司法局2018年上半年工作总结及下半年工作计划.docx

第 1 页 司法局 2018 年上半年工作总结及下半年工作计划 特征码 lpsUgupNLnqKbkkwUOMs 司法局 2018 年上半年工作总结及下半年工作计划 2018 年，市司法局在市委、市人民政府和上级司法行政机关的 正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面深入学习宣传贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精 神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、政府中 心工作和省、州司法行政部署要求，认真履行职能，把防控风 险、服务发展和补齐短板摆在更加突出的位置，切实提高司法 行政工作能力和水平，忠诚履行好维护社会大局稳定、促进社 会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为全市经济平稳 健康发展、社会和谐稳定提供了坚强有力的法治保障。 一、主要工作开展情况 (一)履行法治宣传职能，人民群众的法治意识进一步增强。 1.深入开展“法律七进”活动，创新法治宣传模式，拓展法治 第 2 页 宣传渠道。5 月份，中共 xx 市委办公室 xx 市人民政府办公室 印发xx 市关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的 实施意见的通知，(x 党办通2018x 号)，明确各机关单位 普法目标与任务。干部带头学法、 “谁主管谁普法，谁执法谁普 法”成为各级各部门共识， “双普法”工作规范化、制度化、常 态化推进；通过整合法治宣传教育资源，组建了普法讲师团， 进一步扩大法治宣传教育覆盖面、促进执法与普法工作有机结 合，真正形成部门、行业分工负责、各司其职、齐抓共管的格 局。上半年，全市各乡（镇） 、各单位以“法律七进”为载体， 精心组织了各类专题法治宣传活动 518 场（次） ，发放法律资料 12 万余份，服务群众 17 万余人（次） 。 2.针对不同层次、不同对象、不同人群对法律的不同需求，开 展“菜单式”普法和“两中心一明白”服务模式。通过逐年推 进，分批组织实施，实现了乡镇有“法治宣传教育中心” 、村 （居）有“普法宣传中心户” 、村民小组及家庭有“法律明白人” 的目标。 3.凸显宪法宣传教育重点，营造学习宪法尊崇宪法的浓厚 氛围。下发关于深入开展宪法修正案和监察法学习宣 传活动的通知（楚市普办通20183 号）到各成员单位。4 月 19 日下午，高规格，大规模的举办了中共 xx 市委理论学习 第 3 页 中心组 2018 年第五次学习会议暨威楚大讲堂第一讲，专题学习 中华人民共和国宪法和中华人民共和国监察法 。市委、 政府的主要领导带头听讲，市属部门党政主要领导 570 余人聆 听了讲座。上半年，开展宪法修正案和监察法学习宣 传 92 场次，法治宣传活动 45 场次，发放宣传资料 3 万余份。 4.法治宣传教育深入开展。以开展“法律七进”活动为载体， 加强各级领导干部、公务员、青少年等重点对象的法治宣传教 育，带动广大人民群众遵法守法。xx 市青少年法治宣传教育基 地上半年承担各类讲解任务 57 场/次，接待接受警示教育人数 x 人，其中学生人数为 1260 人，团体及其他组织 197 人，举办 “家长开放日”活动 6 期，受教育人数为 636 人，开展警示教 育拓展活动 4 期，受教育人数 x 人。举办“法治小课堂”活动 1 期，受教育人数为 94 人。 （二）履行法治保障职能，维护和谐稳定的作用进一步发挥。 1.社会矛盾纠纷得到有效化解。以“筑牢人民调解第一道防线， 助推平安 xx 建设”为总抓手，积极配合扫黑除恶专项斗争，进 一步推进落实“枫桥经验” 。