求。 全面建成多层次社会保障体系， “兜底线、织密网、建机制” 是基本要求。兜底线，就是要发挥社会政策的托底功能，切实 保障群众基本生活需求，兜住民生保障底线，坚守社会稳定底 线；织密网，就是要实现制度最广泛的覆盖，让人人都能享受 基本社会保障；建机制，就是要持续深化改革，建立健全体制 机制，不断提高社会保障法治化、制度化水平。 “覆盖全民、城 乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续”是奋斗目标。覆盖全 民，就是要不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆 盖；城乡统筹，就是要统筹推进城乡居民社会保障体系建设， 第 6 页 合理缩小社会保障领域的城乡差异；权责清晰，就是要明确各 级政府和用人单位、个人、社会的社会保障权利、义务和责任； 保障适度，就是要根据经济发展确定保障待遇水平，合理引导 群众的保障预期；可持续，就是要确保各项社会保险基金收支 平衡，制度长期稳定运行。 *