在全区再就业工作会议上的讲话.docx

第 1 页 在全区再就业工作会议上的讲话 特征码 FdNHJiQJbnZbaHANqqtH 同志们： 刚才，张区长同志传达了全国、全省和全市再就业工作会议精 神，总结了近年来我区就业和再就业工作情况，分析了再就业 工作面临的形势，并对今后的再就业工作进行具体的部署。下 面，我就如何进一步做好我区的就业和再就业工作谈几点意见。 一、统一思想，充分认识做好就业和再就业工作的重要意义 就业和再就业工作不仅仅是经济问题，也是政治问题，它关系 到一个地区的繁荣和稳定。如果一个地方的失业率高而且长期 第 2 页 得不到缓解，就会导致社会需求长期处于低迷状态，影响经济 的正常运行，一部分人长期找不到工作，就会影响社会稳定。 因此，做好就业和再就业工作，意义特别重大。 （一）做好就业和再就业工作，是实践“三个代表”重要思想 的具体体现 就业和再就业工作是人民群众生活的根本保障，牵涉千家万户， 触及人民群众的切身利益，是实践“三个代表”重要思想的具 体体现，是坚持立党为公、执政为民的本质反映。只有人民群 众的就业和再就业问题解决了，生活有了保障，人民才能安居 乐业，国家才能长治久安，党和政府才能赢得人民群众的支持 和拥护。因此，是否重视解决人民群众的就业和再就业问题， 是衡量一个政府、一个执政党的治国水平、执政水平的重要标 志，也是衡量一个地方党委、政府贯彻“三个代表”重要思想 自觉性和坚定性的重要标志。各级党委、政府和区直各单位要 从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好就业和再 就业工作的重要意义。 第 3 页 （二）做好就业和再就业工作，是实现全面建设小康社会目标 的必然要求 全面小康的社会，是经济更加发展、民主更加健全、科教更加 进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的社 会。我区 1992 年虽然通过省小康达标验收，但这是低水平的小 康，与全面小康社会目标差距较大。其中一个重要的因素就是 就业和再就业问题还没有得到妥善的解决。据统计，目前我区 下岗失业人员有 8822 人（含集体企业） ，其中大龄（男 50 岁， 女 40 岁以上）下岗失业人员有 3440 人，未解除劳动关系（即 未进“再就业服务中心” ）4584 人，压力很大，任务很重。这 个问题解决得不好，必将影响我区经济发展的步伐，影响全面 建设小康社会目标的实现。因此，解决好就业和再就业工作， 这是实现全面建设小康社会目标的重要内容，也是必然要求。 第 4 页 （三）做好就业和再就业工作，是确保社会稳定的重大政治任 务 稳定是改革和发展的前提，离开稳定，改革和发展就会前功尽 弃。我区作为市辖区，承担着市区就业和社会保障的重任。近 几年来，随着产业结构调整和体制改革的不断深化，我区面临 着国有企业职工下岗分流、农村富余劳动力转移城市、外来人 口急剧增加、大中专毕业生走向社会、新增就业人口持续增长 的严峻就业形势，这些人的就业和再就业问题解决不好，国有 企业改革和其他各方面改革就难以深化，经济结构战略性调整 就难以推进，各项发展规划和措施就难以落实，社会稳定也就 难以巩固。因此，我们要把做好就业和再就业工作作为一项重 大的政治任务来抓，采取切实有效的措施，推进经济快速健康 发展，确保社会政治稳定。 二、突出重点，扎实推进就业和再就业工作 第 5 页 做好当前及今后一个时期的就业和再就业工作，必须坚持扩大 就业与发展经济并举、扩大就业与调整结构并举、扩大就业与 完善社会保障并举的原则，积极开拓就业渠道，营造良好的就 业环境，促进就业和再就业的顺利开展。就城区而言，下来要 着力抓好如下三个重点： （一）拓宽就业渠道，努力增加就业岗位。解决就业问题的根 本出路在于发展经济。只有经济发展了，才能创造更多的就业 岗位和就业机会。当前，在国有企业改革不断深化、国有经济 逐步退出市场竞争的条件下，我们要看到，以个体、私营、三 资企业为主要形式的非公有制经济就业容量大，是目前吸纳就 业的主要渠道。因此，我们要把工作的着力点放在大力发展那 些能够提供就业容量大的非公有制企业以及餐饮、旅游、批发 零售、社区服务等新型第三产业等产业和行业上来。一是要以 招商引资为突破口，加快工业园区建设，大力发展外资工业企 业，发挥外资工业企业生产经营和就业容量大的优势，创造更 多的就业岗位，解决更多的下岗失业人员的就业。二是大力发 展民营经济。民营经济具有劳动密集、就业容量大的特点，是 就业和再就业的主渠道。