按照“村不漏组，组不漏户，户不 漏人”的原则，扎实开展排查化解活动。加强基层人民调解员 队伍建设，为全市 15 个乡（镇）123 个村，31 个社区配齐配强 第 4 页 了 186 名专职人民调解员，并按 1000 元/月/人补助标准纳入市 级财政预算。举办人民调解员培训班 74 期，培训人员 616 人 （次） 。上半年，全市各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷 x 件，调解成功 x 件，履行 x 件，调解率 x%，成功率 x%，履行率 92%。防止群体性上访 7 件 51 人，防止民转刑案件 13 件 34 人， 为社会和谐稳定守好第一道防线。一季度，审核、验收、兑现 “以件计补”案卷 x 件、兑现金额 x 元。在原建成 73 个村级规 范化调解室的基础上，2018 年，计划建村级规范化调解室 33 个，投入资金 x 万元，预计年底完成并投入使用。 2.多元化解纠纷成效明显。20XX 年 2 月，在 xx 市人民调解委 员会的基础上成立市级多元化解矛盾纠纷调解中心，完善了公 调、诉调、检调对接机制，实行部门联动。今年上半年，中心 共受理和调解各类纠纷 128 件,调解成功纠纷 122 件；调解率 100%、成功率 x%、履行率为 100%。涉及人员死亡的纠纷 30 件， 赔偿金额为人民币 x 万元，接待来访群众 x 人/次；接听来电 126 次。一大批重大、疑难、复杂、社会影响面很大的矛盾纠 纷得到了依法有序、便捷高效化解。 3. 建立人民调解参与信访问题化解工作室。按照中央、省、州 关于人民调解参与信访问题化解工作的安排部署，xx 市运用人 民调解的方式，坚持发展“枫桥经验” ，充分发挥新时代人民调 第 5 页 解工作参与信访问题化解基础性作用，在市信访接待中心挂牌 建立“人民调解参与化解信访问题工作室” ，规范了标识标牌及 工作流程。充分发挥人民调解地熟、人熟、情况熟的基础优势， 主动作为，积极参与信访问题化解工作。上半年，全市各级人 民调解组织参与信访问题化解 474 件,调解成功 450 件，履行 436 件，调解率 100，成功率 94.9、履行率 92%。 4.平台管理系统更加规范。根据司法部办公厅关于推广使用 全国司法行政基层工作管理信息平台的通知和云南省司法 行政基层管理信息平台要求，市司法局统筹安排，圆满完成 了司法行政基层工作管理信息平台数据录入导入工作，为不断 推进全市基层工作综合管理向规范化、网络化、科学化迈进打 下了基础。 （三）履行公共法律服务职能，民生领域的法律服务进一步拓 展。 1.法律服务机构管理更加规范。上半年，法律服务工作列为司 法行政工作的重中之重，不断完善“两结合”管理体制，进一 步加强全市律师、法律援助、基层法律服务等法律服务机构和 执业人员的培训和监督管理，切实提高法律服务水平。4 月， 完成对全市 6 家律师律师事务所 40 名执业律师、援助律师的年 第 6 页 检工作。5 月组织全市律师在律师法颁布日进行宣誓。 2.广泛开展公益法律服务。按照市人民政府关于开展 2018 年 “十大专项行动”的决策部署和市司法局关于开展 “补短板惠 民生”法律援助和公益法律服务专项行动安排，积极开展公益 法律服务，民生领域法律服务持续加强。上半年，14 家法律服 务所 38 名执业法律服务工作者共担任法律顾问 2 家，民事诉讼 代理 113 件，解答法律咨询 x 人次，代写法律文书 x 份。市属 6 家律师事务所 40 名执业律师共担任法律顾问 23 家、刑事诉 讼辩护及代理 60 件、民事诉讼代理 150 件。办理见证 42 件， 解答法律咨询 x 人次，代写法律文书 x 件。 3.开展“万人进千村帮助万户”法律服务助推脱贫攻坚专项行 动。开通贫困人口法律援助、法律服务绿色通道，为精准扶贫 对象办理法律援助案件提供便捷、可靠的保障，保障建档立卡 贫困户有法律援助需求时受援率达 100%。 