XX年全市开展损害群众利益专项整治工作总结.pdf

20xx 年全市开展损害群众利益专项整治工作总结 20xx 年全市开展 损害群众利益专项整治工作总结 XX市认真贯彻落实自治区党委、 地委关于开展 基层干部 不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治工作各项部署， 及时传达学习 ，统筹安排部署， 结合“三 严三实”专题教育， 在全市 开展基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题专 项整治工作，现将有关情况汇报如下： 一、迅速部署启动 一是地委委员、市委书记王跃斌同志第一时间召开市委 常委会议和市委中心组学习会议，及时传达学习自治区实施 方案和地区推进方案精神，研究部署全市开展基层干部不作 为乱作为等损 害群众利益问题专项整治工作。二是成立了由 地委委员 、市委书记王跃斌同志任组长的专项整治工作领导 小组 ，对专项整治工作亲自部署、组织、协调和指导。领导 小组办公室设在市委组织部，由市委常委、组织部长李忠同 志兼任，具体负责了解情况、交流信息、组织协调、督促检 查等工作。三是及时转发了自治区实施方案，结合实际制定 了 XX市关 于开展基层干部不作为乱作为等损害群众利益问 题专项 整治工作方案和推进方案 。四是设立了举报信 箱和举报电话，并利用市委公示栏、爱XX 网等途径发布 公 告，通过“书记连民心”短信平台、市长热线、12319 城建 服务热线等途径，畅通举报渠道，方便群众参与，接受群众 监督。五是 全市各部门单位、乡镇（街道） 、村（社区）及 时组织 本单位干部职工认真学习自治区、地区实施方案精 神， 以及地委和市委作风建设有关规定，结合实际，制定本 单位专项整治工作方案，明确整治重点、工作目标、方法步 骤、时间节点和具体措施，部署启动专项整治工作。 二、全面排查梳理问题 一是认真组织开展自查工作。各部门单位通过召开座谈 会、谈话等形式全面开展自查，分门别类列出问题清单，到 事到单位到人头。在排查范围上做到“三个覆盖”：覆盖市 直部门及其下设的站、办、所的基层干部， 覆盖乡镇（街道）、 村（社区 ）的基层干部， 覆盖涉及群 众切身利益的执法部门、 服务行业、窗口单位中的基层干部。二是在自查的基础上， 抽调专门力量组成工作组，并发挥“访惠聚”工作队（组） 的力量，逐乡逐村逐单位摸底排查，看问题是否查清楚、找 彻底、摆到位。 三是针对排查出来的问题，建立台账，逐项 认真整改， 一项一项明确主体责任、整改措施和进度安排， 同时实 行销号管理。四是通过新闻媒体、公告公示等形式， 及时公开整治项目、进度和结果，主动接受监督，对群众反 映的问题逐一进行调查核实。截至目前，全市已排查基层干 部不作为乱作为等损害群众利益问题21 个，纳 入问题清单， 制定整改措施 ，已整改到位15 个。 三、加强督促指导 20xx 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 10 一是制定 了 XX市开展基层干部不作为乱作为等损害群 众利益 问题专项整治活动督导工作方案 ，明确督导工作方 法、步骤和环节；二是从组织、纪检等部门抽调15 人， 成 立 5 个督导组，采取随机抽查、明察暗访等形式，对全市各 部门单位专项整治工作进行督促指导；三是对一些问题突出 的市直部门、乡 镇（街道）、村（社区），实行市四套班子成 员挂点联 系，督促指导整改；四是市直部门加强对本行业本 系统 基层单位的监管，查找并解决不作为、乱作为等损害群 众利益问题；五是结合市委、乡镇（街道）党委书记抓基层 党建工作述职评议考核，点问题、抓整改、强化工作问责， 切实把解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题作 为一项重点工作，持续深入抓下去。 四、严肃执纪问责 市委对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题 “零容忍”，发现一起、查处一起、曝光一起。坚持教育和 惩戒并重 ，对情节较轻，影响较小、不构成违纪违法的，要 批评 教育、诫勉谈话，限期改正；对违反纪律规定的，要依 纪依规严肃处理、坚决纠正；对那些顶风违纪、贪腐谋私、 徇私枉法的，要坚决查处。 今年以来，市纪委共通报存在工作不在状态、慵懒散拖 等不作为问题15 人；初核及立案调查不讲规矩、不按程序 办事等乱作为9 人，已给予党政纪处分6 人；初核及立案调 查贪腐谋私 问题 6 人，已给予党政纪处分 2 人；对 1 起随意 性执法 问题正在调查中。市检察院立案查办基层干部渎职侵 权案件 3 件 3 人、贪污受贿案件 6 件 6 人。