1、在全州教育发展大会上的讲话（2022年4月11日）段毅君同志们：教育是国之大计、党之大计、民之大计。州委、州政府决定召开全州教育发展大会，就是要向全社会传递和表明，我们坚持教育优先发展战略地位不动摇的态度坚定不移，我们全面推动凉山教育高质发展的信心坚定不移，我们矢志办好人民满意教育的决心坚定不移，我们用心用情对每一个孩子成长成才负责的使命担当坚定不移。州委、州政府对开好这次大会高度重视、精心准备，用半年多的时间做了大具体工作，深入研究破解凉山教育最突出问题，我和拉比等同志近期分别到相关县市、学校进行了专题调研，昨天下午召开工作座谈会征求了各方面的意见建议。刚才，大家观看了教育发展专题片，与会相
2、关代表作了很好的发言。会议表彰了全州教育战线涌现出来的先进典型，从他们身上充分彰显了榜样的光辉和力召开这次大会，主要目的就是深入学习贯彻习近平总书记视察直要指示讲话精神，准确把握凉山教育面临的形势任务，下定决心补齐短板弱项，彻底改变发展不足现状，充分凝聚全社会关心支持凉山教育高质发展的动力合力，为全面建设社会主义现代化凉山提供更加坚实有力的智力支持和人才支撑。这里，我讲几点意见。一、我们要认清凉山教育新形势，站高谋远、把脉定向，担负凉山教育高质发展新使命凉山是习近平总书记深切牵挂的地方，总书记在凉山视察时特别作出“把教育抓实抓好，不要让孩子们输在起跑线上”的重要指示。脱贫攻坚战打响以来，我们时
3、刻牢记总书记段段Ifl|托，全面贯彻党的教育方针，坚持把教育摆在优先发展的战略位置，围绕教育扶贫目标采取一系列超常举措，全力推动凉山教育取得显著成效。一是办学水平全面提升。学前教育快速发展，义务教育全面普及，普高教育稳中有升职业教育稳步发展,学前三年毛入园率比2015年提升近30个百分点，在园幼儿普通话合格率达97%以上，17县市县域义务教育均衡发展目标全面实现，普通高考本科上线率稳步上升（2021年全州23070人参加普通高考，本科上线7689人、上线率33.33%,比上年提高4.3个百分点；木里中学540人参加高考，本科录取人数达230人、本科录取率45%。近两年，全州共有6名高考学生被清
4、华、北大录取），中高职在校学生4.2万余人。二是办学能力全面提升。中小学（幼儿园）达1837所、在校学生128万人，其中：义务教育阶段在校学生达88万人，小学、初中入学率分别达99.8%、99.1%；普通高中在校生7.3万人，高中阶段毛入学率达84%,基础教育规模居全省第二位。三是办学条件全面提升。中小学D级危房彻底消除，校舍面积达1167万平方米，学校互联网接入率达100%,乡乡有标准中心校，村村有学前教育设施，城乡、校际办学条件差距进一步缩小。四是办学队伍全面提升。各级各类学校共有在职教职工6.5万人（专任教师5.7万人，公办学校专任教师4.85万人），其中二级职称以上占87.6%,大专以
5、上学历占96%,中青年教师占86.4%,教学能力水平不断提高。凉山教育取得的历史性成效，全州广大教育工作者作出的历史性贡献，已镌刻在凉山脱贫攻坚的历史丰碑上，激励我们薪火相传、不懈奋斗。在此，我代表州委、州人大常委会、州政府、州政协，向在全州教育战线上默默耕耘、无私奉献的广大教师和教育工作者，致以崇高的敬意和诚挚的问候！向长期关心支持凉山教育事业的社会各界，表示衷心的感谢！我们更要者到，凉山教育还处于全省较低水平。2019年11月，我还在省应急管理厅工作时，曾率队到喜德县调研，专门去了冕山镇小山村第一幼教点。该幼教点利用闲置村小校舍办了一个混龄班，配备了两名辅导员，是喜德县首批10所幼教点之一
6、当时有幼儿23名。昨天向县上同志了解到，目前仅有在点幼儿7名，主要原因是老百姓自主搬迁、政策性移民搬迁等导致本村居住的适龄幼儿逐渐减少，另外一个原因是部分适龄幼儿距离幼教点路途较远而未入园读书。这应该是全州学前教育的一个缩影。总体上者，全州教育当前主要存在三个方面的问题。一是虽然办学基础条件总体改善，但教育资源配置不优问题依然突出。学前教育和中小学办学条件缺口大（按照三年行动计划“2024年学前三年毛入园率达到90%”目标，对照四川省办园标准，以目前适龄学前儿童34万人测算，还需增加约2.6万个学位，还缺园舍30万平方米、缺仪器装备约46万台/件/套/册。全州初中阶段教辅用房生均面积4.6平
