在区争创省人口和计划生育工作示范区迎检动员大会上的讲话.docx

第 1 页 在区争创省人口和计划生育工作示范区迎检动员大会 上的讲话 特征码 kCsxyiUXnYQUInwuTkNi * 狠抓关键措施落实 确保创建目标实现 在区争创省人口和计划生育工作示范区迎检动员大会上的 讲话 同志们： 今天，区委、区政府在这里召开区争创省人口和计划生育 工作示范区迎检动员大会，主要是动员全区上下围绕创建“十 五”省人口和计划生育工作示范区目标，切实做好各项迎检准 备工作，确保创建工作取得成功。刚才，张区长对做好迎接省 检查验收工作作了具体动员部署，城东街道、九龙镇及卫生局 做了很好的表态发言，市人口和计生委 同志对我区创建工作 提出了具体要求和希望。下面，我再讲三点意见。 一、思想再统一，坚定创建工作必胜信心 20XX 年 4 月区人口与计划生育工作会议以来，全区上下紧 紧围绕创建目标，深入开展创建活动，做了大量的工作，取得 了明显的成效。各乡镇、街道和有关部门对创建迎检工作进行 第 2 页 了专题部署，对创建迎检的重要性和紧迫性有了基本的认识。 区人口计生委多次召开各乡镇、街道计生科长及相关系统专兼 职计生干部会议，在计生系统内进行动员部署，制定了创建工 作方案，明确了创建迎检的具体时间步骤、工作任务要求及责 任人；建立了分片包干责任制。全体机关工作人员都分别挂钩 联系到乡镇、街道，加强指导和督查，定期反馈创建补课工作 中的问题，进行有针对性的整改。各乡镇、街道计生办也都制 定了迎检工作计划，认真落实工作方案，针对薄弱环节做好加 工补课工作。全区创建迎检工作总体上是按照任务要求和序时 进度在抓落实的。 在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，相对于创建要 求，我区还存在着不少薄弱环节。一是创建工作合力还没有完 全形成。一些乡镇、街道、部门领导对创建迎检的重视程度不 够，有的存在侥幸心理，认为不一定抽查到自己，在人、财、 物上保障不力；创建迎检的工作氛围和宣传氛围不够浓，紧迫 感不强，工作节奏不快；责任包保体系没有得到有效落实，一 些职能部门在涉及到的创建关键问题上主动配合不够、督查落 实不到位。二是影响创建迎检的突出问题较多。计生工作的基 层基础比较脆弱，计生入户服务见面率低，与此相关联的知识 普及率、两项服务率、统计准确率等一系列指标也都存在一定 差距；法定奖励与免费服务在基层落实不够理想，特别是各类 企业职工的合法权益得不到保障，群众满意率不太高；计生服 第 3 页 务站卫技人员聘用不能按需到岗，计生干部在编不在岗现象依 然不同程度存在。三是工作不平衡性较大。工作中的薄弱部位 明显，至今未能得到有效整改，主要表现在：少数新建小区管 理的对象面广量大、底数不清，流动人口数量庞大，计生管理 服务的机构、人员、经费、体制不配套，各乡镇、街道都有工 作明显滞后的重点村（居）和企业，严重影响了整体工作水平。 根据上级工作部署和要求，我区作为第三批申报省“十五” 期间人口与计划生育工作示范区的单位，将于 2 月中旬左右接 受省级验收。验收的主要内容包括政府保障、部门能力、群众 受益等方面，涉及年均计划生育率、年均期内综合避孕率、年 均避孕节育全程服务和生殖保健服务率（优质服务率） 、知识普 及率、行政执法责任制和规范落实率、年均统计准确率、计生 干部建设达标、合格村（居委会）率、财政人均投入、群众满 意率等十大指标。对此，各乡镇、街道部门要有充分的认识和 思想准备，彻底打消侥幸心理，全面、客观地分析现状，通过 强有力的工作措施，集中精力，整合力量，抓紧临检的最后有 效时间，切实做好各项准备工作。 二、措施再落实，扎实做好迎检补课工作 要严格按照“指导在市（区） 、责任在乡镇（街道） 、重点 在村居、任务到群众”的要求，在全区范围内再集中开展一次 对群众的见面宣传、信息核对、维护合法权益等“一条龙”补 第 4 页 课工作，全面准备，突出重点，攻克难点，务求达标。 1、着力形成创建合力。各乡镇、街道、部门要坚持条块结 合、部门联动、齐抓共管，通过召开相关会议、限期过堂、组 织督查、加大媒体宣传等多种形式，切实增强各级党政组织和 广大干部群众的责任感和紧迫感，努力形成“一切围绕创建、 一切服从创建”的工作氛围和舆论氛围。财政部门要着重解决 好财政预算和各类帐册、票据等能够体现财政投入达标以及计 生经费收支管理规范的问题；卫生部门要着重解决好从事计生 技术服务人员的能力建设、有关资料数据的收集整理及抽调具 有执业资质的医生确保计生服务站人员结构达标的问题；公安、 教育、工商、民政、劳动、交通、经贸委、农委等部门要着重 解决好外来人口管理以及维护企业职工合法权益的问题。 