在工业企业强化管理经验交流会上的讲话 .docx

第 1 页 在工业企业强化管理经验交流会上的讲话 特征码 ENtQFQBSAXmRfamixsYy 这次市属工业企业强化管理经验交流会是市委、市政府 决定召开的，中心议题是贯彻落实党的十五届五中全会和省州 企业改革与管理工作会议精神，总结交流企业改革与管理经验, 分析形势，明确任务，切实改进和加强企业管理，进一步推进 企业改革，全面提高工业经济效益。刚才，洪雨同志传达了全 省企业改革与管理工作会议精神，力源药业等 6 户企业分别介 绍了经验。大家要深刻领会省州会议精神，学习和借鉴先进经 验，下决心、下气力抓好企业改革与管理工作。下面，围绕会 议议题，我讲三个方面问题。 一、当前企业管理基本情况 第 2 页 科学管理是现代企业制度的重要组成部分，是社会化大生 产和市场经济条件下确保新体制、新机制运行的基础，是企业 发展的永恒主题，更是兴企之本。近几年来，按照建立现代企 业制度要求，我们把强化企业管理作为深化企业改革的重要内 容，围绕强化企业管理，在全市工业企业中相继开展了“学邯 钢、学吉化、学石纸” 、 “转抓练增” 、 “学吉林化纤” 、 “三改一 加强” 、 “科学管理、从严治厂” 、 “四学一创”等活动，企业转 机建制步伐加快，管理水平有所提高。到去年年末，全市乡以 上工业企业，社会贡献率比 96 年提高 2.23%，劳动生产率提高 82%，成本费用利润率下降 69.3%，资本保值增值率提高 2.46%，资产负债率下降 25.92%，产品产销率提高 1.42%，流动 资产周转率下降 0.3 次。通过探索实践，创造了不同的改革与 管理模式。力源药业学习许继集团经验，深化“三项制度”改 革，走出了一条体制创新与机制创新协调推进，不断激发企业 的成功之路。华康药业利用灵活的经营优势，艰苦创业、求实 苦干，企业不断发展壮大。福敦木业从严治厂、封闭式管理， 不断开发新产品，规模效益连年扩大提高。东北亚药业通过股 份制改造，对企业进行 CIS 整体形象策划，实施硬件管理与软 件管理相结合，企业获得快速发展。其它企业也因企制宜，立 足体制和机制创新，形成了各自的改革与管理模式。这些经验 为强化全市工业企业管理提供了借鉴和遵循，在提高工业经济 发展质量和整体水平上发挥了重要作用。 第 3 页 在肯定我市企业管理取得成效的同时，我们还必须清醒地 看到，面对入世挑战和现代企业制度要求，大多数企业在科学 管理方面仍存在差距和不足，管理落后，管理粗放的问题还未 从根本上解决。主要表现：一是监督制约机制不完善。核心是 内部改革不到位，企业法人治理结构不严。有不少转制企业在 形式上遵循法律要求，设立了股东会、董事和监事会等机构， 但实际运作过程中却存在着公司法人治理结构被严重扭曲的问 题。股东会形同虚设，董事会凌驾于股东会之上，股东会权力 虚置，股东大会往往走过场，股东会很难形成对董事会的制衡； 有的公司制企业中，董事会有其形，无其实，未能发挥统一决 策作用；董事长、总经理一人兼，造成了企业经营管理者权力 的过分集中；监事会软弱乏力，监督职能不能有效落实。由于 缺乏监督制约机制，导致企业机制不活，经营乏力，管理松驰。 二是内部管理失控。很多企业在经营管理工作中侧重抓市场、 抓营销、抓技改和新产品开发，却放松和忽视了内部管理。一 些企业传统的基础管理、专业管理、现场管理好的经验做法丢 失。有章不究、无章可循的问题较多，管理滑坡严重；一些企 业管理滞后于改革。