7、方米，按生均5.8平方米的优质均衡底线指标、还差12平方米；生均学生宿舍3.9平方米，按生均5.5平方米的优质均衡底线指标、还差L6平方米。全州义务教育阶段有床位数31.21万个，缺口7.57万个。目前，全州已筹集下达各类资金19亿元，正在新、改扩建学校146所,建设单体项目330个，校舍57万平方米，运动场6万平方米，项目全部建成后可增加学位2.6万个，增加床位2万个），硬件设施不配套不完善，城镇学校“大校额、大班额”和农村学校“弱散小，并存（按教育部、省政府义务教育优质均衡发展标准，小学、初中规模不超过2000人，九年一贯制学校和十二年一贯制学校不超过2500人，普通高中不超过3000人，
8、幼儿园不超过360人。据统计，全州超过2000人的小学、初中学校有82所，超过2500人的九年一贯制学校和十二年一贯制学校有10所，超过3000人以上的普通高中学校有24所，超过360人以上的幼儿园有107所。其中：幼儿园点校额超过600人的有37所，校额最大的昭觉县幼儿园达到1286人，有超过5000人以上超大规模学校13所。全州义务教育阶段56人及以上大班额达1498个,66人及以上超大班额59个。幼儿园（点）班额超过40人的有2144个，超过60人的有218个，昭觉县地莫乡伍基点校幼儿班额达到120人。农村义务教育学校中，500人以下的学校（点）1192个，10人以下的学校（点）有156
9、个，保留机构已无学生的校点有79个。全州15人以下幼教点有1018个，其中10人以下幼教点有494个，最小的木里县沙湾争西二队幼教点只有1名学生），“城挤、乡松、村空”问题突出，现有学校布局和教育资源配置与人民群众多样化教育需求还有明显差距。二是虽然“有学上”问题基本解决但优质资源供给不足问题依然突出。中小学教育教学整体质=不高（2020年11月开展的全州小学质量监测，五年级语文全州参考1026万人，优秀率（90分以上）的只占0.35%,不及格率（60分以下）高达66.5%；六年级数学全州参考9.47万人，优秀率只占L67%、不及格率高达79.6%o2021年，有9.47万人参加小学毕业考试，
10、不及格率高达52.29%；有74万人参加中考，示范性高中上线率仅29.1%,昭觉、喜德、甘洛、布拖、美姑5个县近三年中考平均分均在320分以下、差总分530分以上；有2.3万人参加普通高考，高考总分平均分394分，一本上线率仅9.22%）,职业教育办学条件滞后、学位供给不足（全州中职在校学生3.2万余人，依据教育部中等职业学校设置标准规定，生均校园占地面积不少于33平方米、需106万平方米，现有105万平方米、缺口1万平方米；生均校舍面积不少于20平方米、需64万平方米，现有55.7万平方米、缺口8.3万平方米。按照国家职业教育改革实施方案规定，保持高中阶段教育职普比大体相当，预计到2025年
11、全州每年初中毕业10万余人，就读中职学校学生达5万余人，目前州内中职学校学位3.2万个，缺口L8万个），与人民群众对“上好学”的普遍期盼还有明显差距。三是虽然教育体制改革逐步深化，但教育发展动力不强问题依然突出。教师总不足，学科教师结构性失衡（全州幼儿园、小学、初中、高中师生比分别为1:12.5,1:23、1:17、1:16,未达到国家规定的幼儿园1:9、小学1:19、初中1:135、高中1:12.5的标准）；专业水平不高,全州中小学教师具有研究生学历的不到1%,2021年1.98万人参加测试，平均分66.77分，最低分仅为几分，昨天座谈会上,竟然听到老师写的一张请假条有9个错别字的笑话；教
12、师缺乏敬业精神，不少人从事第二职业，更有甚者私自请人代课，自己在社会上逍遥自在。校长选育任免机制不健全，优秀人才“引留”难（全州近几年本土培养的260余名部属公费师范生，仅有60余名回凉山工作、占23%；2021年，全州有207名教师调出或辞职前往州外学校任教，其中安宁河流域县市较为明显，西昌特别突出，一年内流失36人）。教育教学常规管理不规范、不专业，目标考核不严密，“五育并举不落实”，现有管理能力和治理水平与现代化立德树人要求还有明显差距。除此之外，控辍保学、校园安全等方面也暴露出不少问题（控辍保学：去年秋季学期开学，州控保办对11个脱贫县87所学校进行明察暗访，对11.11万名学籍学生进