4.整合法律服务资源，打造 xx 市公共法律服务中心，实行“一 厅式”管理、 “一站式”服务，最大限度的满足人民群众的法律 诉求。上半年，中心共解答法律咨询 545（次） ，解答公证咨询 53 人（次） ，代写法律文书 14 份，分流人民调解案件 50 件， 法律援助案件 64 件，民事诉讼代理 9 件。 第 7 页 5.扩大法律援助覆盖面。加大法律援助宣传力度，扩大法律援 助群众知晓率；制定完善法律援助惠民政策，建立法律服务机 构代为受理法律援助申请制度和非诉讼法律援助机制，适时降 低法律援助申请人经济困难审查标准，扩大法律援助覆盖面， 让更多困难群众享受到应援尽援的惠民政策。上半年，全市共 批准各类法律援助案件 159 件,其中：民事法律援助案件 60 件， 刑事法律援助案件 99 件，解答法律援助咨询 2600 人/次。 （四）履行依法监管职能，特殊人群监管进一步得到加强。 1.年初与各乡（镇）司法所签订了社区矫正工作目标责任书 ， 建立健全xx 市社区矫正工作管理办法规章制度，形成了推 进社区服刑人员管理的框架性制度体系，将入矫登记、宣告提 到市级管理，确保社区矫正规范执法的严肃性和工作实效。严 格落实“七个不放过”要求，服刑人员每周必报、每月必见、 每季度小结。实现了社区服刑人员和刑满释放人员管得住、管 得好的目标，全力维护了社会的和谐稳定 2.切实抓好安置帮教工作。做好刑释人员特别是重点对象的无 缝衔接工作，加强与监狱、看守所的沟通协调，健全完善相关 衔接措施，明确责任，切实落实，重点人员衔接。对工作、生 第 8 页 活无着落的刑释人员进行法治教育、道德教育、职业技术培训、 就业指导和安置就业政策教育，帮助他们解决生产生活中的实 际困难，促使其顺利回归社会，防止刑释人员重新违法犯罪。 （五）深入扎实开展扫黑除恶专项斗争。 按照专项斗争的统一部署和总体要求，充分发挥职能作用。一 是加大法治宣传声势，营造全民参与的浓厚氛围。利用 LED 电 子显示屏滚动播放“扫黑除恶”专项斗争宣传标语，在 15 个乡 镇司法所重点场所发放宣传单，上半年，共开展法治宣传 41 次， 发放宣传资料 10000 余份，接受群众法律咨询 500 余人（次） 。 二是健全组织体系，积极开展矛盾纠纷排查化解。各级调解组 织进村入户，排查调处化解严重影响社会安全稳定的矛盾纠纷, 防止矛盾激化。三是健全机制,加强对律师涉黑涉恶案件辩护和 代理工作的指导。建立健全律师办理涉及扫黑除恶案件情况的 请示报告制度，律师事务所要完善案件接案审查、集体讨论、 请示报告和责任追究制度。上半年，律师提供涉黑案件 1 件。 四是突出重点,积极做好涉黑涉恶社区服刑人员和刑满释放人员 教育监管工作。全面深入开展对涉黑涉恶“两类人员”摸排工 作，及时惩处违反社区矫正监管规定的行为,坚决杜绝涉黑涉恶 社区服刑人员脱管失控或虚管，营造专项斗争良好法治环境。 第 9 页 （六）以“基层党建巩固年”为抓手、着力加强党建、党风廉 政和队伍建设。 1.抓保障体系，组织机构健全。年初，召开党组会专题研究党 建和党风廉政建设工作，制定2018 年度党建和党风廉政建设 工作要点 、 2018 年度党风廉政建设工作要点 ，明确全局党 风廉政工作的目标任务，调整局党建工作领导小组，及时充实 党组成员，选举总支委员、支委、机关党支部书记，明确党组 书记作为第一责任人抓党建、抓党风廉政建设，明确党建工作 经费。 2.抓责任体系，责任落实到位。年初下发xx 市司法局贯彻 “跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”主题实践活动 的实施方案 ，明确党建和党风廉政建设分管领导作为机关各科 室、司法所负责人的党建和党风廉政建设具体责任人，制定 “一方案、两清单” ， 明确党建工作重点，对机关党建、社会 组织党建等工作进行安排部署，坚持每月一次党组中心理论学 习，每星期一作为学习日，每月 1 号开展“支部主题日”活动， 缴纳党费、 “三会一课” 、过“政治生日” 。