1、关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神、中纪委办公厅关于印发关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见的通知和中共XX省委教育工委关于转发省纪委关于集中整治形式主义、官僚主义的工作安排的通知精神，结合我校实际，特就我校开展集中整治形式主义、官僚主义活动制定本实施方案。一、工作思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，提高政治站位，切实增强“四个意识”，践行“两个维护”，夯实“两个责任”，把整治形式
2、主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出位置。坚持压实责任。积极推动和督促各党总支党委认真履行主体责任，自觉落实纪委的监督责任，以调研排查开道,以纠正整改推进，以监督问责攻坚，以领导干部为主要对象,抓好“关键少数”带动大多数党员干部。坚持实事求是。具体问题具体分析，精准履行职责,精准核查、精准研判，精准运用监督执纪“四种形态”，精准量纪执纪，确保政治效果、纪法效果的有机统一。坚持结合实际。紧密结合学校和本单位实际，认真对照检查形式主义、官僚主义表现，准确把握本单位工作中存在的实际问题，提出有针对性的、可操作性强的整改措施，确保靶向整治。
3、二、整治重点把坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为首要政治责任，聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题；聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实中的突出问题；聚焦师生员工反映强烈、损害师生员工利益、服务高等教育事业以及学风、文风、会风等层面的突出问题，大力推进集中整治工作。（一）在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。特别是贯彻落实习近平总书记对高校的讲话精神、党的二十大精神、全国党建工作会议精神、全国思想政治工作会议精神、全国教育大
4、会精神以及扶贫工作领域中发生的形式主义、官僚主义问题。1 .对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的学习贯彻不够深入，存在学做“两张皮”的问题;牵头单位：党委宣传部完成单位：各党总支党委完成时限：XXXX年6月20日2 .对于中省部署要求，学习传达多、安排部署多，抓督察督办、工作落实、务求实效的力度不够；牵头单位：党委组织部完成单位：党委宣传部、纪委办公室、学工部、研究生工作部、各党总支党委完成时限：XXXX年6月20日3 .脱离校情，对政策把握不准，上下一般粗地传达上级指示要求，解决具体问题生搬硬套，结合教育教学实际不紧密，缺乏针对性和有效措施。牵头单位：党政办公室完成单位：各党
5、总支党委完成时限：XXXX年6月20日（二）在联系师生员工、服务师生员工方面，重点整治师生员工身边特别是师生员工反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。4 .漠视师生员工利益和疾苦，对师生员工反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对师生员工合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对师生员工态度简单粗暴；在师生员工中造成恶劣影响和强烈不满。牵头单位：工会完成单位：党委组织部、人事处、教务处、后勤保障处、各（部）完成时限：XXXX年6月2005 .重管理、轻服务，办事程序繁琐，“门好进、脸好看”，但“事难办”的现象一定程度上依然存在；牵头单位：党政办公室完成单位：人事处、党委组织部、财务处、教务处、后勤保障处、基建
6、处、学工部完成时限：XXXX年6月20日6 .教学、后勤、学生工作、图书借阅、行政管理等信息化程度不够高，师生的体验度不够好，学习工作生活的便捷度有待提升；牵头单位：信息技术处完成单位：党政办公室、教务处、后勤保障处、学工部、图书馆、团委完成时限：XXXX年6月20日7 .学校对师生公共服务供给相对不足、质量不够高，与师生的实际需求有差距;牵头单位：教务处完成单位：人事处、学工部、后勤保障处、基建处、信息技术处、团委、图书馆、各院（部）完成时限：XXXX年6月20日8 .对学生心理健康问题的关心关注不够，尤其是大学生心理问题较多；牵头单位：学工部完成单位：团委、研究生处、各院（部）完成时限：X