要坚持“放心、放开、放手”的原则， 第 6 页 积极加以引导、扶持和服务，创造更加宽松的环境，促进民营 经济快速发展，提供更多的就业岗位。三是加快经济结构调整， 开拓新的就业领域。在发展资本和技术密集型产业的同时，特 别注重发展劳动密集型产业，尤其是就业容量大的第三产业。 鼓励发展社区物业服务、家政服务和文化娱乐服务，结合社区 居民多方面、多层次生活服务的需要，大力开发托幼托老、配 送快递、家庭护理、修理维护等便民利民服务岗位，以及保洁、 保安、保绿等社会公益性就业岗位。大力发展旅游、现代流通 和文化、教育、体育等产业，创造更多的就业岗位。提高城市 化水平，加强小城镇建设，扩大就业空间。通过政策支持，鼓 励城镇富余劳动力到农村从事农产品精深加工等农事产业。鼓 励和组织下岗、失业人员，通过非全日制、临时性、季节性、 弹性工作等形式，拓宽就业渠道和就业范围，满足多形式、多 层次的就业需求。 （二）加强宣传引导，转变就业观念。目前，一些地方之所以 存在“不少岗位找不到人干，许多人找不到活干”的现象，一 个重要原因是就业观念问题。有的下岗失业人员有爱面子思想， 不愿意干“累活” 、 “脏活”和“伺候人的活” ；有的“等、靠、 要”思想严重，等候政府安排工作。大学毕业生也存在就业观 第 7 页 念问题，有些不愿意到中小企业、非公有制企业就业；有些不 愿意到基层和艰苦的地方、行业工作。因此，要在全社会加强 就业观念教育和宣传引导，破除只有端“铁饭碗”才算就业的 传统观念，树立从事非全日制、弹性工作等灵活形式工作也是 就业的观念；破除把工作岗位分为高低贵贱的不正确观念，树 立劳动光荣和职业平等的观念，引导下岗失业人员和大学毕业 生尽快走上工作岗位。 （三）建立完善就业促进机制，为就业工作提供服务和政策扶 持。一是建立和完善就业服务体系。要发挥职业介绍机构的作 用，实行求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申 报、档案管理、社会保障关系接续等“一站式”就业服务。健 全劳动力市场信息网及其公开发布系统，提供及时、便捷的就 业信息服务。要加强下岗职工和失业人员技术培训，提高下岗 失业人员的就业能力，使其实现就业和再就业。二是落实就业 扶持政策。要积极争取最近省出台的扶持再就业的政策支持， 加大就业和再就业资金的投入，并列入财政预算。通过财政预 算安排、企业赞助、社会募捐、国家资产收益和变现收入等渠 道筹资建立就业扶持基金。抓紧建立下岗、失业人员创业贷款 担保基金。鼓励有能力的组织、个人和企业开办新的经济实体 第 8 页 来吸纳下岗、失业人员；鼓励和支持用人单位增加就业岗位和 吸纳就业；鼓励和支持有劳动能力的下岗人员和无业人员自谋 职业和自主创业。对于招用下岗、失业人员达一定比例的企业， 对于通过主辅分离和辅业转制兴办企业安置富余人员的企业， 对于自谋职业和自主创业的下岗、失业人员，都要给予相应的 税费减免等政策。三是健全劳动力市场体系。目前，我区的劳 动力市场框架虽已搭起，但不完善。下来，我们要把劳动力市 场建设作为就业的基础工程，纳入经济和社会发展总体规划， 不断增加投入，为就业营造良好的环境。 三、加强领导，把就业和再就业工作落到实处 一是实行严格的就业和再就业工作目标管理责任制。促进就业 和再就业的责任主体是各级政府，行政首长是第一责任人，要 求各级党委和政府要把促进就业和再就业摆上重要议事日程来 抓。市政府即将出台文件，对各县区完成再就业工作目标任务 进行量化考核，考核结果作为各级党政一把手政绩的重要内容。 区政府也将出台目标责任制规定，对各级进行考核。要求各级 第 9 页 各部门要认真落实责任制，把就业和再就业工作抓紧抓实。 二是加强部门协作，形成工作合力。各级各部门要围绕促进就 业和再就业的目标，切实加强组织协调，努力形成领导亲自抓、 各部门一起抓的良好局面。劳动保障部门作为主管部门要切实 负起责任，对工作中遇到的困难和问题，要及时调查研究，协 调解决或提出解决方案。计划、财税等综合经济部门，要搞好 就业政策与有关政策的协调。工商、金融、物价、建设、经贸、 民政、教育、人事、监察和编制等部门，要积极主动，相互配 合，齐抓共管。各企事业单位都要开动脑筋，拓展就业空间， 积极提供就业岗位。党政机关和企事业单位扶贫工作的重点要 放在支持、组织就业和再就业上，对长期失业人员和多人同时 下岗的困难家庭要予以重点帮助，共同做好就业和再就业工作。 同志们，做好就业和再就业工作，关乎全局，意义重大。我们 要按照全市就业工作会议提出的各项任务和要求，切实做到工 作责任到位、政策落实到位、资金投入到位、措施保证到位， 第 10 页 努力开创我区就业和再就业工作的新局面。