13、行移位点名，发现1532人疑似辍学，其中脱贫家庭子女618人，边缘家庭子女82人；今年1月17日，州控保办上报的专报反映，全州核实发现脱贫家庭子女辍学648人，当时劝返520人，主要存在部分党政主要负责人对辖区适龄儿童去向底数不清、情况不明，乡镇与学校联动不够，“黑工头”“黑中介”活动猖獗，司法打击力度不够等问题。校园安全：今年1月，公安机关破获两起组织未成年卖淫案，一起为一对夫妇在其经营的宁南县城洗浴足浴店内组织6名未成年人进行卖淫活动，一起为两名嫌疑人招募20名未成年失足女在会理市酒吧从事有偿陪侍和卖淫活动；今年2月，宁南县检察院对一起男宿管员侵害4名未成年人犯罪案依法提起了公诉。这些该案
14、对被侵害未成年人学生及其家庭造成严重伤害，严重危害校园安全和社会稳定，一些地方未严格执行校园安全管理规定，学校责任意识淡薄，校园法治教育缺位），必须引起高度重视。我们更要看到，凉山教育正迎来新的发展契机。凉山当前正处于全面脱贫后接力推进乡村振兴、推动高质发展的关键时期，教育的基础性、先导性、全局性、战略性地位更加凸显，迫切需要我们主动面对矛盾、积极化解问题，迫切需要我们认清发展大势、理清发展思路。凉山需要的是顺应人民期待、造福千家万户的教育，必须坚持以人民为中心的发展思想，优化教育资源配置，“砸锅卖铁”办好教育，不辜负全州人民的期盼。凉山需要的是顺应孩子成长、引导全面发展的教育，必须落实“立
15、德树人”根本要求，办公平、均衡、全面的教育，培养立志报国、全面发展、堪当重任的有用人才。凉山需要的是顺应社会需求、铸造人才优势的教育，必须坚持“围绕发展抓教育，抓好教育促发展”,着力推动教育与经济社会发展更加融合、更加适应，培育更多优秀人才。凉山需要的是顺应体制改革、突出高效优质的教育，必须深化教育领域改革创新，遵循教育教学规律、人才成长规律，让学生接受优质教育，让学校得到全面发展，让老师能够潜心教学，让干部更有责任担当，激活全州教育高质发展“一池春水”。我们要时刻牢记习近平总书记关怀嗝托，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展战略地位不动摇，坚持依法办学、依法治教，紧紧围绕立德树人根本任务，
16、压紧压实各级各部门政治责任，进一步优化教育资源配置，创新体制机制，提升教育质,建强师资队伍，激发办学活力，力争通过3-5年努力，全州教育主要指标接近或达到全省平均水平（省上要求，到2025年学前三年毛入园率达到92%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到88%以上，公办园在园幼儿占比达到55%以上，九年义务教育巩固率达到96%,高中阶段毛入学率达到95%）,以教育高质发展促进经济社会高质发展。这既是学生所需、人民所盼、社会所愿，也是形势所趋、发展所急、使命所在！二、我们要紧扣凉山教育新方位，重点突破、整体提升，绘就凉山教育高质发展新图景推动凉山教育高质发展，必须树牢“大教育”理念，把握大局大势，坚定自觉
17、站在凉山全面脱贫后推动乡村振兴、高质发展的战略和全局高度，抓住着力点，找准支撑点,聚焦聚力优布局、强改革、提质,让每所学校人人向往,让每位教师人人尊重，让每位学生人人成才，让教育更好地惠及全州各族人民，推动凉山发展。要聚焦普及普惠，进一步推动学前教育巩固发展。学前教育是教育的第一站，是人生的起跑线。要全面实施县城幼儿园增提质、乡镇中心幼儿园达标、“一村一幼”巩固提升“三项计划”，加快构建覆盖城乡、布局合理、优质普惠的学前教育公共服务体系，切实解决“入园难”“入园贵”等问题。要健全完善“学前学普”常态化推进机制，推动安宁河谷县市率先通过全国县域学前教育普及普惠评估，2024年实现“学前学普”全域
18、覆盖，创建全国“学前学普”示范区。要高度重视学前教育师资培养,加强村幼辅导员队伍建设，能力要提升，待遇要提高，通道要搭建（州上将配套出台关于进一步加强“一村一幼”辅导员队伍建设的实施意见，切实解决一村一幼”辅导员待遇低导致招不进“留不住”和辅导员素养不高、能力不强导致“教不好”等问题。一是规范辅导员用工形式。制定辅导员招聘管理办法，将辅导员用工形式明确为劳动合同用工。二是提高辅导员劳务报酬。从今年起，将辅导员劳务报酬提升至3000元/月/人，提标补助1000元由州、县（市）财政分别按1:9比例承担。给予辅导员平均400元/月/人绩效考核补助，每年按10个月核算，年终考核后一次性发放，州级财政按
