国土资源局20XX年工作总结及2018年度工作安排.docx

第 1 页 国土资源局 20XX 年工作总结及 2018 年度工作安排 特征码 vPpuZJlwMsJWWOtCAlMa 国土资源局 20XX 年工作总结及 2018 年度工作安排 20XX 年以来，xx 市国土资源局紧紧围绕全市经济社会发展战略 和上级国土资源部门的工作部署，认真履行国土资源部门的职 能职责，较好地完成了各项工作任务。 一、20XX 年工作总结 （一）守红线，资源保护理念进一步增强 1、耕地保护工作进展顺利。一是年初，白城市政府与我市政府 签订了耕地保护目标责任书，确定了我市耕地保有量指标 21.9 公顷，基本农田保护面积 15.36 公顷；二是把耕地保护尤其是 基本农田保护纳入土地执法动态巡查工作领域，制订了xx 市 乡（镇）政府耕地保护责任目标考核办法 ，明确职责分工，落 实基本农田动态巡查责任区域，切实守住保护耕地这根“红线” 。 三是落实了耕地占补平衡制度，做到了建设用地项目与补充耕 地项目相挂钩，在数量上保证了“占一补一” ，在质量上保证了 补充耕地质量达到或超过占用耕地的质量，实现了全市耕地总 量动态平衡，耕地质量有所提高。 第 2 页 2、积极开展土地利用总体规划的调整完善工作。xx 市土地利 用总体规划（20XX-2020 年） 调整完善方案已经通过省政府审 批，落实了我市建设用地总规模 2.63 万公顷，耕地保有量指标 21.9 万公顷，保证了我市重点项目用地报批的需求。目前正在 开展我市调整完善数据库更新和各乡（镇）土地利用总体规划 调整完善数据库更新工作。 3、永久基本农田划定工作顺利完成。按照国家、省和白城市政 府对永久基本农田划定工作的指导意见，现已完成我市永久基 本农田划定各项工作任务，完成划定基本农田面积 15.88 公顷， 比下达任务多划 5143.94 公顷，签订了基本农田保护目标责任 书 261 份，划定后基本农田的耕地质量等级有所提高，保证了 我市粮食生产的安全。 4、积极推进 xx 市 20XX 年耕地质量等级调查评价与监测工作。 按照国土资源部办公厅关于部署开展 20XX 年耕地质量等级调 查评价与监测工作的通知及相关要求，我市耕地质量等级调 查评价与监测工作已启动，现已将申请报至财政，正在组织招 投标。 5、xx 市向阳乡土地开发整理项目稳步进行。xx 市向阳乡土地 开发整理项目，建设规模 x 公顷，预计新增耕地 298 公顷，新 增耕地率为 76%，计划总投资 x 万元，资金为省级投资。目前 项目可行性研究报告评审已结束，正在完善可行性研究报告， 下一步进行项目立项工作。 第 3 页 6、积极推进新菜地基金扶贫项目实施工作。安定镇新兴村新菜 地基金扶贫项目,总投资 400 万元。建设规模为 2.95 公顷，xx 市福顺镇春华村新菜地基金扶贫项目,总投资 600 万元。建设规 模为 6.07 公顷。目前工程正处于实施阶段，计划 20XX 年 11 月 底全部竣工。 7、积极推进 20XX 年高标准农田建设项目工作。我市 20XX 2018 年高标准农田建设任务 x 万亩，20XX 年完成 7 万亩，2018 年完成 x 万亩。 20XX 年高标准农田建设任务 7 万亩，投资 x 亿元。项目区位于 安定镇新兴村，福顺镇春华村、富源村、庆茂村，那金镇里仁 村、太安村，万宝镇碱土村、共同村等 8 个贫困村。目前，田 间道路共完成 x 千米，福顺田间道路路基已完成 x 千米。电力 工程已开工建设。预计在 12 月末完成电力工程建设全部内容， 2018 年 4 月末前完成 7 万亩的有机肥增施工作和福顺田间道路 路面长度 x 千米。 8、积极配合金垦集团推进 xx 市金垦灌区现代农业土地整治项 目（一期） 。该项目位于 xx 市二龙乡境内，建设规模 x 公顷， 预计新增耕地 x 公顷，计划总投资 8196.56 万元，资金为 xx 市 金垦土地整治有限公司自筹资金。 