1、中国中铁股份有限公司安全质量管理系统提升实施方案为贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，新安全生产法要求，落实企业安全生产主体责任，从根本上提升企业安全质量系统治理能力，实现中国中铁平安发展，高质量发展，股份公司在综合调研全公司管理现状的基础上，按照国务院安委办，国资委等近期工作部署，结合中国中铁安全生产管理实际，经过充分思考，反复研讨，制定安全质量管理系统提升实施方案。一、实施系统提升的重要性、必要性和紧迫性1-实施系统提升是贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神的具体体现1-实施系统提升是贯彻落实党中央、国务院决策部署和全面执行安全生产法的重要途径3实施系统提升是贯彻习近平
2、总书记关于安全生产二、公司安全质=管理现状及存在的问题1理念认知未能更新安全质量管理站位不够管理理念为未能与时俱进事后管理的惯性思维尚存2管理体系运行不畅系统管理思维较为缺乏层级系统间未形成有效合力工作机制未全而有效运行3管理行为出现偏差 “十个替代”仍然存在，管理行为未全而落实 “严”“实”作风缺乏，执行力层层衰减基础管理仍较薄弱，缺乏有效提升手段4队伍建设存在矩板5事故势头未能遏制三、安全质量管理理念及基本原则1管理理念方面要坚持标本兼治、治标更要治本要坚持系统治理，实现本质安全要坚持严格管理，做到区别对待2管理原则方面安全生产靠“系统”安全生产靠“管理”安全生产匏“严治”安全生产靠“执行
3、监督是安全“屏障”四、系统提升的工作目标和主要内容1工作目标系统提升的主要目标就是要实现“三个提升”：理念提升、能力提升、成效提升。其中，“理念提升”是前提，“能力提升”是核心，“成效提升”是结果。2工作内容根据安全质量管理的要素组成和基本规律，实现系统提升，应重点通过“管理强安、投入保安、科技兴安、文化润安”等四个方面的基本手段和内容予以实现。其中，“管理强安”是根本，“科技兴安”是支撑，“投入保安”是基础，“文化润安”是保障。五、实施系统提升的途径和思路1职能定位2组织机构3人员配备4管理制度5工作机制6考核评价六、系统提升内容及具体实施方案1明晰职能定位股份公司重在“督”二级公司“管监
4、并重”三级公司重在“管”工程项目重在“执行”2优化机构设置股份公司：根据股份公司“重在督”的职能定位，将原安全质量稽查总队调整优化为安全质量督查总队，下设督查组，进一步优化和丰富其“系统督导和双重预防机制督导并重、系统和专业并重”的主要职能定位和工作方法。二级公司：成立管控稽查大队，大队长由二级公司安全总监或安质环保监督部部长兼任，下设若干管控稽查队，每队不少于5人。三级公司：成立管控组优化管理衔接关系明确安全总监定位：二、三级公司安全总监必须纳入总助级管理，三级公司有条件的纳入班子管理。项目安全总监必须纳入项目班子管理。3加强队伍建设4次化管理制度5构建刚性机制工作机制是确保管理制度有效执行
5、的关键，是落实各层级主体贡任的有效保障，是系统提升举措的重中之重。根据公司层级职能定位,股份公司层面以督查工作为核心，二级公司层面以管控和稽查工作为核心，三级公司层面以管理落实为核心，工程项目部层面以细化执行为核心，按照“层级管理、责任明确，重在过程，他于操作”的原则，对各层级工作机制按照年度时间轴维度进行了梳理，项目全周期以标前评审、施工调查、管理策划，管理交底、过程管控等环节为重点,按照项目管理周期时间轴维度进行了检理，在注重施工过程安全的基础上，更加注重工程“质量保安全”措施的落实，以此构建刚性工作机制（包括但不限于），以确保各项制度有效实施、体系高效运转。股份公司：根据股份公司“重在督
6、的职能定位及督查组的工作职责，以时间单位为主轴，建立对二级公司安全质量体系运行常态督查、对三级公司安全质量体系运行重点抽查、月度智雀通报，季度视频例会。半年度安委会，年度考核评价等工作机制。二级公司：根据二级公司“管监并重”的职能定位，以时间单位为主轴，以安全质量管理密切相关的各业务系统（施工组织、工程技术、物资设备、分包管理等），监督系统和管控稽查队为责任主体构建月度管控稽查通报、季度风险错识评估，季商业务系统梳理、季度安委会、年度考核评价等工作机制。三级公司：根据三级公司“重在管”的职能定位，围绕管理职能的充分发挥，三级公司重点强化对所属项目的重大风险，重要方案，重点资源进行常态化的梳理
7、分析、常态化宣贯培训和常态化检查考核,建立“月度管控通报、月度风险辨识评估、季度业务系统梳理、季度安委会”等工作机制。工程项目部:根据工程项目部“重在执行”的职能定位，围绕管理制度的执行落实，工程项目部以现场风险全过程管控为主线，重点抓好“辨识评估、措施制定、责任明确、培训交底、过程卡控、检查整改、考核奖惩、应急处置”等关键环节的管控落实，建立“口碰头会、班前讲话、周风险梳理、周安全检查、月度生产安全会”等定期工作机制及“领导带班，跟班作业、关键工序签证、三检制”等常态化工作机制。项目全周期管理工作机制:以项目标前评审，施工调查（包括项目现场调查、风险辨识评估和管控措施），管理策划、管理交底，
8、策划评估检查，过程管控、竣工交验等七个关键环节为重点，对各层级应重点开展的工作进行了梳理，形成常态化工作机制。6强化考核评价强化管理过程的考核评价，做到关口前移，严管过程 强化正向激励的措施创新，做到奖惩并重，激发活力 强化检查考评的结果运用，做到多措并举，系统联动 强化事故处理的严肃追责，做到有责必究，先免后查具体来说，重点从以下几个方面进行推进实施：1.建立考核奖惩制度。2.加大过程考评力度。3.全面推行征候管理。4.固化隐患举报奖助。5.推行风险消除”奖励。6.鼓励推行“零事故”奖励。7.强化考评结果运用。8.严肃事故追责处理。七、系统提升工作推进计划1加强领导，成立组织（2022年4月）2深入宣贯,全面动员入022年56月）3健全机构，配强人员全022年49月）股份公司：完善部门内设机构，组建督查队，下设督督查组，配备相应专职人员（6月份）。二级公司：安全总监纳入总助级管理，完善部门内设机构，成立管控稽查大队，配备相应专职人员（4、6月份）三级公司：安全总监纳入总助及以上级管理，完善部门内设机构，设置管控组，配备相应专职人员（4、9月份）。工程项目部专职人员配强。配齐到位配月份）。4完善制度，优化机制（2022年412月）5逐步实施，考核评估（2022年4月2023年12月）6总结考核，固化成果（2023年12月）