19、每个行政村2名辅导员每人每年2000元给予县（市）绩效考核补助，不足部分由各县（市）财政自行承担。三是保障辅导员基本权益。依法按时足额缴纳辅导员城镇职工养老保险、工伤保险、失业保险、医疗保险（包含生育险）。四是提高辅导员入职门槛。按照教师资格证、普通话等级证“双证”资格条件新聘辅导员；对已经聘用但“双证”不达标的辅导员，要求在规定期限内达标，不达标的予以解聘。五是畅通辅导员发展路径。各县（市）对我州符合资格条件、表现优秀的“一村一幼”辅导员，可拿出一定的编制，通过考核招聘的方式招聘为幼儿园教师），让他们有盼头、有奔头，落实各项保障措施，解除后顾之忧，激发工作热情。要聚焦优质均衡，进一步推动义务
20、教育全面发展。义务教育是保障教育公平的重中之重，是基础中的基础。要全面促进办学条件均衡，合理规划城乡学校布局和办学规模，持续实施义务教育补短工程，新改扩建标准化义务教育学校250所以上，推动全州义务教育从基本均衡向优质均衡加速迈进，整体提高教育教学质,向高中阶段输送更多优质生源。要全面推进全寄宿制建设，三年内新增寄宿制床位14万个，大力改善校舍、食堂、厕所、浴室及水电等条件（普格县民族中学150名教师无周转房，1200名学生露天就餐），减轻学生家庭负担，培养学生行为习惯,杜绝学生失学辍学，让每个家庭放心送孩子上学，让留守的孩子、异地上学的孩子都能寄宿读书、舒适生活、健康成长（越西县打破行政区划
21、界限，按照小学向乡镇集中、初中向中心镇集中、高中向县城集中、资源向寄宿制集中“四个集中”原则,在易地扶贫搬迁安置点较为集中的乡镇新建6所中小学校、增加2万个学位，将38所乡镇中心小学校、10所初中学校分别调整为20所、8所，将寄宿制学校由31所扩大为37所，集中基础设施、教学仪器、优质教师等资源，提高教育集约化水平和办学效益。全县学校优化调整后，义务教育阶段寄宿制学生由1.34万人增长到2.14万人、基本满足路途遥远学生寄宿需求，高中规模扩大到4215人、较2015年翻了一番，9670名搬迁子女实现了“应读尽读”）。要全面筑牢“控辍保学”底线，加强系统化持续整治，持续深化“六长”“双线八包”和
22、帮扶责任制，严厉打击组织未成年人辍学务工行为，全面落实各项教育惠民政策，切实增强特困家庭、特殊群体兜底保障，确保适龄儿童少年“一个不少”接受义务教育。要聚焦提质增效，进一步推动普高教育特色发展。普高教育是帮助莘莘学子成长成才的重要保障。最近看到一篇报道，与我们一江之隔的云南省曲靖市会泽县，近10年150人考上北大清华，每年近80%的学生考上本科院校，30%的学生考上全国顶尖高效或双一流大学（会泽县总人口106万，曾经是云南省27个深度贫困县之一，当地党委政府办学经验值得我们学习借鉴。一是始终秉持教育优先理念，2010年来投入55亿元，新建和改扩建各级各类学校417所，保证孩子在家门口上到好学校
23、二是高度重视教师队伍建设，推进“县管校聘”和校长职级制改革、义务教育教师“县管校聘”改革，每年培训教师3万余人次。三是推进区域集团化办学，构建县域教育共同体，成立高中教育集团，整合县域教育资源，发挥优质教育资源福射、引领和带动作用，实现全县高中深度融合、抱团发展。四是实行“一碗水端平”滚动划片的招生政策，不掐尖、不办超级中学，让优质教育资源遍地开花，让新建学校快速Ile起）。普高教育质不优是凉山教育短板中的短板，全州生源流失量长年居高不下（我州初中优质生源大外流现象突出,据统计，近三年中考前100名约50%学生外流、前200名约40%学生外流、前500名约30%学生外流、前100O名约20%
24、学生外流、前5000名约10%学生外流），必须把实现规模和质“双提升”作为普高教育的根本性任务,立足各自实际，加大艺体类、竞赛、强基计划等课程和班次开设力度，用好国家专项计划招生等政策，拓宽凉山学子进入大学通道，满足更多家庭将孩子送进大学校园的愿望。要加大普通高中梯次发展力度，各县市要集中资源力至少办好1所优质普通高中，形成以省级示范性高中为龙头、州级示范性高中为骨干、县级特色高中为支撑的办学网络,让更多孩子都能接受普高教育。要加大优质示范高中建设力度，树立“借船出海、借梯登高”理念，抓住用好东西部协作、名校结对帮扶等重要平台，推动联合办学、资源共享,集中打造一批优质特色、具有核心竞争力的品牌