一是稳步推进前期工作 xx 市金垦灌区现代农业土地整治项目（一期）立项已完成，规 划设计报告批复已完成，项目预算财政评审已完成，项目预算 第 4 页 批复、环评报告、水保方案正在办理中。 二是工程施工进展顺利 主干路工程：主干路设计长度为 21.8 千米，沥青路面宽 6 米。 截至目前共完成综合工程量为 55 万平方米（土方开挖和土方填 筑） ，长度约 17 千米，山皮石路基完成 8 千米。 田间工程：二排干总计划 x 米，实际完成 x 米，路边沟总计划 x 万米，实际完成 x 米，降渍沟总计划 x 万米，实际完成 x 万 米； 旱田井总计划 61 眼，实际完成 15 眼，涵洞总计划 121 座，实 际土方开挖及砂石垫层已完成 43 座。 （二）保发展，服务大局成效进一步凸显 1、积极推进建设用地预审工作。继续严格按照最严格的节约集 约用地制度和用途管制的原则，严格控制城乡建设用地审批， 认真做好了项目用地的规划审查工作。一是办理了全市存量建 设用地预审 95 件，预审面积 x 公顷。二是按照关于支持新产 业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见的要求，完 成了全市 12 个乡镇的扶贫光伏电站的选址工作。 2、新增建设用地的报批工作稳步开展。截止目前，我市已组卷 报批用地项目 6 个，用地面积 x 公顷，分别是 xx 市政府 20XX 年第一、二、三、四、五批次用地和 xx（建业）富邦太阳能项 目。 3、完成了设施农用地管理工作。目前为止，设施农用地项目共 第 5 页 备案 36 宗，涉及用地备案面积是 x 公顷，主要内容为：规模化 粮食生产、蔬菜大棚种植和牛羊等畜禽养殖项目用地。备案项 目完全按照关于进一步支持设施农业健康发展的通知(x 土 资发20XXx 号）和吉林省人民政府办公厅关于进一步规范 设施农用地管理的通知(x 政办明电20XXx 号）要求进行设 施农用地管理。 4、完成了国有建设用地供地计划编制工作。今年，我局会同发 改、规划、住建、水利等相关部门共同编制了国有建设用地供 应计划。20XX 年 3 月 31 日将已经批准的供应计划在中国土地 市场网进行了公布，并报市局备案。 5、xx 市城市建设用地节约集约用地评价项目工作顺利完成。 一是按照国土资源部办公厅关于开展 20XX 年度城市区域建设 用地节约集约利用状况更新评价有关工作的通知及相关要求， 已完成 xx 市区域建设用地节约集约利用状况年度更新评价工作， 并于 20XX 年 7 月 1 日通过了省专家组验收。二是按照国土资 源部关于全国城市建设用地节约集约利用评价工作的通知及 相关要求，已完成 xx 市中心城区建设用地集约利用潜力初始评 价工作，并已于 20XX 年 7 月 1 日通过了省专家组验收。 6、xx 市经济开发区土地集约利用评价工作已完成。按照国 土资源部办公厅关于开展 20XX 年度开发区土地集约利用评价工 作的通知及相关要求，已完成 xx 市经济开发区土地集约利用 评价工作，并已于 20XX 年 7 月 1 日通过了省专家组验收。 第 6 页 7、xx 市公示地价体系建设和管理工作进展顺利。按照国土 资源部办公厅关于加强公示地价体系建设和管理有关问题的通 知及相关要求，我市公示地价体系建设和管理工作已启动， 现已将申请报至财政，正在组织招投标。 8、土地收购储备工作稳步进展。20XX 年收储土地总面积 x 万 平方米。其中红线储备 x 万平方米，实物收储 49 宗地，收储总 面积约 60 万平方米。 9、严格规范土地使用权出让工作。截止到 10 月 13 日，共组织 挂牌 44 宗地，在中国土地市场网上发布挂牌公告 28 宗地，已 经挂牌成交 19 宗地，挂牌出让成交总用地面积 x 万平方米，收 缴出让金 x 万元。 10、信息公开及时有效。20XX 年至今向社会公开政府信息共计 336 条。重点包括：国有土地使用权挂牌出让公告及出让结果 成交公示 34 条；划拨国有土地使用权供地批前公示 9 条；土地 审批结果公示 22 条；不动产登记公告 78 条；矿业权审批信息 1 条；政策法规类信息 2 条；规划计划类信息 2 条；财务预决 算信息 3 条；征地信息 15 条；工作动态 170 条。