1、目录一写作教学1 .毕节市督查考核局吕璞：督查报告用例探析1二地方党委政府2 .山东省委省政府督查办主任刘天东：创新打造“鲁力办”全力助企纾困为民解忧53 .广西壮族自治区党委督查室江宇：督查工作的“为”与“不为”74 .安徽省委督查室发挥“利剑”作用推动新时代督查工作高质量发展95 .省委省直工委党建督查室：提升党建督查质效助力机关党的建设116 .北京市政府办公厅专项督查一处处长杨凯：抓实三个环节把领导批示件督办到位137 .广州市委办公厅以经济联合督查工作机制助推高质量发展168 .青岛市委办公厅加强督查调研能力建设提升专项督查质效199 .厦门市直机关工委党建督查室主任施峻峰：建立健全
2、党建督查常态长效机制推动机关党建提质增效2310 .太原市以党委督查工作质效推动决策部署落地落实2611 .扬州市政府办公室用好“六联”工作法构建督查新格局2912 .完善督查工作体系推动党委决策部署落地生根3213 .黔西南州督查局以高质量督查服务高质量发展3514 .九江市委办公室周海宝：督查工作要讲方法、善统筹3815 .新密市委市政府督查局王建功：以高质量督查助推建议提案高质量办理4116 .旬阳市突出党建引领展现督查担当4317 .镇雄县实施监督检查“正航”行动4518 .海晏县政府督查工作“三步走”精准靶向“强作风”4819 .肃北县政府办公室突出督查“三个度”确保“四个方面”落实
3、督办4820 .综合办公室督查室督查工作要讲方法善统筹50三、教育高校21 .山东医学高等专科学校：提升高职院校督查督办工作质效的思考5122 .浦晔雯：新时代高校提升督查督办水平“三二一”工作法56四、国资国企23 .中国人民银行广东省分行提升基层央行督查工作质效6024 .中国人民银行云南省分行把好督查督办“三道关”6325 .华能江苏公司张宪慧：如何化解督查中的“两个谬误”提高国有企业督查督办工作的实效性6526 .中国石油勘探开发研究院汪梦诗廖峻：抓实督查督办促进重大战略部署落实落地7127 .刘尊婕：关于加强国企办公室督查工作的思考7528 .中国电建集团福建省电力勘测设计院有限公司
4、邵暄茗：做好企业督查督办工作探析8129 .瑶海区国有资本运营控股集团有限公司：以“三个清晰”强化督办工作闭环管理88五、其他30 .中央和国家机关工委党建督查室三处副处长邓文强：让年轻干部在机关党建督查中历练成长8931 .铁道党校张娇娇：努力提高督查工作质效推动新时代党校工作高质量发展91督查报告用例探析毕节市督查考核局吕璞例子是督查报告的“血肉”。一个好的例子胜过千百句空洞枯燥的说教，用精彩的例子论证观点可增强说服力、提高感染力。木材优质来自斧子的砍削，例子精美来自作者的剪裁。在督查报告写作中如何挑选和剪裁事例，值得探析和研究。%全面性例子要全面真实反映情况和事物全貌，不可用片面的例子代
5、替全部情况，不能以个别现象反映整体工作，不能以极端的例子展现日常行为，不能以偶然的例子作出必然结论。比如，全市新增项目建设推进缓慢。F县经济开发区配送中心建设项目2023年共获得第一批、第二批资金6741万元，但项目还未获得用地审批。这里只用一个县的个别情况来说明总体工作，用个别代表整体显然不恰当。督查新手最容易犯这种错误。后来加上“2023年以来，全市新增项目605个，已完工项目仅60个，90%的项目处于在建状态”，通过交代整体推进情况，准确地说明了全市新增项目推进缓慢。又如，责任落实不到位，督查发现责任落实方面问题40个，占问题总数的18%。主要表现为工作不安排部署、不督促指导，不开展走访
6、排查，不熟悉政策，甚至存在无故脱岗，与“五级书记”抓乡村振兴的要求还有差距。如A县教育局W同志今年来未对其所帮扶的群众张三开展走访。通过统计数据，总体概括存在的问题及表现形式，再由总及分逐一举例，层层深入、说理得当，让人信服。二、关联性例子要服从、服务于观点，与之保持方向上的一致性，内容上的关联性，说明观点，体现思想，服务主题。例子与观点逻辑相洽，才能支撑观点，避免例子与观点脱节；例子要充分反映观点，内容单薄则观点不彰、印证不力；例子要按“同类项”排列，不要将性质不同、类别不一的例子凑到一起，更不要将性质相同的例子分列在不同小标题中。比如，效应逐级递减。市级下达L县2023年省级经济发展资金1
