关于火灾事故调查应注意的问题.docx

第 1 页 关于火灾事故调查应注意的问题 特征码 dIfmFbbtsjnrbiKMJDzz 火灾事故调查工作是法律赋予公安消防机构的一项重要 工作，是公安消防监督执法的重要组成部分。但由于对火灾事 故调查工作缺乏足够的重视，加之基层从事火灾事故调查的警 力严重不足，因火灾原因、事故责任认定而导致上访的案件呈 逐年上升趋势。改进和提高火灾事故调查工作质量，已成为当 务之急。笔者结合火调工作实际，谈一下在火灾事故调查工作 中应注意的几个问题。 一、调查、访问工作应做到迅速、及时 笔者发现一些火调人员认为火灾事故调查是一项阶段性工 作，火灾在被彻底扑灭前没有必要出警，有的则以火还没扑灭 无法进入现场勘查、现场人员忙于灭火不便开展调查访问等种 种原因为由，不及时展开调查访问。火灾发生后，凡是参与灭 火或抢救物资的群众大都处在紧张的奔忙状态中，对于火灾初 期或灭火、救人、抢救物资过程中的所见所闻记忆犹新，思维 意识受到外界因素的影响较小，火灾肇事者或违法行为人还未 第 2 页 来得及建立掩饰违法行为的攻守同盟，火灾现场的破坏相对也 较轻，这时开展调查访问工作，往往能够获得比较真实准确的 证据材料。如果行动迟缓，这些有利条件稍纵即逝，火灾事故 现场也难以补救，极有可能造成证据不足以至火灾原因难以认 定。 二、火灾现场保护工作不容轻视 在火灾事故调查中，火灾现场保护是一个非常重要的环节， 火灾现场保护得好坏，直接关系到能否迅速及时地查清火灾原 因。笔者发现一些火调人员对火灾现场保护的重要性认识不够， 到达火场后，往往不按规定立即设置警戒线，不安排专人保护 现场，不使用火灾录像、照相和现场绘图等手段记录火灾现场 真实情况，不按勘查程序随意挖掘、翻动现场物品，非火调人 员随意出入火灾现场或搬移现场物品的现象也时有发生，这势 必对火灾现场造成更大的破坏，给下一步的勘查工作带来更大 困难。如某地一辆轿车在行驶途中发生火灾，由于该火灾发生 在深夜且发案地点在距离县城较远的荒郊野外，消防人员将火 灾扑灭后，没有采取相应的现场保护措施，就撤离了现场。第 二天当火调人员赶到火灾现场时，该轿车已被附近村民拆卸得 七零八落，火灾现场遭到严重破坏，查明火灾原因也无从谈起 了。 第 3 页 三、调查访问与现场勘查应做到有机结合 在火灾调查工作中，笔者发现一些火调人员或只注重调查 访问，或只注重现场勘查，人为将二者分隔开来，造成火灾事 故调查工作的效率大大降低，火灾原因查清率也大打折扣。如 有的火调人员怕麻烦、图省事，只重视调查询问，不注重现场 痕迹、物证的收集和检测鉴定，有的甚至以调查询问代替现场 勘查，不按现场勘查的原则、方法和程序办事。仅仅依靠证人 证言及逻辑推测等相对单一的方法通常缺乏说服力，在法律面 前很难站住脚跟。一旦证人证言不真实，或者反映不全面，火 调工作就有可能陷入僵局。反之也然。某镇一百货商店仓库深 夜发生火灾，直接财产损失数十万元。火灾发生时，只有一名 仓库值班员在场。火调人员通过现场勘查，排除了外来人员纵 火，电气、自燃、雷击、吸烟等原因引起火灾的可能，只好从 该仓库值班员的调查访问入手。经过近 5 个小时的突审，该仓 库值班员始终拒不交代发生火灾的真实原因，调查工作一度陷 入僵局。最后火调人员只好重新回到火灾现场再深入进行勘查， 进一步确定了起火点就在该仓库值班员休息用床北侧的 30cm 处， 而该部位又无电器线路、自燃性物品、易燃易爆物品等。在铁 的实事面前，该仓库值班员只好交代了该起火灾系其休息时用 来照明的蜡烛忘记熄灭引起的。 第 4 页 四、火灾调查技术鉴定不容省略 火灾调查技术鉴定是指对火灾现场勘查中发现并收集的各 种痕迹物证的审查、分析、检验和鉴定，是由具有法律效力的 专门鉴定部门实施的，为火灾原因认定提供法律依据的一种结 论。目前全国只有天津、沈阳、上海消防科研所的火灾原因鉴 定中心具备相关鉴定资格。一些疑难火灾原因必须根据现场提 取物证送往天津、沈阳或上海进行技术鉴定的结论才能确认。 从目前实际来看，一起火灾现场提取的检材少则三五个，多则 10 多个，一份检材的检测费标准一般都在 1000 元以上，这就 需要三五千元，有的甚至超过万元，还不包括出差的各项费用。 因为火灾调查经费不足，致使一些单位不能也不愿按照正常程 序开展火灾调查，而是能省则省，能简则简。火调人员也只好 凭经验、凭主观意愿调查火灾事故，对火灾原因妄下结论，这 不仅使真正的火灾事故责任者得不到应有的处罚，也极容易引 发行政诉讼，影响公安消防机构的形象。