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第 1 页 在庆祝环卫工人节暨表彰大会上的讲话 特征码 csyWhioPvoDfNXSJuvrj 环卫战线上的同志们： 在我省第七届环卫工人节和我市第十四届环卫节到来之即， 区政府召开了全区庆祝我市第十四届环卫工人节暨表彰先进集 体、先进个人大会。首先，我向奋战在环卫战线上的近一千名 环卫工人和为环境卫生工作做出突出贡献的先进集体、先进工 作者致以亲切的慰问和节日的祝贺，并由衷的道一声你们辛苦 了，全区人民感谢你们！ 一九五九年的十月二十六日，已故国家主席、老一辈革命家刘 少奇同志接见全国著名劳动模范、掏粪工人时传祥同志，为纪 念这一光辉的日子，提高全民环卫意识和环卫工人的社会地位， 一九九 O 年市人大讨论决定，把每年的十月二十六日定为我市 的环卫工人节，一九九七年省人大又做出了每年的十月二十六 第 2 页 日是我省的环卫工人节。 同志们，环境卫生工作是一项为民造福的公益事业，具有物资 文明建设和精神文明建设的双重性质，环卫工作水平的高低是 城市文明程度的直接体现，是人们评价一个城市优劣的窗口。 我区的环卫工人和保洁员默默地承担着这一重任，肩负着整个 城区二十八万人口的主次干道和居民区的清扫保洁、垃圾清运 处理、厕所修建清掏清扫和市容卫生管理的任务。以“宁愿一 人脏换来万家净”的环卫精神，克服市俗偏见，冬顶严寒，夏 冒酷暑，不辞辛苦，年复一年，日复一日，街头巷尾到处可见 环卫工人的身影。清除垃圾，治理环境，用辛勤的汗水为全区 人民创造一个清洁、优美的工作环境和生活环境，为城市建设 做出了突出的贡献。 过去的一年，我们在区委、区政府的领导下，在市主管部门和 各办事处、环卫包干大厂的支持配合下，在全体职工的共同努 力下，我们的环卫事业又取得了新的成绩，从一九八六年至今 连续 23 年居全市环卫竞赛第一名，受到了各级领导和人民群众 第 3 页 的高度评价。广大环卫工人的政治地位不断提高，经济待遇得 到了实惠，环卫改革逐步深化，环卫事业有了新发展。 一、 一年来我区环境卫生工作的进展情况 一年来，我们紧紧围绕区委、区政府的中心工作，狠抓重 点，突破难点，采取治标又治本、依法行政与宣传教育、属地 管理和行业管理相结合等有力措施，使全区的环境卫生质量明 显提高，由过去的“三个不一样”变为“三个一样” ，即检查与 不检查一个样，节假日与双休日与平时一个样，全年 365 天一 个样。 第一、深化改革，解决难点，改善居民区卫生质量。 第 4 页 一是发挥居委会作用。居民区卫生一直是环卫事业薄弱环 节，垃圾乱倒，污水乱泼，三堆一乱随处可见，脏源逐年积累， 造脏无人管理，居民一面报怨环境不好，一面又加入继续造脏 的行列，环境卫生陷入恶性循环之中。去年以来，很多办事处 把居民区卫生下移给社区，由社区主任负责，并落实了责任制， 各社区主任认真履行职责。如：红宝石建联社区，过去脏乱差， 全区通报批评，社区主任 将卫生工作做为主要工作来抓，亲 自动手，清除脏源，并组织居民参加清理辖区卫生死角活动， 辖区实现了无垃圾积存，无卫生死角、无三堆一乱和乱泼乱倒， 达到了标准化社区。红岸办事处的繁荣、繁胜等社区，重点抓 居民区垃圾展览问题，让居民住户将垃圾放在竹筐内，由清扫 员入户收集。实行了垃圾不落地管理，解决了垃圾露天存放和 展览造脏问题。 第 5 页 二是抓好冬管工作。去冬今春，连降大雪，给冬管工作增加了 难度，为此，我区开展了以奖代劳的办法，区政府拿出 8 万元， 奖励在冬管工作中达标的社区、街路，充分调动了居委会和保 洁员的积极性。我区有 79 个平房委，其中有 69 个无排水设施， 冬季只能围污冰圈，各办事处集中人力、物力开展消除积存垃 圾、冰包活动，在化冻前，居民区全面取消了积存垃圾和冰包， 冬管工作好于往年。 三是治理城乡结部的环境卫生。我区的城乡结合部主要分布在 北兴、铁北等办事处，城乡混居，流动人口多，困难人口多， 养殖户、豆制品加工户多，造脏人多，治脏人少，是有名的老 大难地区。入春以来，我们开展了大规模的治理活动，清除垃 圾、污冰，为保持经常化，对小北村等 6 个委开片进行了清扫 保洁，并加强了管理，彻底解决了农村垃圾包围城市和村中有 委委中有村的环境卫生问题。