公开的信息被 xx 信息采用 6 条，市政府网站采用 26 余条。全年连续多 次被市政府评为信息报送优秀单位。 （三）抓执法，严厉打击违法违规行为 1、落实了违法线索举报电话和“12336”接听办理工作。截止 目前，共接听国土资源违法线索举报电话、来人举报和各国土 第 7 页 所报备线索共 105 件，受理 105 件。其中群众来人、电话举报 线索 41 件，各国土所动态巡查报备违法线索 64 件。目前，本 局接到举报违法线索案件已经全部及时转到相关科室调查处理。 2、完成了申请法院强制执行案件受理、转办工作。今年共移送 市法院申请强制执行案件 8 件，按照法院立案庭的要求，做到 每个违法卷宗完善、规范、材料齐全。 3、扎实开展法制宣传工作。结合“4.22”地球日、科普周宣传 活动，向群众发放国土资源案例问答及法律法规宣传单 2000 份； 广泛宣传国土资源相关知识、法律法规和政策，引导社会各界 加深对国土资源工作的了解和支持。 4、做好动态巡回检查工作。截止目前，全市共开展大规模动态 巡回检查 200 余次，及时发现并制止违法占地行为 50 余件，分 别抄告城管、林业、草原等部门处理的违法案件共计 76 件，责 令补办相关用地手续 3 件，责令自行拆除违法建筑案件 2 件， 立案查处土地违法案件 25 件，共收缴罚款 x 万元。 5、加强土地矿产资源执法力度。今年，我局对全市 18 个乡镇 中重点区域进行了排查，通过认真细致的调查，在查处私挖滥 采行为中共扣压违法工具车辆 10 余台，行政处罚 13 人次，罚 款金额 12.7 万元人民币。责令恢复破坏耕地面积 38 亩。在接 到群众举报后，我们立即做出应对，从不怠慢、懈怠，对群众 举报案件做好详细调查，对处理结果及时反馈举报人，以免造 第 8 页 成举报人误解避免上访事件发生。 6、做好 20XX 年度土地矿产卫片执法监督检查工作。 一是土地卫片情况。我市土地违法用地 65 宗，64 块图斑，图 斑面积 x 亩，其中违法占用耕地面积为 x 亩，违法占用耕地面 积占新增建设用地占用耕地面积比例为 x%；扣除一户一宅、民 生工程，违法占用耕地面积为 x 亩，违法占用耕地面积占新增 建设用地占用耕地面积比例为 x%。所有卫片违法案件已全部立 案查处，并申请法院强制执行。 二是矿产卫片情况。20XX 年 5 月，对白城市局转办的 20XX 年 度矿产卫片 14 块图斑进行了现场核查。经核查，合法图斑 2 块， 伪变化图斑 6 块，不属于我市行政区域管辖范围的 1 块，违法 非立案图斑 1 块，违法图斑 4 块。对违法图斑进行了立案调查， 其中结案 1 块，其他 3 块正在调查中。 7、强化信访工作。我局共接待来访事项 10 件，其中上级转办 3 件，来人来访 6 件，信访信息平台 1 件，来访人数 7 人，均 做到了圆满答复，因领导重视，及时处理，没有发生越级上访 案件。 （四）强力度，矿产资源管理秩序持续向好 1、规范了采矿权发证工作。按照国家及省市要求，严格依法出 让。20XX 年审批采石场 1 家，发采矿许可证 1 个。 2、积极推进 xx 市宏山村新立沟泥石流地质灾害综合治理项目 工作。此项工作是我市 20XX 年重点民生工程，项目总体投资 第 9 页 492.77 万元。主要建设内容是在新立沟上游建造谷坊 14 座， 在沟下游修建排导沟槽 620.5 米，在村口处修建挡水墙 43 米。 目前已完成工程施工，完成初验，20XX 年 11 月前，申请省国 土资源厅组织专家进行终验。 3、环保督察工作和生态环境问题整改工作进展顺利。 一是 20XX 年 8 月 11 日9 月 17 日，共接收由中央环境保护督 察 xx 市协调联络组转办涉及矿产违法引发的环境保护问题 8 个 （重复 4 个） ，全部按督办时限进行了处理。其中万宝镇红旗村 矸石山限期搬迁，责令聚宝乡金蝉村黑水点非法开采案恢复土 地原状并罚款，对福顺镇庆平村非法开采者霍长城给予罚款， 协调瓦房镇崇德村对位于大友屯的山水冲刷沟进行回填。 