1、2014年2案例导入 浙江温岭“最牛钉子户”房屋于2012年12月1日被依法拆除。（11月30日下午，户主罗保根与当地政府签订拆迁协议，同意将这幢层楼房拆除，政府的补偿标准不变）温岭温岭“最牛钉子户最牛钉子户”被依法拆除被依法拆除3法治思维法治思维依法行政依法行政必要性是什么如何提升有何问题4 一、一、法治思维法治思维 是什么是什么5 “法治思维”是指执政者在法治理念的基础上，运用法律原则、法律精神和法律逻辑对相关问题进行分析、综合、判断、推理，形成结论、决定的思想认识活动与过程。6推动发展推动发展提升素质提升素质深化改革深化改革维护稳定维护稳定化解矛盾化解矛盾7 “各级领导干部要带头依法办事
2、带头遵守法律。各级组织部门要把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件。”“领导干部的法治能力将逐步成为评价、任用、晋升干部的重要因素。”习近平习近平 在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话 8 二、提升党员干部法治思维与依法行政二、提升党员干部法治思维与依法行政 能力的能力的必要性必要性9十八大：十八大：“提高领导干部运用提高领导干部运用法治思维和法治方式法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力盾、维护稳定能力。”十八届三中全会十八届三中全会：“坚持坚持依法治理，加强法治保障依法治理，加强法治
3、保障，运用，运用法治思维和法治方式法治思维和法治方式化解社会矛盾化解社会矛盾。”10（一）是贯彻依法治国方略的现实需要（一）是贯彻依法治国方略的现实需要 “凡属重大改革都要凡属重大改革都要于法有据于法有据。在。在整个改革过程中，都要高度重视运用整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式法治思维和法治方式，发挥，发挥法治的引法治的引领和推动作用领和推动作用，加强对相关立法工作，加强对相关立法工作的协调，确保的协调，确保在法治轨道上推进改革在法治轨道上推进改革。”习近平习近平 14-3-1深改小组会深改小组会 2004年年9月月9日，习近平（时任浙江省委书记）日，习近平（时任浙江省委书记）
4、下访下访临安市临安市，要求把工作的每一个环节都纳入法律轨道。，要求把工作的每一个环节都纳入法律轨道。1112（二）是推动经济社会文化发展的客观需要（二）是推动经济社会文化发展的客观需要 随着中国特色社会主义法律体系的基随着中国特色社会主义法律体系的基本形成，我国各项建设本形成，我国各项建设基本做到了有法可基本做到了有法可依依。推动发展的问题，此时也就转化为了。推动发展的问题，此时也就转化为了如何保障发展沿着法治化的道路加快前进如何保障发展沿着法治化的道路加快前进的问题的问题。13（三）是实现依法执政的根本需要（三）是实现依法执政的根本需要治污不力治污不力遭通报遭通报，花架工，花架工程岂看好？环
5、保应是千秋程岂看好？环保应是千秋事，敷衍事，敷衍失职摘纱帽失职摘纱帽！14 三、三、党员干部法治思维存在的党员干部法治思维存在的问题及原因问题及原因15（一）法治意识淡薄，（一）法治意识淡薄，“特权意识特权意识”较为明显较为明显特权意识？16特权行为17（二）运用法治思维解决问题的能力不足（二）运用法治思维解决问题的能力不足 有些党员干部不重视学习法治精神、法律原则和法律法规，不知法、不懂法，不作为、慢作为、乱作为、滥作为和不知法、不懂法，不作为、慢作为、乱作为、滥作为和非法行政非法行政等，导致社会公众对政府依法行政的认同感降低，影响公务员和政府的权威影响公务员和政府的权威。18比如在地区经发
6、展方面的比如在地区经发展方面的乱作为、滥作为乱作为、滥作为：2013年，革命圣地延安，正上演一场真实版的“愚公移山”削山填沟，上山造城，环评存在瑕疵，生态破坏严重。19（三）问题的原因（三）问题的原因违法行政违法行政20 四、四、提升提升党员干部法治思维和依法行政党员干部法治思维和依法行政能力能力21外在法治环境内在内在自身修炼自身修炼22 1 1、进一步提高法律意识，增强、进一步提高法律意识，增强法治理念法治理念养成遇事找法的思维方式树立办事依法的规则意识23 2 2、法律、法律学习制度学习制度常态化常态化1989年行政诉讼法（修改中）1994年国家赔偿法1996年行政处罚法1997年行政监
7、察法1999年行政复议法2004年行政许可法2006年公务员法2012年行政强制法等24 3 3、法律、法律实践制度实践制度常态化常态化一种选择一种选择 一个坚持一个坚持一份参与一份参与 一声咨询一声咨询 即首选法治方式解决问题 即坚持依法办事即领导干部要积极支持行政诉讼 一声咨询一声咨询即领导干部要多咨询法律顾问一村一法律顾问临安司法部门多措并举服务新农村建设25外在外在法治环境法治环境内在自身修炼261 1、加强培训，弥补党员干部法治思维能力的不足、加强培训，弥补党员干部法治思维能力的不足 专题研讨专题研讨 案例教学案例教学情景模拟情景模拟 现场观摩现场观摩法治教育培训的形式27法治教育培
8、训的形式28292 2、完善考核评价机制，改革干部晋升制度、完善考核评价机制，改革干部晋升制度 习近平总书记在中央政治局就推进依法治国进行第四次集体学习时强调：“各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律。各级组织部门要把能不能依法把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件。要条件。”302 2、完善考核评价机制，改革干部晋升制度、完善考核评价机制，改革干部晋升制度强化权力运行制约和监督体系坚持法治政绩导向，建立健全考核评价机制完善党和政府选人用人的正向激励引导机制完善领导干部法治绩效综合评价体系31 总之，依法行政是“十八大”法治精神的主线，也是社会主义法制建设的难点。依法行政有利于加强廉政建设，确保国家工作人员勤勉敬业，维护政府权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。法治思维和依法行政有助于中国梦、临安梦中国梦、临安梦的实现。32“国无常强，无常弱。国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。者弱则国弱。”韩非子韩非子
