国土资源局十五期间工作总结.docx

第 1 页 国土资源局十五期间工作总结 特征码 JzVCrMaKfCntMdImMuPV “十五”期间是*申奥成功后，朝阳区实施“三化四区” 建设、全力推进奥运工程建设的关键阶段，20XX 年也是*市国 土资源和房屋管理体制改革的第一个年头。五年来，区国土局 在区委、区政府和市国土资源局的领导下，继续以区领导提出 的“创新体制，提高效率，当好参谋，促进发展”要求为朝阳 区国土工作总的指导思想，本着为朝阳区社会经济走可持续发 展道路服务好的目的，提高工作效率，切实履行土地利用、管 理、经营职能，积极促进朝阳区的社会、经济发展。 国土局在 五年来的土地管理工作中认真研究并处理了土地管理市场化体 系的建立与城市整体发展建设的关系。这是全面提高土地管理 水平的重要环节。我们围绕这一环节重点抓了以下几个方面的 工作： 一、贯彻国家土地管理法律、法规、规章和政策，坚持 国土资源可持续发展战略，科学规划土地，合理利用土地，依 法管理土地，积极推动土地使用制度改革。 1、土地利用总体 规划是各项土地管理、利用工作得以顺利开展的前提，我区目 前执行朝阳区 20XX20XX 年土地利用总体规划。这项规划是在 第 2 页 我局 20XX 年组织开展的朝阳区第二次土地利用详细调查获得的 数据的基础上进行的。 2、我区占地约 470.6 平方公里。自 20XX 年 1 月至 20XX 年 6 月共完成城镇国有土地登记发证 2744 宗，面积 13467 公顷。其中:划拨土地 1299 宗，面积 10712 公 顷;出让土地 1445 宗，面积 2755 公顷。集体土地登记发证 18 宗，面积 55 公顷。办理土地使用权抵押登记 1267 件。完成城 镇国有土地地籍调查土地面积 137.5 平方公里。 目前全区正在 组织农村集体土地的调查登记发证工作，预计从六月初开始到 20XX 年底约用 7 个月左右的时间完成该项工作，建立农村集体 土地地籍基础数据库。 3、加强建设用地管理，严格按照法定 程序办理农用地转用审批和建设用地审批管理的初审上报工作， 以保证我区土地资源的合理利用，促进经济社会和环境的协调 发展。 “十五”期间，全区共完成 131 个建设项目的征地转居 转工工作,征地面积 3711.8724 公顷,转居 25233 人,转工 16104 人。 其中市区重点工程如京承路、京沈路、高安屯垃圾处理中 心、小红门污水处理厂等 13 个项目,征地面积 1510.6289 公顷, 转居 18584 人,转工 11820 人； 基础设施如地铁 5 号线、五环 路等 10 个项目,征地面积 230.9879 公顷,转居 3654 人,转工 2485 人； 绿隔项目如奥林匹克花园、东风家园等 55 个项目, 征地面积 1583.7701 公顷,转居 9538 人,转工 4406 人 经济适用 房项目如翠城、定福家园、朝阳新城等 3 个项目,征地面积 152.5284 公顷,转居 3356 人,转工 2260 人, 奥运场馆及森林公 第 3 页 园建设征地面积 758.6077 公顷,转居 4327 人,转工 2678 人。 二、加强土地利用、经营工作，作好朝阳土地储备及一级开发 工作，加强土地市场化机制。 为进一步深化土地使用制度的改 革，加强国有土地资产的管理， “十五”期间全国各地陆续建立 土地储备制度，实行国有土地使用权招拍挂，通过市场配置土 地资源，增强政府对土地市场的调控能力。 为贯彻落实土地储 备制度，朝阳区于 20XX 年 11 月 5 日正式成立*市土地整理储 备中心朝阳区分中心，负责组织实施或委托有资质的开发企业 实施本区范围内的国有土地及农村集体土地的收购、征收、土 地一级开发等工作，并对已完成土地一级开发的土地做好入市 交易的前期工作。 