二是根据白城市生态环境保护重点工作问题及整改清单和 省政府环保督查组反馈的问题中涉及我局为责任部门的整改事 项，按照市政府领导指示及相关会议精神，结合我市万宝煤矿 和团结露天煤矿生态环境存在问题的实际，按照职责分工，分 别有针对性的制定了整改工作方案，并按方案要求有序的开展 工作。 4、加强矿产资源整规整合工作。按照整规整合要建立长效机制 的要求，结合我市矿产资源整规与整合的实际情况，继续开展 整规与整合工作。充分利用政策与经济杠杆，严格按省政府 226 号令的标准设定矿山生态环境保证金的准入条件和xx 市 矿产资源规划 、 xx 市矿业权设置方案来设定采矿权。 第 10 页 5、扎实开展矿产资源地质勘查管理工作。我局在接受勘查单位 开工报告单的基础上，深入勘查现场进行核对并制作影像资料 存档。探矿权注销工作有序开展，截止目前共注销探矿权 11 个。 6、切实加强地质灾害防治工作。按省厅及市局要求，对万宝镇 北太平村、万宝镇宏山村、那金镇互利村重点泥石流实地观察， 并在那金镇互利村民委员会进行了桌面推演，对隐患点居民进 行了防灾避险培训。为三个村发放地灾展示板，铜锣及防灾避 险宣传单。目前已与气象部门取得联系，在气象部门发布雨情 的基础上，根据雨情做出地质灾害等级评估。 （五）强基础，基础建设得到进一步提升 1、不动产登记工作稳步开展。截止目前，已发放不动产权 证书 x 件，不动产登记证明 x 件，取得了较好的成效。 2、全力推进全市集体建设用地使用权和房屋调查确权登记发证 工作。今年，我局完成了福顺镇剩余 9 个村，向阳乡剩余 8 个 村，二龙乡、万宝镇共计 44 个村、1.46 万宗地的权属调查工 作。已全部完成全市 18 个乡（镇）221 个行政村、x 万宗地、 x 平方公里的外业权属调查和地籍测量工作，现正在开展对专 业队测量结果的检查整改工作及内业地籍调查表格的完善工作。 3、全面完成我市 20XX 年度土地变更调查与遥感监测工作。我 市 20XX 年度土地变更调查与遥感监测工作已顺利通过国家核查， 第 11 页 共完成了以下几项工作：一是全面完成了我市 20XX 年度土地变 更工作。全面完成了 x 公顷、2223 块旱田变更为水田的整治项 目上报工作。二是全面完成了全市 294 块遥感监测图斑的外业 实地核实、拍照、内业相关表格填写工作。三是全面完成全市 土地变更调查数据库变更工作。 4、积极开展疑似耕地认证不实工作。今年，我局对沈阳督察局 下发疑似耕地认证不实的 12 块图斑进行了外业实地核实、定点、 拍照，并将最后结果报省厅规划院，现已顺利通过省厅核查， 我们已根据省厅文件要求完成整改工作。 （六）扎实开展“三帮扶一推动”扶贫工作 根据市委、市政府统一部署，我局作为责任单位，于 4 月 17 日 正式进驻黑水镇旭日村，并迅速行动，与相关责任部门共同研 究制定了“三帮扶一推动”活动具体实施方案，确保活动扎实 有序的推进。一是开展入户调查工作。二是召开了座谈会。三 是实地调研村专业合作社发展情况。四是走访重点帮扶户。我 局对 5 户贫困户分别进行了走访慰问，发放扶贫慰问金 1500 元。 五是开展了“推动庭院经济·开展义务劳动”活动。党员干部 分别深入到贫困户家中进行走访，并对贫困户开展义务劳动， 大家对发展庭院种植生产中剩余垃圾进行了清理，还帮助种植 果树的贫困户进行了浇水和树地整理等义务劳动。 按照中共 xx 市委组织部关于调整部分行政村包保部门、第一 书记的通知文件精神，今年 6 月份我局调整到向阳乡建业村， 第 12 页 根据文件要求，我们及时进行了对接，迅速了解情况，并与包 保的责任单位进行了沟通，积极开展了以下工作：一是对贫困 户进行了精准识别工作。二是协调了村部冬季取暖的变压器增 容工作。三是与相关单位协调了村村通修路工作。四是开展村 部窗户更换改造工作。 