7、500万元，被L县财政挪作他用（此例为挪用资金，没反映效应递减的主题，后来用此例证明“资金到位率不高”）。2023年市级投入7350万元专项资金开展春季美食消费季活动，围绕限额以上餐饮企业引流拉动消费回升，但部分县区政策宣传不到位，落实效应打折扣，除A区参与市场主体84户外，其余县区参与商户数均少于5户，B县参与商户数为“0”（此例是指县级落实不好，没有体现递减的意思，后来用其说明“县级政府组织落实力度不够”）。又如，标题为“有的事项属于常规工作且增加基层负担”，例子却是“李县2022年培育的17所公办义务教育强校中，8所2023届教学成绩下降，创建成效不明显”。例子与标题毫无关联，领导看后不
8、知所云。三、典型性能证明观点是用例的基本要求，能反映本质是用例的最高标准。用例要典型，数据要确凿，语言要生动。典型性例子直观、鲜明，有代表性，能给人以强烈的感受。督查中要将同类例子收集归类，坚持好中选优原则，采用典型性例子，有力地证明论点，增强报告的说服力。如谈督查添乱时举例：某校食堂来了3拨督查组，先来的要求将门改向外开，说遇到突发事件防止大家一哄而上无法开门；次来的说门向外开将影响疏散通道，这种开法不科学要向内开；最后来的又要求改为向外开。学校领导不知如何落实为好。又如说流转数据普遍不准，有几个例子比较典型：一是X县5月31日统计上报全县完成土地流转66945亩，其中N镇10024.5亩。
9、但督查发现N镇实际并未启动土地流转工作，截至6月1日未上报过进度数据。二是X县M镇等土地没有丈量完，P乡等合同没有签定完，但X县上报的合同签定比例已达100%。T县6月5日报送土地流转29.13万亩，完成97.74%,但6月7日实地督查，该县土地流转面积13.90万亩，仅完成总任务数的46.7%o四新颖性例子新颖，就是用例要与时俱进，跟上时代步伐，选用那些具有独创性、先进性的例子，如工作最前沿的例子，别人没用过的例子，领导不知晓的例子等。例子要反映创造性，体现人民群众的智慧和力量。如督查中发现N村因地制宜、因户施策，为90户养牛户建设家庭牧场，对接农业银行评估放贷，已建成家庭牧场40个，协调放
10、贷34户，创新了产业发展模式。此经验得到领导认可并要求推广。新颖的例子，常常多维比选、百里挑一、与众不同，带着露珠、冒着热气、流着汗水，是一线和基层工作的生动写照。如督查中发现多数配送公司采用塑料袋配送蔬菜，运输储存过程中造成蔬菜磨损挤压，报损率高。K县2022年1月共运送蔬菜500吨，损坏200吨，报损率达40%。这一问题市委领导不知晓，看后非常震惊，采取有力措施给予解决。还可原汁原味引用群众发自肺腑的话语，通俗而生动，形象而有力。如论证政策不落地时，引用群众的话“好政策只落在膝盖上，没有落到地上”；论证产业没抓好时，引用群众的话“产业发2展只存在于汇报材料中”。五、真实性真实是例子的生命。
11、例子必须实事求是，经得起实践和历史的检验，不能夸大或缩小，不容编造或虚构。例子收集要客观、全面，不被眼前物象所局限,工作表象所迷惑，人为假象所蒙蔽，反对自以为是，主观臆断。例子收集要深入细致，反映事物的本质，防止将浮在表面的现象作为例子。例子要确凿，搞清楚事情起因、经过和结果，确保真实可靠，体现事实真相。要有“打破砂锅问到底”的耐心，不厌其烦地查找真相，切忌将道听途说之事作为例子；要有“踏破铁鞋”的执著，深入别人不想到也没有到的地方，不得真相不停息；要有“不畏浮云遮望眼”的勇气，敢于斗争，勇于揭示真相。有的督查对象长于应对，善于做表面文章，以会议落实会议；有的“突击”起草文件，甚至拟制“假文件
12、假纪要”，一定要注意研判、心中有数，防止被忽悠和误导；有的对督查组“围追堵截”，极力遮丑护短；有的搞盆景，甚至制造假例子来蒙骗督查组，要仔细甄别。六、确定性证据是证明例子真实情况的一切事实，是例子的核心，必须及时固化，妥善保存，防止对方事后不认账。如白头的材料需加盖公章，口头的表述要写成文字并签名，个别谈话需录音，重要现状要录像，各类佐证材料要一并收集保管好。证据不拿死，有的督查对象会反咬一口。虚头巴脑的例子常常影响督查权威，破坏督查形象，甚至会造成难以收拾的局面。切忌将开会学习作为判断落实与否的唯一证据，切忌将讨论稿、征求意见稿等作为工作完成的证据，切忌将某人的评判简单拿来定性工作。督查
