在全区社会养老保险扩面工作总结表彰会上的讲话.docx

第 1 页 在全区社会养老保险扩面工作总结表彰会上的讲话 特征码 NgEemjwIKGUwQlFpIhAt * 20XX 年 8 月份以来，我区开展了旨在提高全区非公 有制企业和个休工商户的养老保险单位参统率和职工参保率， 切实维护非公企业中劳动者合法权益的社会养老保险扩面“百 日千企万人”集中活动，并取得了阶段性的成果。此次社会养 老保险扩面集中活动对于我区推进非公经济参加社会养老保险 进程，加快建立与经济发展水平相适应的社会保障体系，促进 经济发展和社会进步，维护社会稳定都具有重要意义。 一、扩面效果 20XX 年 7 月中旬，区人大组织人大常委及人大代表深入到 我区 102 个非公有制企业，开展了对劳动法和社会保险 费征缴暂行条例 （简称“一法一条例” ）的专项执法检查，并 于 7 月 22 日向区政府反馈了关于社会养老保险“一法一条例” 执法检查的意见书 。区政府根据意见书 ，结合我区非公经 济发展现状和社会保险工作的实际，研究制定了区政府关于加 强养老保险扩面实施方案，于 8 月 13 日召开了全区扩面工作动 第 2 页 员会议，在全区范围内迅速组织开展了养老保险扩面“百日千 企万人”集中活动。在 11 月 5 日区人大向区政府反馈“一法一 条例”执法大检查整改期限延长两个月的决定后，区政府在第 一阶段工作基础上，乘势而上，进一步加大工作力度，进一步 研究工作方法，进一步完善扩面政策，进一步严格奖惩措施， 养老保险扩面工作取得了明显成效。在 12 月 29 日的区第十三 届人大常委会第九次会议上，全体常委对我区养老保险扩面工 作表示非常满意，并进行了满意度测评，满意率为 100。在 五个月的扩面活动中，全区新增参统非公企业 166 户，个体工 商户 2032 户，已参统缴费 7001 人，另接续关系 1715 人，扩面 征缴养老保险 1200 余万元，使这次扩面达到了“增长五个一” 的目标：即当年新增参保人数 7001 人，比 20XX 年参保总人数 增长 12%；非公经济和个体工商户参统人数占总参统人数的比 例由 20XX 年的 9%提高到 20XX 年的 19%，增长 10%；非公经济 组织参保的单位数由 20XX 年 107 户增加到 20XX 年的 273 户， 是原来的 1.5 倍；非公企业、个体工商户新参统人数 7001 人， 比 20XX 年的 5161 人增长了 1.36 倍；新参保缴费达 1086.68 万 元。此外，非公经济组织和个体工商户实际参保总人数占应参 保人数由 17%上升到 40%，提高了 23%。 二、主要做法 第 3 页 此次扩面工作之所以能够在一段时间内通过集中活动取得 明显成效，主要得益于采取了一系列多侧面、多角度，整体联 动的推进措施。 （一）加强组织领导，落实目标责任。 1、加强组织领导。成立了由区长王建林任组长，分管区长 及区劳动保障局局长任副组长，成员包括各乡镇、街道办事处、 有关职能部门共 39 个单位负责人参加的“区社会养老保险扩面 工作领导组” ，确定了组织领导机构。领导组负责对全区扩面工 作统一领导和协调，确保各项措施的贯彻落实，确保扩面活动 取得实效。 2、细化政策措施。由区政府制定出台了区人民政府关于 进一步加强养老保险扩面、清欠工作的通知(榆政发20XX 34 号)和区人民政府秘书处转发开展社会养老保险扩面 “百日千企万人”集中活动的实施方案的通知(榆政秘发 20XX81 号)两个扩面工作配套性文件，进一步明确了这次 扩面的范围、目标、任务、进度、措施及相关部门的具体责任。 