关于做好20XX年乡镇党委换届工作的有关问题通知.docx

第 1 页 关于做好 20XX 年乡镇党委换届工作的有关问题通知 特征码 aQnQJzWObttRgKDffzQV 各乡镇党委： 按照中央和省、市委的统一安排，今年一季度全县乡镇党 委将集中进行换届选举工作。根据中国共产党章程 、 中国 共产党基层组织选举工作暂行条例 、 中国共产党农村基层组 织工作条例的有关规定和市委组织部曲组通20XX1 号关 于认真做好全市乡镇党委换届工作的通知精神，结合我县实 际，现就做好乡镇党委换届工作的有关问题通知如下： 一、充分认识乡镇党委换届工作的重要性 乡镇党委是乡镇各类组织和各项工作的领导核心，是农村 改革和经济建设的直接组织者和领导者，在贯彻党的路线、方 针、政策，落实上级党组织部署的工作任务，确保本地经济发 展和社会稳定中起着总揽全局的作用。乡镇党委领导班子及其 成员的政治素质、领导能力和工作水平如何，直接关系党和政 府在人民群众中的形象和威信，关系党的路线、方针、政策在 基层的贯彻落实，关系党的十六届五中全会提出的建设社会主 义新农村的历史任务能否实现。因此，各级党组织要高度重视 这次换届选举工作，要站在建设社会主义新农村和构建社会主 第 2 页 义和谐社会的高度，切实抓好乡镇党委换届选举工作。选出让 人民群众满意的新一届乡镇党委班子，为农村经济和各项社会 事业发展奠定坚实的基础。 二、乡镇党委换届的指导思想及主要任务 （一）指导思想 这次乡镇党委换届要以党的十六大和十六届四中、五中全 会精神为指导，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则， 紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主”的社会主义新农村的历史任务和“三农”工作以及 “三村四化”建设的实际需要，按照基本稳定、优化结构、提 高素质的要求，充分发扬民主，严格按照党内有关规定办事， 不断提高乡镇党委班子领导发展的能力、构建和谐社会的能力 和立党为公、执政为民的能力。把乡镇党委领导班子建设成为 全心全意为人民服务，能够领导本地区顺利实现“十一五”规 划，创造性地带领群众建设社会主义新农村，促进农村经济社 会全面发展的坚强领导集体。 （二）主要任务 1、认真总结部署乡镇党委、纪委工作。以党的十六大和十 六届四中、五中全会精神为指导，实事求是地总结过去，肯定 工作成绩，找出存在的差距，按照“十一五”规划确定的指导 第 3 页 方针和主要目标，科学制定符合本乡镇实际的发展规划，激励 广大党员群众同心协力，为实现本地经济社会发展和全面加强 党的建设的目标而努力奋斗。 2、选好配强乡镇领导班子。鉴于这次乡镇党委换届与人大、 政府换届不能同步进行，在党委换届时，要超前谋划，统筹考 虑党政班子结构。一是要提高班子素质。注重选拔那些政治上 强，思想理论水平高，知识面宽，有基层工作经验，有开拓进 取精神，能够驾驭复杂局面，勤政廉洁，民主作风好，能团结 同志，实际工作能力和发展潜力大，群众公认的优秀干部。尤 其要注重选配好“一把手” 。二是要优化班子结构。注重选拔熟 悉党务、农业、工业、经济管理、科技、zd 等方面的人才。注 重选拔妇女干部、少数民族干部、党外干部和年轻干部进入乡 镇领导班子。少数民族聚居的乡镇，少数民族干部在党政班子 中应占一定的比例。乡镇党政领导班子，要努力形成以 35 岁左 右干部为主体的格局，30 岁以下的干部至少有 1 名。50 岁以上 （含 50 岁）的干部原则上不再继续提名。各乡镇党委书记、乡 镇长、纪委书记回避本乡籍任职。在同一地方同一职位任职满 6 年的，需要进行多岗位或不同地方锻炼的中青年干部以及其 他原因需要交流的干部，要进行交流使用。 3、选好出席县级党代会的代表。今年第二季度县级党委将 第 4 页 进行换届选举，乡镇党委要统筹安排，精心组织，在召开乡镇 党代会时，要选好出席县级党代会的代表，尽量减少会议，节 约成本，提高效率。 4、合理设置乡镇党委班子职数。