在市人大常委会党组理论学习读书会上的讲话.docx

第 1 页 在市人大常委会党组理论学习读书会上的讲话 特征码 lovYxGSNzVCCuYcGoTUX 充 分 发 挥 人 大 职 能 作 用 全 力 促 进 和 谐 社 会 建 设 各位领导、同志们： 在全面坚持以人为本，推进和谐××建设的新时期，在深 入贯彻全市人大工作会议精神,积极落实中共××市委关于进 一步加强和改进人大工作意见的新形势下，市人大常委会党 组举办这次理论学习中心组读书会，十分及时和必要，充分体 现了市人大常委会思路创新、观念创新、工作创新、境界创新 的内在要求。对于全市人大系统进一步统一思想、更新观念、 鼓舞士气、增强斗志、干事创业，推动人大工作取得新进展， 必将产生积极的作用和深远的影响。根据通知要求，现将有关 情况汇报如下，不当之处，敬请批评指正。 一、今年以来基本工作情况 今年以来，××区人大常委会在市人大常委会的亲切关怀 指导下，在区委的坚强领导下，围绕科学发展观与和谐社会建 设的总体要求，不断强化大局观念，增强创新意识，坚持以人 为本，营造和谐环境，认真行使宪法和法律赋予的各项职权， 第 2 页 为推动全区经济建设和各项社会事业的全面协调持续健康发展， 提供了积极的支持和保证，主要体现在以下几点： 一是认真做好监督工作。把监督工作当作履行职权、发挥 作用的关键环节，思想上重视，措施上加强，在提高质量上下 功夫，在增强实效上做，通过定期向区委专题汇报工作、召开 与“一府两院”联席会议、跟踪督办审议意见和视察建议、重 点问题列出单子彻底解决、具体活动邀请区委分管同志及人大 老领导参加等做法和途径，较好地保证了常规工作的不断加强 和改进。先后听取审议了区级财政“同级审” 、村委会换届选举、 土地管理法贯彻实施等情况的汇报，依法作出关于建设生 态区等决议、决定 5 项；开展了全区畜牧业、城市建设、工业 生产的视察检查；配合市人大常委会或单独组织了城乡低保及 农村五保供养、文物保护、三夏生产、抗旱防汛、食品卫生、 农村合作医疗等工作情况的专题调研，督促解决了一些群众反 映强烈、社会普遍关注的热点、难点问题，帮助和支持“一府 两院”整体工作取得新进展。 二是积极做好代表工作。把代表工作当作人大工作的基础， 尽最大可能充分发挥代表作用，积极为代表履行职责创造条件， 提供保障，搞好服务，努力探索创新代表工作的途径，深化代 表工作的开展。为增强代表的整体素质和履职能力，举办了为 期 3 天的全区人大代表培训班；注重完善人事任免工作的方式 方法，任免质量不断提高，顺利通过了倍受社会关注的首批人 第 3 页 民陪审员的任命；同时加强对被任命人员的任后监督，正着手 进行对区政府组成部门 14 名主要负责人的述职评议工作，并将 根据评议结果取前 5 名作为“人民满意优秀公务员” ，在区人代 会上进行隆重表彰；狠抓代表意见建议办理，准备把“一府两 院”办理落实情况提交人代会备案，开展优秀代表建议和先进 承办单位评选活动，有效提高了办理质量和水平，诸如红旗渠 清淤、农村有线电视安装等代表连年提、一直未落实的一批建 议和意见，近期已得到彻底解决，赢得了社会的普遍认可。 三是努力做好宣传工作。按照全市人大宣传工作会议的要 求，我们及时调整思路，提高认识，明确重点，全区人大宣传 工作做到了领导、队伍、精力、措施、制度、投入“六到位” ， 无论是宣传稿件的数量及质量，在较短的时间内，都发生了显 著的变化。截止目前，在市级以上新闻媒体刊用稿件 85 篇。部 分稿件在人大系统及有关方面产生了一定影响，其中两篇被人 民日报出版社录入新时期人大工作理论与实践 。 四是切实抓好自身建设。按照上级党委的部署和要求，扎 扎实实地开展了保持党员先进性教育活动，圆满完成了学习动 员、分析评议和整改提高三个阶段的各项任务，取得了党员素 质有新提高、组织建设有新加强、工作作风有新改进、党性观 念有增强、机关状态有新面貌的良好效果，为促进各项人大工 作开展注入了生机和活力。人大机关干部双向交流、招商引资、 老干部工作、人民来信来访以及领导干部帮扶镇街和企业等工 第 4 页 作都在原有水平上进一步提高。在今年上半年全区干部人事调 整中，区人大机关一次性交流、提拔、重用 14 人，掀开了人大 干部队伍建设的新篇章；通过以商招商、以情招商、小分队招 商等形式，较好保证了招商引资的针对性和实效性，上半年引 进项目 3 个，利用外资实际到位资金 4180 万元，提前半年完成 全年任务。 