3、组建工作队伍。按照扩面对象地域分布情况，组建了 6 第 4 页 个乡镇组、9 个街道办事处组、6 个城镇组、7 个系统组，共 28 个扩面工作组，每个工作组均由各部门副科级以上领导担任， 抽调专职扩面工作人员达 200 余名，形成了区政府统一组织领 导，各有关部门协调配合，28 个工作组具体落实的工作网络。 4、量化责任目标。将扩面目标量化成考核指标，下达有关 单位。区政府分管区长与 28 个扩面工作组分别签订扩面责任书， 明确目标、落实责任。在区劳动和社会保障局内将扩面任务作 为工作人员年终考核重点。整个扩面工作实行定企业、定任务、 定时间、保落实的“三定一保”目标责任制，形成了“千斤担 子众人挑，人人身上有指标”的局面。 （二）适时调整部署，不断创新方法。 在工作进程中，注重适应实际情况，适时调整部署，充分 挖掘扩面优势，分类区别指导，加快工作节奏，推进扩面进度。 一是在乡（镇）组以现场会形式抓扩面。乌金山镇现场会 上一次登记人数达 220 人；东阳镇先后召开了 3 次现场会，累 计缴费 39 万元；郭家堡、修文、张庆、北田 4 个乡（镇）的书 记、乡（镇）长亲自组织部署现场会，极大地推动了乡（镇） 第 5 页 的养老保险扩面工作。在这次活动中，乡镇组参保缴费 1521 人， 占到扩面总人数 21.6%。 二是在街道组主攻个体工商户，以“一对一”抓扩面。各 街道办事处书记、主任，在落实上下功夫，将扩面任务指标细 化、量化，层层分解，办事处每个工作人员，每个社区干部， 人人头上有任务，个个肩上有担子。西南、安宁、晋华、北关 4 个街道办事处，以超额预定目标 23 倍的好成绩圆满完成扩 面任务。街道组是这次扩面活动成绩最突出的一块。 三是在城镇组和系统组实行跨组、跨区域抓扩面。城镇和 系统各组以全区范围内非公企业为对象，突破原定界线，开展 工作，有效整合扩面资源，解决了“有队伍无对象，有对象无 队伍”的状况，扭转了城镇组总体上工作一度停滞不前的局面。 四是加大执法力度抓扩面。对拒不参保的“钉子户” ，区劳 动保障部门通过依法行政处罚和提请法院执行等措施，强制其 参保，起到了极大的震慑作用，强制参保达 28 户，563 人。 （三）舆论宣传造势，上门服务到位。 第 6 页 在舆论宣传上，以常规宣传和集中宣传相结合，贯穿于扩 面工作的整个过程。 一是在常规宣传上，我们以报纸、广播、电视等各种新闻 媒体为阵地，以街头巷尾、单位社区为舞台，采取诸多方式促 宣传。包括编印内容全面、通俗易懂、针对性强的系列宣传资 料；在人群密集的商店、广场设立咨询台；在公交车上张贴社 会保险宣传标语；在报刊等新闻媒体设立宣传专栏；出动宣传 车；公开致信等，广泛宣传社会保险制度和法律法规等知识。 二是在集中宣传上，我们采取了“百场宣讲、千条标语、 万份报纸”措施。即“百场宣讲”是组织部分离退休人员、企 业法人、企业职工、个体工商户和自由职业人员与各扩面工作 组一道深入到企业、农村、社区等以现身说法的形式，开展社 会养老保险的宣讲活动达百场。 “千条标语”是各乡镇、街道 （社区）负责在各辖区刷写社会养老保险宣传标语。每个乡镇 负责刷写 40 条，每个社区负责刷写 10 条，总计达千条标语。 “万份报纸”是文化都市报刊出三期关于社会养老保险工 作专版，开展人大代表谈社保、社会各界谈社保、参保职工谈 社保三期专访，并增印 10000 份，由各工作组工作人员在进行 宣讲、现场扩面工作中发放给扩面对象集中宣传。