现在我区的居民区卫生做到了日 常有人管理，措施有人落实，问题有人解决，投诉有人受理， 全区 234 个委仅有 6 个委环境卫生没有达标，平房委达标率为 80%，楼房委达标率为 90%以上，居民区的环境卫生工作步入了 良性的管理轨道。 第 6 页 第二、强化长效管理，完善规章制度，提高环境卫生作业 水平。 我们遵循着“统一领导，分块管理，条块结合”的原则， 充分发挥环卫部门的主观能动性，加强宏观调控，及时对我区 的环境卫生工作进行检查、监督、协调、指导，狠抓岗位责任 制的落实。 一是全面推行垃圾收运封闭化。我区年产生活垃圾近二十万吨， 露天垃圾库 100 多个，仅靠环卫处 12 台简易的垃圾封闭车每天 第 7 页 进行清运。垃圾车封闭不严，露天垃圾库重复造脏，二次污染 环境，群众不满意，环卫工人的劳动强度增大，为改变这种落 后状况，去年政府投资近 100 万元，购置了坑式全封闭垃圾自 背车 4 台，今年市政府又赠送 2 台，做地坑式垃圾箱 40 个，建 全封闭地坑式垃圾库 44 个。取缔了主街路、楼房 小区的露天 垃圾库，主街路和楼房小区的垃圾收集、运输达到了全封闭， 提高了垃圾清运质量，实现了车走库净，避免了二次污染。 二是扩大服务半径，增加街路清扫面积。我区现有 65 条主次街 路，由于经费问题，只有 17 条主街路开片清扫，其余 48 条街 路遇有检查由居民区代扫，严重影响了全区环境卫生质量，今 年下半年，我们争取资金，将 65 条街路全部开片清扫，运行以 来，效果很好，卫生质量大幅度提高。同时，我们又增加了街 路清扫保洁员的工资，由原来的 170 元，增加到 210 元，清扫 员的积极性普遍提高。 三是加强业务管理。我们加强了环境卫生内部管理，在多年的 工作实践中，我们逐步形成了各种作业规范和卫生质量标准， 第 8 页 如街路清扫的“七无三净三根清”和行人多慢慢扫、摊床区轻 轻扫，居民区的“五无四净三根清” 、厕所管理的“五洁一落实” 、垃圾库的“一定时，二到位，三完好，四整洁，五不准”的 作业规范和质量标准，使从事各种环卫作业的人员有章可循， 按标准作业，保证了各项环卫工作的正常进行。 四是狠抓卫生质量检查。要使环境卫生质量上水平，上档次， 就必须有完整的检查制度和进行严格的检查，自环卫管理机制 改革后，区环卫处改进和完善了检查、考核办法，制定下发了 富区环境卫生作业质量评分标准的补充规定 ，检查实行分项 评分，即办事处的环境卫生评分按街路、居民区和临时性任务 三项分别评定打分，环卫处的清运车队实行质检科和办事处双 向评分法。质检人员按照统一的质检标准，每天进行检查，街 路实行日检制，居民区实行周检制，全区每月实行联检制，有 单项检查，也有综合检查，有明查也有暗查，发现问题现场提 出，现场解决，每月一评比，每月一通报，并将通报抄送区政 府和有关领导，以提高质检工作的效果。同时还将环卫工作面 向社会，接受群众、新闻媒体的监督，区电视台的红岸视点和 红岸周报，多次对我区的环卫工作进行报导，对卫生死角和不 卫生行为进行曝光，让全社会都理解和支持环卫工作。 第 9 页 第三、狠抓根本，增加环卫设施的投入。 环境卫生上水平，上台阶，必须重视和加强环卫设施 建设这个根本问题，由于历史原因，我区的环卫设施建设次帐 较多。 一是厕所数量不足，破损严重，布局不合理，使用效果差，群 众意见很大。近两年区政府非常重视这项工作，去年投资 60 万 元，新建、翻建厕所 33 座，今年又投资 70 万元，新建、翻建 厕所 43 座，大修 20 座，并对铁东市场等部门改变用途的 7 座 水洗厕所对外恢复了使用。并加强了对厕所的清掏保洁，群众 对厕所的意见越来越少。 第 10 页 二是解决平房区排水问题。平房区排水问题，一直是困绕我们 的难题，冬季乱泼乱倒形成冰包，夏季排水不畅蚊蝇孳生，为 此，今年区政府投资 80 万元，在三个办事处接 3600 延长米的 排水管线，在 40 个社区建污水窖井 88 口、水泥管井 416 口， 基本解决了行路难、排水难的问题。 三是增加果皮箱。购置玻璃钢瓦果皮箱 100 个，不锈钢果皮箱 70 个，摆放在和平、工农、向阳等街路上。 第四、依法行政，使市容卫生监察和基建残土管理步入法 制轨道。 第 11 页 随着城市化进程的加快，城市建设规模的扩大，拆建工地 的增多，给市容环卫管理和作业增加了负担和难度，环卫工作 本身是三分干七分管，环卫部门不能只是清扫作业，还要发挥 行政管理依法治理的职能，发挥执法队伍的拳头作用。