7、XXX年6月2009 .校处级干部深入课堂、食堂、宿舍等了解师生思想反映、听取师生诉求不够；调查研究不深入、不具体，针对性不强，解决实际问题不够。牵头单位：党政办公室完成单位：党委组织部、纪委办公室、工会、教务处、研究生处、后勤保障处、学工部、各院（部）完成时限：XXXX年6月20日10 .涉及师生切身利益问题的决策过程中，征求意见不充分、公示公告不及时。牵头单位：教务处完成单位：人事处、工会、党委宣传部、学工部、团委、各院（部）完成时限：XXXX年6月20日11 .各处（室）在行风建设、部分人员服务患者态度差、师生关系不和谐。牵头单位：党政办公室完成单位：各处（室）完成时限：XXXX年6月2
8、0日（三）在履职尽责、从事高教事业方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展的突出问题。12 .在推动学校改革发展、安全稳定、重大项目落地等方面，还存在一定的不担当、慢作为问题；牵头单位：党政办公室完成单位：党委组织部、发展规划处、保卫处、基建处、各（部）完成时限：XXXX年6月20日13 .贯彻落实“三项机制”不充分，激发干部新时代新担当新作为的措施办法不具体；牵头单位：党委组织部完成单位：人事处、纪委办公室完成时限：XXXX年6月20014 .职能部门之间统筹协调不够，在涉及多部门综合业务办理时，沟通机制不健全，权责不明晰，协同性差，影响工作效果；牵头单位：党政
9、办公室完成单位：党委组织部、人事处、教务处完成时限：XXXX年6月20015 .充分发挥人才、科技优势服务经济社会发展做的不够，产学研合作、科技成果转化有待加强；牵头单位：科技处完成单位：党委组织部、人事处、继续教育学院、药学院完成时限：XXXX年6月20016 .“双百工程”投入的人财物需要进一步加大，项目对接还不够精准有效。牵头单位：党政办公室完成单位：学工部、财务处、科技处、相关院（部）完成时限：XXXX年6月20日（四）在学风会风文风及检查调研方面，重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。17 .仍存在以文件落实文件、以会议落实会议的情况，会议、文件需要进一步精简；制度落实不到位；牵
10、头单位：党政办公室完成单位：各机关处室、各院（部）完成时限：XXXX年6月20日18 .督查考评体制机制还没有完全理顺，存在交叉、重复,检查考核频次多、表格多、材料多，基层负担重;牵头单位：党委组织部完成单位：人事处、教务处、学工部、各党总支党委完成时限：XXXX年6月20日19 .理论学习方面，开会、学文件、传达会议精神等方法用的多，重点发言、主题研讨、网络交流、经验推广、现场教学等方式用的少，方式方法不灵活、效果有待提升；牵头单位：党委宣传部完成单位：各党总支党委完成时限：XXXX年6月20日20 .会风不正，参加会议态度不严肃、不认真，精神状态欠佳。牵头单位：党政办公室完成单位：党委组织
11、部、各院（部）党委完成时限：XXXX年6月200三、具体措施（一）深入开展学习。各党总支党委要认真组织开展学习，学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，学习习近平总书记关于秦岭北麓XX市内违建别鞭问题的重要指示批示精神，学习习近平关于全面从严治党论述摘编一书中作风建设永远在路上章节，学习中纪委主编发行的形式主义、官僚主义典型案例剖析一书，学习省委十三届四次全会有关文件精神，学习在我省开展的“讲政治，敢担当，改作风”专题教育活动文件会议精神，学习我校进一步贯彻落实中央八项规定实施细则深入纠正“四风”加强作风建设的实施办法文件精神，学深悟透，学思结合，知行统一。（
12、二）深入调研排查。各党总支、各机关处室集中力量开展深入调研，通过深入调研、座谈访谈、问卷调查、征求意见、案例剖析等方式，摸清查摆自身存在的形式主义、官僚主义突出问题、具体表现，剖析危害和根源，找准症结,拿出有用的措施，精准施策，力求抓纲带目、重点突破。（三）强化纠正整改。一是督促和推动各党总支党委履行好主体责任，对照查摆出的形式主义、官僚主义现象和问题，逐项整改并不断巩固整改成效，真正做到治标治本。制定制度规范，堵漏洞，补短板，形成长效机制。二是引导和督促有关部门在制定权力清单，积极探索建立可操作性强、可持续的行为规范，着力解决深层次问题，在“化风成俗”上多下功夫。（四）严肃执纪问责。一是严肃