在抓常规宣 传和集中宣传的同时，还特别注重抓正反两方面典型的对比宣 第 7 页 传，在报纸上通报表扬了 20 余户积极参保企业典型，对 40 余 户拒不参保的“钉子户”进行公开曝光。通过舆论宣传造势， 取得了全社会对扩面工作的认可和支持，极大地提高了广大职 工维护自身合法权益的主动性和自觉性，达到了使社会养老保 险家喻户晓，人人皆知的效果。 扩面任务的关键在一线，在这次活动中全体工作人员发扬 了“说千言万语、走千家万户、历千辛万苦”的工作精神，走 村串户，进工厂下车间，讲解政策，争取对象，吃苦受气，忍 冻挨饿，涌现出了一批一人扩面几十人的优秀工作人员。如西 南办事处的赵润香，路西办事处的王燕红等扩面工作人员，发 挥个人关系网络优势进行扩面，有的先从亲戚朋友入手，发动 他们参加养老保险，有的托亲戚朋友去动员个体工商户，创造 出了扩面工作连锁效应。 养老保险经办机构切实转变工作作风，改进服务手段，简 化办事程序，提供高效便捷的“一站式”优质服务，开辟扩面 工作“绿色”通道，适应非公企业和个体工商户的需要，提前 上班和延长下班工作时间，每天工作时间都在 12 小时以上，充 分利用节假日组织上门服务和现场办公，做到随叫随到，保证 了扩面工作的顺利开展。 第 8 页 （四）定期督查激励，严格奖励兑现。 1、建立三项制度。一是工作例会制度，扩面领导组召集 28 个工作组的正副组长及领导组成员单位负责人先后召开扩面 工作例会 13 次，组织职能部门负责人、企业法人代表、各工作 组召开座谈会达 8 次。区政府领导亲自听取工作汇报及时查找 存在问题，研究对策，拿出办法；二是定期通报制度，领导组 办公室对各工作组扩面进展情况及扩面工作动态按周向区委、 区政府、区人大、领导组各成员单位以简报形式进行书面通报， 共出简报 17 期；三是分类排队制度，即由区社保所按照参保登 记人数和缴费金额两项指标对各工作组的扩面进度以周进行排 队，并由领导组办公室对进度和排队情况通过简报和新闻媒体 进行公布。 2、制定奖励办法。区扩面领导组制定了严格的考核目标责 任制。区财政按扩面缴费总额的 1%拨付奖励资金，领导组办公 室按各组实际完成参统缴费人数的绝对数每一人奖 10 元，对改 制企业续保人数按折半计奖。同时，区政府还对 14 个先进单位 和 44 个先进个人颁发证书，予以表彰。 3、典型示范带动。采用典型引路，以点带面的工作方法， 对郭家堡乡、乌金山镇、城镇六组、西南街道办事处等一批先 第 9 页 进典型及时表扬，形成了组与组之间比、学、赶、超的工作气 氛，鼓舞了士气，激励了斗志，工作由被动变为主动，对推动 扩面高潮的形成起到了推波助澜的效果。 三、经验体会 扩大社会保险覆盖面，完善社会保障体系是实现社会经济 协调发展的需要，是全面建设小康社会的客观要求，同时也是 一项长期的战略任务，通过组织此次社会养老保险扩面集中活 动，我们深深体会到： 1、领导重视是关键。正是由于区委、区人大、区政府、区 政协对扩面工作高度重视，亲自过问，多次听取扩面领导组和 劳动保障部门汇报，掌握情况、研究对策、指导工作，解决问 题和实际困难，确保了集中活动始终按照正确的方向健康有序 推进。各部门、各单位也都建立了一把手负总责，分管领导分 工负责的领导体制和工作机制，确保了集中活动各项措施的落 实到位。 2、各方支持是基础。此次集中活动得到了社会各方面的广 泛参与和大力支持，特别是区人大把此次集中活动作为区人大 20XX 年的主要工作来抓，既监督又坚持，把支持融入执法检查 第 10 页 和扩面工作全过程，积极投身扩面活动的各项工作，充分发挥 了人大检查、监督职能和担任人大代表的非公企业家的带头作 用，充分发挥担任人大代表的领导和人大任命人员履职的作用， 抓重点、重点抓， “一乡一办事处一企一社区”任务超千人。