在全区环保工作专题会议上的讲话.docx

第 1 页 在全区环保工作专题会议上的讲话 特征码 AOXKajJkbYgmDuJhnrik 一、加强管理，严格执法，控制噪声污染 去年，通过改造城区道路路面和强化管理，城区声环境质 量有所好转，但城区环境噪声和道路交通噪声仍为中度污染， 群众对此反映强烈。去年全区受理各类有效环境信访投诉 1747 件，其中噪声污染有 796 件，占 45.6%。政隆区长在今年的 政府工作报告中明确提出实施城区安宁工程，就是严格控 制工业噪声、社会生活噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声， 减轻一切噪声扰民，使城区声环境达到国家城市区域环境噪 声标准要求，为居民创造一个安静的生活、学习和工作环境。 相关部门要按照环境噪声污染防治法的规定，各司其职， 协调配合，强化管理，严格执法，实施好城区安宁工程。 环保部门要对环境噪声污染防治实施统一监督管理， 把城区工业企业向周围生活环境排放的工业噪声控制在国家规 定的工业企业厂界环境噪声排放标准之内。严格控制建筑施工 噪声，认真审查施工中使用的机械设备排放噪声的强度和所采 第 2 页 取的噪声污染防治措施等，对产生的噪声，不符合建筑施工 场界噪声限值标准的，不予审批。加大夜间巡查力度，除抢 修、抢险或生产工艺上必须连续作业经批准的以外，城区内每 天 2200 时至次日 600 时，禁止进行产生噪声污染，影响居 民休息的建筑施工作业，对违法施工作业的要严管重罚。中考、 高考期间，结合“12369”环保投诉热线，对学考场周围加强监 控，停止夜间建筑施工项目的审批。 公安部门要加强对以下社会生活噪声的管理：在城市市区 噪声敏感建筑场集中区域内使用高音广播喇叭的；在城市市区 街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音 响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的；在商业经营活 动中使用高音广播喇叭或者使用其他发出高噪声的方法招揽顾 客的；使用家用电器、乐器进行娱乐、悼念等活动时，未采取 控制音量等有效措施的。公安交警部门要对老城区禁鸣路段加 强管理，严管重罚，降低交通噪声，同时也要扩大、延长禁鸣 路段。 对新建迪吧、网吧、酒吧等营业性文化娱乐场，经一段时 间的试运行后，对边界噪声不能达到环境噪声排放标准，群众 投诉多的，文化部门不得核发文化经营许可证，工商部门不得 核发营业执照；对经营中的文化娱乐场所，其噪声扰民者，环 第 3 页 保部门在加大处罚力度的同时，要责令其整改，督促采取有效 措施，确保达标排放。 市政部门应经常检查和清除路面障碍物，对挖掘和损坏的 路面及时修补，保持路面平整、畅通，降低机动车辆行驶噪声。 二、加大力度，落实措施，整治苎溪河水污染 苎溪河在城市化进程中，因有大量污染物排放其中，已受 到严重污染。区委、区政府对苎溪河污染治理工作相当重视， 去年已组织区级有关部门和龙宝、天城积极行动，密切配合， 对苎溪河实施综合整治，流域内重点工业污染源得到治理，沿 岸暴露生活垃圾得到清理，屠宰、养殖废水得到控制，水环境 污染加剧的趋势有了一定缓解，基本完成了苎溪河水环境综合 整治阶段性目标。但是苎溪河水质污染依然严重。20XX 年监测 表明，除高升断面水源属类外，关塘口断面、河口断面水质 分别属于类和劣类，天仙湖水体常处于富营养化状态，与 20XX 年相比，其水质超标项目还增加了溶解氧一项。实现苎溪 河水质的根本改观，估计要在申明坝污水处理厂建成，排入苎 溪河的生活污水截流于污水处理厂处理达标之后。但是，我们 不能坐等，工作必须主动，把能解决的事情办好。区级相关部 第 4 页 门和龙宝、天城管委会一定要齐抓共管，尤其是天城要加大力 度。 一是加快城镇环保基础设施建设。申明坝污水处理厂要加 快建设步伐，完善配套管网，尽快建成投入使用。积极争取高 梁、李河等场镇建设污水、垃圾处理项目，提高城镇生活污染 治理水平。对沿河的垃圾堆放加大水体污染和河床淤积的问题， 在现有条件下，每个场镇应以不影响水环境为原则，继续合理 设置临时垃圾堆置场，继续组织力量全面清除沿河垃圾，加大 日常保洁力度，并逐步建立长效机制，禁止在全流域两岸堆放 和倾倒垃圾、建筑修路的渣土和其它可能造成水体污染和河道 淤积的废弃物。 二是实施污染防治与总量控制，削减工业污染物排放总量。 大力推广清洁生产，鼓励和引导企业加快技术创新，采用清洁 能源、清洁生产工艺，节能降耗，节水节电，提高效益，实现 生产过程减少污染物产生和排放，从根本上降低污染负荷，提 高污染防治水平和资源的利用率。认真贯彻污染物排放总量控 制制度， 严格源头控制，防止新上污染严重的建设项目。新建 项目必须严格执行环境影响评价法 、 建设项目环境保护管 理条例 ，正确处理总量、浓度和容量之间的关系，切实做到达 标排放、总量控制。