13、查办问题线索，特别是对严重影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实、师生员工反映强烈的问题和信报线索，要快速查处。二是精准运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态。本着惩前,影后、治病救人的原则，精准把握政策、定性量纪。三是对整改工作全程监督。对“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的行为要及时纠正，造成不良后果的要严肃问责。（五）抓住“关键少数”。主要对处级和重点岗位科级干部形式主义、官僚主义问题的进行整治，对涉及处级干部的问题线索尽快调查处理；在杳处处科级干部严重违纪违法信报或案件时，重视审查其中的形式主义、官僚主义问题。（六）统筹协调推进。此次活动要紧密结合学校整体工作和党风
14、廉政建设工作统筹部署，一并推进。把此次活动与正在开展的“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”活动、“三全育人”工作和“一流专业”建设专业、临床专业认证工作结合起来，与“讲政治，敢担当，改作风”专题教育活动、扶贫领域腐败和作风问题专项治理、“违规收送礼品礼金”专项整治活动、元旦春节廉洁过节等工作有机结合起来,统筹推进。（七）畅通监督渠道。一是充分发挥师生员工来信、来访和网络举报平台的作用，进一步拓宽形式主义、官僚主义问题的举报受理渠道，方便师生员工随时随地表达诉求、反映问题、实施监督。二是加强与组织、宣传、审计等部门的沟通协调，及时通报移交形式主义、官僚主义问题线索。（）曝光典型案例。对师生员工反
15、映强烈、舆情聚焦的形式主义、官僚主义人和事，办理结果适时适度公开。对典型案例进行深入剖析，点名道姓通报曝光，开展警示教育。（九）加大督查力度。结合年底考核工作，督查组会同考核组深入各部门各单位，对存在的形式主义、官僚主义问题进行集中检查，督导整治工作有序扎实进行。四、工作要求1.本次集中整治活动由校纪委牵头，与党委组织部、党政办公室组成工作组。各级党组织要求切实担负起主体责任,各级纪检组织担负监督责任，各级领导干部要带好头，以上率下，发挥“头雁效应”。2 .各党总支、各机关处室党委必须强化精准思维，要整治带有共性的形式主义、官僚主义问题，同时必须精准发现和整治本部门的突出问题，提高针对性和实效
16、性。建立本单位可操作的问题清单，强化台账管理，逐个对账销号。确保“件件有落实，个个有回音”。3 .各级党组织要自觉学深悟透、担当作为，结合民主生活会、组织生活会把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，自觉查摆和纠正自身存在的问题，开展好批评与自我批评，在集中整治形式主义、官僚主义工作中自觉行动，推动整治工作取得扎扎实实成效。4 .各党总支、各机关处室党委集中整治形式主义、官僚主义问题的工作情况报告于XXXX年3月15日前报学校纪委办公室。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要论述和指示批示精神，抓好中共中央办公厅关于解决形式主义
17、突出问题为基层减负的通知精神的贯彻落实，按照中央纪委、自治区纪委、XX市委的部署，我市决定从今年4月10日至12月底开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治行动。现制定如下工作方案：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于形式主义、官僚主义重要讲话精神，进一步提高政治站位，切实增强四个意识”，践行“两个维护”，压实“两个责任”，坚持“问题导向、标本兼治、深挖根源”的工作原则，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“廉政教育深化年”活动，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，往深里抓实
18、里做，为在全国百强中争先进位，振奋精神、实干兴灵提供坚强作风保障。二、集中整治重点（一）在贯彻落实党的路线方针政策，中央、自治区、XX市和市委重大决策部署方面，重点整治以下问题:1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记来宁视察重要讲话以及对宁夏工作的重要指示批示精神不用心、不尽心、不务实，学习贯彻上存在“温差”“落差，偏差，。2 .对中央巡视、环保督查及扫黑除恶督导、自治区党委巡视、XX市委巡察及文明城市创建反馈的问题敷衍整改、虚假整改，整改落实不力。3 .在执行中央和区市党委及市委重大决策部署上打折扣、搞变通、做选择，甚至消极应付、阳奉阴违、弄虚作假，对本地本部门有利
