国土资源管理年度工作总结.docx

第 1 页 国土资源管理年度工作总结 特征码 SLHVZMbSjlHvwuYbNbRl * 今年以来，在市局的正确领导下，我局以切实保护国 土资源为重点，以增强对地方经济发展的保障能力为目标，以 加强机关效能建设为手段，坚持保护与利用、服务与管理并举， 不断提高国土资源管理水平，国土资源管理工作取得了新的成 绩，较好地完成了各项工作任务。 一、今年以来工作开展情况 （一）切实强化保护措施，耕地保护工作扎实推进。耕地保护 特别是基本农田保护，是国土资源工作的重要内容。首先是以 定量定块定指标落实责任人为手段，进一步强化保护措施。去 年以来，我县按照市局要求，全县共落实基本农田保护区面积 83.1 万亩，按乡镇划定 18 个保护区、273 个保护片、955 个保 护块，并相应制作基本农田保护公示牌、基本农田变化图、基 本农田现状图，建立健全台帐，及时掌握全县耕地保护动态情 况。今年基本农田保护公示牌在经历两次台风之后，其中近三 分之二有不同程度的损毁，针对这一情况，我们迅速组织力量 及时进行更新修复。在此基础上，县、镇、村层层签定保护责 任书，把基本农田保护的责任落实到每一级具体人，全县干部 群众保护基本农田的责任意识得到了提高，在全社会形成了保 护耕地人人有责的社会氛围。其次，加大土地执法力度，坚决 第 2 页 守住基本农田这条红线。不断加大执法巡查力度，及时制止土 地违法行为。今年以来，全县共查处土地违法 63 起，立案查处 24 起，土地违法无一发生在基本农田地块，基本农田保护率 100%。在土地执法中，我们坚持“双保、双严” ，即保证园区及 重点项目用地、保护基本农田；严格用地审查审批程序，严格 查处土地违法。对园区及重点项目用地，从地方经济发展大局 出发，保证用地的同时严格按照用地程序完善手续；对违法用 地特别是占用基本农田的，发现一起查处一起，确保拆除恢复 耕种，切实保护好基本农田。第三，加快土地开发整理产业化 进程，努力实现耕地总量动态平衡。今年以来，我们根据境内 土地复垦整理资源优势，充分发挥乡镇国土所土地复垦主体作 用，多渠道、多形式调动乡镇的土地复垦积极性，灵活制定执 行土地复垦整理规划和年度土地复垦整理计划，逐个落实土地 复垦整理任务，积极筹措专项资金，坚持专款专用，确保施工 的进度和质量。全年入项目库的项目 17 个，预计当年完成 14 个，新增耕地 2800 亩，将为我县新增建设调剂了用地指标，在 保障新增建设用地的同时，为实现全县耕地总量动态平衡作出 了积极贡献。 （二）切实落实节约集约用地措施，促进规模 经济和节约型社会建设。今年以来，我们坚持以节约集约用地 为切入点，以规模经济为发展目标，重新制定用地政策，即充 分运用规划引导，鼓励用地者到园区兴办企业，同时坚持提高 投资强度准入门槛，保证用地的基础上实现节约集约用地。1、 第 3 页 加大宣传力度，在全社会进一步确立科学发展观。今年以来， 我们充分利用各种机会，向领导和社会宣传国土资源形势和节 约集约用地的重要性，特别是向县四套班领导、各乡镇党委书 记等各级领导通过座谈会、分发宣传资料、征求意见、实地走 访等形式，不断提高领导节约集约用地意识。2、坚持规划引导， 鼓励企业到园区投资建设。园区外新增建设用地为零，新增建 设用地企业进园区率 100%，为我县规模经济打下了良好的基础。 3、严把供地关。把供地环节放在严格审查考核企业用地投资强 度上，达不到 80 万元/亩投资强度不发放土地使用证书，通过 严格把关，今年我县供地面积 1200 亩，基础投入达 12.6 亿元。 4、积极盘活存量土地。今年上半年，我们对 1999 年以来全县 的土地占用、土地审批、非法转让等进行全面清理，因地制宜 制定盘活方案，根据闲置土地和用地单位的不同情况，采取企 业改制、协议收回、限期开发等形式，实现闲置土地的再利用， 全县共清理并纠正历史遗留问题 23 宗，全部按规定处理到位， 盘活闲置工业用地 320 亩，有效地缓解供地形状严重不足的矛 盾。 （三）坚持发展与稳定并重，妥善解决征地补偿问题，维 护社会稳定。近年来，我县工业用地尤其是两个园区的用地量 有了较大增长，征地补偿压力越来越大，解决用地和维护农民 切身利益的困难和矛盾日益突出。为此，今年初，我们首先把 做好土地信访工作作为全局的一件大事来抓，认真落实领导信 访接待日制度，明确责任，建立土地信访领导分片负责制和重 第 4 页 点信访案件包干制，发挥每一位领导同志的智慧，使一些历史 遗留信访难题迅速得到解决；其次，以完善并发挥土地监察信 息网络作用为基础，及时掌握土地信访动态认真研究解决群众 反映的困难和问题，快速下访回访，做到信访问题不推向上级 和社会，不拖到矛盾激化，不等到上级来督办、催办，力争就 地解决问题，就地化解矛盾，就地稳定群众情绪，切实把信访 问题解决在基层，解决在萌芽状态。第三，严格执行征地补偿 标准，开拓用地补偿新思路，切实解决失地农民的长久生计。 严格执行省政府关于调整征地补偿标准的通知 ，按照标准先 补偿后供地；对园区用地，积极探索新的征地补偿办法，开展 被征地农民基本生活保障试点工作，根据灌南县工业园区失 地农民基本生活补助试行办法 ，实行征地补偿费逐年支付制度， 坚持做到“三个统一” ，即国土局统一审查核定补偿标准，县财 政统一经费供给，县劳动保险处按月统一支付，既解决了政府 征地补偿诸多实际困难和问题，又从根本上保障了被征地农民 的长久生计，群众普遍反映较好，得到了领导的肯定。 （四） 坚持以规范化依托，国土资源整体功能得到加强。首先，为强 化国土资源社会服务功能，提高国土资源管理水平，我局在资 金十分紧张的情况下，去年以来，先后投入了 80 余万元，兴建 局信息中心，实现局域内部连网，建立综合事务管理系统，下 一步将与市局实行联网互通，实行网络办文、信息发布、收发 文等；其次，加强土地市场宏观调控，全面实行经营性用地 第 5 页 “招拍挂”制度，为政府开辟新的收益渠道。去年以来，我们 通过土地储备，宏观调控土地供应总量，采取招标、拍卖、挂 牌等市场化运作方式出让土地，完成了中心花园、百汇步行街、 巨龙商城、新安商城、老城区开发项目 6 个，南方家园、新文 化家园等新城区开发项目 2 个，总面积 320 亩，开发资金 3.6 亿元，通过规范化运作，土地价格从原来的每亩十几万元上升 到每亩近 80 万元土地净收益 2000 余万元。投资修建堆沟化工 园区 3.5 公里水泥路按期完工；由县国有土地储备中心承担筹 资兴建盐河三桥工程，完成投资 1100 余万元，桥梁已经竣工， 较好地支持我县城市基础设施建设。第三，坚持市场导向，事 业单位改革不断深入。今年我局市场运作规律，把地产事务管 理所推向市场，实行财务收支独立，不仅极大地调动了人员工 作积极性，同时也有力地规范了土地市场管理行为。职工危机 感进一步增强，今年有 20 余人取得南京农业大学土地规划与利 用函授大专文凭，5 人通过土地登记代理人资格考试，为下一 步业务开展打下坚实基础。 尽管今年以来我们的工作取得了一 些成绩，我们面对新的形势任务，也看到自身仍然还有许多的 不足，突出表现在：一是基层基础建设较为薄弱，基层国土所 办公条件十分简陋，国土资源基础工作一时要取得突破难度很 大。二是系统队伍整体素质不高，全县国土系统中多为退伍军 人，专业技术人才较少，业务水平有待提高。三是国土资源执 法氛围有待改善，由于我县经济总量较小，保护耕地和保障发 第 6 页 展矛盾突出，宣传经费投入不足，宣传力度还要进一步加大， 全社会的依法用地意识还有待加强。 二、下一步工作安排 （一）进一步强化执法监察，全面落实耕地保护制度 完善 耕地保护责任制，推进基本农田定量、定位、定人管理。建立 基本农田信息网络和监管网络，实行基本农田管理网络化、手 段信息化、监督社会化。以全面落实基本农田的“五个不准” ， 守住基本农田这条红线为目标。