新的管理制度、办法没有及时建立，仍沿 用“家长制” ；一些企业专业管理失控，跑冒滴漏严重，给企业 第 4 页 内部经济犯罪造成可乘之机，一些不法分子借改制转轨之机， 利用管理上的漏洞，侵吞国家财产，给企业造成严重损失。三 是企业家队伍后继乏人。从一定意义上讲，企业管理水平取决 于经营者的能力素质。选准一个好的经营者，就能救活一个企 业。力源药业的起死回生和发展壮大，最关键、最核心的就选 对了经营者。当前企业管理落后，虽有体制机制的问题，但根 本的是经营者素质低，缺少真正意义上的企业家，缺少有才能 的人。一些经营者不懂经营，不善管理，特别是很多民营企业 靠家族、靠朋友来管理，一定程度上束缚了企业的发展，不利 于调动员工积极性，长期下去必然影响企业的生产经营。加强 企业家队伍建设是实现企业脱困的当务之急。四是经营者思想 观念落后。目前，很多企业虽然在程序上完成了公司制改造， 但公司法人治理结构真正建立起来并规范运作，还需要经营管 理者在思想上有现代企业制度的观念，而这正是目前大多数经 营者所缺乏的，改制后的公司董事长、总经理，多为原国有、 集体企业的厂长、经理，虽也或多或少地接受了一些现代工商 管理方面的培训，但其思想深处，计划经济、行政指令等仍根 深蒂固，自觉或不自觉仍用原来的方式方法管理企业，很难摆 脱管理落后的被动局面。 第 5 页 二、今后一段时期加强和改善企业管理的主要任务 改革和加强企业管理要突出解决管理落后、管理粗放的问 题。按照省、州部署，今后一段时期，我市加强企业管理的主 要任务是： 第一，贯彻落实从严治企方针，苦练管理内功。从严管理 在我国工业企业有优良传统，大庆人的三老四严， “四个一样” 的作风和吉林化纤厂的从严管理始终是所有企业学习的榜样。 企业为脱困、发展，接受入世挑战、建立现代企业制度而强化 管理，必须坚持高标准，在严字上下功夫。从严管理要做到 “四严” ，即：严格规章，严肃纪律，严细考核，严明奖惩，把 从严治企贯彻落实到企业的各个方面，各个环节，各个角落。 严格规章，就是针对目前一些企业存在的有章不循、无章可循 的问题，提出具体要求，所有企业都要建立健全一整套规章制 度、工作标准和管理标准，并按岗位分解，落实到人头，成为 企业内部所有员工共同遵守的行为准则。严肃纪律，主要解决 制度、标准的执行和遵守问题。在企业内部从董事长到普通职 第 6 页 工，制度面前人人平等，无一例外。每个员工都有自觉执行制 度的义务，又要行使监督别人执行和遵守的权利。特别是企业 经营者更要以身作则，率先垂范，模范遵守，靠人格力量和过 硬的能力业绩，树立在企业的领导、管理权威。严细考核，严 明奖惩，就是狠抓落实、功过分明。考核是奖惩的基础和依据。 专职考核与民主监督要有机结合，这样做，考核结果就真实、 在些基础上的奖惩就令人折服。 “四严”全面落实，就能严出队 伍，严出作风，严出形象，严出效益。现在许多企业就是严不 起来，症结有两点，一个是管人的人没有把自己先管好，缺乏 说服力和感召力。特别是有把柄在别人手中的经营者或“软懒 散”的班子，即不敢管，也管不好。另一个是思想工作不到位， 领导干部的从严管理行为没有被职工接受，没有变成职工的自 觉行动。经营者和一班人要学习付万才，像付万才那样敢于从 严管理，兢兢业业地搞好社会主义企业。 第二，突出重点切实加强企业管理。无论是国有、集体企 业，还是民营企业，在走向市场过程中，只有狠抓管理，不断 提高企业管理水平，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。 强化企业管理要抓住关键环节，重点是抓好信息管理、战略管 理、成本管理、财务管理和质量管理。 第 7 页 一要抓好信息管理。