19、的执行、不利的不执行，搞“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止。4 .缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，盲目上马不切实际的工程项目，导致政府债务风险剧增。5 .扶贫工作作风不严不实，存在自满和厌战情绪，采取的措施办法不符合精准扶贫的要求，成效不明显，甚至于搞数字脱贫、虚假脱贫，影响脱贫攻坚工作实效。6 .在维护生态环境、污染防治工作中不主动作为，“双改”、河长制、桔秆焚烧、防尘等工作责任落实不力，精细化管理不够，日常监督不到位，导致群众反映强烈的污染环境问题未能有效治理。（二）在贯彻落实新发展理念、推动XX市社会经济发展方面，重点整治以下问题:7 .贯彻落实新发展理念口号喊得震天响，行
20、动起来轻飘飘。对建设“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念理解片面、把握不准；对坚持改革创新，重构发展优势，全面融入XX都市圈建设，在全国百强中争先进位，振奋精神，实干兴灵的工作要求，只作为宣传口号，推进不力，成效不明显。8 .改革创新力度不大，奉行经验主义，穿新鞋、走老路。工作安于现状、不思进取，小进即满，遇难即止，眼里没活、心里没事，打不开工作局面。9 .争做“排头兵”责任意识树的不牢，遇到改革发展中的困难和问题，不立足于自身想办法、找出路，坐等上级给资金、给扶持，“等靠要”思想严重。10 .贯彻落实中央和区市关于支持民营经济发展、减税降费等重要工作不到位，做表面文章，行动不坚决、工作推动
21、不力。11 .招商引资工作重形式、轻实效，协议签的多，项目落地少；“店小二”意识不强，主动服务企业不到位，对企业的合理诉求不理不管不问，影响XX市营商环境。（三）在干部履职尽责、担当作为方面，重点整治以下问题：12 .工作“疲”，拖沓敷衍，遇事推诿扯皮，抓工作始终慢半拍，能拖则拖、不催不办、不推不动，甚至推了也不动，工作在县（区）排名靠后，不见成效。13 .做派“牛”，违反工作规定和程序，随意表态，该请示的不请示，该报告的不报告，未经充分了解分析，随意定调，违规打招呼，甚至吃拿卡要，“牛人”做派严重。14 .落实“虚”，表态慷慨激昂、工作不温不火，习惯于当“二传手”“传声筒”，不愿亲力亲为、既
22、定落实，动不动就签“责任状”，责任上推下卸，问责泛化、不精准。15 .搞虚假政绩，报假数字，工作刚部署开展就急于要数字和总结经验，好大喜功、虚假浮夸，把说的当做了，把做了当做成了。16 .斗争精神不足、斗争本领不高，不敢作为、不愿作为、不会作为，回避矛盾，对职责范围内的重要事项不研究、不解决，遇到棘手问题绕着走、碰到困难矛盾躲着走；管理干部队伍失之于宽、失职于软，对歪风邪气不斗争，对违纪违法行为不查处。17 .工作不负责、不担当，对职责范围内的事情该拍板的不拍板、该决定的不决定，凡事请示汇报，坐等上级指示,看似讲规矩，实则不担当；对文字材料只签字，不审核把关。18 .拍脑袋决策，主观臆断，搞家
23、长制、“一言堂”，把个人凌驾于组织之上，容不下他人，听不得不同意见。（四）在联系群众、服务群众方面，重点整治以下问题：19 .漠视群众利益，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、生冷硬推，对群众态度简单粗暴、颐指气使，搞特殊、耍特权。20 .党政机关、乡很（街道）、便民服务单位及窗口单位服务态度差、办事效率低，上班时间玩手机、打游戏，门难进、脸难看、事难办，或者门好进了、脸好看了，但事依然难办，不一次性告知，让办事群众来回跑路、长时间等待。21 .在办理涉及群众事务时故意刁难、吃拿卡要、优亲厚友、雁过拔毛，损害群众利益。22 .对群众反映的生产、生活等切身利益问题”推
24、拖绕”，依照政策或者有关规定能解决而不解决。23 .政务公开走形式、做样子，该公开的不公开，涉及群众切身利益的问题不公开，政府网站、政务公开栏内容陈旧，更新不及时。（五）在学风文风和督导检查方面，重点整治以下问题：24 .学风不实，理论脱离实际，学用“两张皮”，撰写的个人发言稿、心得体会从网上全篇下载。25 .对上级重要精神吃的不透，出台的政策、制发的文件、起草的材料不结合XX实际，照搬照抄、生搬硬套，“依葫芦画瓢”，措施办法不实，针对性和操作性不强。26 .贯彻执行中央、自治区、XX市及XX市有关精文减会要求不到位，会议多、文件多，就同一事项多次重熨开会布置，凡会都要求主要领导参加，层层落实
