基层法院法官职业化路径探讨.docx

第 1 页 基层法院法官职业化路径探讨 特征码 GbGDDYSDnHCYFuDDpmIp 实现法官职业化是法院今后很长一段时间内的重要任务，法院 需要职业化的法官来满足人民对诉讼现代化的要求。只有实现 法官的现代化，才能实现法院的现代化。培育现代司法理念应 从法官职业化谈起，基层法院处在司法改革的前沿，最容易感 受法官职业化的艰辛。笔者认为，基层法院法官职业化应当选 择合适的路径，只有方向正确，自上而下，才能确保司法改革 的目标，寻找到法官职业化共性的东西。笔者认为法官职业化 应从以下几方面抓起： 一、抓住机构改革、人员分流的机遇，有步骤地引进高素 质法官，加强人才储备，抢占人才高地，为文明司法、精英审 判提供强有力的精神动力和智力支持。法官职业化的实质和目 标是法官的精英化，精英法官的集团化，造就一批职业法官阶 层，用法官整体水平的提高来支撑诉讼现代化的需求。 二、大力加强教育、培训工作，提高法官职业能力。有知 识的人未必能力强，专业知识与审判实践有着一定的距离，但 是不掌握最新的司法理念和法学理论，审判水平的提高将成为 第 2 页 空中楼阁。而且由于基层法院审判、执行等具体业务工作繁忙， 来不及及时学习和更新知识。然而，只有变学历教育为终身教 育，法官在职业化进程中才能永葆青春与活力；只有不断地学 习、不断地积累，审判能力才能不断地增强。 三、积极推进司法改革。按照十六大提出的改革要求，完 善法院的机构设置、职权划分和管理制度。在职权划分上，将 行政管理工作与业务管理工作分开，即不以行政化的模式来管 理法院，转变法院领导大小事全管的现状，按照行政管理和审 判管理的规律办事。按照这种改革思路，首先应改革审委会职 能，将其职能向总结审判经验和研究重大决议转变，另外建立 审判长联席制度（也可称为审判长会审制度） ，可由分管院长或 庭长主持，全体审判长参加，定期研究案例，共同提高审判水 平。逐步实现审判管理由“外部”向“内部”管理转变，由他 律向自律转变。法官个人和团体的独立审判权都应受到尊重。 同时还应强化审判长职责，发挥审判长的能动作用，将审判权 力逐步向优秀审判长倾斜，并加强审判长的选任工作。采取这 一举措也是为实行法官员额制创造条件。 四、实行法官助理制度应注意保持法院“减员”与增效的 统一。推行法官助理不能搞“一刀切” ，应在充分的竞争和选择 后作出。赋予法官助理的职权不能过小，因为在基层法院，法 官助理在法官的指导下应承办一定数量的简易案件和调处纠纷， 以实现审判资源的合理配置。 第 3 页 五、建立法官、行政人员的技能考核制度。根据法官、行 政人员的工作性质建立各自的工作档案，建立全院干警技能考 核档案，按照学历、审判技能表现实行定量与定性考核相结合， 长期、短期考核相结合，并进行一定的档次评定，以促进人员 的合理调配，为人员的奖惩提供合理的依据，使法官的综合实 力提到充分量化。可借鉴其他国家法官司法技能的考核办法， 制定职业法官技能的考核标准。 六、实施“知名法官精品案”工程。在基层法院审判工作 任务繁重的情况下，加强法官职业化建设应从提高审判质量和 更好地完成审判任务出发。为此，应加大力度，重点加强对现 有业务骨干和有潜力的年轻法官的培养，在刑事、民商事、行 政三大审判领域内各培养出若干名专家型知名法官；强化质量 意识、精品意识，进一步加强审判管理，增强业务指导，健全 保障机制，完善错案责任追究办法，从而使基层法院的审判质 量水平整体得到提升。