1、全民健康促进行动-X里防癌应用项目采购需求一、项目背景根据世界卫生组织国际癌症研究机构(IARC)2020报告结果，2020年中国新发癌症457万人，占全球23.7%,由于中国是世界第一人口大国，癌症新发人数远超世界其他国家。2020年中国癌症死亡人数300万，占全球癌症死亡总人数30%。2020年中国癌症死亡人数前十的癌症分别是：肺癌71万，肝癌39万，胃癌37万，食管癌30万，结直肠癌29万，胰腺癌12万，乳腺癌12万，神经系统癌症7万，白血病6万，宫颈癌6万)。XX省每年新发癌症病人约18.5万，死亡病例约9.8万。恶性肿瘤占全省死亡人数的29.68%,位居XX省居民第1位死因，健康XX
2、2030明确提出，到2030年XX省癌症5年生存率提高15%。现阶段常规体检缺乏癌症早期筛查项目，加上对于癌症早期筛查的认知不足、碍于就医麻烦的心理，也使得普通民众疏于进行相关检查，错过了治疗癌症的最佳时机。这些都是导致癌症死亡率较高的原因。随着人口老龄化的加剧，恶性肿瘤发病率上升,肿瘤科普筛查及早诊早治工作亟需进一步加强。真实、全面、实时地了解掌握癌症防治工作的整体情况，采集完整的、动态和全方位的居民癌症相关数据，能够帮助管理者及时掌握情况、客观分析问题和正确处理决策。通过建设“全民健康促进行动”集成应用系统-X里防癌应用项目，扩大癌症筛查人群，覆盖更多的筛查项目，不断深化XX在癌症防治中的
3、工作和努力，大大提高早发现、早诊断和早治疗的比例和效率,提升筛查各环节的数据精准度、完整度和质量，显著降低癌症的死亡率，进一步提高XX省癌症患者的5年生存率。二、项目内容及需求本项目建设内容：部署一套应用项目，针对癌症筛查人群，提供筛查项目，提高早发现、早诊断和早治疗的比例和效率，提升筛查各环节的数据精准度、完整度和质量,显著降低癌症的死亡率,进一步提高XX省癌症患者的5年生存率。具体功能模块如下：序号建设内容1多癌种风险评估2精准防癌指导3智能癌症筛查4筛查机构协同管理5患者健康管理6系统平台架构改造升级及互联互通1、多癌种风险评估1.1 筛查癌种提供一整套完整的结直肠癌筛查、消化道联合筛查
4、评估系统，具体包括筛查任务管理、目标人群管理、评估管理、筛查管理、样本管理等功能模块。1.2 生物学检验要求支持基于癌症筛查技术方案，实现目标癌种的生物学检验录入，包括:支持结直肠癌批量或逐一录入定量检测值及对应基线值；支持上消化道癌直接录入结果，支持批量录入HP检测结果；支持上消化道癌HP类型，包括病理录入。1.3 受试者管理要求支持基于入组受试者筛查流程的完整维度指标查看。要求支持在受试者管理模块中，查看非定点医院诊疗相关指标数据。要求支持在联合筛查项目中，对资格审核未通过受试者进行撤销或修改资格审核结果操作，并支持查看部分未通过原因详情。针对重复筛查的已判定资格审核不通过受试者，要求支持
5、提示“资格审核不通过详情”。2、精准防癌指导2.1 筛查告知要求支持生成筛查告知书，并支持发放和打印筛查告知书。2.2 记录筛查告知针对告知高风险人群的评估结果，要求支持对发放过程进行记录。3、智能癌症筛查3.1 临床专项筛查基于筛查技术方案，优化结直肠癌筛查中临床检查机构化报告录入和修改，支持录入肠镜、肠镜病理报告。基于筛查技术方案，优化上消化道癌筛查中临床检查机构化报告录入和修改,支持录入胃镜、胃镜病理报告。3.2 非定点医疗机构筛查要求支持结直肠癌非定点医疗机构筛查受试者诊疗信息的录入和修改，实现定点机构内、外筛查数据的一体化管理。要求支持上消化道癌非定点医疗机构筛查受试者诊疗信息的录入