25、学校，提高群众满意度和社会认可度。要切实解决凉山高考“出去一火车、回来一卡车”的现实问题（据统计，2017年全州输出高校学生2.5万人，2021年毕业大学生档案转回率60%,返乡就业率不足30%）,教育引导高考学生增强家乡认同感，学成后报效桑梓、建设家乡。要聚焦适用实用，进一步推动职业教育融合发展。职业教育是培养高水平技能技术人才、服务凉山高质发展的必由之路。要加大职业教育投入力度，确保生均建筑面积和师生比基本达标，加强对职业教育发展的统筹指导，紧盯全州经济社会发展需求，持续深化普职融通、产教融合、校企合作，促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接，努力培养更多有用可用之才。要完善现代职业教
26、育体系，建立普通高中和中等职业教育互通机制，完善职业学校学历证书和技能等级证书“双证互通”办法,让职校不再是孩子考不上高中的“被动选项”,而是与普通高中教育共育人才的“双重合奏”。要扩大职业教育教学规模，支持职业学校面向企业职工、退伍军人、待业青年、农民工等群体开展技能培训，深入推进新时代“9+3”免费教育计划，进一步扩大职业学校州内外招生规模，努力为凉山高质发展培养并留下更多技术技能人才。要聚焦辐射带动，进一步推动高等教育内涵发展。大学是知识文化的殿堂，闪JS着璀璨的思想之光、人文之光,大学要有大师，要有书香之味、花园之美、开放之气。州内高校要准确把握自身定位，内涵提升、辐射带动，为凉山高质
27、发展培养更多引领型、专家型人才。西昌学院要围绕建设全国知名、省内一流、特色鲜明的高水平应用型大学目标，打造具有核心竞争力的特色学科专业体系，推进政产学研用深度融合，放大知识溢出效应，助力地方经济社会发展。西昌民族幼专要进一步深化教育教学体制改革，积极创建本科专业，扩大与知名高校联合办学，着力培养更多“下得去、用得上、干得好、留得住、有发展”的“四得一有”专业人才。西昌医专要加快建设步伐，重点培养以高级护理人才为主、兼顾其他医学相关类别的高素质技能型人才，为健康凉山建设提供人才支撑。要统筹推进四川应用技术职业学院、凉山开放大学等建设发展，积极引进创办高等职业院校、人才培训基地，为凉山高质量发展提
28、供更多智力支持。要聚焦阳光公平，进一步推动特殊教育健康发展。特殊教育是体现教育公平的重要标志，每一个孩子都是天使,都是家庭的希望。要坚持有教无类、一视同仁，关注弱势群体、关爱困难学生，让他们平等接受教育，确保“一个都不能少”。要办好特殊教育学校，积极发展各级各类学校特殊教育，加强普通学校Rl班就读，扩大特殊教育资源总量,更好满足残疾孩子的就学需求（普格县健全普通学校特殊学生随班就读保障体系，在附城小学试点筹建特殊教育资源室，投入6.8万元购置了包括视觉辅助类、听觉沟通辅助类、益智类、肢体运动辅助类、图书类等辅助性教具、学具，满足辅导各类特殊学生需求，提高残疾学生教育教学质目前，特教班有老师6名
29、学生19人）。要健全有效资助制度，研究完善义务教育阶段“一补”政策、中等职业学校国家奖助政策，切实解决好来凉人才、驻凉单位人员、农民工等子女教育问题，让每位孩子在大凉山的阳光雨露下共同成长。推动凉山教育高质发展，必须统筹联动、夯基筑底、标本兼治，为各类教育竞相提升奠定坚实根基，提供坚实保障。要狠抓基础提升，全方位改善各类学校办学条件，做到软件不软、硬件更硬，加快缩小城乡、区域、校际办学差距，办好群众“家门口”的每一所学校，整体推进办学标准化、一体化、现代化。要狠抓信息提升，推进教育信息革命，及时补齐更新教育信息化设施设备，培养会用会教的专业技术人才，加快发展“互联网+教育”，创新智慧教育教学
30、模式，强化大数据分析运用，加强与发达地区教育信息化校际联网交流，促进信息技术与教育教学深度融合，提升现代教育水平。要狠抓队伍提升，做大总,严把教师准入门槛，均衡配置教师资源，建立教师队伍正常补充机制，多渠道补充中小学教师，加强乡村教师队伍建设，健全教职工交流轮岗机制；做优质量，实施人才强校战略,做好育才引才工作，确保每个学校都有名师，每个学科都有带头人。要狠抓管理提升，切实改变学校管理和教育教学行政化行为，持续深化“县管校聘”，深入落实“五项管理”“双减”惊山中小学常规管理二十条等规定要求，健全完善州、县市、校教育教学质层级考评体系，绵绵用力、久久为功，推动全州办学治校兴教水平不断迈上新台阶。
