县会议提案情况工作报告.docx

第 1 页 县会议提案情况工作报告 特征码 OOqGVEJVVXVAlyFrdnpt * 各位委员： 我受政协*县第*委员会常务委员会的委托，向大会作县政 协*一次会议以来提案工作情况的报告，请予审议，并请列席会 议的同志提出意见。 一 县政协*一次会议以来，各界政协委员、政协各参加单位和 政协各专门委员会以提案形式提出意见建议 214 件。提案委员 会根据政协*县委员会提案工作条例的规定进行了审查，共 立案 209 件。其中，委员个人提案 200 件，党派团体、专门委 员会集体提案 9 件。提案内容涉及经济建设方面的 27 件，占立 案总数的 12.92；涉及城建、交通、环保方面的 88 件，占立 第 2 页 案总数的 42.11；涉及教育、科技、文化、卫生、体育方面 的 50 件，占立案总数的 23.92；涉及精神文明建设、社区建 设、民生问题等综合方面的 44 件，占立案总数的 21.05。 提案作为人民政协履行职能的一个重要方式，越来越受到 政协委员和政协各参加单位的重视。一年来，县政协委员和政 协各参加单位坚持全面贯彻落实科学发展观，把促进发展作为 人民政协履行职能的第一要务，紧紧围绕*现代化生态岛建设的 实际，围绕县委、县政府的重点工作，围绕*“*”规划的实施 以及人民群众普遍关注的热点、难点问题积极建言献策，提出 了不少有情况、有分析、有具体建议的提案，具有一定的针对 性、前瞻性和可行性，不少提案的合理建议得到采纳和解决或 经办理取得了初步成果。209 件提案反映出以下三个特点。一 是服务中心工作，促进经济发展。 “鼓励和支持*民营企业科技 创新” 、 “挖掘环岛大堤旅游功能” 、 “解决中小企业贷款难问题” 、 “大力发展*会展产业”等提案紧紧围绕*经济建设的大局，抓 住*当前产业发展中比较突出的问题，从多方面、多角度提出了 务实可行的建议。二是围绕落实“*”规划，推动社会事业发展。 “推进生态文明村创建工作” 、 “出台*科技发展规划配套措施” 、 “加强文化建设” 、 “改建县体育场有关硬件设施”等提案，紧 紧围绕*教育、科技、文化、体育、卫生等社会事业“*”规划 的顺利实施积极建言献策。三是热切关注民生，推进和谐社会 第 3 页 建设。 “构建和谐医患关系” 、 “关注农村留守孩子” 、 “引导民营 企业积极参与新农村建设”等提案，密切关注迫切需要解决的 民生问题和群众普遍关心的社会热点，引起了有关部门的高度 重视。 209 件提案分别送交县委、县政府 46 个职能部门和单位办 理，现已全部办结。其中，承办单位书面答复已经解决或正在 解决的 81 件，占 38.76（其中已经解决的 13 件，占 6.2） ； 列入计划准备解决的 54 件，占 25.84；留作参考的 70 件， 占 33.49；难以解决的 4 件，占 1.91。在 20XX 年提案办理 工作中，县政府和承办单位主要抓了以下三方面工作。 （一）认真落实领导责任制。县政府切实加强对办理工作 的组织领导。全会前，县政府就对进一步提高办理工作质量进 行了认真研究。全会后，县政府主要领导在县政府全体会议和 常务会议上强调，各部门要把办理工作作为一项重点工作来抓， 认真落实县政府分管领导条线负责制和部门负责制。在提案集 中办理期间，县政府还专门召开办理工作例会，督促办理工作， 协调解决有关问题。县政府各分管领导一方面加大分管条线办 理工作的协调力度，另一方面还亲自督办了 19 件重点提案。各 承办单位在办理工作中，领导班子集体研究部署办理工作，明 确目标和要求，并深入实际，加强调研，注重在解决难点、重 第 4 页 点问题上下功夫，切实把办理工作纳入阶段性重点工作抓紧抓 实抓好。 （二）不断规范办理工作。县政府继续实行办理工作的 “承办负责制”和“条线参与制” ，由县政府及其办公室分管领 导按条线分工一线上下全面负责办理工作的协调、督促、推进 和总结，有关承办单位负责具体落实承办。同时，针对涉及多 个部门和跨地区的提案越来越多、办理难度越来越大的实际情 况，进一步完善了协作办理制度，实行牵头单位首问制，并根 据各相关单位职责和分工，积极协调，加强协作，共同落实。 （三）切实解决实际问题。各承办单位把深入调查研究作 为做好办理工作的前提，在全会召开前，一些部门即主动与有 关委员沟通，虚心听取意见和建议。在收到需办理的提案后， 又先行与提案者沟通，了解掌握提案意图和提案者对办理提案 的具体要求。在办复过程中，多数承办单位能就提案反映的问 题，深入现场实地调查，在此基础上积极寻求解决办法，不少 单位提出的工作措施既有近期的考虑，又有宏观、长远的设想， 并努力在法制、体制、机制上寻求根本解决的途径。 一年来，县政协常委会坚持将提案工作作为一项具有全局 第 5 页 意义的工作，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实 效”的方针，把提高提案质量和办理成效作为工作重点，积极 稳妥地推进提案工作，着重开展了以下四方面工作。 （一）切实加强组织领导，充分发挥提案工作在全局工作 中的作用。县政协常委会坚持一年两次专题研究提案工作，仔 细查找存在问题，提出改进措施，作出总体部署。县政协主席 会议坚持把提案工作列入重要议事日程，确定年度工作计划， 研究每月工作重点，检查工作开展情况。主席会议成员还每人 分工督办重点提案，在办理过程中直接与县政府和有关部门交 换意见，提出办理建议，跟踪了解办复后的落实情况。与此同 时，在党派等界别座谈会及与各专门委员会负责人谈心活动中， 县政协主要领导及相关领导也就党派团体和专门委员会做好提 案工作经常提出指导性意见。 （二）注重提高提案质量，着力夯实提案工作基础。针对 本届新委员对提案工作不熟悉、不了解的情况，县政协专门组 织开展了新委员提案知识培训，就如何撰写高质量的提案进行 专题辅导，并编辑印发了提案工作学习资料供新委员参考。在 提案的组织征集中，着重强调提案的质量要求，引导提案者围 绕促进*经济又好又快发展及人民群众普遍关心的热点、难点问 题献计献策。在审查立案中，正确处理数量与质量的关系，把 第 6 页 提案质量放在首位，严把质量关。针对一次会议期间提案质量 方面的存在问题，县政协又及时召开以提高提案质量为主题的 专题座谈会，组织部分提案者交流提高提案质量的经验和体会， 提案委员会就充分认识提案工作的全局意义，积极发挥提案在 政协整体工作中的效能提出了建议。县政协还通过委员学习日、 专题报告会、情况通报会、考察调研和印发学习资料等途径， 积极为提案者提出高质量提案拓宽知情明政的渠道。为充分调 动提案者提好提案的积极性，主席会议决定改每届两次为每年 一次对优秀提案进行表彰。 （三）不断加大促办力度，积极推动提案落到实处。县政 协常委会十分重视提案的促办工作，力求提案能为党委、政府 决策的民主化、科学化发挥积极作用。在会同县政府召开办理 工作会议强调办理工作规范制度和目标要求的同时，密切与县 政府办公室的合作，确保全部提案在规定时间内办结。期间， 县政协分管领导还走访了县建委、文广电视局、劳动和社会保 障局等承办单位，听取办理工作进展情况，提出了具体要求。 县政协还与县政府协商确定了 25 件重点提案，由县政府和县政 协领导分别对办理和落实工作进行督办，并在承办单位作出书 面答复后组织相关党派和政协委员以座谈会等形式对构建和谐 医患关系、关心农村“留守孩子”等重点提案的落实情况进行 第 7 页 跟踪视察，力求达到以点及面的促办效果。