二、2018 年重点工作安排 （一）尽职尽责，不断提高资源保护水平 1、继续坚持和完善最严格的耕地保护制度，探索多样化的耕地 保护方式，严格保护耕地尤其是基本农田，坚决做到总量不减 少，质量有提高，用途不改变。 2、全面完成补改结合土地整治项目和新增耕地土地整治项目， 有效增加我市补充耕地指标。 3、完成我市 2018 年高标准农田建设任务 8.3 万亩。 4、力争完成 xx 市向阳街道办事处青松村等两个村省级占补平 衡项目实施工作，落实完成省厅下达的新增耕地 298 公顷指标 任务，把项目管好、抓好。 （二）合理利用，切实保障经济发展对用地的需求 1、保障重要领域重点产业用地。对扶贫开发、棚户区改造、城 市交通、灾后重建、医疗养老、文教体育等民生项目用地给予 倾斜。对保障性住房用地应保尽保。促进传统产业转型升级， 支持战略性新兴产业、高端制造业、流通业、农产品加工业、 互联网+、现代服务业发展，在土地供应环节做好保障服务。 第 13 页 2、推动供给侧结构性改革 一是积极推动去产能。继续推动钢铁、煤炭等行业化解过剩产 能，严把新增产能用地关口，落实国家政策，坚决不向过剩产 能和低水平重复产能供地。 二是大力推进去库存。进一步完善房地产用地调控机制，实行 分类管理，优化供地结构，支持用途调整，加强与相关职能部 门的协调衔接，合理确定政策性住房和商品住房用地比例与规 模。 三是多措并举降成本。用好用足现有政策，鼓励工业用地长期 租赁、先租后让、租让结合，允许按出让合同约定分期支付出 让金，降低企业用地成本。 四是支持农业农村发展。落实农业供给侧结构性改革要求，合 理安排用地计划，鼓励以入股、联营等方式，利用农村建设用 地支持农村农业发展。落实现代农业发展用地政策，夯实现代 农业发展基础。 3、深入推进土地节约集约利用。坚持最严格的节约用地制度， 进一步提高供地率，加快已批土地盘活利用，加大闲置土地处 置力度，对已处置的闲置土地持续跟踪检查。继续推进 xx 市城 市建设用地节约集约用地评价工作。 （三）严格执法，进一步规范国土资源管理秩序 1、全面持久做好执法监察动态巡查工作，落实动态巡查责任制， 对违法违规行为做到早发现、早报告、早制止，对违法严重及 第 14 页 重点区域开展集中整治，实施重点监管，坚决把违法行为消除 在萌芽状态。 2、继续保持高压态势，加大矿产资源执法力度，尤其对高速公 路及铁路取土行为实施动态检查，对非法开采行为进行认真排 查和清理，对情节严重、影响恶劣的及时移送司法机关处理， 达到查处一起，震慑一片的作用。 3、积极协调相关部门联合做好 20XX 遥感监测变更工作，对下 一年的土地矿产卫片执法监督检查工作要做到未雨绸缪，为下 一年卫片执法监督检查工作奠定基础。 （四）加大力度，进一步理顺矿产资源管理秩序 1、做好我市矿产资源规划及地质灾害防治规划编制工作，完 成矿产资源规划编制并全面实施，启动我市地质灾害规划编制 工作并报批。 2、进一步做好采矿权发证工作，完善矿权的各种材料，完善立 档归卷工作。配合相关科室，对矿业各种违法行为采取高压态 势，认真解决矿权违法问题。 3、矿产资源整规整合工作要继续深入，继续利用经济政策杠杆 达到整规整合的目的，进一步清理探矿权，注销过期及没有完 成最低勘查投入的探矿权。 4、地质勘查管理工作要进一步加强。在接受开工报告单和勘查 设计后，要对全市所有勘查项目进行一次实地检查，杜绝不按 勘查设计施工、以采代探不按时开工和开工后无故停工等违法 第 15 页 行为的发生。 5、汛期做好地质灾害防治工作，与气象部门紧密联系，在气象 部门发布雨情的基础上，根据雨情做出地质灾害等级评估并及 时预警预报。 （五）主动作为，国土资源基础建设得到进一步加强 1、结合我市实际情况和周边地区不动产登记先进工作经验，在 2018 年工作中，从整合办事流程、精简办事程序、提供便民服 务措施几方面入手，努力打造高效便捷的服务方式，再次提升 我市不动产登记服务质量，做到不动产登记高效、快捷、便民。 2、按照国土部、省厅、白城市局安排部署全力开展第三次土地 调查各项工作。 3、按时完成我市 20XX 年度土地变更调查与遥感监测工作。