在XXX区第三届农村党建研讨会上的讲话.docx

第 1 页 在 XXX 区第三届农村党建研讨会上的讲话 特征码 fwNdjTPHJeNCQqSkhxNq 转变工作方式，发展农村经济，全面提高 农村基层党组织执政能力 今天我们在这里召开 XXX 区第三届农村党建研讨会，主要 目的就是要认真学习会议精神，紧紧围绕“发展”这个主题， 以“三个代表”重要思想为指导，立足新区实际，积极探索增 强村“两委”执政能力建设、加强农村基层组织建设的新思路 和新途径。 新区发展，百业正举。随着各项事业的迅速发展，农村社会关 系也处在一个较大的调整之中，发展过程中的各种矛盾也接踵 而至。这些矛盾在利益得失方面表现得尤为突出，解决起来难 度较大，如征地问题、村务管理问题等等。这就要求我们要认 真研究新形势下群众工作的新情况和新特点，探索做好群众工 第 2 页 作的新途径和新方法，不断提高政策水平和应对复杂局面的能 力，切实增强农村基层党组织的向心力、影响力、凝聚力和号 召力，既要保护好群众的合法利益，又要维护好新区改革、发 展、稳定的大局。现阶段，我区主要还存在着党建工作“深入 到底” 、 “覆盖到边” 、 “切中要点”和“掌握适度”四个方面的 问题。 下面，我对今后的农村党建工作谈几点意见。 一、转变工作方式，增强基层党组织向心力 各农村基层党组织应该，也必须深入基层，深入群众， “串百家 门，知百家事” ，认真听取群众意见，转变工作方式，使各项工 作更加切合实际、满足群众要求，切实增强党在农村的向心力。 第 3 页 1、执政为民，做到权为民所用。乡镇党委必须增强执政为民的 意识，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选 择，把群众满意作为第一标准，从制度上加强对乡镇干部和村 “两委”的约束管理，夯实党在农村的群众基础。要教育和督 促基层干部深入农民群众，知民情、解民忧、帮民富，不断增 强为农民群众服务的水平和本领。 2、以人为本，做到情为民所系。一是要坚持和完善领导联系点 制度。联系点领导要充分发挥领导作用，指导基层党组织积极 开展工作，为群众解决热点、难点问题；乡镇党委从基层工作 时间、效果、群众反馈上，进一步规范联系点制度。二是要从 制度入手，进一步规范干部的基层工作时间。作为一名基层干 部，要一心扑到群众中，一意帮助群众致富，想方设法为群众 排忧解难，每年的基层工作时间，至少要占到工作时间的一半 以上。 第 4 页 3、关心群众，做到利为民所谋。村党支部直接面向群众，能不 能实现好、维护好和发展好群众的根本利益，是村党支部执政 能力强弱的直接体现。为此，村党支部要真正从思想上解决好 “为群众”和“靠群众”的问题，切实转变工作作风。村干部 要发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，做到感情上心系群众、 行动上深入群众。 二、发挥党员“双带”作用，增强基层党组织影响力 针对“覆盖到边”的问题，乡村两级党组织要重点抓好党员干 部的教育工作，充分发挥党员干部的“双带”作用；要善于培 育和发现典型，大力做好宣传教育工作，切实增强基层党组织 的影响力。 1、开展大规模教育培训，提升“双带”本领。区、乡镇、村要 坚持和完善培训工作分级负责制，多层次、多渠道地对农村基 第 5 页 层干部和党员进行培训；农牧、科技、科协、林水等有关部门 要定期轮训乡村干部，不断提高农村基层干部的实践和创新能 力。要进一步加大实用技术培训力度，力争使每个农村党员、 基层干部掌握 12 门实用技术，增强“双带”作用。 2、 “扶优扶强” ，典型引路。