25、变成层层开会、层层发文。27 .工作不实，习惯于以文件落实文件，以会议贯彻会议,以讲话落实讲话，对上级重大决策部署只作学习传达、不抓任务落实，搞“空对空”，走形式、走过场，汇报工作情况不明、事实不准、数字不清。28 .检有考核过多过滥，一项工作多次重复检查，多部门一段时间内集中到同一地方“扎堆”检查，导致乡镇（街道）、村（居）疲于应付、忙于周旋。29 .调查不深入，研究问题搞形式、走过场，不做深入分析研究，以偏概全，可操作性不强。30 .奉行“痕迹主义”“痕迹管理”，重“痕”不重“绩”，留“迹”不留“心”，简单以领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准。三、工作措施（一）
26、提高政治站位，强化思想教育（4月-12月）。各级党组织要组织广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义重要论述，教育引导党员干部深刻理解形式主义和官僚主义对党的事业带来的危害性，充分认识到开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治的重大意义，切实把思想和行动统一到自治区、XX市党委及市委的部署要求上来，以高度的政治自觉积极投身集中整治活动。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把整治形式主义、官僚主义突出问题作为重要内容，认真整改落实，树立担当尽责、崇尚实干的鲜明导向。（二）深入自查自纠，建立问题清单。（4月中旬完成）。各级党组织要对标上述
27、五方面30个突出问题，结合本部门（单位）实际，既要深挖本部门（单位）存在的形式主义、官僚主义突出问题，也要组织广大党员干部查找自身存在的形式主义、官僚主义问题。要突出问题导向，对问题不掩盖、不回避，勇于直面问题，联系本部门（单位）和自身实际,把存在的突出问题找准、找实，做到自我精准“画像”。对查找出的突出问题，要逐条研究制定整改目标和措施。各部门（单位）班子要形成“三个清单”，即：见人见事见思想的问题清单，责任明确、措施具体、时限清晰的整改清单以及着眼长效、解决深层次问题的制度清单；科级及以上领导干部要制定“两个清单”，即：问题清单和整改清单。各部门（单位）“三个清单”要于4月22日前报市纪委
28、监委审核后在“美丽XX”“廉政XX”进行公示。科级及以上领导干部的“两个清单”要经部门（单位）主要负责人审核后报市纪委监委并在单位内部进行公示，接受群众监督。（三）加大整改力度，健全长效机制（4月中旬T2月底）。各级党组织要把开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治活动与贯彻落实中央、自治区、XX市和市委的重大决策部署结合起来，与推进我市经济社会高质量发展结合起来，按照“问题不解决不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过”要求，坚决边查边改，对能够立行立改的要立即整改到位，需要一段时间整改的要明确时间表、路线图，不折不扣地整改落实，长期整改的也要持之以恒地抓好整改落实。要坚持在改革发展中改、在
29、工作中改、在服务群众中改，用实实在在的行动推动问题在一线解决、作风在一线转变、形象在一线树立，做到整治活动与做好当前工作“两促进”、“两不误”，用集中整治活动来促进各项工作落实，用工作实绩来检验整治活动的成效。要注重加强制度建设，各部门（单位）要深入分析本单位存在形式主义和官僚主义问题的薄弱环节和制度漏洞，及时建章立制，形成一批操作性强、务实管用的规章制度，织密扎紧防止形式主义和官僚主义滋生蔓延的制度笼子。（四）强化监督检查，务求取得实效（4月-12月）。市纪委监委对外公布举报电话（12388）,设立举报平台，及时受理群众举报问题线索。对“12345”市民热线受理的形式主义、官僚主义问题进行跟
30、踪督办。加大明察暗访力度，组织作风建设检查组，采取不打招呼、不定路线、随时抽查的方式深入各部门（单位）、深入基层站所、深入群众发现问题，对群众反映强烈的问题线索挂牌督办、优先处置。以电视问政为载体，公开曝光一批表态多调门高、行动少落实差、办事推拖绕、作风疲牛虚等方面的典型问题，督促限期整改。对在集中整治活动中不认真自查自纠、不整改落实，甚至顶风违纪的单位和个人，将严肃处理。对主体责任、监督责任缺位、履行“一岗双责”不力的严肃追责问责。市纪委监委把查处形式主义、官僚主义问题作为纪律审查和监察调查的重点，持续加大执纪监督问责力度，对查处的典型问题一律指名道姓通报曝光。市委巡察办要把形式主义、官僚主