13、证据的掌握，要像法庭证据一样抓牢抓实，防止产生无效证据。不能主观臆断、妄下结论，一定要反复推敲、研判搞准，形成严密完整的问题证据链。要与督查对象沟通情况、弄清原由、核实问题，确保例子准确无误。七、公正性公正性是督查报告用例的底线。督查工作姓公为公，具有极强的政治性。督查干部要具备过硬的思想素质和工作作风，举例要秉持公正原则，有喜报喜,有忧报忧，有一说一，有二报二，不带任何主观色彩。只以质量来确定取舍例子，只为推进工作而找例子，只为深入反映问题而举例子。督查干部不能敷衍了事乱选例子，背离事实和真相隐瞒例子，欺上瞒下违心编造例子，出于压力创新打造“鲁力办”全力助企纾困为民解忧山东省委省政府督查办主
14、任刘天东科学设置，三级蓄水池”，构建全链条工作闭环，强化大数据智能预警，以“鲁力办”切实提升企业群众诉求办理质效。山东省创新打造“鲁力办”督查落实系统，在诉求办理前后两端同时发力。前端通过企业诉求、民生热点2个督办平台汇聚企业群众诉求、智能筛选重点诉求；后端建设重点工作督查落实平台，加大督办力度，切实提升企业群众诉求办理质效，以更大力度为经营主体和人民群众办实事、解难题。一、科学设置“三级蓄水池”，确保企业群众诉求“全面汇聚精准筛选”一是打通渠道实时同步数据。企业诉求、民生热点2个督办平台与省内各类企业、民生服务平台整合互通，同步接入省级企业诉求“接诉即办”平台数据和全省12345政务服务便民
15、热线的企业民生诉求，实现数据资源动态更新、实时共享。二是广开言路汇聚多方诉求。在同步相关平台数据基础上，连接“互联网+督查”、“四进”、媒体、网络以及人大代表、政协委员等渠道，最大限度拓宽诉求来源，收集到的企业民生诉求数据全部纳入一级蓄水池。三是优化方式精准高效筛选。按照“具体典型、重大共性”原则，通过“智能抓取+人工研判”方式，运用“分类查、关键词、关注点、Al选”等智能搜索手段，在一级蓄水池中将企业群众对办理不满意、多次反映仍未解决、情况比较复杂的诉求筛选出来，纳入二级蓄水池，由省委省政府督查办重点关注，省有关部门和各市督查机构直接办理；在此基础上，再通过分析研判，将具有普遍性、倾向性的问
16、题，涉及跨地域跨部门、需要省级层面解决的问题精准选出，纳入三级蓄水池，由省委省政府督查办直接负责。二、构建全链条工作闭环，推动企业群众诉求“高效督办、快速解决”一是突出力量统筹，高效分级督办。建设省直部门左右联合、省市县三级督查力量上下贯通的诉求办理机制，形成解决诉求强大合力。对二级蓄水池的重点关注事项，通过重点工作督查落实平台自动转到省有关部门和各市督查机构办理，结果通过平台限时反馈，由省委省政府督查办审核后予以办结。对三级蓄水池的重点督办事项，由省委省政府督查办通过实地督查、联合督查、抽查复核、会同“四进”工作队督查等方式直接督办，真督实查，一盯到底，务求实效。平台运行以来，解决了一批融资
17、难、出行难、办证难等事关企业发展和群众利益的问题，督促实施了一批医疗养老、环境整治等方面的民生工程。二是突出跟踪问效，严格过程管理。将跟踪问效贯穿“事项下发、进度反馈、调度审核、亮灯管理、考核评价”等各环节，实现工作任务即时化督查、一体化推进、高质量落实。严格过程管控，实行限时办结、亮灯管理，对工作进展顺利的亮“绿灯”，进展慢的亮“黄灯”，办理效果差、责任不落实的亮“红灯”。三是突出激励约束，强化结果运用。实施案例工作法，建立示范、警示“双榜”案例库，对问题解决效果好、有示范带动意义的纳入示范案例，加大宣传；对问题解决该办不办、工作落实该快不快、推诿应付造成严重影响的纳入警示案例，通报批评，以
18、正反两方面案例指导工作扎实有序开展。同时，充分发挥考核指挥棒作用，将各市、各部门诉求办理工作纳入绩效考核评价，与省级督查激励措施评审挂钩，以严格考核评估倒逼诉求办理质效提升。三、强化大数据智能预警，智慧化推进“服务决策、破解难题”一是加强综合研判，科学服务决策。平台通过大数据手段，实时抓取高频词汇，自动形成“领域分类”和“社会热点”，省委省政府督查办对诉求进行综合分析研判，有针对性地开展督查调研，提出意见建议，服务省委决策。2023年以来，根据平台推送线索，已开展超限运输审批许可、文化旅游促消费等督查调研30余次，取得较好效果。二是加强督帮一体，共同改进提升。坚持督帮一体，既督查发现问题，又帮
19、助解决难题，“督查一个、带动一片”，推动面上工作。比如，平台发现职业教育问题反映数量呈上升趋势，立即组织开展实地调研，了解存在的问题及困难，与有关部门一起研究对策，推动条例修订工作，进一步提升工作规范化水平。三是加强动态监测，推动化解隐患。对短时间内某区域、某领域集中出现的苗头性、倾向性问题，利用平台自动推送，省委省政府督查办认真研究，及时发出督查预警，主动作为，组织相关单位研究解决，妥善化解风险隐患。督查工作的“为”与“不为”广西壮族自治区党委督查室江宇在督查工作中，无论是统筹谋划、实地督查，还是问题认定、协调服务，都应做到有所为、有所不为。自集中开展整治形式主义为基层减负工作以来，各地在督