先后查处了市国 土资源局副局长艾某收受关系企业贿赂、柳树沟乡原乡长加 某利用职务之便违规享受农牧民搬迁房屋，陶家宫镇副镇长 李某违规发放征地补偿款，大泉湾乡圪塔井村书记、村委会 主任孟某违 规出让村队集体土地使用权，天山乡阿卡尔开发 区党支 部书记、主任艾某倒卖集体土地谋取私利，乌拉台水 管站站长周某擅自改变节水施工图引发群众破坏节水设施， 二堡镇统战民宗办副主任予阿某侵吞朝觐人员钱款，沁城乡 农科农机服务指导站书记赛某滥用职权违规给他人审批农 机补贴等侵害群众利益的违纪违法案件，按有关规定给予当 事人党纪政纪 处分，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑 事责任。 五、深入分析问题产生根源 市委结合“三严三实”专题学习研讨，对排查出来的基 层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题进行专门研究， 深刻分析问题根源，主要有以下四点： 1、从干 部自身素质来看，一是宗旨意识淡薄。个别党 员干部的 群众观念淡薄，想问题没有把群众利益放在心里， 干事 情没有把群众利益放在眼里，听取群众意见不够，拍脑 袋盲目决策，导致决策不合民意，做事有损民利。比如有的 20xx 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 10 村“四议两公开”制度执行不严，“一事一议”制度落实不 到位，涉及农民群众自身利益的重大事情没有广泛征迁和尊 重群众的意见 。二是法纪观念不强。个别基层干部不注重学 习法律政 策，在实际工作中违法违纪，损害群众利益；还有 的党 员干部虽然知法懂政策，但工作中不依法办事，自身纪 律的“发条”拧得不紧，法纪意识不强，从而弱化了纪律的 约束力，降低了政治执行力，最终导致不作为和乱作为行为 的发生。比如一些基层乡镇站所违规审批农机购置补贴致使 国家财产流失 。三是受不良利益驱动。为了个人和小团体的 利益，借 助工作便利吃、拿、卡、要，恣意挥霍公共资源， 套取 惠民资金，做出一些损民利己的事。比如有的村干部在 进行宅基地审批、 土地承包 、低保等方面工作时，优亲 厚友， 为自己谋取私利；有的冒领私分国家下拨的救灾救济款、退 耕还草补贴、良 种补贴等惠农资金等；有的不经村民讨论通 过，私自以 低价出租、转让、发包集体所有的耕地、林地、 草场， 侵占集体资产，如天山乡阿卡尔开发区党支部书记、 主任艾某倒卖集体土地谋取私利。 2、从规章制度执行上看，主要是执行制度不严，有章 不循、违章不究，制度形同虚设。如基层党务、政务、村务 的公开透明问题，因执行不严，导致该公开的没有公开、该 透明的没有 透明。如柳树沟乡原乡长加某利用职务之便违规 享受农 牧民搬迁房屋、就是因为柳树沟乡负责登记城市搬迁 点住房的同志未严格审核相关手续，就对其进行登记，从而 导致加某违规获得农牧民城市化转移搬迁安置房这一违纪 违法行为的发生。 3、从监督层面看，主要是监督不到位，对上级不敢监 督，怕受打击报复，对同级不想监督，怕伤和气、伤感情， 对下级疏于监督，造成基层党员干部危害人民群众利益的不 廉洁事件时有发生。如 XX 市国土资源局副局长艾某提利用 担任的职务之便，多次收受管辖企业贿赂。另外，由于基层 单位分布点 多、线长，所管干部人多量大，容易出现上级管 得着、 但不一定看得见，本单位看得见、管不着的现象，实 际上存在一定程度的“空白点”。一些基层部门单位对一般 干部重使用、轻教育培训，把能不能完成好交办任务当作衡 量干部素质能力的唯一标准，忽视放松了对他们政治思想的 跟踪考察和任职后的经常性教育，导致部分基层干部工作不 求上进，得 过且过，怕得罪人，不敢管，做老好先生，多栽 花少栽 刺思想有之。 4、从领导 管理方面来看，一些分管领导和市直部门由 于工作繁忙 ，多数注重事务性地布置工作，“一岗双责”没 有履行 到位，缺少经常性地开展对基层干部的谈心谈话活 动， 实地调研了解情况少，存在对基层干部思想动态掌握不 够，对基层的问题听之任之的现象，该管的问题没有及时解 决处理，对一些小毛病没有及时进行提醒纠正，久而久之酿 20xx 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 10 成大错。如乌拉台水管站站长周某擅自改变节水施工图引发 群众破坏节水 设施群体性事件。有的工作机制缺乏有效预防 和有力惩 处措施，有的虽然建立了预防和惩处措施，但由于 预防 无力惩处不严，在一定程度上反而助长了损害群众利益 问题时有发生。如原天山乡阿卡尔开发区党支部书记艾某多 次利用职务之便将国有土地变卖谋取私利。 