在市中支党风廉政建设暨纪检监察工作会议上的报告.docx

第 1 页 在市中支党风廉政建设暨纪检监察工作会议上的报告 特征码 jmIgHMIBNUwXvsZYqVqw 突出“三个加强” 构建 “三抓格局” 为正确履行央行职能发挥服务和 保障作用 在市中支党风廉政建设暨纪检监察工 作会议上的报告 同志们： 第 2 页 在今天的会议上，中支党委书记、行长俞敏同志将作重要 讲话，这里我先传达汇报一下上海分行党风廉政建设电视电话 会议暨纪检监察工作会议精神，简要回顾 20XX 年辖区人民银行 纪检监察工作，并提出 20XX 年党风廉政建设工作任务，请大家 共同研究，抓好落实。 一、上海分行纪检监察工作会议精神 2 月 17 日召开的上海分行党风廉政建设电视电话会议暨纪 检监察工作会议，要求辖区人民银行的党风廉政建设和反腐败 工作，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认 真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神和中纪委五次全会、 总行纪检监察工作会议精神，紧紧围绕央行中心任务，坚持预 防为主，扎实工作，努力推进履行职责能力建设，为央行正确 第 3 页 履行职能发挥服务和保障作用。 分行纪委书记许慧诚作了工作报告，对今年工作作了部署。概 括起来，许慧诚同志围绕今年辖区党风廉政建设和反腐败工作 的新任务，强调要抓住四个重点： （一）严肃党的纪律,促进领导干部廉洁从政 根据中央纪委第五次全会精神和总行纪检监察会议精神，各行 党组织和党员要严格遵守“四大纪律八项要求” ，严格遵守党的 政治纪律，维护党的团结统一，维护党中央的权威，坚决贯彻 执行党的路线方针政策和决议。纪检监察部门要监督、抓好领 导干部廉洁自律各项规定的落实，在严肃执纪的同时加大组织 处理力度，切实解决少数领导干部在贯彻执行廉洁自律规定方 面存在的突出问题，对中央纪委第五次全会以后有以下违纪行 为的领导干部，必须严肃处理：（1）违反规定收送现金、有价 第 4 页 证券和支付凭证的，一律先免职，再按照规定处理；（2） “跑 官要官”的，坚决不予提拔重用，对“跑官要官”制止不力造 成用人严重失察失误的，要严肃追究责任；（3）放任、纵容配 偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影 响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职 务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分；（4）参与 赌博的，一律予以免职，再按照规定处理，到国（境）外赌博 的，一律开除党籍；（5）借婚丧嫁娶之机收钱敛财，违反规定 的要严肃查处。各级党员干部特别是主要领导干部要以身作则， 模范遵守党的纪律，切实履行好党风廉政建设和反腐败工作的 各项职责，坚决维护党的纪律的严肃性。各行党委都要进一步 加强党员干部的廉洁自律教育，牢固树立自觉遵章守纪和“两 个务必”的思想观念，继续落实领导干部廉洁从政“九个不准” 的要求，认真执行分行纪委“三从严”要求，做到两个清醒认 识。要在去年清理超标准小轿车和超标准接待工作的基础上， 巩固成果，实行领导干部更换小轿车报上级行纪委备案制度， 完善购置公务用车的审批制度和规定。对继续违反规定购置超 标准小轿车的，将按照“谁批准，谁负责” 、 “谁分管，谁负责” 的原则，严肃追究单位主管领导和主要领导的责任。同时重申： 人行干部职工不得以任何方式参加赌钱；不得在办公或营业场 所打麻将。 第 5 页 辖区领导干部要切实围绕提高履行央行职责能力，提高科学发 展观的前瞻性、针对性和有效性，践行总分行工作会议提出的 新目标、新思路、新举措，有针对性地解决好三方面倾向，以 提高素质、提高认识、提升精神状态和提升工作水平：一是要 解决“人行腐败资源枯竭的认识” ；二是要解决守成守摊的精神 状态；三是要解决图安逸、盯福利、花钱松的风气；使领导干 部在内心形成一种坚信不移、矢志追求的精神状态，学习牛玉 儒同志：紧紧抓住发展第一要务，非常关心人民群众的疾苦， 拼命工作而又清正廉洁；敬业、求真、务实、改革、守纪和厚 实。