20、查全过程各方面更加注意有所为、有所不为。笔者结合广西党委督查工作实践，梳理了督查工作应把握的“为”与“不为”。一、在统筹谋划中，通过清单化管理明晰有所为、有所不为年初谋划审定年度督检考计划事项和备案事项，列入项目清单印发全区严格执行。对照清单明确的督查事项、责任单位、节点要求等，扎实履行牵头抓总职责，督促责任部门按清单开展督查检查考核，在督深、促实、考准的同时,防止扎堆重复开展。对超出清单范围的事项，明确要求各地各有关部门一律不准开展，严把督检考统筹规范关，对擅自开展造成不良影响的，一经发现和核实，坚决通报批评。因特殊情况确需增加督检考事项的，实行一事一报，经审批同意后按方案实施，防止随意增加
21、临时性事项加重基层负担。在实地督查中，通过扁平化方式实现有所为、有所不为。调整优化实地督查方式对减轻基层迎检负担至关重要。近年来，广西党委督查部门切实回应基层减负关切，更多采取“四不两直”“短平快”“简小灵”“联动式”“点穴式”等多种扁平化方式开展明查暗访，坚持轻车简从，减少繁文缚节，强化靶向督办，力争对基层少干扰甚至无干扰。研究出台实地督查“十个不得”，对在督查中落实为基层减负要求作出具体规定，明确哪些方式和做法“不可为”，包括不得讲排场、造声势，不得层层加码、层层陪同，不得高高在上、盛气凌人，不得动辄访谈地方党政“一把手”，不得以台账多少“论英雄”，不得检查无关对象或场所等，全力解开各层级
22、各条块的无形桎梏，让基层腾出更多时间抓落实促发展。二、在问题认定中，通过科学化程序把准有所为、有所不为在总结督查经验基础上，对督查发现认定问题的程序进行调整，主动邀请督查对象和相关第三方适度参与到对重大问题或专业难题的分析、判断、定性工作中，主动征询多方意见，确保认定问题科学准确、各方信服，并在情况沟通中减轻基层心理负担。同时明确：发现落实中存在问题时，不得拒绝基层解释说明；研判专业问题时，避免绕开专业部门的意见；认定重要问题时，严禁未经集体讨论擅下结论。通过科学的认定程序，提出客观公正的结论，防范后续问题整改虚化泛化形式化，从源头上防止基层疲于整改。三、在协调服务中，通过一体化督帮做到有所为
23、有所不为一方面，主动帮助基层攻坚。发挥督查“利剑”优势，对基层反映强烈的跨地区、跨部门、跨行业的急难复杂事项，居间督促、靠前服务，商定时限、督办落实。近年来，协调推动了重大工程建设、生态环保问题整改、林木病虫害防治、河湖长制实施、安全生产专项整治等10多个领域近20项“硬骨头”难题及时有效解决。另一方面，避免督查过度干预。在推进督帮结合过程中，对属于责任单位应抓实的本职工作、应做好的牵头抓总、应协调的工作事宜等，督促其落实主体责任，督查部门不随意介入督办、不参与具体工作协调、不频繁收集索要材料，避免越俎代庖，自觉为基层履职尽责、抓实工作营造宽松的氛围。此外，通过专项工作机制会议、联络员会议、
24、专题培训等时机总结交流为基层减负经验，推广好的做法；同时，核查通报增加基层负担负面典型案例，警示提醒不宜为、不可为事项，防止困扰基层的形式主义顽疾反弹回潮。安徽省委督查室发挥“利剑”作用推动新时代督查工作高质量发展安徽省委督查室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于狠抓落实做好督查工作重要论述，以“五个坚持”为根本遵循，牢牢把准政治督查定位，主动适应新时代党委督查工作面临的新形势新任务新要求，聚焦督查重点，坚持“四个突出”，强化工作统筹，有效发挥督查“利剑”作用，推动督查工作高质量发展。一、突出政治督查，坚决做到“两个维护”贯彻落实党中央决策
25、部署和习近平总书记重要指示批示精神，是对做到“两个维护”的直接检验。党的二十大胜利闭幕后，安徽省委督查室会同省直有关单位组成4个督查组，对16个市和18家省直单位学习贯彻党的二十大精神情况开展督查调研，把习近平总书记重要指示批示落实情况作为督查调研重要内容，逐件分析研判，逐项查漏补缺，督促各地各单位一以贯之抓好落实。每年组织开展贯彻情况专项督查，沿着习近平总书记考察安徽的足迹，深入实地了解贯彻落实情况，切实推动重要讲话和指示批示精神落地见效。2023年8月，省委召开学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话和指示精神专题座谈会，回顾总结学习贯彻情况，进一步明确贯彻落实举措。以党内法规形式出台贯彻落实
