在全县剧毒急性鼠药专项整治工作电视电话会议上的讲话.docx

第 1 页 在全县剧毒急性鼠药专项整治工作电视电话会议上的 讲话 特征码 BFEYPYGDlkGvOUXHxXsD 一、充分认识剧毒急性鼠药专项整治工作的长期性 和艰巨性 近年来，我县各级政府、各有关部门高度重视，精心 组织，打防结合，标本兼治，剧毒急性鼠药专项整治行动取得 了明显成效：一是通过广泛宣传，大多数群众认识到了以毒鼠 强为代表的剧毒急性鼠药的严重危害性，增强了自觉抵制剧毒 急性鼠药的自觉性；二是通过取缔非法鼠药经营摊点，建立了 76 个鼠药专销点；三是通过清缴、换购、赎买等方式，共收缴 包括剧毒急性鼠药在内的违禁鼠药 217 公斤，按规定方式销毁 197.56 公斤；四是按规范渠道组织安全杀鼠剂 3417 公斤，实 施农田统一灭鼠 157.674 万亩次。为剧毒急性鼠药专项整治工 作顺利开展起到了很好的保障作用。 虽然我县 20XX 年未发生剧毒急性鼠药投毒、中毒事件， 但是到目前为止，仍有一定数量的毒鼠强等违禁剧毒鼠药流散 在社会，隐患尚没有彻底消除，整治工作尚未取得最后胜利， 面临的形势仍然不容乐观。一是宣传发动不够深入。尤其是对 第 2 页 安全杀鼠剂的性能、功效、作用机理等宣传不够，使一些基层 干部对国家严禁剧毒急性鼠药的政策理解不够透彻，在工作上 表现出积极性不高，责任心不强，广大群众抵制剧毒急性鼠药 缺乏自觉性，从而为剧毒急性鼠药在民间流散提供了空间。二 是措施落实不够。主要表现在突击性检查多，日常性监管少， 交通干线、中心场镇检查多，深入偏远地区检查少，集贸市场、 鼠药专销点检查多，对游摊游贩、地下摊点检查少，给不法分 子造成了可乘之机。三是长效机制不够健全。个别部门和地方 的剧毒急性鼠药整治机构名存实亡，少数部门和乡镇机构缺乏 稳定、精干的人员，没有必要的工作经费保障，履行工作职责 不够到位。四是部门配合不够默契。在部门之间或部门与乡镇 之间对剧毒鼠药宣传打击，市场清查收缴，深入排查等配合有 差距，给整治工作带来困难。 对此，各级各有关部门务必从讲政治、保稳定、促发展的高度， 将剧毒急性鼠药的整治工作纳入构建和谐社会的重要内容之一， 自觉增强工作的紧迫感和责任感，克服松劲思想和厌战情绪， 牢固树立持久作战的思想意识。 二、深入细致地做好剧毒急性鼠药清查收缴工作 全县剧毒急性鼠药整治工作的主要目标任务是：坚持 集中整治与加强日常监管有机结合，继续保持对非法制造、买 卖、储运、使用毒鼠强等违禁剧毒鼠药行为的高压严打态势， 深入推进市场整顿、案件查处、事故救治、销毁处理等工作， 第 3 页 切实防范因剧毒急性鼠药导致的中毒事件和利用剧毒急性鼠药 投毒案件再度发生，进一步巩固和扩大剧毒急性鼠药专项整治 工作成果。 围绕上述目标和任务，要突出做好以下工作： （一）进一步加大剧毒鼠药专项整治宣传力度 要继续采取广播、电视、标语、宣传画、墙报等形式广泛宣传 有关法律法规。由县整治办负责将国家农业部等九部委关于 清查收缴毒鼠强等禁用剧毒杀鼠剂的通告和市政府关于查 禁收缴剧毒急性鼠药的通告 、 “两高”对剧毒急性鼠药的司法 解释印发到每一个乡镇、村社和街道，将国家限用、禁用的高 毒剧毒农药品种名录、安全杀鼠剂名录以及生产厂家名录印发 到每一个乡镇、村社和街道，大张旗鼓地张贴宣传。由乡镇政 府负责，通过赶场天和召开群众会、院坝会、居委会、社区会、 培训会等多种形式，加强相关法律法规知识和安全使用鼠药有 关知识的宣传培训。尤其要在偏远的农村、集镇积极营造整治 非法制售、持有和使用剧毒急性鼠药的舆论氛围，让广大群众 充分认识到生产、加工、运输、储存、携带、销售、使用国家 明令禁止的剧毒急性鼠药是违法行为，增强人民群众自觉守法 意识和相互监督意识，动员全社会的力量参与到剧毒急性鼠药 专项整治行动中来。县广播电视主管部门要将剧毒急性鼠药的 宣传作为当前的一项重要政治任务来抓，落实专人负责，从现 在起到春节期间，要采取诸如滚动播放宣传标语等方式加大宣 第 4 页 传力度。