1、对鄱阳湖生态经济区建设的几点思考2007年，国家开始编制全国主体功能区规划，省委省政府紧紧抓住这一契机，充分利用鄱阳湖生态良好和淡水资源丰富的优势，做出了建设鄱阳湖生态经济区的科学决策。并提出了把鄱阳湖区建设成为全省生态文明示范区、新兴产业集聚区、改革开放前沿区、城乡协调先行区和江西崛起带动区的战略定位。可以说，建立鄱阳湖生态经济区是结合我省省情落实科学开展的重大举措，是实现江西崛起新跨越的必然要求，是争取江西在全国区域开展格局中有利地位的正确选择。如何把这项功在当代、利在千秋，功在江西、利在全国的重大工程做好，是一项长期而紧迫的战略任务。当前，全省相关地市、部门及国内外有关单位正在发动和组织
2、力量，积极进行鄱阳湖生态经济区建设的调研、规划等前期工作。我们认为，搞好鄱阳湖生态经济区规划与建设，要协调好三种关系，坚持五项原则，把握四个环节。一、协调好三种关系1 .认真协调好保护与开展的关系。保护生态环境与经济开展相协调，是鄱阳湖生态经济区建设的根本。首先，我省作为欠兴旺地区的地位还没有根本改变,而鄱阳湖大局部地区还比较落后，因此必须坚决不移把开展作为鄱阳湖生态经济区规划与建设的第一要务。其次，鄱阳湖是全国11j重点生态功能保护区之一，鄱阳湖生态环境直接关系到长江中下游地区乃至全国生态平安、粮食平安和用水平安，保护好鄱阳湖生态资源与环境不仅是江西也是全国性战略。协调好保护与开展的关系，就
3、是要以保护优化开展，在开展中搞好保护，以开展促进保护。具体地就是以治理保开发，以开发促治理，通过优化经济结构，合理开发和利用资源，实现改善生态环境，促进经济开展，提高群众生活水平，在鄱阳湖生态经济区规划建设中率先探索出一条保护与开展相协调的路子。2 .认真协调好局部与整体的关系。鄱阳湖生态经济区是一个有机经济体，强调的是内在联系，既有竞争，但更多的是分工、互补与合作。从现实看，区域内各地经济开展水平有差异，各自的地区利益与诉求不同，也在一定程度上存在着市场壁垒、要素流动障碍、利益分配冲突、产业同构严重、过渡竞争等不利于经济一体化的现象和问题。如环湖周边10多个县区，几乎无一例外地把医药化工、食
4、品加工、纺织服装等作为支柱产业。区域内还存在着部门分工和部门利益，过分强调本部门的职能和利益，会与其它部门发生冲突，甚至会损害整体或其它部门利益。协调好局部与整体的关系，就要求各地、各部门从大区域经济开展的高度，从区域整体优势发挥的角度，从加强内在经济联系的目标出发，找准自身的定位，实现整体利益最大化。另外，还要处理好鄱阳湖区与鄱阳湖区流域的关系，俗话说，治湖先治江，治江先治山。鄱阳湖区的治理与保护，需要鄱阳湖区及五河流域的共同努力。3 .认真协调好规划之间的关系。鄱阳湖生态经济区规划是跨行政区的泛区域规划，其必然涉及到已有的和现正在制定的各种规划，已有的规划如国土规划、各行政区域规划、城镇体
5、系规划、村镇布局规划等，还有其他综合或专项规划，如环鄱阳湖地区经济开展规划、江西鄱阳湖国家湿地公园总体规划、江西鄱阳湖国家级自然保护区最新总体规划等。现正在制定的规划如林业部门的林业、湿地规划，水利部门的综合水利规划等。因此，要建立各种规划整合的沟通、交流与协调机制，理顺各规划之间的衔接关系。在纵向上，要对规划的空间层次进行合理划分，明确各层次的内容；在横向上，要通过衔接与协调，防止相互冲突与矛盾。从而强化规划的权威性，有效指导鄱阳湖生态经济区建设。二、坚持五项原则1 .统一规划的原则。鄱阳湖区域分属几个地市管辖，仅涉及鄱阳湖的管理部门就有七八个，3个地市12个县级行政区划分割管理着鄱阳湖湖面
6、5000多平方公里的区域。因此，必须置于一个统一规划思想之下，按照“三带、“四区规划的区域功能定位和产业定位（“三带即在环鄱阳湖生态经济区优先规划建设生态保护带、生态恢复带和生态控制带。“四区即按照形成主体功能区的要求，划分禁止开发区、限制开发区、优化开发区和重点开发区），通过统一的规划，以内在的社会经济联系为基础，以便利的交通、通讯、市场为纽带，以行政的协调领导为保障，最大限度地整合地区资源，优化资源配置，从而使鄱阳湖区域形成有机的经济体。2 .分步实施的原则。省委省政府对鄱阳湖生态经济区在生态文明、产业集聚、城乡协调开展等方面，提出了很高的要求，要按照这些要求进行高标准规划。然而，环鄱阳湖