根据云政发20XX140 号 和曲组通20XX1 号文件精神，乡镇人口在 4 万人以下的，设 领导职数 8 名，人口超过 4 万人的，设领导职数 9 名，乡镇人 口在 10 万人以上和经县委批准设有办事机构的适当增加领导职 数；乡镇党委委员职数的设置，古敢水族乡设委员职数 7 名， 其他乡镇党委设委员 9 名；设书记 1 名，副书记 2 名（乡镇长 1 名，专职副书记 1 名） ，其他委员由人大主席、纪委书记、一 名副乡镇长、武装部长、组织委员和宣传委员（组织委员和宣 传委员不提高职级待遇）等组成。乡镇纪律检查委员会委员职 数设置原则为 35 名，设书记一名、副书记一名（副书记不提 高职级待遇） 。 5、进一步探索扩大党内民主。以乡镇党委换届为契机，积 极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式；继 续在后所镇开展党代表大会代表常任制试点工作。 三、乡镇党委换届工作的方法步骤 换届选举工作一般分三步进行。 第 5 页 第一步，选举出席乡镇党代表大会代表。 （一）分配代表名额。乡镇党代表的名额确定，根据中 国共产党基层组织选举工作暂行条例规定，一般为 100 至 200 名，最多不超过 300 名，名额确定后，报县委批准。各乡 镇要根据代表名额和结构要求划分选举单位，原则上按独立的 总支、支部划分，必要时也可以将几个基层党组织划分为一个 选举单位。 1、党代会代表条件、分配原则和结构比例 （1）党代会代表的条件： 出席党代表大会的代表，必须是有选举权的正式党员， 是共产党员中的优秀分子。 坚持党的四项基本原则，有坚定的共产主义信念，在关 键时刻和重大原则问题上是非分明，坚定地站在党的立场上。 拥护党的领导，认真学习贯彻党的十六大及十六届四中、五中 全会精神。 努力学习实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党 的路线、方针、政策和上级党组织的决定及国家法律法令，有 一定的政治理论水平和议政、议事能力。 在生产、工作和社会生活中起表率作用，成绩突出。 公道正派，清正廉洁，密切联系群众，尽职尽责完成党 组织交给的任务，受到群众的拥护。 第 6 页 组织纪律性强，顾全大局。 坚持党性原则，以对党的事业高度负责的精神，如实反 映本选举单位党组织和党员意见，正确行使党员的民主权利。 身体健康。 各乡镇党委要对代表候选人进行全面考察，确保质量。被 执纪执法部门立案审查的，对违反计划生育政策的，均不得作 为党代表候选人。 （2）代表名额的分配原则：一是把党员人数作为分配代表 名额的一项重要依据。二是党委、纪委负责人和有关党员干部 因工作需要，可以作为党委提名的代表候选人分配到有关选举 单位选举。三是注意代表的先进性与广泛性。 （3）代表结构比例：各乡镇党代会代表原则上村委会、 乡镇直单位股所级以上领导干部占 70左右；各类专业技术 人员约占 15左右；各条战线的先进模范人物占 15左右； 在代表总数中，40 岁以下的不少于 60；妇女代表、少数 民族代表一般不低于妇女和少数民族党员所占党员总数的比例。 初中以上文化程度的代表不少于 80%。 2、代表产生的程序 各选举单位要按照乡镇党委分配的名额和有关要求组织全 第 7 页 体党员充分发扬民主，采取自下而上、自上而下、上下结合的 方式，充分酝酿讨论，根据多数党员的意见提出初步人选，并 进行考察，然后确定候选人预备人选，报乡镇党委审批，待批 准后，提交党员大会或党员代表大会进行选举。各选举单位党 组织在酝酿提名代表候选人时，要实行差额提名；正式选举时， 要按照党章和中国共产党基层组织选举工作条例的规 定进行，采用无记名投票进行差额选举，差额数不少于应选代 表数的 20。选举结果要及时报乡镇党委。 各乡镇党委要成立代表资格审查小组，负责对代表的产生 程序、资格和结构比例进行审查。代表产生不符合规定程序的， 要责成原选举单位重新进行选举；代表不符合条件的，要责成 原选举单位撤换。代表资格审查小组应向党员代表大会预备会 议报告代表资格审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资 格。确定代表名额，合理划分选举单位并将代表名额分配到基 层选举单位。 第二步，确定乡镇党委班子候选人预备人选。 