31、义突出问题作为巡察的重要内容，及时发现问题，督促整改落实。（五）加强舆论监督，营造浓厚氛围（4月-12月）。市委宣传部要组织电视媒体通过开设专栏、集中报道等形式，加大宣传力度，既要宣传报道各部门（单位）开展整治活动中的好做法、好经验，强化正面引导，营造良好氛围，也要注重曝光典型问题，发挥警示教育作用。既要发动广大群众广泛参与，利用互联网、手机客户端、微信等方式公布举报电话，拓宽群众监督渠道，也要组织各部门、乡镇（街道）在电视媒体做出承诺，接受群众监督。四、工作要求（一）加强组织领导。市委成立形式主义和官僚主义突出问题集中整治工作领导小组，XX任组长，市纪委监委、市委办、人大办、政府办、政协办、
32、市委组织部、市委宣传部、市文旅广局、市电视台为成员单位，领导小组办公室设在市纪委监委党风政风监督室，负责活动的组织实施、协调推进。（二）压实主体责任。各级党组织要切实担负起主体责任，把集中整治活动作为当前的重要政治任务，列入议事日程，明确专人负责，切实抓紧抓实。党组织书记要履行第一责任人职责，认真研究部署，做到“四个亲自”。纪委书记（纪检组长）要亲自上手、亲自抓，扎实组织实施。班子成员要落实“一岗双责”，既要整改自身问题，又要抓好分管部门领域整治工作。整治工作领导小组办公室要加强统筹协调、督促指导，推动形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作局面。（三）发挥表率作用。各级领导干部要以上率下，率先垂
33、范，带头抓好整改落实，切实发挥好“头雁效应”。对查找出的问题各级领导干部要在年度民主生活会、组织生活会上进行深刻剖析，汇报整改落实情况，开展批评和自我批评,真正以“关键少数”的示范引领带动广大党员干部的作风转变。市纪委监委将在年底会同有关部门，对各单位开展的整治工作迸行检查评估，对整治不力，效果不明显的通报批评，责令“回炉补课”，并对单位主要负责人进行问责。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为认真贯彻落实中央和省、市委关于开展形式主义、官僚主义集中整治的部署要求，切实履行全面从严治党主体责任，全面加强党风廉政建设，结合实际，制定如下工作方案：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义
34、思想和党的二十大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，提高政治站位，切实增强“四个意识”，践行“两个维护”，压实“两个责任”，聚焦监督第一职责，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，深入开展整治工作，以强有力的监督执纪问责，确保形式主义、官僚主义突出问题得到有效解决，不收敛、不收手、顶风违纪的现象得到有效遏制，隐形变异的“四风”新问题得到有效根治，人民群众对作风建设的获得感明显增强，为打好“防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治”三大攻坚战、开展扫黑除恶专项斗争提供坚强有力的纪律保证
35、二、目标任务坚持稳中求进总基调，坚持实事求是，通过调研排查一批问题线索、纠正整改一批突出问题、严肃查处一批重点案件、通报曝光一批典型案例、健全完善一批制度体系，坚决打赢整治形式主义、官僚主义的攻坚战和持久战。三、整治重点（一）在贯彻落实党的路线方针政策，中央、省委、市委、县委重大决策部署方面1 .对党的二十大精神和落实新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战以及思想政治、宣传舆论和食品药品安全等重大决策部署和重要工作领域只做表面传达；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，不联系各镇街、各行业实际研究创新发展举措；表态多调门高、行动少落实差，虚多实少、阳奉阴违，对部署的工作