还要加强纪律，积极配合总行认真作好人民银行上海总部 的筹建工作，做到思想不散，队伍稳定，秩序不乱，工作到位。 (二)加强行业作风建设，切实纠正不正之风 各行党委和纪检监察部门要结合人民银行职能调整后的新特点， 第 6 页 制定行风建设的目标和措施。今年将继续推进莆田中支行风创 建先行点工作，按照“规范行业行为，防止行政不作为或乱作 为；规范办事程序，优化窗口服务；倡导文明诚信，纠正侵害 金融机构利益的不正之风；立足制度纠风，形成纠风长效机制” 的行业作风纠建工作思路，推动辖区纠风和行业作风建设的深 入开展。 各行纪检监察部门要不断改进工作思路和方法，充分发挥业务 主管部门的作用，坚持“纠建并举、以建为主”的方针和“谁 主管、谁负责”的原则，认真落实纠风工作责任制，坚持把纠 风工作、行风建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考 核；继续入开展以遵纪守法、爱岗敬业和弘扬“三铁”精神为 主要内容的职业道德教育，努力营造遵章守纪光荣，违章违规 可耻的良好氛围；继续发扬艰苦奋斗、勤俭办行的优良传统， 坚决纠正讲排场，摆阔气，铺张浪费的不正之风。要深入开展 民主评议行风工作，积极参与社会组织的行风评议活动，主动 接受地方政府、金融机构、下级单位和社会各界的监督。对在 行风评议工作中，长期处于后进状态，群众反映强烈，改进措 施不得力，致使不正之风长期得不到有效治理的单位，要追究 主要领导的责任。 第 7 页 （三）明确重点，认真做好案件防范和查处工作 按照中央纪委的部署和总行纪检监察会议精神，结合辖区实际， 今年以查处职务犯罪为重点，要严肃查处：领导干部滥用权力、 谋取非法利益的案件，部门领导和管钱、管物人员以权谋私的 案件；严重违反组织、人事纪律和财经纪律的案件，国库、会 计、发行、外汇、再贷款、再贴现等重要业务岗位发生的案件； 基建工程和大宗物品采购中违反规定程序，从中谋取利益的案 件；严重失职、渎职案件。 各行党委要进一步加强对案件查办工作的组织领导，落实查办 案件工作责任制。对大案要案的查处，各级行“一把手”要亲 自组织落实，保证办案人员和办案条件，积极协调与司法、公 安等有关部门的关系。案件查处要做到“三不放过” ，即：原因 分析不透不放过，责任人员没处理不放过，堵塞漏洞的措施不 第 8 页 到位不放过。案件查办要实事求是，及时上报。出了问题不报 告，不处理，弄虚作假，欺上瞒下，查处不力的领导干部，要 按照有关规定严肃追究责任。 今年，分行将深化推广衢州中支风险防控和案件防范工作， 各中心支行要根据本单位内部管理中的薄弱环节和工作实际， 确定风险点，有针对性地提出案件查防工作的重点和措施。要 深入业务岗位和案件易发多发的部门，及时发现案件隐患和倾 向性问题，落实工作制度和监督，坚决纠正有章不循、违章操 作的行为，把各种事故苗头和隐患消灭在萌芽状态。 各行纪检监察部门要把严格依纪依法办案的要求，贯穿到立案、 调查、审理、处理和执行等各个环节，建立健全查办案件内部 制约和监督机制。重视申诉复查工作。要正确运用有关政策、 规定和法律依据，对涉嫌严重违纪的人员采用检查措施时，必 须按照有关规定，严格审批，严格管理，慎重使用；对违纪的 人员，要综合运用纪律处分和组织处理两种手段，根据犯错误 的不同程度，适当采取调离、免职、责令辞退等组织处理措施。 第 9 页 要进一步加强与业务部门的联系与沟通，努力把案件查防工作 与业务操作中容易发生问题的环节和风险点结合起来，提高案 件查办工作的质量和水平。要督促加强对发生案件原因的分析 和研究，查找工作中存在的漏洞和薄弱环节，真正做到查处一 个案件，汲取一个教训，堵塞一个漏洞，完善一项制度。要充 分利用典型案件开展警示教育，增强干部职工拒腐防变的能力。 