31、要探索推进集团化办学，整合州内外优质教育资源，以大带小、以强补弱，开展内地“两自一包”（学校自主聘用老师、自主管理，政府包干经费）“两主一参”（政府主导、学校自主、国企参与）等试点，构建教育共同体，最大限度激发教育发展活力。三、我们要顺应凉山教育新要求，绰厉奋发、笃行不怠，创造凉山教育高质发展新业绩凉山教育要改变，首先是我们管教育的人、抓教育的人、从事教育的人要改变。全州广大教育工作者要时刻牢记初心使命，自觉担负起“一切为了孩子，为了一切孩子，为了孩子的一切”的神圣职责，用心用情把每一个孩子呵护好、培护好、保护好，共同托起孩子的幸福梦想，开创凉山教育的美好明天。我们每一位教育工作者都要履好职、
32、尽好责。教育工作者是立教之要，对一个地方重不重视教育、抓不抓教育、如何抓教育具有根本性影响。我们要全面加强教育工作者队伍建设，精心选配教育系统领导班子和干部队伍，主要领导原则上选用有教育或学校工作经历的优秀干部，班子副职要有专家型人才，真正让懂教育、爱教育的管教育、抓教育，做到专业人管专业事，避免外行指挥内行，保持管理团队相对稳定。广大教育工作者要改变旧思维，矢志不渝“办人民满意的教育”，在自身建设、学校管理、教师服务、教学质量等重点难点焦点问题上想办法、下功夫、求质效。要深入学习习近平总书记关于教育的重要论述，学习最新的教育思想、教育理论、教育方法，全面提升教育工作的谋划水平和统筹协调能力。
33、要跳出凉山看凉山、跳出教育抓教育，大胆创新教育管理手段，积极探索教育体制改革，全面激发凉山教育高质发展的动能活力。要紧扣“执行、管理、指导、服务”职能，经常性深入地方、学校了解情况、指导工作、解决困难，全面推动教育高质发展系列措施落地见效。我们每一位校长都要带好头、领好航。校长是立教之魂，一个好校长可以带出一批好老师，打造一所好学校。我们要牢牢抓住校长这个“关键少数”,制定出台校长队伍建设管理办法，进一步健全完善培养、选拔、管理、考核、使用机制，给校长放权，为学校赋能。广大校长要改变老套路，矢志不渝“办人民向往的学校”，不当“官员”当“教员”,淡泊名利，爱生如子，以校为家，以先进的办学理念、踏
34、实的事业态度、高尚的人格魅力，自觉当好引领校园风尚和潜心治学育人的模范表率。要聚焦主责主业，与时俱进、推陈出新，学习先进管理经验，推行先进教学模式（4月5日,我到宁南调研，在宁南中学，校长给我们讲解了学校的学校“慧管”、教师“荟教”、学生“会学”教育模式，我觉得挺好，特别是教师备课模式值得全州各级各类学校学习借鉴，包括四个层次，初备：独自研究、自主备课；研备：集体备课、打磨教案；复备：依据学情、个性化调整；思备：根据效果、总结反思。校长自豪地给我讲，老师们通过集体备课模式，三年都能成为名师，不担心教师流失的问题），理清办学思路，改进教学方法，创新探索抓质促提升（西昌川兴中学的办学理念和成效给我
35、留下了深刻的印象。学校以“让农家子弟受到最好的教育，让全体学生获得理想的发展”为办学宗旨，以“厚德尚学，励志笃行”为校训，大力培树“勤、严、慧、实”的校风，“勤育严教、为人师表”的教风，“尊师重道、勤学好问”的学风，“五育并举”建和谐校园、育栋梁学生、做精品教育。学校在优质生源非常有限的情况下，各项成绩均列西昌市乃至凉山州前茅，多次获得凉山州西昌市文理科高考第一名，成功地走出了一条农村学校的发展之路，深受学生的喜爱、家长的信赖、社会的认可，被教育部、人事部评为全国教育系统先进集体）。要加强学校管理，特别要加强师生心理疏导，坚决杜绝霸凌事件，防止极端行为发生；特别要协调好学生、家长、教师等各方面
36、关系，融洽师生感情、凝聚家校合力；特别要注重学校文化的培育养成，以文化人、漫润人心。要锤炼过硬作风，坚守学校阵地，筑牢廉洁防线，讲规纪、守本分，抓班子、带队伍，少些应酬、多些钻研，以学立身、以德治校，以实际行动赢得师生尊重和社会认可。我们每一位人民教师都要教好书、育好人。教师是立教之本，一个人遇到好老师是人生的幸运，一所学校拥有好老师是宝贵的财富。教师的工作岗位在学校，事业舞台在讲台。我们要从严加强教师管理监督，深化师德师风建设，教师个人不得从事经商办企业、校外开培训班等与教学无关的副业。要认真落实教师薪酬待遇、职称评聘、荣誉奖励、职业发展、医疗保险、住房保障等系列政策措施（从去年开展的专项督
37、查情况来普，各县市义务教育教师平均工资收入水平均达到了“不低于当地公务员平均工资收入水平”的总体目标，最高的木里县达到了人年均总收入12.69万元，最少的昭觉县人年均总收入也有9.33万元。同时，各县市在发放目督奖时统筹考虑义务教育教师、高中教师、学前教育教师，做到了全覆盖），不把与学校教育教学无关的工作压到学校身上、压到教师身上（森林草原防火巡山等），让教师潜心教书、静心育人、安心奉献。广大教师要改变烂习惯，矢志不渝“做人民尊重的老师”，坚定以教书育人为己任，自觉养成良好师德师风，学为人师、行为世范，做有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的“四有好老师”，努力成为先进思想文化的传播