2、着力解决薄弱环节。要紧紧抓住创建补课这一有利时机， 着重解决好工作中存在的突出问题和薄弱环节。一是要进一步 规范依法行政行为。核准出生底数和节育情况，解决瞒报、漏 报违规生育问题，确保育龄对象人、卡、册、机一致，确保省 暗访不出意外。二是要进一步落实权益保障。按期兑现计划生 育有关奖励，确保计划生育奖励扶助资金、技术服务经费、独 生子女父母奖励金落实到位，落实企业法人代表人口和计划生 育工作负责制，把兑现计划生育各项政策作为各类企业的法定 职责，确保百名育龄妇女以上企业计划生育迎检工作落实到位。 三是要进一步加强属地管理。积极与市级机关计划生育管理办 第 5 页 公室衔接，清除管理盲区，尤其是对流进人员，要严格按照 “谁用工谁管理、谁的地盘谁管理、谁得益谁管理”的原则， 真正落实“属地管理、市民化服务” 。 3、着力做好重点工作。迎检补课工作不能平均用力，必须 突出重点，在关键处花气力、下功夫。一要重点提高群众满意 率。群众对计生工作的满意度，对创建目标的实现有着举足轻 重的作用。在示范区 10 项指标中，计生率、知识普及率、期内 避孕率、随访服务率、统计准确率、群众满意率等 6 项达标， 都直接取决于群众的意见，我们一定要做细做实群众工作。各 乡镇、街道和部门要组织力量，深入村居和各基层单位，深入 育龄群众家庭，面对面宣讲优先优惠政策，了解群众情绪，消 除群众疑虑，务求创建宣传到人、入耳、入脑。二要重点强化 知识服务。进一步加大省编三种“读本”的宣传力度，确保党 政领导、计生干部、育龄群众的知识知晓率达标。专业干部要 通过培训，熟悉全面工作，精通业务工作。三要重点优化队伍 结构。针对我区计生干部队伍结构不合理的问题，进一步采取 招聘、引进和借用等多种方法，尽快改变无执业资格卫技服务 人员的状况，切实提升全市计划生育技术服务能力，确保计生 干部队伍结构达到省定要求。四要进一步加大财政投入。 “区财 政人均计生经费投入达 5 元、乡镇人均 10 元”是创建指标中的 一票否决指标，我们要引起重视，切不可掉以轻心。同时，要 加强计生经费的管理和监督，由财政、计生部门共同逐镇逐项 第 6 页 审核，规范计生经费的收支与管理，纠正挤占挪用及乱收费等 违规行为。 三、责任再明确，确保圆满完成创建目标 当前，创建工作既是一项突击性任务，也是一项中心工作。 全区上下要认真贯彻落实全区口计生工作会议精神，强化领导， 全面动员，全民参与，负重拼搏，确保创建目标圆满完成。 要进一步强化工作责任。各级党政组织要将创建迎检工作 作为一件大事来抓，进一步统一思想、明确目标、加大力度， 真正做到主要领导亲自抓部署，抓安排，抓督查；分管领导全 力以赴，全程指挥，集中精力，到一线落实创建迎检各项准备 工作；其他领导共同参与，切块包干。要层层建立包保体系， 明确各部门职责，做到竭尽全力，启动推力，借助外力，增强 合力，形成纵向到底、横向到边的责任体系，确保不留死角和 盲区。要建立全员工作责任制，从区到乡镇、街道、部门，直 到村、居、企业，层层签定创建迎检工作责任书，落实包保责 任，分工包干，限时完成，确保创建迎检各项工作按序时进度 落实到位。 要进一步加强分类指导。对工作基础较好的乡镇、街道、 村（居） ，要加强培训和督查，深化宣传教育，优化技术服务， 强化依法行政，实化信息管理，努力提高科学管理和优质服务 内涵质量，确保创建目标实现。对工作基础薄弱的乡镇、街道、 村（居） ，要落实党政领导和计生干部联系点责任制，组织足够 第 7 页 力量，亲自上门抓问题解决，抓补课到位，抓基础工作巩固， 抓干部能力提高，做到不合格不离点，并把抓转化的实绩与干 部评先、使用挂钩，确保改变被动、落后的面貌。 要进一步加强督查考核。区人口计生委要定期向区委、区 政府汇报创建进展情况，及时通报重点地区、重点单位和重点 问题，提出整改的意见和方案。区将明确创建迎检考核具体奖 惩政策，对创建迎检进行单独考核，由区财政划出专门经费， 对及时完成创建迎检各项工作任务的给予精神和物质奖励；对 不能按要求完成任务，影响全市创建目标实现的，实行一票否 决制，并追究主要领导和相关责任人责任。 同志们，省示范区的创建工作，已经到了背水一战、分秒 必争的关键阶段，我们一定要认清形势，振奋精神，真抓实干， 不畏艰难，统筹协调好各项工作，为创建“十五”省人口 和计划生育工作示范区目标的最终实现做出应有的贡献！ *