36、不检查、少检查、不督办；对发现的问题不处置、不整改、不纠正；对失职失责的，不追究、不处理、不通报。不思进取、不敢担当，对影响改革发展稳定的重要事项不及时研究、不认真解决，遇到问题绕着走、碰到矛盾躲着走、看见难点低头走,推一推才动一动，“不贪不占也不干”，庸懒散拖问题突出;满足于当“一传手”“二传手”“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，说一套做一套，我行我素等问题。2 .镇街和部门利益至上，搞“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套；对县委县政府决策部署指手划脚、从中梗阻、执行不力；以地域划线搞“小圈子”，通过同学会、老乡会、战友
37、会等方式拉帮结派、搞人身依附，破坏党内政治生态；在干部选任中跑风漏气、以谣传谣，违反组织纪律等。3 .缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，只注重打造“大项目”“形象工程”“政绩工程”，注重吸引领导“眼球”，不考虑各镇街、各部门实际和群众需求；“一把手”插手工程项目，明招暗定施工企业，招投标过程中围标、串标，甚至先施工后招标。4 .违反民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定，或者违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题；对整顿软弱涣散基层党组织工作不重视，长期不整顿或整顿不力；党的组织生活制度不落实，“三会一课”弄虚作假、民主生活会走形式，谈心谈话走过场；巡视巡察整改敷衍塞责
38、弄虚作假，整改流于形式，选择性整改、虚假整改、消极整改。（二）在联系群众、服务群众方面5 .漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使；在涉及群众生产、生活等切身利益问题上“推绕拖”，依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，造成不良影响；不落实领导带头接待群众信访制度，对上级信访交办件和群众信访问题不认真调查、办理和回复，引发越级重复信访等。6 .便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低,门好进，脸好看，事难办，基层出现脱岗溜岗现象；政务服务热线、政府网站、政务APP运行效果差；“互联网+政务服务”平台推进不
39、力，“放管服”改革“雷声大、雨点小”，该减的环节不减、该省的流程不省、该批的项目不批、该放的权力不放或“放而不管”，导致群众“多头跑”、“来回奔波”等。7 .“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务；特别是一些镇街、部门领导干部利用职权或职务上的影响，干预工程项目实施，导致政商不“亲”不“清”，影响营商环境等。（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面8 .不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为，尤其是单位财务管理混乱，公私不分，导致国有资产流失等。9 .不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任；慵懒怠政，消极应付，失察失职，尤其是推进优化提升营商环境“
40、10+1”行动中，吃拿卡要、人为设障、阻碍拖延、敷衍了事等。10 .贯彻落实中央、省委、市委和县委关于打赢脱贫攻坚战的安排部署态度不坚决、工作不扎实，搞数字脱贫、算账脱贫、被动脱贫；不顾实际情况和群众意愿，盲目铺摊子、上项目，致使国家、集体或者群众财产和利益遭受较大损失;在易地扶贫搬迁、危房改造等工作中审核把关走过场，造成资金损失或者不良影响；对脱贫攻坚中出现的新问题该决策的不决策，该拍板的不拍板，“只求不出事，宁愿不做事”；对选派第一书记、驻村工作队等工作不重视，派出的干部不得力，驻村不住村，帮扶工作存在“挂名走读”的。（四）在学风会风文风及检查调研方面11 .学风漂浮，理论脱离实际，不尚实
41、干、不求实效；开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会;文件照抄照转，超篇幅、超范围发文；“兵马”未动，“材料”先行，一门心思搞“材料政绩”。12 .检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担。13 .调杳研究搞形式、走过场、不深入，提前“踩点”，把“现场”当“秀场”，搞层层陪同、超人数陪同；专挑产业好、人居环境好、交通条件好、喷绘牌匾做得好，甚至“伙食好”的地方调研；对调研情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高鹫远，可操作性不强，调研成果不管用等问题。四、工作措