六、认真整改落实 一是以“主 体责任落实年”为抓手，制定下发了市委 关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意 见 ，先后召开常委会、专题办公会、警示教育等专题会议4 次，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。各级党组织书记 认真履行“第一责任人”责任， 18 个（乡）镇、 5 个街道、 9 个市直党委结合 XX市第 17 个党风廉政 建设教育月活动安 排意见，开展了“主体责任书记谈”党课 32 场次；91 个行 政村、 57 个社区党支部书记结合各自实际开展形式多样的 “主体责任书记谈”党课活动。今年以来，市委领导先后约 谈乡镇、街道、部门领导干部37 人次，听取 反腐倡廉工作 汇报 11 次， 做出批示 20 多件，交办11 件。 二是及时调整充实党风廉政建设领导小组，完善了党 风廉政建设责任制实施办法、 党风廉政建 设责任制考核细 则 ，将党 风廉政建设主体责任逐级细化为 40 项，落实到每 个党 政班子成员和50 个责任部 门， 形成一级抓一级， 层层 抓 落实的责任机制。7 月， 市委召开党委主体责任、纪委监督 责任推进会2 次，各 级党委（党组）也层层召开主体责任推 进会，全面落实党风廉政建设主体责任。市四套班子领导、 各乡镇（街 道）党委、市直部门党委书记已向市委书面报告 了落实 主体责任和“一岗双责”情况报告，切实推动了全市 各级党组织落实好主体责任。 三是加强纪律教育，市委结合“三严三实”专题教育， 把习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编和中 央、自治区领导关于落实党委主体责任和纪委监督责任相关 论述、讲话精神 以及地区汇编的落实“两个责任”领导论 述摘编作 为中心组必学篇目，增强主体意识。邀请中央党 校多名 教授、专家学者举办3 场专 题讲座，培训人员750 多 人次，极大地增强了各级党组织从严治党的责任意识，营造 全面落实党风廉政建设主体责任的良好氛围。同时，采取开 展廉政党课、旁听职务犯罪庭审、节假日发送提醒短信、每 天编发一条廉 政短信等方式，持之以恒地抓好纪律教育。 四是完善 考核评价机制，按照市委年度党风廉政建设和 反腐败工 作总体部署以及与各级党委签定的党风廉政建设 目标 责任书，制定完善了20xx5 年党风廉政建设实施意 见 、 贯彻落实20xx5 年党风廉政建设和反腐败工作任务的 分工意见、市委、 市政府领导班子20xx5 年责任分解方案 、 20xx 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 9 / 10 考核细则等制度，建立健全市委、政府班子成员对分管 部门党委落实主体责任情况督导、检查、考核评价机制，完 善落实主体责任情况考核的导向性和权威性措施。市委成立 了 6 个考核组， 由市委领导带队对全市各单位落实党风廉政 建设责任制 情况进行检查考核，对履行主体责任不力、年底 党风廉 政建设责任制考核成绩不合格的单位和领导班子年 终不 得“评优”，考核结果记入 领导干部党风廉政建设个人档 案，与领导干部选拔使用挂钩，使主体责任落地生根。 五是大力开展纪检监察派驻机构改革，加强办案队伍和 突破案件能力建设。完成了市纪委监察局内设的6 个纪工委 监察分局机构改革工作。成立了以市委书记为组长、市长为 副组长、市委 副书记、纪检书记、组织部长为成员的巡查工 作领导小 组，制定了 XX 市开展驻 点巡查方案，建立了一 单位一反馈日常考核机制，有力促进了主体责任和监督责任 的落实。定期组织召开“监督责任”推进会，研究部署今后 一个时期的党风廉政建设工作，提升纪检监察干部履职尽责 的意识，推动基层纪委切实落实“三转”任务。今年以来， 先后对重点 乡镇、部门组织了两轮13 个单位的巡查，对第 一轮巡 查的 6 个单位进行了意见反馈，确保监督责任落到实 处。加大纪委相关科室、纪工委工作人员参与办案力度，截 至目前，机关科室、纪工委人员参与案件查办22 件。 六是强化基层纪委办案力度，制定下发了基层纪委案 件查办工作通报制度，对基层全年案件查办数量进行排名 通报，对没有自办案件的基层纪委进行通报，同时，约谈党 委书记和纪委 书记。召开了2 次乡镇（街 道）纪委查办案件 工作推进 会，并对 6 个乡镇、街道半 年查办案件情况进行了 调研 ，对案件线索的排查、办案文书规范化、办案思路等面 对面指导，进一步推动基层纪委办案工作向纵深发展。 下一步，我们将继续深化“三严三实”专题教育和损害 群众利益专项整治工作，坚持问题导向，开好专题民主生活 会和组织生活会，认真抓好整改落实和立规执纪，进一步健 全和加强基层组织和基层干部队伍建设、完善民主管理制 度、夯实基层基 础工作的长效机制，切实把解决基层干部不 作为、乱作 为等损害群众利益问题作为一项重点工作，持续 深入抓 严抓实抓好，抓出成效。