医疗纠纷防范化解通知.docx

第 1 页 医疗纠纷防范化解通知 特征码 dINklpIhPHzvjALgbjxD 各市（州） 、县（市、区）人民政府，省直有关部门： 为规范医疗纠纷处理，维护正常医疗秩序，切实保障医患 双方合法权益，经省委、省政府领导同意，现就做好医疗纠纷 防范和化解工作通知如下。 一、加强医疗机构管理和医德医风建设 （一）各级卫生行政主管部门要把医疗纠纷防范和化解工 作纳入重要议事日程，强化对医疗机构的指导与监管，积极推 行医疗信息公开，完善医疗机构评价制度，对管理混乱、事故 频发甚至引发群体性事件的医疗机构和个人要严肃处理并追究 相关领导和直接责任人的责任。及时制定“*省医疗纠纷解决 办法” ，规范医疗纠纷处理原则、办事流程、解决渠道。 第 2 页 （二）各级医疗机构要大力开展“为民健康，从我做起” 构建和谐医患关系集中行动。切实增强服务意识，加强与患者 及其亲属的沟通交流，配备医患沟通工作人员，做好第一时间、 第一现场的沟通工作。建立医疗纠纷处理责任制，将开展医患 沟通、防范和化解医疗纠纷工作情况纳入对医务人员的考核范 围。加强临床科室负责人岗前培训，开展“医患沟通和医疗纠 纷处理知识和技能”培训，实行院务公开，提高应对医疗纠纷 的能力。落实医疗管理核心制度，突出抓好医疗告知、临床督 导、病历规范、投诉管理、应急处置等薄弱和关键环节的制度 建设，建立有效的医疗纠纷防范和化解机制。 （三）医务人员要发扬救死扶伤的人道主义精神，恪守职 业道德，坚决抵制行业不正之风。要进行换位思考，充分尊重 患者，给予患者及其亲属更多的人文关怀。要努力提高自身素 质，严格执行诊疗常规和操作规程，规范执业行为。 二、引导和规范患者文明就医 （一）引导患者树立正确的就医观念。要制订实施“就医 引导专项方案” ，加强医学知识和相关法律知识的宣传普及，明 确患者的权利和义务。要积极提倡尊重医务工作者劳动、知恩 第 3 页 报德的道德风尚，反对漠视医务工作者奉献、以怨报德的行为； 提倡科学文明的就医观，反对包治百病的认知观；提倡尊重他 人、讲求道义的社会公德，反对损人利己、唯利是图的不良行 为；提倡依法、依规处理医疗纠纷，反对采取非正常手段追求 高额索赔。 （二）规范患者文明就医行为。制定文明就医公约，明确 告知患者及其亲属不得在医疗机构寻衅滋事、故意损坏财物； 不得侮辱、威胁、恐吓、殴打医务人员；不得非法占用医疗机 构办公、诊疗场所，拉横幅、设灵堂、散发传单、堵塞交通； 不得将尸体滞留在正常医疗和工作场所；不得抢夺医疗文件和 相关医疗证物；不得教唆他人、组织及带头扰乱医疗秩序。对 情节严重、构成犯罪的要依法追究肇事者刑事责任。 三、完善医疗纠纷调处机制 （一）规范医疗纠纷的处理程序。发生医疗纠纷必须坚持 依照法律法规处理。可以向医疗纠纷人民调解委员会申请调解、 依法申请仲裁或直接向法院提起诉讼。发生技术性争议的应申 请医疗事故鉴定。要研究确定无鉴定赔偿的上限，明确患者要 求赔偿金额一旦超过该上限必须进行医疗事故鉴定。 第 4 页 （二）建立医疗纠纷人民调解制度。各级要建立独立于医 疗机构的医疗纠纷人民调解组织，由各级司法行政部门进行工 作指导，引入医学专家、患者代表、法律专家、心理学专家、 退休医生、退休法官、医疗栏目新闻记者等对医疗纠纷进行调 解。 （三）建立医事仲裁制度。各市（州）仲裁机构在建立医 事仲裁专家库和相关制度的基础上着手开展医事仲裁业务。医 疗机构在处理投诉时应向患者介绍仲裁渠道及其过程、办法， 鼓励医患双方通过仲裁方式解决纠纷。 （四）促进医疗纠纷案件审理规范化。在全省开展医疗纠 纷案件审理培训，加强法院系统在审理医疗纠纷案件方面的判 例交流，推广审理医疗纠纷案件的先进经验，不断改进医疗纠 纷司法审判工作。 （五）积极推行医疗责任保险。开展“同时推进患者医疗 意外伤害险和强制医疗责任险”试点。探索开展基于医疗保险 的医疗纠纷第三方管理试点，取得经验后逐步推广。 （六）完善医疗事故鉴定办法。医疗事故鉴定收费全额用 于开展医疗鉴定，不再上缴财政。降低医疗事故鉴定收费标准， 第 5 页 改进医疗事故鉴定程序及办法，尽可能缩短鉴定时间，为患者 参加鉴定提供方便。 四、为建立和谐医患关系创造良好环境 （一）加强领导。各级政府要把做好医疗纠纷防范和化解 工作作为加强和改进新时期群众工作、维护社会稳定的重要内 容，高度重视、认真研究，明确责任、落实措施。省上建立由 卫生、公安、信访、财政、劳动保障、民政、司法、法院、民 委、WW、精神文明建设等部门和单位组成的维护医疗秩序联席 会议制度，定期研究解决涉及医疗纠纷的重大问题。各县（市、 区）政府对属地内医疗纠纷调处和医疗秩序稳定负总责。 （二）密切配合。公安部门要把医疗机构纳入公共场所治 安管理范畴，积极开展警医共建活动，切实保障广大患者和医 务人员的合法权益，坚决制止伤害医务人员、打砸抢烧医疗机 构财物等扰乱正常医疗秩序的行为，严厉打击“医闹”行为， 促进患者及其亲属依法解决医疗纠纷，切实维护正常医疗秩序。 民政、信访、卫生等部门要积极做好涉及医疗纠纷的来信来访 工作，把矛盾纠纷消除在萌芽状态。财政、卫生等部门要积极 研究解决非正常医疗欠费问题，为医疗机构坚持“先抢救、后 缴费”的原则、及时救治危重病人解除后顾之忧。新闻宣传部 第 6 页 门要坚持正确舆论导向，加大对医疗战线的正面宣传力度，增 进群众对医务人员的理解和支持，对涉及医疗机构的负面报道， 要从严把关，避免造成不良社会影响。