严把土地征用和转用审批关， 规范审批程序，从严控制建设用地规模，坚决落实非农业建设 用地的“六个一律不批” ，从源头上引导和控制建设项目合理用 地。 （二）严格工作程序，按时完成土地利用规划修编任 务 根据省、市安排，今年 10 月份将开展土地利用总体规划 修编工作。我局党组高度重视这次规划修编工作，成立土地利 用总体规划修编领导小组，修编工作将根据我县经济社会发展 的客观需要，集中组织各乡镇业务骨干，通过深入调查研究、 反复对比论证，要确保新修编规划满足当前以至今后一段时期 灌南社会和经济发展的客观需求，进一步突出新规划“三集中” 的理念，即工业项目向园区集中，农民住宅向乡镇中心村集中， 补充耕地向村庄整理集中。对建设用地指标要 80%以上分配在 两个园区内，10%用于乡镇级中心村，其他用地仅作一般性考虑， 严格控制在 10%以内，既保证经济建设的重点，又兼顾生活基 础设施的一般，确保为全县经济社会发展提供足够的用地保障。 （三）积极开展实施农村建设用地整理与城镇新增建设用 第 7 页 地挂钩试点工作 为落实省委书记李源潮“解难题、保发展” 的批示精神，省国土厅近期提出了“十项措施” 。目前，经征得 国土资源部同意，我省开展实施农村建设用地整理与城镇新增 建设用地挂钩试点工作，我县被列为 28 家省级试点单位之一。 我们将以此为契机，一是促进城乡统筹协调发展，加快农村现 代化建设步伐；二是促进农村居民点适当集中，引导农民进城 入镇，改善居住环境，提高生活质量；三是缓解当前土地供需 紧张的矛盾，为我县地方经济和社会事业发展拓展更大的用地 空间。我们将在充分调查分析和规划的基础上，明确试点的目 的、指导思想、具体目标和方法步骤，落实农村建设用地整理 经费筹措途径和农村居民点迁建方案，提出开展农村建设用地 整理的总体安排和分年度实施计划。尤其要明确近期各年度需 要启动实施的整理项目区的数量、规模、分布，具体实施的序 时进度，并要具体细化到每个图斑和地块。通过对农村村庄及 废弃闲置建设用地的复垦整理，增加有效耕地面积，并将这一 指标等量置换用于新的农村居民点和城镇建设，实现农村建设 用地减少于城镇建设用地增加相挂钩，从而充分、合理、有序 利用土地资源。 （四）抓紧落实 20XX 年度用地报批工作 今年， 全县建设用地指标紧张，用地压力和任务十分繁重，我们将把 服务地方经济发展作为做好国土资源工作的立足点和出发点， 坚持从全县经济发展的大局出发，切实履行好国土资源部门的 职责，灵活采取土地出让、租赁、作价入股等多种形式参与经 第 8 页 济建设，为迅速扩大全县外资总量，提供了甪地保障。下半年， 我们将积极向省厅市局上报 20XX 年度园区用地项目，坚持以用 地审查制度为准则，加大工作力度，无论是工业项目用地、公 共事业用地还是房地产开发用地，严格执行报批制度，对连云 港化学工业园区、县经济业区项目用地，采取现场办公的办法， 争取在最短的时间内搞好项目的用地报批材料，加快上报省厅 市局进度；同时将督促有关部门积极筹措资金，确保用地报批 和农民补偿经费按时足额到位，为地方经济发展作出贡献。 （五）加强队伍建设，不断提高国土资源管理和服务水平 一是 抓好领导班子建设。党员干部要坚持以身作则，身体力行，当 好表率，创造性地承担起组织协调分管部门的各项工作，敢于 解放思想，勇于承担责任。要在取得成绩的基础上找差距，在 提高水平上做。二是抓好机关中层干部队伍建设。机关中层干 部处于承上启下的关键岗位，是国土管理事业的中坚力量。要 进一步提高中层干部思想政治素质和业务素质，当好领导参谋 助手。三是抓好基层国土队伍建设。提高工作人员的工作能力 和办事效率。今年年底前将对乡镇国土所现有人员要严格认真 地开展一次考核、考评和考试工作，切实提高全系统人员的业 务水平。同时不断加强政治思想教育，增强全系统的防腐抗变 能力，切实履行“一岗双责”要求，既要对本部门、本单位业 务工作负责，也要对廉政建设负责，看好门、管好人、干好事。 切实把我们的队伍建成一个团结协作、战无不胜的有机整体。 第 9 页 *