农村经济管理局20XX年上半年工作总结及下半年工作计划.docx

第 1 页 农村经济管理局 20XX 年上半年工作总结及下半年工 作计划 特征码 uOxnMlsImSUleDabbbpN ××市农村经济管理局 20XX 年上半年工作总结及下半年工作计划 今年上半年，在××市委市政府和××市农业局及经管处 的领导下，我局认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，紧紧 围绕党委政府的工作中心和××市农业局系统责任目标管理 考核办法（20XX 年度） 确定的六项工作内容，牢牢抓住稳定 和完善农村土地承包经营制度、农村财务“双代管” 、农民负担 监督管理、农经信息化建设、农村专业合作经济组织建设、涉 农信访案件查处六项工作重点，大胆创新，开拓进取，并完善 落实了各项目标责任制及配套的考核制度，使我市的农村经济 管理工作取得明显成效。 一、 上半年工作的基本情况 （一） 认真贯彻农村土地承包法 ，继续做好稳定和完善农 村土地承包经营制度工作。今年上半年，我们主要抓了以下几 点：一是加大对农村土地承包法律、法规和政策的宣传，尤其 是农村土地承包法的宣传力度。年初向市委、市政府提出 第 2 页 了关于在全市集中开展学习宣传农村土地承包法活动的建 议，主动争取领导支持，市里除利用电视讲座、宣传车、张贴 标语等形式宣传外，还由市委组织部牵头，对全市 818 个行政 村的党支部书记、村主任分批进行了以学习土地承包法为 主要内容的法律、法规培训。同时，各乡镇也对村“两委”成 员进行了集中培训。二是认真抓好各项土地承包政策的落实。 我市的土地延包工作全面结束后，我们针对部分乡镇（村）存 在的“两园” （果园、桑园）承包问题，本照既依法办事，又切 实可行的原则，进行了稳妥处理。部分乡镇（村）的“两园” 在土地延包时按当时政策不在 5以内，现在按农村土地承 包法应计在 5以内，目前已陆续到承包期，为此我们要求 有关乡镇（村）按照农村土地承包法要求，制定工作方案， 确保政策落实到位。三是做好农村土地承包信访案件的查处工 作。为及时查处信访案件，市经管局设立了信访科，并建立健 全了信访接待、查处等方面的各项制度，严格实行首问负责制。 今年上半年共办理土地承包信访案件 13 起，处结率 100。 （二） 完善制度，量化考核，促进农村财务管理规范化。首 先，为解决全市各乡镇存在的农村财务“双代管”业务操作规 程不统一的问题，在搞好调查和广泛征求意见的基础上，市局 印发了××市农村财务“双代管”工作规范标准 ，同时统一 设置了定期报表，从而统一了口径，为统计报表和工作信息准 确及时打下了基础。其次，突出抓了资金代管率和代管质量。 第 3 页 截止今年 5 月底，全市 818 个行政村，已实行资金代管的 789 个，占总村数的 96.5，全市代管资金结余额达 6670 万元。 再是，强化考核机制，根据××市政府二五年农村工作 综合考核办法 ，我局印发了××市农村财务“双代管”工作 百分考核办法 ，对各项工作进行了分数量化，市经管局每季度 对各乡镇工作情况进行一次考核，并将考核情况书面通报到乡 镇。 （三） 加大督查，落实政策，农村负担工作常抓不懈。在这 项工作中，我们主要把握了以下几点：一是加大督查力度，三 月份，我局以市减负办的名义向市委市政府上报了关于对农民 负担工作进行执法大检查的请示，市委组织减负办成员单位分 四个组对全市 15 处乡镇 20XX 年农民负担工作进行了全面检查， 采取看文件、资料、账簿和入村入户调查相结合方式，共抽查 了 34 个村，102 个农户，并对检查出的问题制定落实了整改措 施。二是认真落实转移支付资金专款专用、粮食直补、 “两工” 管理、 “一事一议”等政策。经查 20XX 年度全市转移支付资金 拨付到位，共发放粮食补贴 852 万元，公益事业金全部取消， “一事一议”资金全面停收。三是完善制度规范管理。严格实 行农民负担信访责任制 、 违犯农民政策责任追究制 、 农 民负担信访责任制等各项制度，市、乡、镇三级都签订了责 任状。同时全面实施农村义务教育收费“一费制”和报刊限额 制。