各乡镇、村要选取一批有一定经济 基础、发展可能性大、有一定市场经济头脑的农户，从资金、 技术和政策上予以扶持，帮助他们带头致富，成为致富“典型” ， 充分发挥他们的辐射和带动作用，带领周围群众生产致富。 3、加大宣传力度，强化示范效应。各乡镇、村党组织不但要培 育典型，更要善于发现典型。对于发现的典型，要下大力气进 行宣传教育，并在条件成熟时，把这些典型发展成党员。各基 层党组织要从实际出发，运用典型示范和科学引导的方式来调 动农民群众发展经济的积极性。依靠具体鲜活的事实引导农民， 依靠和风细雨式的疏导教育农民，增强工作的示范性和直观性， 既可以优化党员结构，壮大基层党组织，还可以改变以往依靠 行政命令的工作方法。 第 6 页 三、大力发展农村经济，增强基层党组织凝聚力 新区已经成立两年了，基层政权稳定、各项制度基本健全。当 前与今后一个较长的时期内，我区各基层党组织都面临着两大 突出任务：提高村党支部战斗力与加快农村经济发展。乡村两 级党组织要找准支部建设与发展经济的结合点，以发展经济、 带领群众致富来提高村支部战斗力，以村支部战斗力的提高来 促进农村经济发展。 首先，乡镇党委要立足本地，解放思想，努力发展乡域经济， 积极稳妥地带动农牧民增收致富。其中，最关键的是要找到一 条真正适合自身发展的路子，少做“求同”工作，优先考虑 “致富工作” 。在满足总体的作物需求后，做到一村一策、一村 多策，乃至一户一策。要本着“求真务实”的态度，首要解决 农牧民的增收、致富工作；在充分理解上级指导精神的基础上， 第 7 页 结合本地方实际，给农民在生产、生活上更多的指导和帮助； 开展活动时，除了学习党的文件，上党课，召开组织生活会外， 还应当采取多种形式，诸如请“行家里手”上课、现场观摩、 相互交流等方式，学习农业科技知识。 2、要切实采取有力措施，大力发展农村集体经济。针对我区目 前的实际，各乡镇党委要负起领导责任，对市委组织部的集体 经济扶持资金严格把关。一方面要切实建立起项目跟踪制度， 对项目的发展现状、资金情况和前景预测做到心中有数；另一 方面，要建立起项目责任制度，逐步把项目的经营风险分解到 各级领导身上，把管理风险分解到具体责任人和权利人身上； 另外，还要逐步建立起集体经济储备制度，各乡镇、村要力争 做到建设发展一批、申报立项一批、远期储备一批。 3、要把加快村党支部建设与提高服务经济的水平结合起来。随 着农民经营主体地位的确立，农民自主经营，自立主参与市场 竞争。农民在经济上基本无求于村“两委” 。农民与村支部的关 系有人形象地概括为：“有吃有喝不求你，政治学习不理你； 第 8 页 出了问题就找你，解决不好就告你。 ”在这种形势下，村支部怎 么树立在群众中的威信？怎么落实党对农村工作的领导？最重 要的一条就是要变领导为服务，依靠细致周到的服务帮助农民， 变过去“指手画脚” 、 “直接干预”为“做给你看、带着你干” ； 发挥党的组织优势，把村支部建设成连接大市场与小生产之间 的枢纽。村支部要通过大力发展村级集体经济，对外签订农产 品供销合同等方式，把农户组织起来，形成规模优势，提高农 民的市场竞争力。在为农民服务的过程中融洽党群关系，增强 党的凝聚力。 4、推进机制创新，激发村党组织的执政活力。要切实解决农村 党组织“老办法不管用，新办法不会用”的问题，就必须建立 与新形势相适应的工作机制，建立起富有活力的村级工作机制。 各乡镇党委要切实采取有力措施，鼓励村“两委”干部在如何 提高产出上敢于尝试，勇于实践，做到责权利相结合，为村干 部创造良好的工作环境。要把村级干部收入与本村农牧民的收 入紧密结合起来，建立起灵活的分配机制。个别有条件的乡镇 可以试行村集体经济的股份化改造，村干部按照权利关系进行 一定的参股经营。 第 9 页