进一步做好信访举报核查工作，充分发挥信访举报核查的监督 和发现案件线索的作用。要充分认识人行系统信访特点和信访 核查的重要性，重视信访举报中的干部作风问题和突出问题， 主动纠正作风不正、办事不公的行政行为和做法，妥善化解各 类矛盾。要健全初信初访工作责任制，不断提高基层行解决信 访问题的能力。提倡实名举报，实事求是地反映问题。既要注 意从信访中发现案件的线索，又要注意核查鉴别分析，澄清错 告的事实，依纪依法惩处诬告，支持和保护党员干部的合法权 益和工作的积极性。 第 10 页 （四）按照建立健全教育、制度、监督三位一体的惩防体系的 战略构想，不断完善源头防治腐败的工作 党中央颁布的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防 腐败体系实施纲要 ，提出了惩防体系建设的指导思想、基本原 则和工作目标，是我们深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的 指导性文件。要充分认识纲要的重大意义，按照纲要 的思维方式和意识主导，抓好反腐倡廉“大宣教” 、制度建设和 监督落实工作，把教育、制度、监督的基础、保证和关键作用 有机统一起来，落实从源头上防治腐败的工作目标。 一要继续在加强教育上下功夫。要把反腐倡廉教育纳入“大宣 教”的总体部署，进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局， 不断丰富教育的内容，创新教育的方式，要加大正面教育力度， 完善群众性自我教育的网络建设；要开展分类、分层次的教育 活动，增强教育的针对性和说服力。要按照中央和总行的统一 部署，认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保 持共产党员先进性教育活动，把反腐倡廉教育和自律与他律、 第 11 页 教育与管理结合起来，作为保持共产党员先进性教育的一项重 要内容。今年，还要继续在领导干部中开展以权力观教育为重 点的思想道德教育，使各级领导干部牢固树立科学的发展观和 正确的政绩观，自觉接受监督，切实做到清政廉洁，务实为民。 二要继续在完善制度上下功夫。要纠正对制定执行制度浅尝辄 止的做法，努力形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制 度管人的反腐败机制。要营造“先建制度后办事”的工作氛围。 坚决贯彻民主集中制，继续深入落实“三谈两述”制度，抓好 礼品上交制度，做好重大事项报告制度，报告内容要及时抄报 纪委，还要保持干部选拔任用的做法和良好势头。 制度反腐要与业务工作紧密结合，重点是“权、钱、人”三个 环节。容易发生腐败行为的岗位和部门，要建立和完善监督程 序、轮岗制度。在资金、财务、人事管理，基建工程、大宗物 品采购方面和金融稳定、反洗钱和信贷征信、金融市场管理等 业务领域要进一步严格和完善操作和可控制程序，要有预防不 第 12 页 廉洁行为的措施，决不能留“死角” 。大额采购、基建的招投标 不仅要形似，更要神似。纪委不能既当运动员，又当裁判员。 要结合人民银行的业务特点，建立审批目录制，按照“一个业 务品种、一套业务流程、一套规章制度”的标准，明确主要业 务风险点和化解、处置风险的关键环节，制定风险评估指标， 统一规范内控评价量化指标和评价标准。纪检监察部门要协同 组织人事和内审部门加大检查监督的力度，对于应该建立制度 而没有建立的，要督促其尽快建立；对于有制度不执行或执行 不严的，要限期纠正；对违反制度的，不论是否造成后果，都 必须按照有关规定给以严肃处理。 三要继续在强化监督上下功夫。要继续深入贯彻执行党内监督 条例，完善监督措施，健全监督程序，增强监督的有效性。纪 委作为党内的监督部门，要认真履行职责，要敢于监督、善于 监督，党委成员也要履行监督职责主动接受监督。要不断拓宽 监督的渠道，把党内监督与党外监督，组织监督与法律监督， 专门机关监督与社会监督以及群众监督有机结合起来，提高监 督的整体效能。