对不符合产业政策和发展规划、能耗物耗 第 5 页 大、水污染物产生量大、产品过剩、国家明令淘汰或禁止的项 目，坚决不予审批，环评及“三同时”执行率均要达 100%。把 总量控制指标分解到各地各有关排污单位，进一步落实削减和 控制污染物排放总量的项目和措施，切实把排污总量控制在规 定的指标内。完成流域内本辖区“一控双达标”再提高工程计 划的制定工作，对不能稳定达标的工业企业，必须限期治理。 严格执行排污申报登记和排污许可证制度，全面开展排污许可 证发放工作。加强污染治理设施运行监督、检查，规范流域沿 河各种排污口的管理，不断巩固和提高达标成果，杜绝污染 “回潮”和偷排、漏排现象。 三是加大生态环境建设力度。加大水土流失治理力度，实 施造林绿化工程，大于 25 度的坡地退耕还林，小于 25 度的坡 地要加强水土保持。积极争取苎溪河水环境综合整治项目尽快 纳入国家投资建设计划。建立和实施天仙湖湖面漂浮物定期清 捞制度。在苎溪河流域两岸广大农村积极推广农户沼气化工程。 四是推进农村生态环境综合整治。加强小城镇开发建设的 环境保护，认真做好乡镇环境规划和环境综合整治，结合小康 乡镇、村建设，制定小城镇环境保护指标。加强对禽畜养殖污 染的监控，提倡上规模的养殖场，在建成区、苎溪河其它河段 第 6 页 岸线 150 米范围以内禁止新建畜禽养殖场，对已建畜禽养殖场， 要制定治理、搬迁计划。开展禽畜养殖污染防治调查，划定禽 畜养殖禁养区、限养区和养殖区规划。按照定点屠宰的要求， 对镇（街办）小型屠宰点外排废水实行沼气或生化处理，禁止 直接排放。 三、强化监管，协同作战，减轻空气污染 去年，区政府出台了关于建设基本无煤区的通告，在高笋 塘、太白、周家坝和百安坝 4 个街道办事处建设基本无煤区。 总的来讲大家都能团结协作，紧密配合，认真履行职责，推动 了全区基本无煤区创建工作的开展。少数单位对其重要性认识 不够，对自身职责模糊不清，对措施手段思考不足，致使一些 区域、一些方面的工作进展缓慢，起色不大。在这里，我再就 职责、任务作进一步明确。区环保局负责全区基本无煤区创建 工作的统一规划，负责领导小组办公室日常工作，开发区环保 部门具体负责企事业单位燃煤炉灶、工业炉窑、茶水炉等燃煤 设施的管理；建设部门负责建筑施工工地燃煤炉灶和其他燃煤 设施的管理；城管部门负责三产业门店内外及城市道路、公共 场所燃煤炉灶的管理；公安交警部门负责运煤机动车、人力车 的管理；工商部门严格把关，不批准新设立蜂窝煤厂。龙宝、 天城、五桥管委会是基本无煤区创建单位，创建工作由各管委 第 7 页 会分别具体组织实施。 今年以来，三产业经营门店使用燃煤炉灶反弹现象十分严 重，不仅背街小巷比比皆是，次干道也已经死灰复燃，甚至部 分主干道也能看见燃煤炉灶的影子了。各开发区管委会、区城 管局要及时督促开发区城管部门、街道办事处、城监大队开展 集中整治专项行动，对违反通告的单位和个体工商户依法 进行严管重罚，遏制燃煤反弹现象，并在集中整治的基础上将 禁煤工作纳入城管部门、城监大队日常监督管理工作之中。针 对运煤车辆白天进入基本无煤区范围较为普遍的现象，区交警 支队应制定专门的工作方案，部署、指挥、督促各交警大队、 中队开展执法工作，将对运煤车辆的管理作为现场执法工作的 一部分，严格管理，切实从源头上控制燃煤大量进入主城区， 以减轻城管等部门禁煤工作的压力。为把基本无煤区创建工作 落到实处，该项工作完成情况将纳入 20XX 环保目标责任制考核 内容，平时检查情况作为年终考核的重要依据。 建设城管部门要严格施工扬尘和道路扬尘管理。严格实行 施工现场封闭施工和进出口硬化，大门设置冲洗设施、排水沟、 沉沙井，防止车辆带泥上路和污水外流；要在城区的建筑工地 逐步推广使用商品混凝土，淘汰施工现场搅拌混凝土方式，对 确因条件限制不能采用商品混凝土的，应使用密封的散装水泥， 第 8 页 限制使用袋装水泥；禁止在道路和行道上堆放、转运产生扬尘 污染的建筑材料；城区建筑施工场界砌筑高度不低于 1.8 米的 围档。禁止在施工现场高空抛撒弃渣和熔融沥青、油毡等；拆 除建筑物要采取有效的降尘措施，禁止建筑物向下抛洒泥土， 禁止在施工场所焚烧建筑垃圾，对运输沙、石、水泥车辆采取 有效的防漏、防滴、防扬尘措施。由于滨江路建设的原因，在 电报路、孙家书房路等入城口继续实行入城车辆冲洗措施。通 过绿化、硬化和封闭裸露地面、土路、人行道及树池等措施， 实施“裸土不见天” ，控制地面扬尘产生的源头。 四、严格考核，确保效果 龙宝、天城、五桥管委会和相关部门，要按照这次会议精 神狠抓落实，认真解决噪声污染、尘污染和苎溪河水质污染等 突出环保问题。区监察局要行使行政效能监察职责，加大对解 决突出环保问题的监督检查力度。区政府将每月进行一次情况 通报，每季度召开一次专题工作会，研究工作中存在的问题， 确保全面推进各项任务的完成。