26、习近平总书记重要指示批示精神相关规定，明确“建立台账、专人盯办，会议传达、研究部署，调研督查、现场核查”的工作机制，确保习近平总书记重要讲话和指示批示精神在安徽落地见效。二、突出问题导向，有效推动成果转化督查的目的就是要发现问题、解决问题。省委督查室坚持明查与暗访相结合，以暗访、随机访为主，通过随机抽查、个别访谈、问卷调查等方式，切实把问题找准、点透、查实，把督查工作变成抓落实、促发展的“利器”。如，2023年4月，省委督查室会同省直有关单位对环巢湖流域农业面源污染治理问题开展督查调研。访谈、暗访种粮大户和家庭农场、合作社负责人等160余人次，随机抽查测土配方施肥和化肥农药减量增效示范区、农村
27、人居环境整治村、巢湖流域农业面源污染综合防治示范区等40余个，督促推动环巢湖流域农业面源污染问题加快治理。同时对环巢湖流域中央生态环境保护督察涉农问题整改工作进行了暗访，推动有关问题改彻底、改到位。又如，2023年5月初，省委主要负责同志要求谋划全省消费券发放工作，尽快出台相关政策，促进消费需求充分释放。省委督查室及时立项办理，督促省直有关单位出台以更大力度恢复和扩大消费的政策，并会同省直有关单位以消费券发放为切入点，开展恢复和扩大消费督查调研，督促各地出台汽车、家电、文旅等领域针对性举措，推动消费活起来、热起来、火起来。三、突出为民服务，切实践行群众路线省委督查室服务省委创建“民声呼应”平台
28、和工作体系，构建“省级总统揽、广泛集民声、快速解难题、跟踪抓督办、源头大治理”工作机制，做到群众诉求有地方说、有部门管、有人解决。省委对“民声呼应”高度重视，制定出台专门意见，完善“民声呼应”工作机制，着力解决群众急难愁盼问题，确保群众诉求高效妥善解决。如，针对网友反映强烈、诉求较为集中的公积金能否支持商贷按月提取业务的留言，省委督查室采取“四不两直”方式赴有关县区进行督查调研，查看问题解决是否到位、承诺事项是否落实、承办单位办理工作是否扎实，并邀请群众参与测试，现场提取公积金，切实做到解民忧、纾民困、暖民心。四、突出常态长效，着力加强机制建设省委坚持把贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精
29、神作为重大政治纪律、政治规矩，作为重要政治责任、领导责任。督查室从服务省委抓好落实的角度，制定省委领导批示办理工作办法、交办事项工作规范等制度，确定专人负责相关督办工作。通过在督查平台建立电子台账，定期对重要事项进行跟踪，加强与承办单位的联系沟通，及时掌握办理进展情况，适时做好情况报告、汇总反馈和实地复核等工作。注意吸收借鉴巡视巡察、生态环保督察中的好经验好做法，对发现的突出问题进行通报、挂牌督办、约谈有关责任人。积极推动督查与其他监督贯通协同，与纪检监察机关、组织部门、审计部门对接衔接,与绩效考核、综合考核挂钩，真正做到“督”有力量、“考”有实效。提升党建督查质效助力机关党的建设省委省直工委
30、党建督查室省委省直工委紧紧围绕深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，始终把党建督查作为狠抓机关党建工作落实、提升工作质效的重要抓手，聚焦中心明标准、建机制、实举措，以高质量党建督查助力新时代机关党的建设。一、增强“三个认识”，提升做好督查工作的政治性围绕督什么、怎么督凝聚共识，深刻领悟习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，增强对标对表做好督查工作的政治自觉。一是强化管党治党的责任意识。工委在督查重点上更加突出党组（党委）落实机关党建主体责任，坚持政治督查定位、坚持问题导向、坚持督查整改一体推进，把全面从严治党的责任压力传导到基层党组织
31、神经末梢”。二是强化创建模范机关的标准意识。新时代机关党建督查工作的高标准就是习近平总书记提出的机关党建总体目标，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。围绕创建模范机关，制定完善机关党建督查工作办法，探索开展“1+N”督查报告新模式，不断增强督查工作效能，以高质量党建督查工作深入推进建设模范机关。三是强化与时俱进的创新意识。大力推进督查工作理念思路、工作内容、方式载体创新，坚持试点看路、典型引路、经验开路，以改革创新精神攻坚克难，创造性推进党建督查高质量开展。二健全三个清单”，提升做好督查工作的规范性。围绕提高督查工作科学、规范化水平推出新举措，通过“清单化”形式保障督查规范高效运转，