6、和修改，实现定点机构内、外筛查数据的一体化管理。3.3 样本管理要求支持对筛查所需样本的采集管理。要求具备生物样本信息列表功能，支持根据生物样本冻存盒号和冻存管号信息进行筛选，生物样本列表支持展示样本的类型，如血清、血浆、白细胞、粪便、尿液、唾液、舌苔、组织、胃液，数量及问卷评估入组日期。4、筛查机构协同管理4.1 数据大屏要求全面融合平台的各类筛查数据，多维度、全量且多元的呈现数据指标,生成包括癌情监测、筛查态势、进度监控、状态流转、精细预警等可视化特色应用。要求实现数据大屏展示，且在保证信息安全的基础上，实现免登展示，并提供外接服务器支持24小时大屏展示。4.2 数据统计优化要求实现跨重点
7、人群结直肠癌筛查以及消化道联合筛查项目两个项目，以结直肠癌为维度进行数据统计，支持跨项目统计后重复筛查数据处理。要求支持非定点医院诊疗相关统计数据指标。针对消化道联合筛查项目和肺癌筛查项目，支持从顶级管理机构到基层招募机构整合统计，统计规范随访率和胃镜依从率统计指标。5、患者健康管理5.1 主动随访管理要求支持上消化道癌的目标人群进行主动随访，填写首次治疗和后续随访表单。要求支持通过今日访视，以日历方式展示各日期待随访人员信息。5.2 就诊绿色通道要求支持为阳性病例提供预约单，凭单预约当天省肿瘤专家号，提供利民就医协助服务。6、系统平台架构改造升级及互联互通6.1 审计质控优化入组受试者列表增
8、加“入组年龄”展示功能。入组受试者列表增加“户籍人口”【是/否】功能。入组受试者列表增加“近一年未进行结直肠检查【是/否】功能。6.2 互联互通平台提供的筛查数据应满足国家癌症中心农村结直肠癌筛查项目的要求。三、标准规范要求1、项目开发建设需遵循最新的国家标准体系和行业标准规范，包括但不限于： 计算机信息系统实体安全技术要求GA/T371-2001 计算机信息系统安全等级保护操作系统技术要求GA/T388-2002 计算机信息系统安全等级数据库管理系统技术要求GA/T389-2002 计算机信息系统安全等级保护通用技术GA/T390-2002 信息安全技术云计算服务安全指南GB/T31167-
9、2014 信息安全技术云计算服务安全能力要求GB/T31168-2014 计算机软件开发规范GB8566-88 计算机软件产品开发文件编制指南GB8567-88 计算机软件测试文件编制规范GB9386-88 信息技术通用多八位编码字符集（UCS）GB/T130002、信息安全要求系统的安全性是项目稳定运行实施的基础，既要保证信息共享利用，又满足安全管理的需要。本项目建设需符合国家信息安全等级保护管理办法、XX省大数据局关于电子政务外网安全评估指标体系考核要求及其他相关文件要求，开展全方位的安全体系建设，满足网络安全、管理安全、系统安全和数据安全等各方面要求。(1)服务保密要求承建方须在签订合同
10、后与业主单位签订保密协议。(2)安全性、功能性能测试要求系统须避免各种信息安全漏洞，加强安全性防护，有完善的安全解决方案。采购方可委托第三方进行安全和性能测试，如果测试中发现存在问题，承建方需尽快解决。测试费用由承建方承担。(3)系统等保要求在项目建成后，系统需进行等级保护，系统必须整改等保过程中发现的软件问题。在运维期内，对漏洞问题要及时进行整改。(4)软件应急方案承建方必须提供系统应急方案，应急方案需考虑各种故障类型，分别给出解决方案。3、性能要求本项目建设将满足以下性能需求：可靠性：软件采用模块化、分层隔离的设计思想，支持云计算、云存储、分布式部署、负载均衡等技术，确保系统的高可靠性和稳
11、定性。友好性：从用户体验出发，针对不同群体的操作界面、功能与交互体验，增强系统平台的可操作性，从而提升用户粘性。安全性：多种安全措施，对系统的网络架构、数据交换、存储和访问等进行有效的保护，防止数据被破坏、窃取、丢失等事故发生。拓展性：采用灵活技术架构，业务接口开放，使系统容量及应用功能的扩展更方便，最大程度地满足实际应用的现有需求并为后期应用发展提供预留空间。易用性：平台设计人性化，使用界面良好，采用B/S管理操作模式，使系统维护更易用、更方便快捷，界面设计友好，能够让用户快速掌握操作方式，并同时支持移动应用。健壮性：在系统故障时能作出适当的反馈和响应，比如给出提示信息、警告信息、重复确认等