县委将组织力量对新一届乡镇党委班子人选进行民主推荐、 考察等工作。 1、组织民主推荐。在一定范围内组织党员群众民主推荐乡 镇党委、纪委班子人选。 第 8 页 2、确定候选人初步人选。在民主推荐的基础上，反复酝酿， 研究提出乡镇党委、纪委班子候选人初步人选。 3、确定候选人预备人选。按照有关要求，县委对候选人初 步人选进行组织考察，根据考察结果，研究确定新一届党委、 纪委班子候选人预备人选。 第三步，召开乡镇党代表大会进行换届选举。 1、听取和审议乡镇党委、纪委工作报告。将乡镇党委、纪 委本届工作报告提交全体代表审议通过。 2、选举乡镇党委、纪委班子。以无记名差额选举的形式， 选举新一届党委、纪委班子。 3、选举出席县级党代表大会代表。严格按照县委提出的代 表名额、代表结构、代表条件等方面的要求，选举出席县党代 表大会代表。 四、切实加强对乡镇党委换届工作的领导 今年一至二季度，县、乡镇党委相继换届，换届工作涉及 面广、政策性强、时间紧迫、任务繁重，各级党委一定要高度 重视，加强领导，精心组织，确保乡镇党委换届工作圆满完成。 县委成立富源县乡镇党委换届工作领导小组，由县委书记 第 9 页 梁志敏同志任组长，县委副书记全恩德、太月娥、县委常委、 组织部长高兴文同志任副组长。成员由县纪委、组织部、宣传 部等有关单位领导组成。领导小组下设办公室在县委组织部， 由高兴文同志兼任办公室主任，办公室人员从有关部门抽调。 各乡镇党委要高度重视，精心部署，切实负起责任，要成立换 届选举工作筹备领导小组，党委书记是这次换届选举工作的直 接责任人，对换届选举工作实施强有力的领导，尤其要抓好代 表选举、领导班子选举、起草工作报告等关键环节的工作。 县纪委和各乡镇纪委要加强监督，对换届选举工作中出现 的各种违法违纪行为和各种不良现象要严肃查处，绝不迁就。 对利用换届之机，为达到个人目的造谣中伤他人的行为要从严 查处。 县委组织部和乡镇换届领导小组办公室要加强对乡镇领导 班子换届工作的指导，注意交流经验，搞好协调，遇到问题妥 善处理，重大问题及时请示报告。各乡镇党委分管副书记、组 织委员（干事）要充分发挥参谋助手作用，做好具体工作，协 调、联系有关部门积极配合，确保全县各乡镇换届工作的顺利 进行。 1、明确责任，认真做好准备工作。各乡镇要在党委的统一 第 10 页 领导下，根据实际情况，成立领导班子和工作机构，明确责任， 制定科学的工作方案，组织好对选举工作人员的业务培训，为 选举工作顺利实施打好基础。 2、精心组织，保证选举工作顺利实施。对换届选举的各个 重要环节，包括宣传发动、选出党代表、组织推荐、人事安排、 党代会的召开，乡镇党委、纪委班子成员的选举工作等，都要 深入研究、周密部署，做到心中有数。对换届工作中存在的困 难和问题要有足够的思想准备，要把可能遇到的问题考虑周全， 把困难估计足，把工作做细，严把质量关，严格程序，确保换 届工作任务圆满完成。 3、发挥优势，深入细致地做好思想政治工作。围绕换届选 举工作中出现和可能出现的问题，要发挥党的思想政治工作优 势，有针对性地把思想政治工作做深、做细、做实、做好，确 保换届选举工作的顺利进行。 4、严肃纪律。在换届选举中要大力弘扬正气，严肃纪律， 严格按照有关章程和规定办事，坚决制止和克服换届选举中的 不正之风。对那些借换届之机，搞不正之风和非法组织活动的， 要坚决查处，重大问题及时向上级党组织报告。 5、做好换届结束的后续工作。整个换届选举工作结束后， 第 11 页 各乡镇党委要进行全面总结。总结出好的做法和经验，找出不 足和有待改进的方面，不断完善、规范选举工作。书面总结于 4 月 10 日前报县委组织部组织科。 五、有关要求 1、时间安排 各乡镇党委换届工作要求在 20XX 年 3 月底前完成。 2、方法步骤：选举工作按照宣传发动、党员统计、党代表 名额分配、酝酿提名、确定候选人、选举代表、召开会议等步 骤进行。 3、注意事项：各乡镇党委要在 1 月 23 日前书面向县委呈 报召开党代会的请示，请示中要提出党代会的指导思想、召开 时间、主要议程；代表名额和产生办法等。各乡镇新的党委、 纪委班子组成方案的上报时间另行通知。请示先报县委组织部， 再由县委组织部提交县委常委会讨论审定后，及时批复给各乡 镇。