区综合 执法大队对建筑工地造脏，在建筑垃圾乱倒、车辆遗撒等方面 做了大量的管理工作，减轻了环卫工作的劳动强度，又保持了 环境卫生工作的整洁。 第五、以爱卫活动月、抗“非典”为契机，对环境卫生进 行彻底的根治。 第 12 页 几年来残存在城乡结合部、铁路沿线、城郊树林等地的建 筑垃圾随经多次清理，但还大量存在，今年在爱国卫生活动月 当中，我区开展了以“三清除，四治理”活动为重点，开展了 清除居民区内、主次干道的三堆一乱和垃圾污物的综合整治活 动，清除积存垃圾和残土 3500 吨，清理三堆、卫生死角 200 余 处，平整空旷地 2000 平方米。 继爱卫活动月后，我们又在全区开展了“防非典，消脏源”活 动，将任务进行了划分，动员全区机关、企事业单位共同清理 垃圾死角，此次活动有 95 个单位，109 个社区，近一万多人次， 参加了垃圾清理活动，清除垃圾残土 1362 车，8160 吨。二个 乡 12 个村屯的环境卫生得到了根治，仅发电总厂就清除了有名 的垃圾一条街。城乡结合部 6 个社区 7 条街路的卫生死角清理 干净。通过这二次活动，我区遗留的垃圾、残土、卫生死角已 清除干净，区委、区政府对这二次活动非常满意，并于 6 月上 旬在铁北办事处召开了全区环境卫生现场交流会。 第 13 页 我区的环境卫生工作，一年来虽然有了很大的发展，取得 了较大的进步和成绩，但由于过去一个长时间内，环境卫生工 作与城市建设缺乏统筹安排，发展不同步，造成很大的缺口， 欠帐比较多，这些历史遗留下来的问题，不可能在短期内得到 彻底解决，但已引起政府和有关部门的足够重视，并且努力创 造条件，积极加以解决。 二、 环卫工作目前存在的问题 1、街路清扫质量标准还有一定差距。 第 14 页 管理不到位。一是街路作业时间不统一，有些路段清扫员早晨 上岗晚，下岗早，大扫不净。二是保洁不到位，不能保证 24 小 时环境卫生一个样，个别清扫保洁员出工不出力，缺乏认真负 责精神。三是清雪工作不及时。 2、市民环卫意识差，随意造脏。 随着文明城区建设的深入，社会各界的环卫意识有所提高。但 是还有相当一部分人环卫意识意识仍然很差，他们一方面要求 政府治理城市环境，另一方面又随意糟蹋环境卫生。垃圾乱倒、 乱堆乱放问题是制约我区环境卫生工作整体上水平的关键问题， 街路、居民区每天都有垃圾展览现象。风天垃圾乱刮到处都是， 形成二次污染环境，同时也给清扫员带来劳动强度。 3、居民区内散养家禽、畜禽，粪便随意堆在巷道内或倒在厕所， 第 15 页 群众意见大，上访率高。 三、 关于今后工作要求。 环境卫生是个窗口，它体现城市管理水平，到一个城市看 看怎么样，干不干净，整不整齐，就说明了那个城市领导的管 理水平怎么样。环境卫生与人民的生产和生活息息相关，一个 城市要想能够正常运转，协调的发展，它的功能作用一刻也离 不开环卫工作。垃圾如果一天不清除，就会堵塞交通，积病蔓 延。因此，我们要认清形势，增加紧迫感，做好以下几项工作： 一是做好冬管工作。各街道办事处、综合执法大队、交通局、 第 16 页 工商局、城管大队，各单位各部门要做到谁主管，谁负责，谁 造脏，谁治理。环卫处、城管部门要严抓、严管、严罚，各单 位要分别落实管理责任，成立冬管队伍，切实把富区的冬管工 作落实到实处。冬管工作是一季管两年的工作，我们要抢前抓 早，入冻前，清除三堆，清掏厕所，维修、清掏污水窖井。 二是增强环卫意识，搞好环卫法规的的宣传教育。采取各种形 式大力宣传有关环卫法规、条例，宣传贯彻区政府下发的市 容环境卫生管理通告 ，提高全区人民的环卫意识，使其自觉地 爱护环境。 三是建立健全环卫管理制度，加强对清扫保洁员和卫生监督员 的培训。全面提高环卫队伍整体素质。 四是做好改革工作，按照事业单位改革精神，继续做好环卫改 革工作。完善垃圾清运车辆承包责任制，街路清扫实行路段承 第 17 页 包。 五、改革环卫作业方式，生活垃圾实行定时定点收运。楼房推 行垃圾袋装工作，平房实行摇玲收运，突破传统的垃圾收运方 式。 六、环境卫生工作实行量化、标准化管理，在全区内开展争、 创一流环卫竞赛达标活动。路见本色街路清扫百分赛；文明装 运垃圾的红旗车赛；群众满意的厕所升级赛；干净整洁的居民 区社区达标赛。 同志们，城市管理是一门新兴的科学，也是一项艰巨而光荣的 工作， 。让我们担负起全市人民所赋予的历史责任，发扬成绩， 克服困难，团结协作，开拓进取，为把我区建设成整洁、优美、 文明的现代化城市而努力工作！