32、并在督查各环节落实基层减负要求，删繁就简、突出实效。一是建立问题整改清单，发挥“约束”作用。狠抓问题整改，工委点准核实问题，在1个月内反馈被督查单位，督促相关单位建立整改台账，提升问题整改实效，推动机关党建全面整体提档升级。二是建立宣传亮点清单，发挥“激励”作用。坚持发现问题和选树典型相结合，注重总结提炼机关党建工作亮点，利用工委网站、公众号、简报等，及时推广先进典型和经验做法，营造“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的浓厚氛围。三是建立意见建议清单，发挥“参谋”作用。注重加强结果运用，根据督查中收集到的对工委提出的意见建议，推进制度创新、堵塞制度漏洞、补齐机制缺项。特别注重围绕服务大局收集信息
33、加强综合分析和研判，为更好地提升机关党建工作质量和水平提供参考。三、实现“三个目标”，提升做好督查工作的实效性围绕推动党建督查取得新成效，聚焦问题导向，着力提升发现问题、解决问题的能力和水平，不断促使督查工作从抓末端到带前端，从治已病到治未病。一是一是督查一个问题，解决一个问题。注重在督查中发现党建个别突出问题，督导被督查单位整改落实。二是督查一个问题，解决一类问题。通过党建重难点个例发现某类问题，举一反三，促进问题整改提升。三是督查一个问题，防止一类问题。强化系统观念和系统思维，深刻剖析个别党建突出问题背后的原因，从制度机制上找漏洞，向被督查单位提出整改建议，常态长效防止问题发生。实现从解
34、决机关党建个别问题到解决一类问题再到防止一类问题的目标，不断推动党建督查工作从“有没有”“做没做”向“好不好”“实不实”转变。12抓实三个环节把领导批示件督办到位北京市政府办公厅专项督查一处处长杨凯做好领导批示督办工作，需要坚持目标导向，精准高效督查立项；坚持问题导向，紧盯实查跟踪督办；坚持结果导向，严谨细致审核把关。抓落实是办公厅的基本职能，批示督办是督查工作的重要组成部分。从流程上来讲，批示督办工作主要包括督查立项、跟踪督办、审核把关三个重点环节，每个环节又有不同的侧重点。一、坚持目标导向，精准高效督查立项督查立项是做好批示督办工作的“最先一公里”。领导批示通常政治性强、信息量大又高度凝练
35、只有始终站稳政治立场、把准政治方向、提高政治站位,在思想上立得高、看得远、谋得深，坚持清晰的目标导向，系统研究剖析，才能真正把批示要求解读充分、理解到位，督办工作才能思路清晰、有的放矢。这一环节需要做好确定基调、细化要求、立项交办等工作。一是整体把控，定准基调。要坚持系统观念、整体思维，从批示涉及工作的国内与国际背景、历史与当前实际、法规与政策依据、整体与局部关系等维度去思考，把督查工作融入推动高质量发展的大局和全局去定位、摆布。从对批示要求的整体把握入手，通过寻找关键词、划分层次等方式，进行全面研究分析，明确批示落实的目标方向、总体要求、办理标准、工作重点、可能存在的难点问题等，把落实的“
36、基调”定准。二是拆分要点，细化要求。对批示文本进行“抽丝剥茧”，找准找全批示中包含的要素和关键点，并据此对批示内容进行详细拆分，把总体要求细化为逻辑清晰、内容全面的一项项具体要求，做到不遗漏、不重复。三是提出意见，立项交办。分解出的每一项具体要求，从办理方向、思路、路径、标准等方面统筹考虑，形成简明清晰的办理意见和工作要求，制发督查通知单，谋划接下来的交办和落实等工作。对于批示中的难点事项，充分听取各方意见，深入会商研判，统一思想认识，努力提高办理的精准度。二坚持问题导向，紧盯实查跟踪督办一是跟踪督办是主体环节。跟踪督办环节要实时与批示精神对表，及时跟踪、灵活应对，善于透过现象看本质，坚持问题
37、导向，科学判定哪些工作符合要求，哪些偏离了方向，主动对发现的问题进行系统性、根源性、前瞻性研究，增强发现并推动解决问题的效力。二是实时掌握进展。建立与承办单位的日常沟通机制，灵活采用电话沟通、当面交流、实地督促等方式，及时、全面地跟踪了解承办单位的办理进展情况。通过动态跟踪，督促承办单位加快办理节奏。坚持实事求是，动态了解承办单位是否按照要求开展工作，及时发现问题、报告问题、解决问题，确保落实有成效。三是及时校正纠偏。跟踪督办中可能会遇到各种纷繁复杂的情况和问题，需要时刻保持头脑清醒，该提醒的提醒、该纠正的纠正、该督促的督促，确保方向不偏。对于苗头性、倾向性问题要及时抓准要害，采取针对性措施予