领导干部双重组织生 活、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话、主要领导到扶贫 联系点讲党课、班子成员带头讲党课有序进行，全局上下形成 了良好的学习氛围，政治生态得到保障。 第 10 页 3.抓联系党建，做实脱贫攻坚。按照市委要求，今年派出 3 名 扶贫工作队员，开展扶贫工作；局党组指导法鲁古村党建工作， 提出党建发展建议，指导脱贫攻坚规划的修改完善，帮助争取 基础设施建设项目的立项等；分期分批组织干部职工深入到贫 困户家中开展“三问”工作，挂包干部及时帮助贫困户制定脱 贫方案、解决生产生活中的困难和问题；组织捐款 27250 元， 安排工作经费 25000 元，用于扶贫脱困；及时完善结对帮扶联 系卡相关资料，确保帮扶对象资料真实、准确。 4.抓党风政风，队伍持续向好。年初，层层签订2018 年党建 和党风廉政建设责任书 ，形成一级抓一级，层层抓廉政建设暨 反腐败工作格局；树立“四个意识” ，格履行廉政主体责任；局 党组班子及成员严肃查找整改政严治纪律、政治规矩、组织生 活、作风建设、履行“两个责任”等方面存在的突出问题；推 行每月“晒业绩、晒考勤、科所负责人评议”的“双晒一评” 机制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系；深入开展基 层党建巩固年、作风建设攻坚年、政治生态修复年和各专项整 治活动工作；严格“三公”经费的管理和使用，扎实推进党务 政务公开，实行权力清单制度，完善信访事项受理办理工作机 制；坚持民主集中制原则及决策程序研究决定重大事项、严格 执行干部选拔任用条例 、落实“三重一大”集体讨论决定制 第 11 页 度、严格执行请示报告制度、扎实抓好中央“八项规定”精神。 开展 2 轮集体廉政谈话，执行问责 1 人。党风政风进一步好转， 干部队伍建设持续向好发展。 上半年, 市司法局被云南省委、省政府授予“云南省第六届人 民满意的公务员集体”荣誉称号；2 个集体被省司法厅表彰为 “全省人民调解工作先进集体” ；2 名个人被评为百佳人民调解 能手和调解先进个人；5 名个人颁发从事人民调解工作 30 年纪 念章；11 名公务员被市委、政府嘉奖。在取得成绩的同时，工 作中也存在一些困难和问题。一是法治宣传教育还不够深入广 泛；二是司法所规范化建设进展不平衡；三是法律服务体系还 不够健全；四是社区矫正安置帮教工作压力凸显。这些问题将 在今后的工作中认真改进，不断加强。 二、下半年工作打算 下半年，全市司法行政系统要以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面深入学习宣传贯彻党的十九大精神，紧紧 围绕司法行政机关维护国家安全和社会稳定、促进经济持续健 康发展、服务保障和改善民生、维护社会公平正义的职能定位， 加快推进以公共法律服务体系建设为总抓手，统筹、盘活、做 优、做强司法行政各项工作，服务好全市经济社会发展大局。 第 12 页 （一）发挥法治宣传作用，营造依法治市良好环境。 深化法治宣传教育活动，突出宪法宣传教育，引导群众自觉守 法、遇事找法、解决问题靠法；加强领导干部和公务员的学法 用法工作；做好青少年法治宣传教育基地工作，构建学校、家 庭、社会“三位一体”的青少年法治教育体系；严格落实“谁 主管谁普法，谁执法谁普法”的双普法责任制，促进执法与普 法工作有机结合，真正形成部门、行业分工负责、各司其职、 齐抓共管的格局。深入推进“法律七进” ，结合“菜单式普法” 、 “两中心一明白”和“以案释法” ，增强法治宣传教育的效果。 