12、使得软件在遇到异常情况时，可以按照预先设计进行正确的响应。同时，系统上线后能够保证正常运行，对系统异常能够捕捉并进行处理。对于功能级的错误要有错误提醒，不能给用户抛出无法识别的底层系统级异常信息。整个应用软件系统能够连续7X24小时不间断工作。系统运行系统登录响应时间WlS数据处理能力简单录入、查询、修改、删除操作响应时间W2秒主要单项查询结果返回在5秒以内可支持并发数三500系统维护故障率系统提供7X24小时的连续运行，平均年故障时间W2天故障修复时间平均故障修复时间：W30分钟4、技）K要求（1）系统要符合XX省政务云架构，采用主流的多层分布式架构进行设计开发，以B/S架构方式进行实现。
13、2）系统要求通过加密和安全通道等方式确保敏感信息在交互和存储过程中的安全性。在存储上，针对所有敏感信息采用加密方式确保内容存储的安全;在用户使用方面，采用单点退出功能确保用户的安全性。（3）采用主流的技术框架，支持跨平台、跨数据库应用，保证系统技术路线先进、可行、合理、成熟。四、实施要求1、项目组织管理要求（1）投标方应充分考虑满足投标项目的建设要求，提出完整的项目管理、系统设计与开发、培训、项目实施、项目验收、售后服务方案以及投标方人力资源供给方案。（2）投标方需根据建设内容合理配置项目人员，在项目周期内提供设计、开发、测试、培训、技术支持等服务。投标方在投标文件中，应根据对项目的理解作出
14、项目的人员配置管理计划，包括组织结构、项目负责人、组成人员及分工职责；阐述项目建设中业主方和建设方的职责。（3）招标人有权监督和管理投标项目的测试、安装、调试、故障诊断、系统开发和验收等各项工作，投标方必须接受并服从招标人的监督、管理要求,无条件提供中间过程工作成果。2、计划与进度管理要求(1)投标方在投标文件中应根据对项目的理解作出项目实施的初步计划，成为承建方后必须提交正式工作方案，明确招标项目工作的方式、方法、过程步骤、按阶段分解的详细计划、对应计划应提交的工作成果、需要招标人协调与配合的事项，并经招标人审核、批准。(2)承建方在项目实施过程中必须分别按周、月提交进度报告，对项目问题及进
15、度延迟原因进行说明，制定合理的解决措施并有效执行。(3)投标方必须在投标文件中阐述项目沟通计划，确保投标方与业主之间信息沟通顺畅。3、质量管理要求(1)投标方应按IS09001质量管理体系规范要求，针对招标项目实施过程及交付结果进行质量规划、管理、控制。(2)投标方一旦中标必须提交正式的质量计划，明确质量控制点、控制内容、质量要求、检查记录要求，并经招标人审核、批准。(3)承建方在项目实施过程中应开展质量保证活动，所提交的进度报告应包括质量报告内容，对质量问题制定改进措施并有效执行。(4)承建方必须接受招标人的质量监督检查，提供真实有效的相关质量活动记录、证据，无条件接受招标方提出的质量问题整
16、改要求，承担质量责任及因质量问题导致的进度延迟责任。(5)投标方必须提供详细测试方案，包括采用测试技术、测试方法和测试报告提交形式。在项目实施过程中，承建方应先拟出一个测试方案，具体到每一个测试步骤，与用户讨论通过后，方可按计划进行测试。4、文档交付要求软件项目交付物包含并不限于：需求分析报告、系统设计书、投标书、合同、软件的源程序及可执行代码、数据库的设计、网络系统的拓扑结构、系统体系架构及描述、数据库安装手册、程序安装维护手册、软件使用操作手册、软件功能技术手册、系统测试报告、培训手册等材料。5、试运行与验收5.1本项目签订合同后1个月完成建设，上线正常运行后方可投入试运行,在试运行期间，