县政协还就重点条 线单位的提案办理工作组织提案委员会成员和提案者开展民主 测评，以召开测评会、发放测评表及明查暗访等形式，对承办 单位办理工作中的存在问题提出批评和建议，并要求作进一步 深化办理。县政协针对历年来提案者意见最为集中的部分单位 “重答复轻落实”的问题，积极创新提案工作形式，建立了书 面答复落实情况跟踪检查反馈机制，就承办单位书面答复“正 在解决”或“列入计划准备解决”的提案的落实进展情况开展 跟踪检查，进一步推动了提案在履行民主监督职能中作用的有 效发挥。 （四）广泛开展宣传工作，努力营造提案工作良好氛围。 一年来，县政协通过*政协 、政协门户网站、 *报等宣传 媒体，以图文并茂的形式，多方位、多层次地反映了政协提案 在促进*经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中所发挥出 的积极作用，对宣传扩大政协提案的影响起到了很好的促进作 用。 *政协和政协门户网站分别开辟“提案工作”专栏，广 泛宣传承办单位在办理提案时的典型事迹和政协提案工作的新 方法、新动态、新成效。政协全体会议期间和会后，邀请*报 、*广播电视台等新闻媒体对提案工作及会后围绕提案工作开展 的各项重要活动进行专题报道。在提案集中办理工作完成后， 县政协就各承办单位领导重视、落实责任、加强协调等方面的 第 8 页 工作情况及所取得的初步成效，利用*报等报刊进行了宣传。 三 一年来的提案工作虽然取得了一些成绩，但也存在着不少 有待改进的问题。主要表现在：部分提案者的调研和思考还有 待于进一步深入，提案质量有待进一步提高；提案办结后的跟 踪和反馈机制还有待于进一步完善，促办的工作方法有待进一 步改进；提案委员会的整体作用还有待于进一步发挥，提案工 作机构自身建设有待进一步加强。在新的一年里，面对新形势 新任务和提案工作的新要求，县政协提案工作将高举中国特色 社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导， 认真学习贯彻中共*精神，深入贯彻落实科学发展观，按照中 共中央关于加强人民政协工作的意见和全国政协提案工作座 谈会精神，以提高提案质量为基础，以抓好促办为重点，以优 化服务为抓手，积极探索提高提案质量、办理质量、服务质量 的方法和途径，努力发挥提案在现代化生态岛建设中的积极作 第 9 页 用和政协工作中的全局作用，为*经济、政治、文化、社会建设 作出新贡献。 为此，在新的一年里，要扎实有序地推进以下六个方面的 工作。 （一）切实强化组织领导，充分发挥提案工作的全局作用。 县政协常委会将坚持从全局高度认识提案工作的重要意义，不 断完善常委会议、主席会议领导机制，继续把提案工作列入重 要议事日程，切实加强对提案工作的组织领导；要积极探索提 案工作与党派参政议政、界别联系、委组活动、调查研究、反 映社情民意等工作的结合点，采取务实办法，使提案工作与县 政协其他工作有机结合起来；要及时向县委汇报提案工作进展 情况，并与县政府领导共同协商研究提案办理工作，争取县委、 县政府对政协提案工作更多的关心和支持，为提案工作创造更 好的工作环境。 （二）切实引导提案者树立“精品”意识，着力提高提案 质量。坚持把提案质量作为提案工作的立足点，通过印发学习 材料、专题座谈交流等形式，鼓励和引导提案者不断加强学习， 提高提案者的质量意识和责任意识；要加强对不同界别政协委 员的分类指导，广泛调动他们的积极性，想方设法拓宽他们的 第 10 页 知情渠道，引导他们密切关注县委、县政府的中心工作，广泛 听取广大群众的呼声，积累提案素材，注重对宏观性、前瞻性、 紧迫性问题的思考；要进一步加大征集民主党派、人民团体、 专门委员会集体提案的力度，根据他们所处工作领域和专业特 长进行提案选题协商，发挥他们的集体优势和龙头作用；要坚 持提案审查立案标准、完善提案质量评价体系，引导提案者提 高提案质量。 （三）切实加强提案工作制度建设，有效保障提案工作规 范化。县政协常委会将不断适应新形势，认真总结历届政协较 为成熟的工作经验，按照全国政协、市政协对提案工作的具体 要求，及时修订提案工作条例 ，健全完善提案审查立案、办 理工作民主测评、落实情况跟踪督查等工作制度，用制度指导 和规范工作，克服工作中的随意性，使提案的提出、审查、办 理、答复等各个环节都有严格规范的操作程序，推动提案工作 的健康发展。同时，要进一步解放思想，坚持与时俱进，切实 推进提案工作的机制创新，积极探索提案分层次办理中重点提 案督办形式，采取专门委员会协助领导督办重点提案的方式， 使专门委员会介入重点提案办理过程，进一步推动重点提案办 理工作落到实处。 第 11 页 （四）切实增强沟通联系，努力促进提案办理更加富有成 效。提案办理的质量是整个提案工作的关键，既影响着提案者 的积极性，更关系到提案的社会效果。提案工作机构要充分发 挥桥梁纽带作用，进一步加大与提案者和承办单位之间的沟通 联系力度，推动“提”和“办”双方的良性互动，切实提高提 案的解决率和提案者的满意率；要更加注重重点单位和重点提 案、特别是党派团体集体提案的办理工作，通过以点带面，点 面结合的方式，不断发挥重点提案办理示范作用；要继续坚持 和完善提案办理工作民主测评和书面答复落实情况跟踪、检查、 反馈等促办机制，结合召开办理工作座谈会、走访、视察等形 式，扎实有效地推动提案的办理和落实。 （五）切实做好宣传工作，不断扩大提案工作影响。在继 续充分利用县政协门户网站、 *政协等政协宣传工具宣传政 协提案工作的同时，积极发挥*报 、*广播电视台、 人民政 协报 、 联合时报等新闻媒体的作用。通过邀请新闻媒体参 加政协全体会议及重点提案跟踪调研、提案工作座谈会等活动， 将全体会议期间的集中报道和日常工作中的专题报道有机结合 起来，大力宣传政协委员运用提案进行参政议政的典型事例， 宣传提案承办单位办理提案时的务实作风，宣传提案关注的重 点、热点问题以及提案产生的作用，宣传政协在提案工作方面 的新方法、新动态和新成效，从而不断扩大政协提案和提案工 第 12 页 作的社会影响。 （六）切实发挥提案工作机构服务功能，创新完善提案工 作机制。县政协办公室、专门委员会办公室和提案委员会要不 断加强学习，深刻理解和全面把握全国政协和市政协提案工作 的相关要求，借鉴兄弟政协提案工作的先进经验，结合*实际， 努力提高自身的政策理论水平、业务素质和创新能力；要发挥 主观能动性，创造性地开展工作，以与时俱进的精神状态，协 调和处理提案工作中各种关系和问题；要认真探索党派团体提 案工作的新思路、新办法，充分发挥党派团体提案的作用。总 之，要不断解放思想，努力探索提案工作的新方式、新方法， 不断提高工作效率，使县政协的提案工作跃上新台阶。 各位委员、同志们，*年是我县贯彻落实中共*精神，深入 实施“*”规划，全面推进现代化生态岛建设的重要一年。*发 展步伐的不断加快也为县政协提案工作创新发展提供了广阔的 空间。在新的一年里，让我们在中共*县委的领导下，高举中国 特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠 全体委员和参加县政协的各党派团体以及社会各界人士，齐心 协力，求真务实，努力发挥提案工作的全局作用，为*经济社会 又好又快发展作出新的更大的贡献！ 第 13 页 *