42、施（一）深入调研排查。全县各级党组织要充分履行全面从严治党主体责任，组织召开专题会议，认真学习领会习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要讲话和批示精神，通过走访调研、问卷调查、征求意见、案例剖析等方式，结合全县干部作风建设专项整治，认真开展形式主义、官僚主义排查。各镇街纪委、各派驻纪工委要加强督促，推动各旗街、各部门集中力量开展深入调研，摸清查摆自身存在的形式主义、官僚主义突出问题、具体表现，剖析危害和根源，找到症结，拿出管用的办法精准施策。对排查出的问题，列出清单，建立台账。各镇街、县直各部门各单位排查问题清单于XXXX年12月27日前报县纪委党风政风监督室，对“零上报”或敷衍了事的镇
43、街和单位进行重点检查。（二）突出问题导向。全县各级纪检监察机关要把发现问题和杳摆问题作为整治的主要目的，聚焦“虚多实少”的主要矛盾，对发现的问题不掩盖、不回避、不推脱。对于发现的问题，要深挖问题根源，对形式主义、官僚主义突出问题进行精准“画像”，不但要查清责任人员不正确履职尽责甚至权力寻租、造成经济损失或者不良影响的客观事实，还要关注其中反映出来的形式主义、官僚主义问题，深入挖掘其主观方面存在的政绩观错位、责任心缺失，官本位思想严重、权力观扭曲等问题，准确定性量纪，充分发挥教育、震慑作用。（三）全面压实责任。全县各级纪检监察机关要盯住党性锻炼这个根本，扭住严肃党内政治生活这个关键，树立大局意识
44、和核心意识，抓好突出问题的整治工作。宣传、政法、经发、扶贫、生态环境、民政等部门要切实履行行业监督职责，对各级管辖范围的形式主义、官僚主义问题线索，及时移交县纪委。县纪委党风政风监督室要切实加强与上级纪委的沟通衔接，及时报送相关情况，并将上级纪委工作部署细化为具体工作任务，分解到具体职能科室，将整治形式主义、官僚主义突出问题作为“两个责任”督导主要内容，明确责任、狠抓落实。县纪委宣教室、信息中心要深入宣传整治工作开展情况，及时向社会公布整治情况，积极营造良好舆论氛围，并密切关注舆情反映的形式主义、官僚主义问题，及时处置，回应社会关切；县纪委信访室负责对信访举报等渠道发现的形式主义、官僚主义问题
45、线索进行逐条梳理、分类摘要、规范管理；县纪委案管室负责建立整治问题线索受理台账，统筹做好问题线索分办、处置工作，统计汇总本级问题线索办理情况，并对下级问题线索进行登记备案；县纪委各纪检监察室要加大对问题线索查办督办力度，把形式主义、官僚主义突出问题作为执纪审查的重点，按照快查快结的要求，及时进行查处；县纪委审理室要对形式主义、官僚主义突出问题进行精准“画像”，列入“违反中央八项规定精神”问题进行表述，对“四风”问题优先审核处理，及时提出纪律处理或处分意见；县委巡察办要在巡察工作中着力发现形式主义、官僚主义突出问题，将其作为巡察重要内容；县纪委各派驻纪工委要加强对县直各单位的监督检查和联络指导,
46、督促分管、联系单位查找在工作推进、日常监督、制度建设等方面存在的问题和不足，将整改成果转化为制度规范。各镇街纪委、各派驻纪工委负责对镇街、县直各单位的形式主义、官僚主义突出问题进行查处，列出责任清单,建立工作台账，细化工作措施，定期组织力量开展专项检查和重点抽查,推动整治工作向基层延伸，形成长效机制。（四）加强监督检查。县纪委监委公布举报电话：XX,举报邮箱：XX,进一步拓宽形式主义、官僚主义问题的举报受理渠道，方便群众随时陨地表达诉求、反映问题、实施监督。全县各级纪检监察机关要在强化监督上下功夫，聚焦党要管党、服务群众、精准脱贫、化解政府债务风险、污染防治等方面整治重点，组织开展专项检查和机
47、动式、全覆盖的明察暗访。同时，加大日常监督检杳力度,将表态多调门高、行动少落实差，不作为、慢作为、假作为，打折扣、搞变通等形式主义、官僚主义突出问题盯死看牢。（五）严肃问责追责。全县各级纪检监察机关要加大监督执纪问责力度，始终保持整治的高压态势，对违纪违法行为，坚决发现一起、查处一起，发现多少、查处多少，对发现的问题严格做到“四不放过”，即线索不调查不放过、查实不处理不放过、处理不到位不放过、整改不彻底不放过。对于造成严重后果、恶劣影响的，要紧抓不放、严查快查，对于新发生的典型问题，一律点名道姓通报曝光。对突出问题整改不力的单位，实行一案双查，严肃追究相关责任人的直接责任、主体责任和监督责任，为全县经济社会发展保驾护航。各镇街、县直各部门各单位集中整治形式主义、官僚主义问题工作情况于XXXX年3月12日前报县纪委党风政风监督室。