17、投标人应使任何故障或问题都能在收到故障通知后尽快被修复和解决，并给出详细修复细节报告，所有试运行期间软件的修改和变化都应在试运行结束后提供书面和电子文档。试运行稳定后可进行验收。5. 2验收合格的条件必须至少满足：项目开发任务已经完成，测试合格并上线试运行；项目经过试运行，试运行期间出现的问题已被解决，并得到用户认可，出具了用户使用报告；项目提交了完整的文档资料，并通过了采购人组织的审核。6、培训要求投标方在项目建设前后除了对业务人员的专项培训以外，应对招标方的系统维护人员进行系统维护培训。包括：系统管理、开发工具、平台软件等。（1）培训计划：系统的培训工作分为集中培训与普及培训2阶段。（2）
18、培训内容：为了让用户能够熟练地使用本系统，投标方需要对所有使用单位的系统管理员和操作人员进行培训，确保系统管理员、操作人员安全熟练使用软件。（3）培训对象：包括业务管理层人员（主要指各使用单位和部门的领导）、系统管理人员以及业务人员（主要指具体的业务操作人员）。（4）培训时间：根据项目推进情况确定。（5）培训形式：汇报、PPT讲解、会议、专题沟通、现场操作、远程培训等方式。（6）培训课程：根据不同的培训对象制定不同的课程。7、售后服务要求（1）要求对整个系统至少提供一年免费运行维护服务，免费维护服务期为项目自验收合格之日起一年，维护期内由中标人根据采购人要求及时提供无偿的数据服务、技术支持和维
19、护服务，保证系统的正常、高效运行。（2）投标人应提供具体的售后服务方案，提供售后服务具体措施、应急措施以及组织结构等。投标人应向用户方提供采购文件中的所有功能要求的软件产品，并完成系统的测试、系统联调工作。若软件产品不符合采购文件要求，投标人有责任和义务进行补充修改并征得用户方同意后付诸实施。售后服务要求如下：1）维护时间：提供全天候24小时热线电话或电子邮件服务。要求在24小时响应时间内提供保修、维护等技术服务。在出现系统问题的1小时内给予问题的反馈，如需现场解决，在故障发生的2小时内，派技术人员到达现场，8小时内解决问题排除故障。2）在维护期内应每月应对系统进行现场巡检，如巡检中发现问题，
20、应及时诊断修复并提交故障报告及附解决措施；3）在维护期内如发生系统应用软件功能升级的情况，中标单位应免费负责现场升级和向采购方提供必要的技术资料。4）在维护期内确保平台运行正常、稳定，及时修复问题、故障；做好因第三方关联系统变动而需要进行的配置修改或程序调整。五、知识产权要求承建方应保证所提供的系统或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权。本项目所有成果知识产权归采购方所有，采购方有权在其他项目上运用该项目成果。未经采购方书面同意，成果不得擅自扩散或提供给第三方使用。承建方应保证采购方在软件使用过程中，免受第三方提出的侵权起诉。如发生此类纠纷，由承建方承担一切责任并负责解决。六、关于实施验
21、收费用有关本项目实施、等保测评、第三方软件测评等所涉及的费用均由承建方承担。七、付款条件第一期付款：采购合同签订生效后，采购人在收到承建方开具的等额发票支付合同总价65%的预付款项;第二期付款：承建方完成软件开发，并经功能测试并且采购人认可后，采购人在收到承建方开具的等额发票5个工作日内支付合同总价的30%；第三期付款：项目通过最终验收后，采购人在收到承建方开具的等额发票支付合同总价的5%o注：每次付款前，承建方提供采购单位要求的正规发票。八、建设期限合同签订后60天内完成项目的实施。其中建设工期为30天，试运行按相关要求。项目验收完成之日后提供1年的免费维护服务。九、项目团队项目经理要求具有信息系统项目管理工程师证书。项目组成员不少于5人，项目团队成员中需要有系统集成项目管理工程师、软件工程师及数据库工程师，团队人员满足采购需求。十、验收标准根据采购文件及合同内容。十一、服务标准本项目需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。