要继续按照 20的面做好落实党风廉政建设责 任制的现场检查。分行党委决定今年建立巡察工作制度，参照 总行的巡察办法，制定具体的办法和细则，重点对中支班子和 第 13 页 主要负责人执行党的路线方针政策、遵守廉洁自律和选拔任用 干部规定、落实党风廉政建设责任制进行巡察监督，运用巡察 成果，及时发现、处理问题，促进班子和领导干部改进工作， 廉政勤政。此外，还要继续推进加强县（市）支行监督管理机 制建设。 许慧诚书记对如何做好 20XX 年党风廉政建设和反腐败工作 提出了五条措施： 一是要提高认识，加强领导，认真落实党风廉政建设责任制。 各级行党委（组）要把落实党风廉政建设责任制工作纳入党委 的重要议程，结合本单位、本部门实际，把党风廉政建设的责 任和任务分解到每个领导和相关职能部门。各级领导班子和领 导干部必须明确自己是落实责任制的主体， “一把手”是第一责 任人，要熟悉自己的责任范围和所承担的责任内容。要抓好党 风廉政建设责任制量化考核，把考核结果作为业绩评定、奖励 惩处、干部任免的重要依据。今年分行将制定党风廉政建设责 任制考评办法，各单位也要结合实际，进一步完善本单位党风 第 14 页 廉政建设责任制考评办法，使之更加规范，切实得到落实。要 严格执行责任追究制度，对不认真履行中央银行职责，防范工 作不力致使发生重大案件，腐败之风屡禁不止的，要按照有关 规定严肃追究有关领导的责任。 二是要切实发挥纪检监察部门的组织协调作用。把职能部门的 主导作用与纪检监察部门的协调作用结合起来，调动各部门的 积极性和主动性，形成反腐败斗争的整体合力，工作上相互配 合，制度上相互衔接，措施上相互配套，充分体现反腐倡廉工 作的联动性。纪检监察部门要全面履行党章赋予的职责，积极 协助党委研究、部署和督促反腐倡廉各项工作，加强对政治纪 律执行情况的监督检查。 三是要加大监督检查力度，出实招取实效。各级纪检监察部门 要积极协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作，按照中国 人民银行贯彻落实关于实行党风廉政建设责任制的规定的 监督检查办法 ，建立监督检查责任制，通过监督检查本辖区反 腐倡廉工作情况，及时发现存在的问题，向党委提出有针对性 第 15 页 的工作建议。对应查未查或在监督检查中走过场没有发现问题 而事后暴露出问题的，要严肃追究有关人员的责任。要大力发 扬党内民主，认真贯彻中国共产党党员权利保障条例 ，要继 续搞好执法监察工作，进一步规范执法监察工作程序，提高执 法监察工作质量。今年，执法监察的主要任务是：对执行中 国人民银行行政许可实施办法的情况开展专项执法监察。同 时，要围绕履行人民银行职能、加强内部制度建设和管理、坚 持依法行政、提高工作效率等方面的内容，认真选题立项，精 心组织实施，积极开展执法监察和效能监察。 四是要在工作把握上处理好五个关系。一是与保持共产党员先 进性教育的关系（有机结合，自觉融入） ；二是抓机关与抓基层 的关系；（机关要先行，起到表率、引路的作用）三是防案和 行风创建的关系；（从服务与管理的双重特点出发，在有针对 性的行风纠建工作中推进防案）四是监督与保障并举的关系 （提高有效监督能力） ；五是坚持行务公开与党内民主先行的关 系（公开、透明与维护权利） 。 第 16 页 五是要加强纪检监察队伍自身建设，努力提高纪律检查工作的 能力。纪委作为党内监督的专门机关，要努力提高履行职责的 能力，即适应完善社会主义市场经济的能力，对党员领导干部 特别是主要领导干部有效监督的能力，依法依纪、依法办案的 能力，发展党内民主、维护党员权利的能力，协助党委加强党 风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。核心是要解决思想 和作风问题，关键是提高监督和执纪本领，重点是要发挥组织 和协调作用。