信息和信息管理是企业走向市场的第 一环节，是企业经营决策的依据，必须高度重视。要建立运转 灵活的信息传递机制，把获取信息、研究信息、利用信息作为 全市各级部门的主要工作来抓，形成履盖所属各单位的信息网 络。要延伸触角，多渠道全方位收集信息，及时准确地获取信 息，提高信息利用价值。要紧紧抓住信息瞬息万变的特点，力 争在第一时间内获取，领先一步发掘其价值，及时制定或修改 有关的战略决策，以此占得先机，夺得占领市场的主动权。 二要抓好战略管理。规避经营投资风险，追求效益最大化， 迅速发展自己，是市场经济条件下现代管理的重要内容。尤其 是经济全球化时代，机遇和挑战并存，谁能运用好某种战略， 未雨绸缪，适时地运筹自己的资源和能力，避开风险，把握住 可能获得竞争优势的机遇，谁就主动，就会成功。反之，就会 失败。抓好战略管理，核心是保证决策的科学性、准确性和可 行性，提高决策的成功率。要把握正确的决策方向。在国家产 业、技术政策和相关法规指导下，研究国际、国内市场趋向和 第 8 页 产业现状，依托我市结构调整重点和产业方向，结合企业实际 来制订发展规划或决策事项。要对决策事项与项目进行可行性 分析、论证，详细比较利弊，最终决定取舍。要坚持科学的决 策程序，实行民主决策，广泛征求各方意见，不搞“一言堂” 和“长官意志” ，坚决杜绝“心中无数点子多、情况不明决心大” 的错误做法。要加强对决策实施情况的跟踪、检查、评估和控 制，并根据实际情况的变化适时调整，减少和避免因决策偏差 造成的损失及危害。 三要抓好成本管理。成本管理是反映企业管理水平的一个 综合指标，企业各种活动的结果，如产品设计的好坏、生产工 艺的难易程度、原材料、燃料、动力的消耗多少、机器设备、 厂房建筑等利用情况、劳动生产率的高低, 人、财、物组织的 是否合理，产、供、销是否平衡，最终都反映在产品的成本上。 产品的成本控制得当，可直接增加利润，提高产品的市场竞争 力，从而提高企业经济效益。抓好成本管理必须以市场为导向， 围绕市场作，根据市场需要，充分发挥企业人、财、物等各方 面的效率，衔接好生产经营的各个环节，以最小的投入换取最 大的产出。要引入市场竞争机制，将目标成本真正分解落实到 车间、班组和岗位，群策群力降成本。要对照同行业最好水平 找差距、挖潜力，在降低消耗和费用上下功夫。注意找准影响 成本的关键因素，组织攻坚，改进工艺，调整结构，提高劳动 第 9 页 生产率。特别是要学习亚星的购销比价管理，堵塞跑冒滴漏， 降低购销环节成本。要坚决实行“成本一票否决” ，与奖罚直接 挂钩，不要放空炮或搞下不为例。要建立成本分析制度，坚持 月度分析和考核，把握成本变动趋势和特点，找出成本控制的 薄弱环节，有针对性的加强成本管理。 四要抓好财务管理。当前，企业资金占压结构不合理和资 金严重短缺的突出矛盾，充分暴露企业财务管理的混乱。造成 企业资金短缺的原因很多，如产销失衡形成的产成品积压，盲 目投资造成的资金浪费，简单扩能背上沉重的债务包袱，赤字 搞福利，亏损蚕食企业资金等。强化企业财务管理，必须建立 并落实切实可行的资金管理制度，如投资论证制度、应收帐款 管理制度，存货资金控制制度、财产物资清查制度等，这是企 业防止随意决策、加快资金回笼、减少资金占用和避免发生潜 亏的有效保证。加强财务管理要切实编好用好企业的“三张表” ， 即资产负债表、损益表和现金流量表。编制“三张表”一定要 求真、求实，不要弄虚作假、东躲 xz、东挂西挂。要严格执行 会计法对违反财经纪律、在财务上搞弄虚作假的，一经查 实，追究其法律责任。 第 10 页 五要抓好质量管理。