乡镇政府要认真组织有关部门和各村社落实 510 条 永久性标语，加强有关法律和知识宣传。 （二）进一步加大毒鼠强等剧毒鼠药清查收缴力度 各乡镇要继续按照国家九部委和市政府通告要求， 尽快组织对本乡镇流散在社会上的剧毒急性鼠药进行拉网式清 缴，尤其对偏远地区和过去工作力度不够的部位，更要加大清 查收缴力度，确保做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏社、社不 漏户。城镇由县爱卫办牵头，居委负责，确保剧毒急性鼠药清 缴不漏部门、居委（社区） 、街道、居民，不留死角。要继续坚 持一户一通知，一户一承诺，层层签订责任书，户户兑现承诺 书。继续坚持赎买、置换群众手中的剧毒鼠药，对 20XX 年 2 月 底前主动上交的剧毒急性鼠药，可实行政府赎买、置换，不追 究责任；凡逾期不交，一经查出，坚决按照“两高”的司法解 释追究其刑事责任。各乡镇和部门要建立举报奖励制度，设立 举报电话，广泛告知群众和报告县剧毒鼠药整治办（电话： 70709370）备案。对举报查实的，按照属地管理原则由当地政 府给予奖励。 农业、工商部门要结合春耕农资市场检查，在今冬明 春牵头组织 12 次声势浩大的清查行动，对重点区域、重点场 镇、重点部位，薄弱环节以及偏远地区进行集中整治。公安、 质监、安监、环保、商委、爱卫办等部门及其相关单位要积极 配合，主动参与。要通过市场大检查，大造声势，对违法分子 第 5 页 形成震慑。清查工作要深入到乡镇村社，深入到每一个鼠药经 销点，尤其要把检查工作的重点放到各个场镇的游摊游贩上。 要采取明查暗访，定期检查、突击检查、巡回检查等方式，确 保清查工作不留死角。各地要积极探索建立长效的监督机制， 做到发现线索有人报，出现问题有人管，真正做到防患于未然。 （三）进一步理顺合法杀鼠剂供应渠道 按照府发20XX69 号文件要求，县城灭鼠使用 的杀鼠剂由县卫生局负责组织，农村灭鼠使用的杀鼠剂由县农 业局植保植检站负责组织，其他任何单位和个人不得从事杀鼠 剂的经营批发，各乡镇农业综合服务站和乡镇植保服务部在取 得杀鼠剂专销证、危险化学品经营许可证、工商营业执照后， 方可从事杀鼠剂的经营业务，且其杀鼠剂只能从县植保植检站 购进，不得擅自从其他任何渠道购进杀鼠剂。目前，全县 76 个 鼠药专销点仍然存在“三证”不全问题，县商委和安监局要按 照重庆市政府关于暂缓收取危险化学品经营许可证办证费的规 定，加快免费办理危险化学品经营许可证的进度，必须在 20XX 年 1 月底前办证结束，确保 20XX 年春季灭鼠工作的正常开展。 对获得“三证”的鼠药经营者要逐一进行登记造册，建立档案， 纳入常年管理。各经营点要建立相应的杀鼠剂销售专柜，将有 效的证照悬挂在醒目的位置，同时必须建立合法杀鼠剂产品的 进货及销售档案，便于管理部门和广大群众监督。要加强对杀 第 6 页 鼠剂定点生产厂家的产品质量监督，确保广大农民用上合格鼠 药、放心鼠药。由县农业局牵头，工商、质监部门配合，在近 期组织对 76 家鼠药专销点开展一次集中培训。 （四）进一步加大鼠害综合防治工作力度 各级各部门要加强对群众灭鼠工作的服务和指导，大 力普及科学灭鼠知识，推广生态灭鼠、器械灭鼠、毒饵供应站 等先进的灭鼠技术和方法。全县拟定在今年秋季开展一次统一 灭鼠行动。县农业部门要抓紧制定农田统一灭鼠工作方案，细 化目标和任务，加强对统一灭鼠工作的组织协调。县、乡两级 财政要把今年的灭鼠经费纳入预算，由县财政安排必要的灭鼠 培训经费，乡财政负担灭鼠的鼠药款，村、社、农民负担饵料 和投药劳动力。同时，要加强农舍灭鼠和储粮仓灭鼠工作的推 进和服务指导。灭鼠工作要按照统一时间、统一组织、统一培 训、统一供药、统一投放的“五统一”方针和县不漏乡、乡不 漏村（居委） 、村不漏社（街道） 、社不漏户（居民） 、户不漏田 的“五不漏”原则整体推进。