要制定考核办法，自觉融入分行考核体系，通过 年度综合考核，进一步提升纪检监察工作质量、效能和规范性； 继续抓紧纪检监察干部的配备和培训工作，不仅培训纪委书记， 还要培训专业技能，要大力推进工作信息化程度。各级纪检监 察部门的主要负责同志要以主要精力抓好本职工作，身体力行、 带头开展调查研究，每年都要写出 1 至 2 篇有价值的调研报告。 要加强纪检监察内部监督工作，建立和完善内部工作制度，严 格执行工作纪律。 分行党委书记、行长胡平西同志在会上重要讲话，明确指出： 过去的一年，在全行干部职的共同努力下，促进了党风廉政建 设责任制的落实，反腐倡廉工作取得了新的成效：一是党风廉 政建设责任制进一步落实，领导干部的责任意识、廉洁从政意 第 17 页 识和自觉接受监督的意识进一步增强；二是案件防范力度进一 步加大，高度重视加强防范预案建设，去年全辖没有发生经济 案件；三是制度建设进一步加强，从源头上预防和治理腐败工 作取得新成效；四是党内监督和机制建设进一步强化，稳步推 进县（市）支行监督管理机制改革试点；五是依法行政意识进 一步增强，着力解决了一些群众关心的突出问题。胡平西行长 在讲话中对纪检监察工作提出四点要求：一、认真贯彻中央纪 委五次全会和胡锦涛同志重要讲话精神，增强忧患意识，深入 推进反腐倡廉工作。二、认真贯彻惩防体系纲要 ，树立长期 战略观念，做好扎实细致工作。要在加强教育上下功夫，增强 党员领导干部拒腐防变、廉洁从政的自觉性；要在完善制度上 下功夫，推动反腐倡廉工作的制度化、法制化；要在强化监督 上下功夫，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的 权力运行机制。三、进一步落实党风廉政建设责任制，保证辖 区反腐倡廉工作取得实效。要提高思想认识，增强责任意识； 抓住关键环节，强化责任落实；要进一步加强党委（党组）对 反腐倡廉工作的领导；四、加强纪检监察队伍建设，努力提高 纪律检查工作的能力，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。 第 18 页 二、20XX 年中支党风廉政建设和反腐败工作简要回顾 20XX 年，在市中支党委领导下，中支纪检监察工作围绕央行中 心工作，结合辖区实际，坚持一手抓反腐倡廉，一手抓职能调 整和机构改革，有效地推进辖区党风廉政建设和反腐败工作的 深入开展，体现了在继承中发展、在巩固中深入、在求实中提 高。主要成效表现为五个方面： 一、廉政建设和反腐败工作机制稳步提升 按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各 负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机 制，进一步明确各级党委（组） 、各部门应负的责任，把党风廉 第 19 页 政建设的任务、责任和内容，分解到具体部门、具体人。层层 签定党风廉政建设责任状。在一把手负总责的前提下，中支和 各县支行领导班子的副职也都按照分工，对职责范围内的党风 廉政建设切实负起责任。中支党委和县（市）支行党组坚持每 半年听取一次党风廉政建设责任制执行情况专题报告，每季度 对党风廉政建设工作情况进行专题分析。业务部门坚持“一岗 两责” ，做到业务工作与党风廉政建设工作齐抓共管，相互促进。 纪检监察部门加强组织协调和监督检查，及时掌握工作进展情 况，做到年初有布置，年中有检查，年底有考核，认真抓好有 效措施的落实，使党风廉政建设各项工作得到不折不扣地完成。 二、领导干部廉政自律工作不断推进 1、领导以身作则，率先垂范。中支党委一班人能够严格遵守 廉洁从政若干准则和“四大纪律八项要求” ，坚持严格要求， 从我做起，在工作中慎权、慎微，不谋私利，不图享受，不搞 特殊。做到“三从严” 、 “九不准”和“约法三章” ，勤政廉洁， 第 20 页 乐于奉献，得到群众好评。20XX 年 8 月 16 日，中支党委班子 全体成员在全行科级以上干部大会上进行述职述廉报告，经群 众测评，平均优秀率达到 96%。 2、组织专项清理，规范领导干部廉政行为。