质量是企业的生命，也是企业职工素 质、管理水平、技术进步程度的综合体现。精湛的产品和过硬 的质量是企业赢得市场必不可少的通行证。当前，要继续推进 并强化全面质量管理，千方百计稳定产品质量，提高成品率。 要加快贯彻 ISO9000 系统标准和体系认证，做到机构健全，网 络配套，目标明确。要完善质量检测手段，特别要注意配备先 进的检测设备，严格对计量设备的定期检定，提高质量管理人 员和检测人员的素质和责任心，保证质量检验部门的科学性、 公正性和权威性。要继续实施名牌战略。企业要以生产名牌产 品为已任，以质量作为名牌的立足之本，积极创造名牌，扩展 名牌。对现有名牌要加大宣传，加强保护，坚决打击假冒伪劣 产品。要建立以质量否决权为前提的质量考核体系，将质量目 标分解到班组、岗位和人头，并严格考核落实，促进产品质量 稳步提高。 第三，坚持以人为本，深化企业内部三项制度改革。深化 企业内部三项制度改革，核心的问题是坚持以人为本，为调动 人的积极性而建立起必要的激励机制，这是加强企业管理的基 第 11 页 础和保证。去年，力源药业学习许继集团经验，在落实三项制 度改革中实行“三条死亡线”做法，收到明显效果。但目前我 市仍有一些企业还是不敢碰硬，长期以来形成的机构臃肿，人 浮于事，冗员过多，分配拉不开档次等铁饭碗、铁交椅、大锅 饭的问题并没有受到根本触及，职工的积极性、主动性和创造 性发挥不出来，企业仍然在困境中挣扎。不彻底解决上述问题， 企业很难摆脱困境。市委、市政府要求，全市工业企业都深入 学习力源药业经验，从本企业实际出发，加大三项制度改革力 度。在改革用工制度上，要按照能上能下，能进能出的要求， 依据同行业劳动生产率确定的岗位和编制，实行竞争上岗。一 部分富余人员在厂内待业培训，形成内部市场，岗位轮换，始 终保持竞争的压力，一部分进入再就业服务中心。在人事制度 改革上，引入竞争机制，实行招聘，动态管理，比例汰制，淘 汰率不低于 2%。在分配制度改革上，要充分行使企业的自主权， 打破职工吃企业大锅饭的现状。可以实行与经济效益挂钩的岗 位技能工资制，也可以实行其他分配形式。不管采取什么样的 分配形式，都要增加活工资的比例，争取达到 50%以上，增强 激励作用。为了稳定企业的人才，企业在改制中，可采取技术 入股，奖励期（股）权、骨干持股、年薪制等分配奖励形式。 经济效益较好、职工工资水平较高的企业，职工工资可以与社 会上劳动力的市场价格接轨，促进人才的合理流动。 第 12 页 三、加强领导，充分发挥政府在推进企业加强管理中的作 用 在市场经济条件下，企业已经成为“四自一独”的法人实 体， 转机条例赋予了企业 14 项经营自主权，现代企业制度 要求政企分开，随着出资人制度的逐步建立，政府的行政管理 职能将和国有资产所有者的职能分开，为适应这种新情况、新 变化，按照现代企业制度要求，政府推进企业管理工作，具体 应抓好五件事： 第一，抓领导。选好经营者是政府的重要职责 , 把党管干 部的原则与市场机制择人结合起来，配好领导班子，必要时要 宁舍一批局长，也要造就一批厂长。把一些年富力强，政治、 业务素质好，懂经营会管理的副局级以上领导选拔到企业的领 导岗位。企业的经营者既要具有良好的政治素质，又要具有股 东、职工认可的经营管理素质和能力。企业管理落后，主要的 第 13 页 问题是经营者的素质不高。我们抓管理要抓住关键，核心是调 整配备的企业的班子 , 关键是选好配强班长。 对困难企业领 导班子和经营者的产生，不要只搞委派制一种形式，可以采取 一些大胆的改革措施。如引入竞争机制到社会上公开招聘，也 可以在企业内部公开选举产生。