38、者、学生健康成长的引路人。要扛稳“为党育人、为国育才”使命，高扬立德树人主旋律，践行“三全育人”“五育并举”教育理念，将思政教育与人文底蕴、科学精神、健康生活、实践创新等深度融合，引导学生从德智体美劳各方面提升自己，培养有信仰、有担当、有作为的社会主义建设者和接班人。要激发学生“好好学习、天天向上”动力，决不放弃任何一个孩子，潜心教学研究，改进教学方法，鼓励学生去思考、去创造，享受到学习乐趣，变“要我学”为“我要学”。要提升自身“寓德于教、为人师表”境界，心中要有梦想，甘为人梯、锐意革新、创造卓越，争当骨干教师、教育名师、资深专家；胸中要有情怀，把学生当成自己的孩子，把教育学生当成自己的事业，
39、把教好学生当成自己的追求。我们每一个家庭都是孩子的第一所学校，每一位家长都是孩子的第一任老师。要进一步增强法治意识、责任意识，严格落实教育法义务教育法家庭教育促进法等相关法规，切实履行送适龄儿童少年入学的法定责任，积极支持配合学校和老师管理教育学生，自觉承担对孩子实施家庭教育的主体责任，构建家长、学校、社会“三位一体”协同育人机制，用正确的思想、方法和行为教育孩子养成良好的思想、品行和习惯给孩子讲好“人生第一课”,帮助扣好“人生第一粒扣子”。四、我们要立足凉山教育新起点，依法治教、从严治教，汇聚凉山教育高质发展新动力坚持依法治教、从严治教，是加强党的领导在教育领域的必然要求，是深化教育改革发展
40、的必然要求，是提高教育管理效率和办学水平的必然要求。各级党委政府要把推动教育高质发展作为义不容辞的使命担当和神圣职责，自上而下压实主体责任，聚合一切资源、整合各方力B,全面构建“办好教育为人民、百花齐放春满园”的良好教育环境。要以最强领导抓落实。加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。我们要牢固树立“抓教育就是抓发展、谋教育就是谋未来”的理念，严格落实“不抓教育是失职、抓不好教育是渎职”的要求，推动各项工作落地见效。州委教育工作领导小组要切实履行好工作职责，自上而下建立“指挥部+清单制”工作体系，尽快研究出台推动凉山教育高质发展“1+N”系列配套文件，分类分层分项逐一制定任务清单、责
41、任清单、督查清单，逐级建立信息化工作管理平台，照单落实、挂图作战，时间倒排、任务倒逼，确保这次大会作出的要求部署尽快落地见效。各级党政特别是主要负责同志要切实负起领导责任和政治责任，学习教育、研究教育，亲自抓、亲自管，一项任务一项任务地落实，一个问题一个问题地解决，推动教育工作尽快出成效、上台阶。教育主管部门要强化主责主业意识，决不能自我弱化虚化，要善统筹、敢逗硬，主动作为、创新作为，切实加强政策引导、业务指导和日常管理，下穿三层，一抓到底。各级相关部门要充分发挥职能作用，在规划编制、项目实施、人才引进、编制调配、安全保障等方面向教育倾斜，全力为教育事业发展排忧解难、添砖加瓦。社会各界要大力弘
42、扬尊师重教的优良传统，积极为推动凉山教育高质发展想办法、提建议、聚合力，营造人人关心教育工作、人人支持教育事业、人人推动教育发展的良好氛围。要以最大力度抓保障。教育投入产出的是人才、是未来，是最有价值的投资，必须优先保障、全力保障。州委州政府将坚持把教育摆在优先发展位置，在财政资金投入上优先保障，在公共资源配置上优先满足，做到各类教育一般公共预算支出只增不减、按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减、教师工资和学生人均公用经费只增不减“四个只增不减”（2021年，全州教育经费总投入为161.62亿元。2022年，州级财政对教育的支持力度进一步加大，州本级预算安排资金7.53亿元，较20