一是严格执行辖区 人行干部教育监督的“三个基本要求” ，根据分行纪检监察工作 会议精神，及时布置各支行及机关各部门对干部本人经商及直 系亲属经商、办企业的情况进行调查了解，重申干部本人不得 经商、不得利用职权作经营性贷款的规定，通过调查摸底尚未 发现有明显违规问题。二是根据关于对党政领导干部在企业 兼职进行清理的通知要求，由中支党委组织部负责清理工作， 辖区各支行、机关各部门对照规定进行严格清查。经清查，没 有发现违反规定的现象。三是根据总行纪委、监察局和上海分 行纪委关于开展专项清理工作要求，对全辖现有使用的小轿车 情况进行一次摸底调查，并以此为契机，重申各单位不准购买 和乘坐超标准小汽车，为金融系统作好表率。四是认真贯彻总 行纪委印发的关于严禁各级分支机构及所属各部门向上级机 关赠送土特产品或贵重礼品的通知和关于在公务活动中赠 送或收受金银纪念币有关问题的通知要求，鼓励全辖干部职 工举报和监督。五是严肃查处党员和干部参与赌博行为。按照 第 21 页 中纪委、中组部“关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知” 要求，开展一次“学法规、树正气、刹歪风”的宣传教育活动， 教育和引导党员干部增强法纪意识，禁止党员干部参与赌博和 “六 H 彩”活动的行为，并把此项工作纳入加强对领导干部监 督管理的考核范围，进行一次彻底的自查自纠，至今尚未发现 问题。 三、案件防查工作力度不断增强 1、突出案件防范的重点。20XX 年，市中支着重针对危害 资金安全的业务风险点，加强对各项内控制度的建立和执行情 况的监督检查，督促各单位、各部门确实加强内部管理，防范 案件发生，确保联行、国库资金和发行基金等的安全运行。如： 分行纪委关于严访宇严重违纪违法案件的通报下发后，中支纪 委迅速将通报转发各县(市)支行，并敦促进行自查自纠，认真 吸取严访宇案件发生的教训，严格执行各项规章制度，防止各 类案件的发生。为此，中支还专门组织对各支行和中支有关科 室已废止的原融资中心(资金市场)及其他脱钩前“三产”类公 司、店的印章进行再次清理，全辖共清理上缴已停止使用的有 关印章共 11 枚，交由中支办公室统一封存。对清查不细的个别 第 22 页 支行，市中支“一把手”亲自批示过问，中支纪委派人协查， 狠抓督促落实，使印章清理工作不留死角，达到不留隐患的目 的。 2、充分发挥思想政治工作在防范案件中的作用。一是通过各种 组织形式及时了解和掌握员工的思想动态， 、主要（分管）领导 和科室领导经常对要害部门和要害岗位工作人员、个别行为异 常和重点关注对象进行谈话教育，及时打好“预防针” ，对存在 的苗头性、倾向性问题，及时提醒，督促整改，把问题解决在 萌芽状态。二是充分发挥单位、社会和家庭三位一体的思想工 作网络，做好存在违规、违纪行为的人员思想工作，不光单纯 说教，能针对各种反映线索，主动上门家访，进行调查核实， 排漏查疑。对个别确有问题的同志，能在做好思想工作的同时， 严肃执纪，果断处理，引以为戒。三是坚持以人为本，用强有 力的思想政治工作抵制不正之风的侵袭，运用生动活泼的形式， 教育干部职工珍惜职业岗位，用形象直观的典型，开展以案说 法和警示教育，组织全行干部职工观看反腐教育片立党为公、 执政为民先进事迹报告和王怀忠的两面人生 ，筑牢 “不 想作案”的思想防线。 第 23 页 四、行业作风建设不断完善 1、全面落实总行党委关于进一步加强人民银行行业作风建设 的实施意见的精神，在辖内人民银行系统树立“严格、规范、 严谨、诚信、创新”的行业作风，强化服务意识，维护金融稳 定，提高服务质量和工作效率。制定了人民银行泉州市中心 支行行风评议办法 ，成立了由中支纪委书记任组长的行风评议 领导小组，负责行风评议的组织领导工作，在辖内人行营造纠 建并举抓行风建设的声势。同时，充分发挥业务主管部门的作 用，把“十字”行风的要求贯穿于思想教育、内部管理、业务 工作等各个方面，把行风建设与人民银行中心工作有机结合起 来，突出工作重点，服务中心工作，树立和展示了基层央行的 良好形象。 