区 政协郑主席亲自召集企业政协委员研究布署扩面工作，确保了 扩面活动的全方位深层次推进。 3、精心组织是保证。在扩面工作的各个阶段，领导组都采 取了强有力的措施，保证了集中整治活动环环紧扣、扎实推进。 面对第一阶段工作推进艰难，效果不尽人意的状况，队伍中不 少人一度灰心丧气，信心不足，领导组按照“气可鼓不可泄” 的原则，及时召开以典型为引导的再动员会议，交流经验，鼓 舞士气，制定了切实可行的工作目标，对工作进展慢的组不是 简单批评而是调整思路、改进方法，逐步将扩面工作推向热情 高涨、干劲十足的氛围中，奠定了制胜的基础。 4、创新方法是出路。扩面工作无论在我市还是在全国都无 现成的经验可照搬，我们坚持了在实践中摸索，不断总结成功 经验加以总结推进。如：现场会推动、 “一对一”扩面、跨组作 业等就是在工作实践中探索出来的有效工作方法，实践证明也 正是这些方法极大地推动了扩面总体工作。 第 11 页 四、存在问题 此次扩面活动，尽管取得了一定成效，但由于受多种因素 影响，当前的养老保险扩面工作尚存在一些问题，需要我们在 今后的工作中逐步解决。 （一）扩面仍有死角盲点。由于此次扩面活动时间有限， 一些企业和职工参保意识的提高需要一个过程，个别工作人员 工作不够细致深入，致使扩面工作仍存在不少死角。 （二）参保质量不够高。一方面存在有少数职工补缴养老 保险金额不少，但马上就会办理退休，领取养老金。另一方面 存在有一些企业和职工前面参保而后又拒缴，形成新的欠缴， 甚至个别退保的情况。 （三）机制不够健全。尽管此次扩面活动形成了劳动系统 全力抓，其它部门配合抓的联动工作机制，但针对非公企业和 个体工商户拒绝参保的具体问题上，缺乏有效健全的制约机制。 五、下步工作 第 12 页 （一）建立规范管理办法。一是建立数据库，分类管理。 要对新参保人员基本情况和相关信息进行处理和规范，并将新 参保对象按非公企业和个体工商户分类管理。二是依法征缴， 提高质量。强化依法征缴手段，突出征缴工作质量，推动养老 保险征缴工作持续健康发展。三是跟踪服务，杜绝流失。大力 加强规范管理，不断提高管理水平和服务质量，对新参保人员 进行跟踪服务，杜绝参保对象流失等现象的发生。 （二）建立长效工作机制。一是区政府要把扩大社会养老 保险覆盖面列入我区经济与社会发展的总体规划，计划用一年 到三年的时间，使扩面工作步入良性循环，基本实现养老保险 全覆盖。二是充分利用目前来之不易的良好工作局面，用规范 性文件明确各乡镇、街道、有关职能部门的扩面责任。并将各 辖区内从业人员的养老保险参统率作为各部门的重要考核指标。 三是各乡镇、街道劳动保障事务所、站要将各辖区内非公经济 组织及个体工商户从业人员的统计摸底情况继续做实做细。四 是宣传工作要常抓不懈。坚持组织声势浩大的宣传月集中活动 和通过报纸、电视、广播等新闻媒体开展多种形式的活动，继 续加大对“一法一条例”的宣传，使依法参保意识深入人心。 （三）提高社保队伍素质。经办机构要坚持每周五学习制 度，有效提高工作人员的理论和业务素质，创建学习型机关； 第 13 页 制定社保人员与参保人员的联系制度，通过开通热线、上门服 务，掌握参保人员的动向并解决他们的实际问题，特别是要加 强与扩面新参保人员的联系；加大管理力度，提高运行质量和 工作效率，创新工作方法，发挥好窗口服务作用。 *