38、以解决；对于落实标准模糊、执行走样的，要敢于较真碰硬；对于消极怠工、推诿扯皮等问题，要敢于“亮剑”。四是适时向前一步。涉及部门多、推进难度大的批示事项，要坚持“督帮结合、同题共研”，进一步优化督查方式，综合采用一对一沟通、视频研讨、现场会商等形式，做到边督查、边协调、边推动问题解决，帮助承办单位深入研判、找准症结，拿出切实举措，同时为各承办单位搭建沟通平台，进一步增强多方协同促落实的合力。针对专业性强的新领域新问题，积极协调专业机构，邀请专家论证，提供专业支持。三坚持结果导向，严谨细致审核把关审核把关是对批示落实结果的检验，需要坚持结果导向，对着目标核、盯着问题验，让领导批示真正落地见效。一是
39、细化书面审核重点。根据批示要求细化反馈报告书面审核重点：查处类事项，重点审核法律依据、事实调查、处理结果等方面；整改类事项，重点审核整改标准、推进计划、举一反三、整改实效等方面；研究类事项，重点审核是否达到分析透彻、数据翔实、论证充分、问题精准、建议可行等要求；方案类事项，重点审核工作方案要素是否齐全，目标、措施、时限、责任单位是否明确，是否充分征求意见等方面。二是积极开展现场查验。充分运用暗查暗访、第三方评估等方式，真督实查，找问题、查实情、听民意，全面开展检查核验，实地了解落实情况，保持清醒判断，避免偏听偏信，防止发生弄虚作假等问题。如发现问题及时反馈相关单位，提出整改要求，做到问题不解决
40、不放松、整改不到位决不收兵。三是深入调研举一反三。坚持督查与调研并重，围绕工作大局，通过研究“小切口”问题，层层深入，摸情况、找问题、查症结、提对策，更好服务领导决策。同时，对典型性、规律性问题坚持深度办理，推动承办单位举一反三,做到“督办一件，推动一域”。针对易反弹问题，纳入“回头看”清单，发扬钉钉子精神，不定期杀“回马枪”，确保措施到位、问题解决、群众满意。15广州市委办公厅以经济联合督查工作机制助推高质量发展2023年4月，习近平总书记到广东考察调研，要求广州积极推进粤港澳大湾区建设，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。为助推高质量发展，广州市建立经济联合督查工作机制，以经济督查
41、的“大联合”，助力粤港澳大湾区建设，在中国式现代化建设中展现广州作为、作出广州贡献。一、高位对标突出重点，谋划“两张清单”精准督一张决策交办清单，即市委和市政府决策交办事项清单。系统梳理现代化产业体系建设、高水平科技自立自强、南沙开发开放、城乡区域协调发展等目标任务，列出督查清单，制定对各区各部门的滚动督查计划，延伸列出各专题相关的企业、产业园区、在建项目、公共平台等点位清单，使得实地督查重点清晰、一目了然。如围绕新型储能督查专题，实地督查3个产业集中的行政区、调研20家企业，其中既有央企，又有初创型民营企业。在此基础上，根据经济工作任务的变化，因时因势动态调整督查清单。如今年4月，围绕市委和
42、市政府重点关注的城中村改造、重点项目开工问题，梳理“城市更新项目清单”和“近期计划开工项目清单”。一张基层观测清单，即营商环境基层观测点清单。围绕推进现代化国际化营商环境出新出彩，结合实施“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动，分类筛选涉企政务服务窗口单位、在营企业尤其是问题矛盾较突出企业，形成基层观测点清单。结合整治形式主义为基层减负有关工作，通过常态沟通、蹲点调研、座谈交流等方式，鼓励各部门创新服务企业的方式方法，提升惠企政策实效，稳定企业预期、解决企业难题。如推广分阶段施工许可政策，当前约七成施工企业选择该业务，节省开工时间3至6个月。二、党政协同联动各方，凝聚“三种力量”合力督一是
43、主力军”。整合市委和市政府职能部门力量，将财经、金融、发改、工信、商务、科技、住建、规自、文广旅等20余个经济领域相关部门编入“主力军”，根据决策交办清单明确的阶段任务，选取组长单位和配合单位组建实地督查小组，全覆盖滚动督查本组任务。如2023年第四季度以固定资产投资、民营经济、工业经济、消费招商、城中村改造和房地产等为重点组建8个实地督查小组，2024年第一季度增加服务业提升、海洋科技、城市治理等组别，形成11个小组。二是“观测队”。调动11个区的区委办公室、区政府办公室力量组成“观测队”，每月每区安排一个小组，选取基层观测清单点位，进行“四不两直”式走访，交叉查问题、盯短板，横向看成绩、