2、加强纠风工作力度，以效能建设推动创建文明单位和文明行 业窗口活动的深入开展。加强对窗口部门、对外服务部门服务 第 24 页 态度和服务质量的检查，及时听取服务单位的意见建议。9 月 份，市中支纪检监察部门与内审科联合，对涉及金融管理和金 融服务的营业室、会计财务科、调查统计科、外汇管理科等部 门在办理有关金融业务中的服务态度、服务质量、服务效率等 情况，组织向辖区各金融机构和 100 家企事业单位进行问卷调 查。从调查的情况看，各金融机构和企事业单位对所调查的部 门的工作质量、工作态度、工作效率等情况的“满意”率达 95%， 但有个别单位反映个别工作人员未能做到一次性告知、个别工 作人员对所经办业务的政策规定掌握熟练程度不够、有个别窗 口的个别工作人员服务态度不好的情况。针对问卷调查情况和 所反映的业务问题，由内审科拟定有关审计项目，深入开展再 监督再检查工作，促使其边整改边完善边提高，进一步加强内 部管理，保证各服务部门继续为各单位提供优质、高效的金融 服务。20XX 年度，辖区创建文明单位 8 个建文明行业窗口 19 个。 五、惩治和预防腐败体系进一步形成 第 25 页 （一）加强宣传教育，提高领导干部廉洁自律的自觉性。开展 党风廉政建设“大宣教”活动，把反腐倡廉宣传教育纳入全行 宣传教育的总体部署，初步形成教育合力。一是认真坚持领导 班子中心组学习制度，并在学习政治理论的基础上，注重党纪 条规的学习，强化领导干部的自律意识；二是认真坚持机关党 员干部学习日制度，组织全体党员干部在认真学习邓小平理论 和“三个代表”重要思想的同时，重点学习了中国共产党党 内监督条例(试行) 、 中国共产党纪律处分条例 、 党政干部 纪律手册 、 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则等 重要文件和书目；三是举办廉政教育培训班，加强对新提任科 级干部的廉政教育。今年，市中支纪委对新提拔的 18 名副科长 以上干部举办了廉政教育学习班，集中学习中国共产党党内 监督条例(试行) 、 中国共产党纪律处分条例和领导干部廉 洁从政等有关规定，并对新提任的干部进行任前集体谈话，促 使新提任领导干部进一步加强政治学习，自觉遵纪守法，不断 增强廉洁自律和廉政从政意识，认真履行岗位职责，尽快适应 新岗位的要求。四是配合法律事务办组织金融法规学习培训。 举办三期法律学习班，90 名副科级以上干部参加轮训学习，通 过培训，强化对“四法二条例”的学习，进一步提高了副科级 以上领导干部依法履行央行职责的能力和自觉接受监督的意识。 第 26 页 （二）与时俱进，创新监督制度。在高质量完成党风廉政建设 和反腐败工作的同时，我们还在制度创新上下功夫，今年，中 支党委先后制定印发了关于加强对人民银行县支行监督的若 干规定(试行) 、 中国人民银行泉州市中心支行关于实行党 风廉政建设责任制的规定监督检查实施细则、 关于加强对县 (市)支行“一把手”监督的暂行规定等监督制度，这些制度 的建立也进一步规范了各级领导干部的从政行为。 （三）源头防治腐败工作深入推进。去年职能调整后，中支党 委根据反腐倡廉新形势的要求，组织修订人行泉州中支反腐 败抓源头工作实施细则 ，围绕“权、钱、人”三个重点环节， 进一步完善监督制约机制，把反腐败的各项措施寓于各项改革 和重要政策、制度和业务之中，从源头上防治腐败。 1、完善干部任用机制，坚持正确的用人方向。中支党委在干部 选拔上，坚持“四化”方针和德才兼备的用人标准，充分发扬 第 27 页 民主，加大公开择优选拔干部的力度。在选拔任用干部工作中， 严格执行党政领导干部选拔任用工作条例 ，做到没有经过民 主推荐或票数达不到要求的不提名，没有经过组织考察的不讨 论，党委集体讨论时多数不赞成的不通过。去年，按照干部选 拔任用程序，经中支党委研究，推选中支后备干部 7 名，已提 任科级干部 14 名，转任科级干部 2 名，转任非领导职务科级干 部 4 名，均符合有关规定要求。 