要有计划的加强对经营者的培 训教育，逐步做到持证上岗。建立完善对经营者行之有效的约 束的激励机制。特别是把企业的经营绩效同经营者的收益挂钩， 提高经营者的政治地位，将产值超千万、利润超百万的企业经 营者纳入常委管理范畴，充分调动他们的积极性。要重视在实 践中发现和培养造就一批有创新精神、适合现代企业管理要求 的企业家。 第二，抓典型。榜样的力量是无穷的，各乡镇领导、经济 主管部门领导要坚持典型引路的办法，加强调查研究，及时发 现总结带有典型性、先进性、导向性的经验，指导企业走“三 改一加强”的路子。新形势下各乡镇及经济主管部门对于企业 加强管理承担指导责任，要督促企业认真贯彻国家产业、技术 政策和有关法规，结合我市实际，引导企业合理选择市场定位， 调整结构，确定和实施正确的企业发展战略。政府通过组织开 展“转抓增练” 、 “四学一创”等活动，引导企业自觉加强内部 第 14 页 管理。还要通过对企业的效绩定期进行考核评价，引导企业加 强管理，确保国有资产保值增值。 第三，抓扶持。为企业提供扶持，创造有利于企业发展的 软环境是政府的重要职能。我们要认真贯彻落实党和国家推进 企业改革发展的各项方针政策，同时要结合我市实际，认真研 究政策空间，及时把握机遇，制定有利于企业发展的扶持政策。 针对企业的特殊情况还可按照“三个有利于”原则，实行“一 厂一策” 。要结合整治经济发展软环境，继续抓好治乱减负工作， 加大执法监督力度，严厉打击和惩处侵犯企业合法权益的各种 违法犯罪行为，切实把企业的交费负担降下来，继续实行重点 企业挂牌保护政策，为企业创造良好的外部环境。 第四 , 抓服务。我们要千方百计创造条件，为企业提供良 好的服务。一要搞好直接服务，比如让企业参加由政府组织的 产需衔接、工商衔接，招商引资，经贸洽谈等活动，政府搭台， 企业唱戏，这对于企业开拓市场、招商引资是十分有效的方法， 今后还要继续坚持和完善。计经贸委、外经贸局要加强经贸信 第 15 页 息网建设，及时向企业发布市场供求和经济政策信息，为企业 科学决策提供信息帮助。二要搞好间接服务，结合政府机构改 革，逐步建立并完善信用担保体系和中小企业服务体系，通过 中介服务机构为企业提供信用担保，技术支持，咨询诊断，经 贸合作，培训及人才信息等方面的服务。特别要加强对经营者 和企业高级管理人员的培训，帮助他们学习市场经济知识，学 习国家有关政策，交流管理经验，拓宽思路，提高驾驭市场经 济的能力。我们要进一步整顿中介组织，规范服务行为，整顿 服务收费标准，确保为企业改革发展提供优质服务。 第五，抓监督。我们对国有企业监督的主要目的是保证党 和国家的方针政策和法律、法规在企业中的落实，保证国有资 产保值增值。当前，要引导企业特别是经营者自觉学习执行好 企业法 、 公司法 、 合同法 、 会计法 、 质量法 、 环 保法 、 商业银行法 、 税法等有关法律法规，不断增强法 律意识，依法经营，依法维护自身的合法权益。各行政执法主 体要履行职责，对企业的执法进行监督。但必须按照市委、市 政府关于整治经济发展软环境的要求，转变观念，转变作风， 依法实施监督。同时企业要自觉加强内部监督，搞好厂务公开， 公司制企业要处理好新三会和老三会的关系，完善内部法人治 第 16 页 理结构，建立明确的工作制度和程序，充分发挥监事会的作用。 同志们，加强管理是企业发展永恒的主题，是一项艰巨而 又长期的任务，必须从现在做起，紧抓不放。我们一定要按照 省州的要求，高度重视，加大措施，扎实工作，开创我市企业 管理工作的新局面 , 坚决完成全年工业经济任务。