县卫生局要继续抓紧抓好城市统 一灭鼠工作，为广大群众营造一个洁净的生活环境。 在开展城乡统一灭鼠的同时，县剧毒鼠药整治办要认真组织， 加强对新型杀鼠剂的宣传推广，大力推广杀鼠迷、溴敌隆、大 隆等安全、高效、经济的慢性抗凝血杀鼠剂，以此取代剧毒急 性鼠药。 三、全面配合开展剧毒急性鼠药专项整治行动 第 7 页 （一）加强组织领导 一是进一步明确行政首长负责制。剧毒急性鼠药专项 整治是一项社会性、公益性事业，是践行“三个代表”和保持 共产党员先进性的具体体现。各级政府要对辖区内剧毒急性鼠 药整治工作负总责，切实加强对防控工作的领导。政府主要领 导为第一责任人，负责总体抓；分管领导为主要责任人，负责 具体抓。各级业务主管部门的主要领导是具体责任人，要精心 部署，妥善安排，把各项措施落到实处。二是进一步完善责任 制和责任追究制。各级政府及其部门要明确职责，分解落实责 任。对整治工作不力，构成失职渎职行为的，将追究相关责任。 三是进一步做好各项保障工作。各级政府要健全领导机构，加 强工作组织、指挥、协调，定期研究工作中出现的问题。 （二）完善应急预案 一是乡镇要制订完善应急预案。明确有关部门的责任 和应急处理程序。应急预案要有健全的指挥系统和组织机构， 有畅通快速的信息系统，有具体的应急措施，有完善的工作制 度，有经费、药品、器械等物质保障。二是要建立健全剧毒鼠 药整治工作书面汇报制度。按照市政府要求，每月 5 日前将上 月工作进展情况上报县剧毒鼠药整治办。由县剧毒鼠药整治办 汇总报县政府和市政府。对发生的中毒、投毒事件除及时按规 定程序上报。对没有按时上报数据和中毒、投毒事件的单位， 将全县通报批评，对瞒报、漏报或未能及时发现、及时处置投 第 8 页 毒中毒事件的直接责任单位和个人要按有关规定严肃处理。 （三）部门密切配合 农业部门负责鼠药和高毒农药的监督管理工作，重点 检查经营无农药登记证的杀鼠剂。根据农药管理条例规定， 对无证经营的行为予以严厉打击，并负责全县农村灭鼠工作。 同时，积极配合其他部门，对违禁剧毒急性鼠药等各类农用危 险品进行清查清缴，统一交县环保部门进行处置。公安部门要 在农业、工商、质检、爱卫办等部门配合下，全力查处取缔农 村非法剧毒杀鼠剂生产作坊和窝点，收缴社会上的剧毒急性鼠 药，查处非法制造、销售剧毒急性鼠药的违法犯罪行为。对剧 毒急性鼠药的投毒案件要全力侦查，并追踪，彻底查清窝点。 工商部门要对非法销售剧毒急性鼠药的行为进行严肃查处，加 强对城乡集贸市场农药和鼠药批发、零售摊点和游贩的管理， 坚决取缔无照经营。质量技术监督部门要严格农药许可管理， 组织力量加强执法，加大对无证生产、销售行为的处理，加强 淘汰产品的检查力度，配合公安部门彻底捣毁违法生产加工窝 点，从源头上狠狠打击违法制售行为。环保部门继续牵头负责 剧毒急性鼠药的销毁工作，对各乡镇、部门所收缴的剧毒急性 鼠药统一送交重庆市民丰农化集团进行保存。县爱卫办要加大 宣传力度，在广大市民中广泛宣传使用剧毒急性鼠药的危害和 安全、科学的灭鼠方法，认真组织开展城市统一灭鼠活动和常 年性的灭鼠工作。卫生部门负责食品和饮用水为载体的剧毒急 第 9 页 性鼠药的检测工作以及事故应急处置和中毒人员的医疗救治工 作。商委和安监部门负责对已获取危险化学品经营许可证的鼠 药经营点经营条件的核定工作。教育部门要开展对广大中小学 生的安全教育，提高中、小学生的法律意识，通过学校渠道组 织学生向广大家长宣传科学灭鼠知识。财政部门负责专项整治 经费筹集和拨付。其他有关部门按照职责分工做好相关工作。 上述相关部门和乡镇要按照自身职能职责，将本次会 议精神贯彻情况于 1 月 25 日前书面报县剧毒鼠药整治办（电话： xxxxxxx）和县政府办公室。县政府将在春节前后对各地的剧毒 急性鼠药清查收缴和宣传工作开展专项督查。对工作不到位的 予以全县通报批评，对造成严重后果的将追究领导责任。