20XX 年度农民负担卡，已于麦收前发放到农户手中。 第 4 页 （四） 农经信息化建设及农村专业合作经济组织建设工作。 今年上半年，我们重点抓了镇级农经信息站的制度建设和信息 员业务培训工作。第一季度，市局安排专人在奎聚街道和饮马 镇两个信息站抓了制度建设示范，四月份召开了农经信息化制 度建设工作现场会，同时采取以会代训的方式进行了业务培训。 拟于 10 月份对全市各乡镇制度建设情况进行全面检查，同时对 收放信息条数等量化指标完成情况进行通报。 农村专业合作经济组织建设工作，市乡两级已建立了专门 机构，配备了工作人员，全市的统一章程和规章制度正在征求 意见当中，各项配套的工作制度和措施即将出台。 （五） 信访工作。为切实做好信访工作，今年 4 月份，经报 市有关部门批准，市经管局设立了信访科，配备了专职信访人 员，并逐步完善了各项规章制度，严格实行首问负责制。今年 上半年共办理各类信访案件 15 起，处结率达 100。同时，市 经管局还对涉农信访案件的查处工作制定了考核办法，并将考 核结果列入全年乡镇经管工作考核内容。 二、 工作中存在的主要问题 （一） 农村土地承包工作方面存在的主要问题：一是由“两 园”问题导致部分村叫行地超 5。在进行二轮土地延包时， 我市的“两园”大多是采取叫行承包的形式，根据当时的政策， “两园”不在 5机动地以内。 农村土地承包法颁布后，农 民普遍要求将超 5部分分地到户，现在“两园”已陆续到期， 第 5 页 又鉴于“两园”生产管理的特殊性，群众持分地和分承包费两 种意见，不好统一， “两园”问题难以解决。由此引起部分群众 上访，这是当前落实农村土地承包法的一大难题。二是 农村土地承包法颁布后，对村级原土地承包方案中一些不 符合法律规定的条款如何变更与法接轨问题，由于在时效等方 面上级没有明确规定，基层在具体工作中很难把握。如有的在 校学生土地已在省实施办法实施前收回，现又上访要求归 还。也有的村准备将已毕业的在校学生的土地收回集体，对这 方面的信访和咨询我们很难答复。 （二） 农村财务管理方面存在的主要问题：一是会计聘任制 难获实效，村级财务人员变换频繁。去年村委换届期间全市各 乡镇村级会计队伍的稳定都受到不同程度影响。有的乡镇变动 面近四分之一，不少工作责任心强、业务素质高的村会计，由 于受各种复杂因素的影响（其中包括坚持原则得罪了人的因素） 而被撤换。有不少不懂业务的人上了岗，会计聘任制难以实施。 二是部分乡镇经管站对代管资金的管理不够规范，以存单形式 管理的资金数额较大。这种方式存在许多弊端，不符合财务制 度，必须予以解决。三是全市还有个别村因种种原因尚未进行 资金代管，亟待解决。 （三） 在农民负担监督管理方面，从全市组织检查的情况看， 仍存在个别中小学收费收据不规范、城建部门借办理审批手续 搭车收费、村报刊费超限额等问题。 第 6 页 三、 下半年工作打算及对市的工作建议 （一） 认真贯彻农村土地承包法 ，确保各项政策落实到位。 近期召开各乡镇经管站长会议，全面摸清全市村级“两园”的 底子（包括总面积、超 5面积、到期年限等） ，向市政府写出 书面报告，力争今年秋种前，拿出一个既符合法律规定，又切 实可行的指导性意见，确保积极稳妥地解决好“两园”问题， 维护农村稳定。 （二） 在农村财务管理方面。一是立足村级资金“双代管” 这个重点，抓好我市制订的村级财务“双代管”工作规范标准 的实施，促进农村财务“双代管”的规范化。二是重点协助有 关乡镇政府解决好个别村未纳入“双代管”的问题。三是积极 做好农村会计培训工作，下半年分批举办全市农村会计培训班， 以提高他们的业务素质，促进经管工作的开展。 （三） 认真做好信访工作。下半年要继续把信访工作列入经 管工作的重要位置，由一名副局长分工具体抓，再充实两名工 作人员，认真落实新信访条例 ，建立健全各项规章制度，按 条例规定及时处理，力争优质结案率百分之百。 （四） 建议市里秋种前举办新会计教材培训班，为县级会计 培训培训师资。同时建议市里出面组织到外地考察学习，进行 农村会计委派制试点，以加快这项工作的进程。既减轻农民负 担，又能提高会计队伍的稳定性，也有利于经管工作的开展。 第 7 页