二、关于建设和谐社会的认识体会及下步工作打算 党的十六届四中全会决定提出了“构建社会主义和谐 社会”的战略目标，第一次把和谐社会建设放到同经济建设、 政治建设、文化建设并列的突出位置，这是以胡锦涛为总书记 的党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业的 全局出发提出的一项重大战略任务。这对于我们党提高执政能 力、巩固执政地位、夯实执政基础、完成执政使命；对于我们 今后更好地贯彻落实科学发展观，实现经济社会的协调发展和 国家的长治久安，具有重大的战略意义。胡锦涛同志指出： “社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、 充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会” ，其每项内容 都与宪法法律赋予人大常委会的职权密切相关，构建和谐社会 为政治文明和法制建设开辟了全新的发展空间，为实现人大工 作的新发展提供了更加广阔的舞台。构建和谐社会，有赖于民 主制度的健全和法治手段的完善，有赖于维护和实现社会公平 正义，有赖于安定有序的社会环境，有赖于实现人与自然和谐 第 5 页 相处。通过为期 3 天的读书会，我们学习了中央、省委及市人 大常委会领导同志的有关重要讲话，学习了有关的重要文件、 市人大各委室及兄弟区市的先进经验，使我们进一步加深了对 构建和谐社会的理解，提高了对人大及其常委会在构建和谐社 会中重要作用的认识。我们决心以这次读书会为契机，深入贯 彻会议精神，把推动和谐社会建设摆上重要的议事日程，切实 履行宪法和法律赋予的各项职权，促进全区人大工作有新的发 展，具体做好以下几点： 一是认真开展工作监督，为和谐社会建设提供物质保障。 面对新形势、新任务、新要求，有针对性地开展监督工作，重 点听取和审议区政府关于国民经济和社会发展计划、财政预算 执行、优化经济环境、搞好招商引资及发展民营经济等工作情 况的汇报，积极组织开展村村通油路、自来水工程及重点项目 建设等工作情况的调查视察，适时作出有关决议决定，督促政 府加大对“三农”的支持力度，全面落实党的各项农村政策， 促进农业增效、农民增收和农村稳定，促进区域经济的健康、 持续、快速发展，为构建社会主义和谐社会提供最坚实的物质 基础。 二是积极强化法律监督，为建设和谐社会提供法治保障。 民主是社会和谐发展的动力机制，法治是社会和谐发展的基础。 构建和谐社会要求必须增强全社会的守法意识与法律观念，切 实做到有法必依，执法必严，违法必究。要加强宪法和法律监 第 6 页 督，保证宪法和法律的正确实施，重点开展对水污染防治法 、 教师法贯彻执行情况的审议和执法检查；适时听取和审议 区法院关于开展“执法能力建设年”活动及区检察院关于围绕 “平安××”建设，发挥职能作用情况的汇报，全面坚持和完 善庭审旁听、人民监督员和人民陪审员制度；继续做好人民群 众来信来访和申诉、控告案件的督查办理工作，善于发现和解 决法律法规实施中涉及构建和谐社会全局的、带普遍性、倾向 性的矛盾和问题，为构建社会主义和谐社会提供良好的法治保 障。 三是切实搞好人事任免，为建设和谐社会提供组织保障。 构建和谐社会，实现可持续发展，需要一大批群众公认、德才 兼备的领导干部，因此区人大常委会要充分行使好人事任免权， 把好任命关，继续坚持任前法律考试、供职、考察等制度，不 断提高任免工作质量。同时加强对选举和任命干部的监督，精 心组织、科学实施、扎实开展对区政府组成部门 14 名主要负责 人的述职评议工作，更好地支持改革者、鼓励创业者，营造干 事创业的宽松环境，确保被任命干部按照人民意愿和社会需求 依法运用公共权力，促使他们廉洁勤政、依法行政，为构建和 谐社会提供坚强的组织保证。 四是切实维护群众利益，为建设和谐社会提供社会基础。 社会主义和谐社会离不开广大人民群众的积极参与，各级人大 代表是党和政府联系群众的桥梁和纽带，他们通过行使法律赋 第 7 页 予的权力，对集中民智、反映民意、体察民情、关注民生，推 动决策的民主化、科学化，具有举足轻重的作用。区人大常委 会要进一步重视发挥人大代表的作用，通过多种形式，开辟多 种渠道，经常保持与人大代表的联系，不断改进代表工作，更 好地激发代表主人翁的政治责任感和历史使命感，进一步调动 人民群众的主动性、积极性、自觉性和创造性，同时继续推进 生态区建设步伐，大力督促发展循环经济，正确处理人口、资 源、环境与社会发展的关系，实现人与自然和谐共生、和谐相 处，为和谐社会建设提供广泛的社会基础。