2、严格财务管理，完善了财务制度。制定市中支采购管理实 施细则和固定资产管理实施细则 ，认真执行中国人民银 行财务管理制度 ，明确费用审批权限，严格规范费用审批程序， 坚持大额开支集体审议、日常开支“一支笔”审批的费用审批 制度。认真落实基建项目和大宗物品采购招投标制度，有效地 防止招投标中的暗箱操作和弄虚作假等行为。据统计， 20XX 年度辖内大宗物品采购总额 257.07 万元，实行招投标采购总额 177.58 万元，节约资金 24.26 万元；年度基建项目 1 个，金额 47 万元，实行招投标金额 40 万元，节约资金 7 万元。 第 28 页 （四）监督管理到位，反腐倡廉工作取得实效 1、组织对惠安、德化两个县支行 20XX 年 1 月 1 日至 20XX 年 4 月 30 日货币金银股、保卫股的内控制度建立和执行情况进行执 法监察。通过现场检查，重点指出了存在的 14 个问题，并督促 整改，达到了预期目的。 2、组织对永春、南安两支行领导班子及其成员 20XX 年 1 月至 20XX 年 6 月执行党风廉政建设责任制规定情况进行现场监督检 查，针对检查中发现的 9 个问题，督促支行进行整改。并将检 查结论作为领导干部业绩评定、选拔任用、奖惩等重要依据， 通过检查，大大增强了支行领导班子和班子成员落实党风廉政 建设责任制的信心和决心。 3、积极推进“三谈两述”制度。中支按照立足教育、着眼防范、 主动监督、关口前移的要求，从关心爱护、严格要求干部出发， 第 29 页 健全和完善党风廉政建设三项谈话制度实施办法和中心 支行领导干部廉政述职制度 ，不断增强领导干部履行党风廉政 建设责任制和个人廉洁自律意识。去年，纪委负责人同下级党 政主要负责人谈话 9 人次、领导干部任前廉政谈话 37 人次、领 导干部述职述廉 38 人次。认真探索和完善加强对县支行“一把 手”监督的有效办法，把平时工作、年度考核和挂钩联系点工 作结合起来，促使“一把手”增强主动接受监督的意识，在本 单位积极营造发扬党内民主、加强党内监督的氛围，大力支持 各项监督制度的建立和持续有效执行。 在取得成效的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和不足。 具体表现在：1、落实党风廉政建设责任制的工作不平衡。科室 与科室、支行与支行、支行与科室之间，对党风廉政建设的重 视程度、落实程度和工作力度都有较大差别。少数干部职工对 党风廉政建设重要性的认识有待进一步提高。某些业务部门 “两手抓，两手硬”不够的问题也不同程度的存在。如何采取 有效方法加强对领导干部的廉洁从政教育；如何采取有效方式 加强对主要领导干部的监督等等都需要进一步摸索。2、案件防 范还需常抓不懈。少数干部职工有麻痹松劲思想，案件防范意 识比较淡薄，存在一定的隐患。在一些干部身上还存在着心浮 第 30 页 气燥，工作漂浮或违反廉洁自律规定的现象；有的单位还存在 着铺张浪费问题；有的领导班子执行党风廉政建设责任制还有 差距；党内监督，包括对部门领导及要害岗位人员的监督还有 薄弱之处。3、人民银行职能调整后，如何发挥社会监督作用， 以推进中支机关及各县(市)支行的效能建设，切实在辖区金融 系统党风廉政建设中起表率作用，还需进一步努力。纪检监察 部门工作的深度不够，在自身建设方面还存在薄弱环节等等。 对此，我们要高度重视，认真加以解决。 三、 20XX 年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务 总体思路：既要抓住领导干部廉洁从政这个核心问题，又 要着眼于建立科学的权力制约机制，要根据央行工作职能的变 化调整思路，克服照搬照抄照套的无为做法，针对工作对象所 处不同的环境和条件，针对关键点，提出简洁实用的措施，抓 出实实在在的效果。主题要求是：突出“三个加强” （即加强学 习教育、加强管理、加强预防监督） ，构建“三抓格局” （即 抓 重点以点带面，抓创新以促特色，抓机关科室与抓支行并重的