43、21年全年（4.89亿元）增加2.64亿元，同比增长54%o未来三年，将采取积极争取上级资金、州县（市）分级承担、市场化融资、社会捐资助学等方式多渠道筹措，投入教育资金199.22亿元，切实保障教育高质发展，保障教师工资收入、绩效奖、社保等待遇）。州政府将设立教育质量奖励资金，每年预算不少于2000万元，奖励有突出贡献的校长、教师、教研员和教育工作者，各县市要对标参照执行。各地各部门要大力支持教育事业和教师队伍建设发展，帮助解决困难问题，确保工作有条件、干事有平台、待遇有保障、发展有空间，为老师教书育人、学生成长成才创造良好环境。特别要大力促进民办教育发展。民办教育是教育事业不可或缺的组成部分
44、在满足社会多样化、特色化教育需求上发挥着不可或缺的重要作用（西昌天立学校于2016年9月建成开学，现有103个教学班，在校学生4400余人，近三年高考本科上线率一直名列全州同类学校前列。2019年参加高考人数306人，本科上线291人、上线率95.1%,其中一本上线率68%;2020年参加高考人数329人，本科上线308人、上线率93.6%,其中一本上线率69%;2021年参加高考人数371人，本科上线347人、上线率93.5%,其中一本上线率63.9%）。要认真贯彻民办教育促进法实施条例,落实好财政、税收、用地、金融等扶持举措，在教师培训、评比、表彰、奖励等方面和公办学校一视同仁。要找准办
45、学方向定位，发挥优势资源配置吸引作用，以资源换学校，鼓励和支持社会力兴办优质高中、职中，实现对公办教育的良性互补。要以最严要求抓安全。校园安全事关千家万户幸福,事关青少年健康成长，事关教育发展稳定大局，学校必须是最安全的地方，决不能让任何一个校园受到干扰破坏，决不能让任何一个孩子受到欺凌侵害。要强化安全教育。坚持“安全至上、生命至上”的理念，推进安全教育进校园、进教材、进头脑，进一步完善各类应急预案,定期组织开展应急疏散演练，建立应急演练的长效机制，切实增强广大师生安全防范意识。要强化安全管理。各相关职能部门和学校要层层严格落实主体责任和行业主管责任，扎实开展校园及周边交通、食品、卫生、消防、
46、危险物品等专项整治，对存在的问题隐患实行清单管理、整改销号，严厉打击任何涉及学校、学生安全的违法犯罪行为，确保校园安全“零事故”。要强化疫情防控。始终坚持“外防输入、内防反弹”不放松，严格落实常态化疫情防控措施，严防出现聚集性疫情，严防散发病例传播蔓延，保障师生健康安全。要以最优机制抓考核。全州学校数以千计，从教者数以万计，需要通过科学考评，促进绩效提升。要深化教育督导体制机制改革。当前我们要着力建好“四支队伍”，即校长队伍、教研队伍、教师队伍、督导队伍。要完善工作督查机制、动态监测机制、群众满意度评价和评估问责机制，落实督导问责条例、责任区督学和挂牌督学制度，推动综合督导与专项督导、驻校督导
47、与巡回督导、定期督导与Ia机督导相结合，实现教育督导全覆盖。要实施教育工作绩效评价。将党委政府抓教育工作纳入综合目标绩效考核，完善对县级党政领导教育工作责任制的考核制度，将督导评估结果作为考核领导干部政绩、奖惩任免的重要依据。要建立教师达标考核体系。教师待遇保障之后，要做好奖惩激励这篇文章。要组织开展“全员培训、全员考核、全员达标”行动，对每个教师实施绩效考核、目标化、正反激励，把教学质与工资绩效、评优晋职、交流提拔挂钩，实行末位培训、淘汰机制（甘洛县启动实施了教学质考核不合格教师“回炉再造”业务素质能力提升培训工作。一是精准识别对象，将统考班平均成绩位列同类学校末位或班平成绩为一位数的教师，
48、以及日常工作中敬业奉献意识不强且履教不改的，纳入“回炉再造”对象。二是多措并举再造，通过集中培训、拜师学艺（与学科骨干教师结成帮扶对子）、校长包保的方式，用一年时间帮助暂处落后状态的教师提升业务素质能力。三是充分运用结果。一学年时间满后，回炉教师当年期末统考平均成绩较上年有进步的，或是名次在同类区学校中有提升的，视为考核合格。反之，列为第二轮“回炉再造”对象，扣发当年50%的年度目标考核奖，对包保的校级领导扣发25%的年度目标考核奖；被列为第三轮“回炉再造”对象的，扣发当年全年的年度目标考核奖，包保的校级领导扣发50%的年度目标考核奖），以教师“脱胎换骨”的淬炼，推动教育“翻天覆地”的变化，换来学生“健康茁壮”的成长。同志们，我们抓教育、办教育的目的，就是要让每一个孩子实现梦想，让每一个家庭收获希望，让凉山加快发展，让民族赢得未来。让我们以此为新的起点，以坚定的信心决心、高度的责任担当、昂扬的斗志干劲，举全州之力推动教育高质发展，为凉山加快绿色崛起、促进共同富裕，开启全面建设社会主义现代化新征程提供坚实支撑和保障，以优异成绩庆祝建州70周年,庆祝党的二十大胜利召开！