组织开展全市“七五”普法中期督查，全面掌握各乡（镇） 、各 部门实施普法规划的情况，促进“七五”普法规划落实；抓住 领导干部这个“关键少数” ，分期分批举办领导干部法治讲座、 普法骨干培训班，抓好国家工作人员在线学法考试工作；组织 普法讲师团成员，按照“菜单式”普法要求，深入乡镇开展巡 回宣讲。 （二）构建多元化解机制，切实维护社会和谐稳定。 全面加强人民调解工作，进一步完善市、乡镇、村（社区） 、村 民调解小组“四级联动”调解组织建设和“三调对接” 、 “三调 第 13 页 联动”工作机制，发挥人民调解在社会矛盾纠纷化解工作体系 中的基础作用；加强行业性、专业性、区域性人民调解组织建 设和人民调解委员会的规范化建设，将调解工作延伸到小区。 完善人民调解员“一员多用”机制；加大村级规范化调解室建 设；健全矛盾纠纷信息网络和排查制度，完善信息收集、报送、 分析研判制度，提高各类矛盾纠纷的调解率、成功率和协议履 行率；发挥人民调解组织的作用，集中力量化解各类矛盾纠纷； 加强人民监督员管理，开展人民监督工作。 （三）预防和减少重新违法犯罪，健全完善社区矫正机制。 进一步完善社区矫正工作机制和联席会议制度、目标考核等制 度；进一步完善社区矫正工作目标责任书把考核标准再细 化，聚焦周汇报、月报告、季小结的监管措施考核；充分发挥 社区矫正中心场所功能，加强教育监管，对全市监外服刑人员 继续开展轮训；完善与 zd、政府部门的衔接沟通制度，加强与 法、检、公三家的协调联动工作力度，规范衔接联动工作机制； 加强与民政、卫生等政府部门沟通，进一步加强对困难服刑人 员和安置帮教人员的帮困力度，巩固矫治教育成果。加大信息 化建设的力度，力争配置人脸识别系统、社区矫正视频会议系 统。 第 14 页 （四）构建法律服务体系，推进公共法律服务体系建设。 以推进公共法律服务体系为总抓手，着力推进公共法律服务实 体平台建设。加大力度，积极推进公共法律服务平台建设，努 力建设和完善覆盖城乡、惠及民众的公共法律服务体系，推进 实体平台、网络平台建设，发展壮大法律服务队伍，探索创新 法律服务方式，不断提升法律服务能力，深入开展便民惠企法 律服务活动。落实市人民政府 10 件民生实事的安排部署，组织 开展“补短板惠民生”法律援助和公益法律服务专项行动，充 分发挥法律援助、公益法律服务工作站作用，要着力推动实体 平台， “12348”热线平台和网络平台互通互融，努力让群众获 得普惠、及时、精准、有效的公共法律服务。打造市乡村三级 公共法律服务平台，推进村（社区）法律服务室建设，形成覆 盖城乡、体系健全、功能完备、管理科学、便捷高效、群众满 意的公共法律服务体系。 （五）切实加强党的建设和党风廉政建设。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把党的建 设摆在首位，切实加强党风廉政建设，扎实推进“两学一做” 学习教育常态化制度化。完善各项制度，规范干部队伍管理。 加强对痕迹材料的收集整理工作，分门别类的对痕迹材料进行 第 15 页 建档，达到档案的规范化建设标准。健全思想政治教育制度， 落实各项学习制度，提高干部队伍整体素质；完善干部严管厚 爱考核评价机制，真管真严、敢管敢严、长管长严。按照市委 要求，压实党风廉政建设的党组主体责任和派驻纪检组监督责 任，强化责任追究，真正将党风廉政教育纳入考核范围，促使 党员干部自觉、有效的进行党风廉政学习教育。真正把纪律和 规矩挺在前面，落实到每一名党员干部肩上。 （六）努力推进全市司法行政系统信息化建设工作。 按照省厅、州局要求，继续推进应急指挥中心和“一网一平台” 建设，不断提高司法行政工作智能化、现代化水平。以规范管 理为基础，以集成整合为主线，以信息资源利用为重点，以信 息安全为保障，努力推进司法行政系统信息化建设工作，形成 综合集成、业务协同、信息共享的信息化工作格局，实现信息 化与司法行政工作的深度融合，为全市司法行政系统的信息化 建设和各项业务工作的顺利完成打牢信息化支撑。