1、成绩和经验 “十五”期间，分中心在区 政府、市中心及有关单位的指导和关心下，各项业务工作已逐 步展开，并取得了一定成绩。 （1）初步完成朝阳区土地储备 后备资源的调查统计工作，并建立土地储备项目库 分中心成立 以来，一直注重基础工作的开展，对朝阳区土地储备的后备资 源进行了调查、统计和分析，初步建立了近期朝阳区拟进行土 地储备开发的项目库。项目库涵盖城市中心大团、边缘集团及 第一个绿化隔离带地区周边各乡等，包括国有土地面积约 700 公顷，集体土地面积约 3000 公顷。根据调查结果，分中心初步 掌握了朝阳区未来几年土地开发的数量、用途结构和空间布局。 （2）完成*商务中心区 NW07-1 地块土地一级开发及公开出让 工作 *商务中心区 NW07-1 地块是分中心成立后启动的第一个 第 4 页 土地一级开发项目。该地块位于朝阳区关东店地区，*商务中 心区的西北部，规划建设用地面积约 19975 平方米，用地范围 内有原朝阳区粮食局、*市工商局朝阳分局、*电器研究所有 限责任公司等 8 家用地单位及部分居民,总拆迁量约为 3.3 万平 方米。从 20XX 年 3 月起的一年多时间里，分中心先后完成了该 地块的规划、市政咨询、拆迁及拆除等工作，并将该地块推向 市场进行公开交易。 20XX 年 6 月，*商务中心区 NW07-1 地块 公开招标出让工作结束，SOHO 中国有限公司以人民币 7.14 亿 元中标，超出底价约 7300 万元。该地块招标出让的成功给朝阳 区财政带来约 3.1 亿元的收入，并为朝阳区全面实施土地招、 拍、挂出让制度奠定了基础。 （3）实施朝阳区和平一、二、 三村土地一级开发工程拆迁工作 20XX 年年初，分中心根据朝 阳区政府的指示，启动了和平一、二、三村土地一级开发的前 期准备工作。在先后取得市国土局批准、发改委立项批复、规 划意见书变更等手续后，于 20XX 年 12 月 6 日正式动迁。目前， 和平一、二、三村地区共有 20XX 户居民签订了拆迁补偿协议， 占总数的 38.49%；非住宅拆迁有 25 家单位签订了拆迁补偿协 议，签约拆迁建筑面积约 20700 平方米，约占非住宅拆迁总面 积的 98.57%。 （4）把握全局，突出重点，逐步推进朝阳区土 地一级开发工作的开展 分中心作为朝阳区开展土地储备工作的 职能单位，其主要职责是保证全区土地储备开发及供应量的稳 定和可持续发展，因此，在“十五”期间，分中心一直按照 第 5 页 “把握全局，突出重点，逐步推进”的原则，在控制总量的前 提下，鼓励开发企业带资实施土地一级开发，重点协助推进各 重点功能区土地一级开发项目工作的开展。目前，奥运森林公 园平衡资金用地已取得了市国土局的批准及市发改委的核准批 复，正在办理规划意见书。东坝边缘集团和温榆河绿色生态走 廊土地一级开发的前期工作正在积极推进中。 2、不足和问题 土地储备制度是国家在“十五”期间推出的土地供应方式的重 大改革，由于各种因素的制约，分中心在工作开展中存在一些 不足和问题： （1）土地一级开发政策不明确，前期审批程序 不顺畅 由于我市土地储备制度刚刚建立不久，相关政策不够完 善，土地一级开发项目的前期审批程序尚未完全理顺。因此， 很多土地一级开发项目的前期审批不确定性很大，且周期很长， 在一定程度上影响了我区土地一级开发工作的全面开展。 （2）征地拆迁工作成为土地一级开发的瓶颈 土地一级开发的 主要工作是征地拆迁和市政建设，由于当前的征地拆迁政策法 律制度本身有待于进一步完善，以及征地和拆迁的大环境差等 因素，目前征地拆迁已成为土地一级开发工作的瓶颈，我们认 为解决这个问题的根源在于建立一套真正科学有效的征地拆迁 法律制度体系。 第 6 页