44、学经验。三是“智囊团”。动员市委和市政府政策研究部门，市社科院、市规划院等单位，广州日报、广州广播电视台等市属媒体组建“智囊团”，选送精干力量集中办公，发挥其政策研究深、业务触角广、文字能力强的优势，撰写专题督查调研报告，更有力发挥参谋辅政作用。三明确责任持续跟踪，运用“四步闭环”深度督一是督查专报。致力于打造公信力强、关注度高的“全市经济联合督查”专报，在汇总各督查小组的典型案例、问题分析、诉求清单“三小件”基础上,开展资料查阅、电话访谈、综合比对等工作，通过“解剖麻雀”、抽丝剥茧，研究提出观点鲜明、对策可行的督查建议。如围绕重点领域产业发展政策法规制定情况，对地方立法引领性、产业规划布局前
45、瞻性、细分领域政策覆盖面、产业政策操作性及接续性等方面进行分析并提出建议，很好地转化为决策事项。二是问题清单。明确督查发现问题的承办责任，该由谁负责就由谁负责，该在哪个层面解决就在哪个层面解决，该在什么时限完成就在什么时限完成。如今年初，对照“万亿投资”的年度目标，直指重点项目储备规模偏低的3个区,要求限时细化实化目标任务，促使市政府设立项目前期专项经费。三是整改通报。坚持对账销号、真查实改，加强对问题处置的协调督办，原则上以1个月为周期，滚动记录督办事项落实情况。每期督查专报均对上一周期事项落实情况进行全口径通报，逐一列明责任单位、措施、效果，对进展明显的事项予以专门摘报。四是回访续报。对于
46、已整改完成的问题，持续关注，坚决避免反弹；对于进展明显的问题，加强跟踪协调，复制推广经验做法；对于进度较慢的问题，强化督办力度，推动有关单位履职尽责攻坚克难；对于市级层面难以协调的问题，积极和有关部门沟通对接，共同争取上级部门予以支持。形成“收集意见一梳理研判一督办落实闭环机制。开展全市经济联合督查近一年来，促成了一批重大支持政策、功能平台、工程项目加快落地见效。项目资金真金白银投入。推动印发广州市重大项目前期工作经费管理办法，形成广州市2024年重大项目前期工作经费年度计划。针对城市更新投资不足问题，积极促成城中村改造专项借款授信。难点堵点真刀真枪解决。帮助企业加快解决周边配套、产品审批等问
47、题，深入了解企业扩建增产等投资意向，争取稳存量拓增量，夯实广州经济发展基本盘。针对广州国际金融城起步区等重要平台，及时协调推进资金筹集、预算调整、力量调配、施工组织等事项。营商环境真心实意优化。推动有关单位细化配套政策，延续深化科技、房地产、金融等领域行之有效的政策措施。起草第一批民营企业合规免责清单、促进民间投资高质量发展若干政策措施等文件，为推动高质量发展提供有力保障。18青岛市委办公厅加强督查调研能力建设提升专项督查质效高质量的督查调研，是做好科学决策的前提和基础。山东青岛市委把加强督查调研能力作为提高专项督查质效的重要抓手，通过调研查实问题，督促推动解决问题。2023年初，市委办公厅在
48、优化营商环境”专项督查中突出“三个坚持”，做足督查准备工作、优化督查方式方法、精心起草督查报告，调研成果对优化全市营商环境发挥了重要促进作用。一、坚持大处着眼、细处入手，把准备工作做细做深（一）夯实基础。营商环境不同于具体性事务，客观感觉上看不见摸不着,但又深刻影响经济社会发展，需要督查人员打牢思想认识基础。工作中，以习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神为根本遵循，系统学习政策文件、领导讲话、研究报告等多方面资料。在自学基础上，注重用好他山之石，学习借鉴北京、上海、深圳等先进地区的有益经验，请教市行政审批、发展改革等职能部门，从而对优化营商环境的有关要求和评判标准做到心中有数。（二）做好方案。督查方案起着精准定向的作用，只有方案拿准了、做实了，才能真正督到企业和群众关心关注的焦点堵点难点上。拟定方案时，注重从大处着眼，提高政治站位，站在市委高度定方向、定目标。比如，在督查重点上，归纳提炼出“办事方便、市场开放、法治公平、要素保障、政策落地、工作作风”6个方面，涵盖营商环境的全部领域；在督查范围上，既涉及10个区（市）、38个相关市直部门，又包含5个中央和省驻青单位，还延伸到基层窗口、民营企业、办事群众，基本覆盖全市