7、地域广袤，行政区划多，经济社会开展水平不一，因此，要在高标准规划的前提下，分步实施。在统筹兼顾中抓住重点，集中精力和资源，解决当前最迫切的问题，以点连线，由线扩面。在功能上，先解决保护的问题，然后再考虑利用和开发的问题。先解决基础设施问题，再考虑产业与资源的整合问题。在区域上，首先考虑滨湖县区，其次再向周边扩散辐射。在时间上，近三至五年打好基础，形成框架，五至十年快速开展，初具规模，十至十五年根本实现规划目标。3 .突出特色的原则。鄱阳湖生态经济区与其它经济区最大的不同是生态资源特色，因此要突出鄱阳湖作为全国第一大淡水湖、优质淡水湖、生物多样性淡水湖的特色，突出鄱阳湖周边丰富的生态旅游资源的特
8、色，突出环湖中心城市昌九景鹰可以建设亲水生态园林化现代城市的特色。其中南昌为滨湖生态英雄城，九江为港口生态旅游城，景德镇为园林生态陶瓷城,鹰潭为山水生态铜业城。有这三大生态特色和四个主导产业各异的生态型城市的支撑，根本可以确定鄱阳湖生态经济区以湖为纽带、以生态为特色的经济区的定位。4 .界定范围的原则。鄱阳湖生态经济区的范围确定，至今没有一个权威的解释。而这直接涉及到区域内基础设施建设、城市定位、生产力布局及产业分工等等。建议近期规划以鄱阳湖为核心,以环湖4个设区市南昌、九江、景德镇、鹰潭为主要支点，以环湖高速公路和铁路为轴线，辐射周围50公里左右范围。这是鄱阳湖生态经济区的根本区域，从长远开
9、展角度看，再扩大辐射到上饶、抚州等其他局部县市。5 .开放建设的原则。鄱阳湖生态经济区不是独立、封闭的城市体系，而是开放的、动态的开展体系。鄱阳湖生态经济区的规划与建设，要广泛借鉴学习国内外经济区规划建设的先进理念和成功经验，少走弯路。同时，要树立全省一盘棋的思想，加强与省内其它各地的联系分工与合作。还要加强与长三角、珠三角经济区的交流与合作，广泛吸收国外和东部地区的资金、技术、人才、管理要素，学习东部经济区的开展建设经验。加强与中部武汉城市圈、皖江城市带、长株潭城市群的交流与合作。三、把握四个环节1 .掌握全面数据是基础。科学规划是鄱阳湖生态经济区建设的龙头，而准确把握鄱阳湖的现状与开展趋势
10、是编制规划的基础。从水文、动植物的基础数据资料看，现在利用的仍是80年代中期进行的鄱阳湖第一次综合考察所获得的资料，20多年过去，情况已经发生了很大变化。另外，其它方面的数据资料，虽然有所更新，但分别掌握在农业、林业、水利、环保等部门手中。建议迅速着手进行第二次鄱阳湖环境资源综合考察，以准确掌握鄱阳湖基础数据资料。打破各自为政的局面，将各部门掌握的其它数据资料进行汇总整合，建立一个全面的鄱阳湖基础数据资料库，以利于全社会开发利用。同时，加强鄱阳湖资源环境动态监测，为鄱阳湖生态经济区建设与开展，及时提供科学资料。2 .保护好生态环境是前提。生态环境是人类生存、经济和社会开展赖以存在的物质承载基
11、础和客观条件。因此,要针对鄱阳湖流域出现的生态环境恶化问题，加强保护规划。如合理利用水资源，优化江河湖水系。赣、抚、饶、信、修五大河流沙土治理，清理河道淤积，加强土壤保护。治理好现有企业的污染源，加强污水处理设施建设，实现达标排放。加快垃圾无害化处理。保护和开展湖区、山区和平原林业，保护湿地，加快湿地植被恢复，保护留鸟，稳固和丰富生物多样性。3 .利用好生态资源是关键。绿水青山、环境优美是大自然赐予我们的巨大财富，也是环鄱阳湖生态经济区最大的优势，我们要在良好保护的前提下加以利用。要充分利用湖区的土地、水面和生物等农业自然资源，重点开展高效特色生态种植业与养殖业、特色水产业，建设无公害农产品生
12、产基地，充分借助、利用当代科学技术的新成果，开展农副产品加工转化产业，实施绿色食品产业化工程，使环鄱阳湖生态经济区成为全国重要的生态产业中心、江南著名的优质农产品集散中心。积极推进循环农业开展。利用畜禽粪便等原料，加快推进农村沼气建设。同时，加快开展环鄱阳湖生态经济区内的生态休闲旅游、历史文化和自然风光旅游业。4 .开展好生态经济一体化是重点。事实证明，环鄱阳湖区域的绿水清山，仅靠被动防守是守不住的。改变“靠山吃山、“靠水吃水掠夺式的生活方式，必须优化区域内生产力布局，优化产业结构，依靠科技进步，转变生产方式，大力开展循环经济，实现区域内经济一体化开展。只有这样，才能使生态保护与经济开展相得益
13、彰。从理论上说，鄱阳湖生态经济区就是鄱阳湖区域内产业通过功能联系和空间联系所形成的具有密切经济联系的经济空间。即依托一定的自然环境和交通网络空间连绵分布，以若干个经济兴旺的城市为核心，发挥其经济集聚与辐射功能，并联结带动周围城乡的经济开展，从而形成人口密集、产业集聚、联系密切的生产、流通一体化经济区域。一是统一规划区域基础设施网络建设。城市的效率源于基础设施的一体和共享，同样，区域内的效率也依赖于内域各城市之间基础设施的一体化。所以，基础设施一体化是环鄱阳湖生态经济区规划建设的必然要求和主要内容。区域内经济体的彼此合作，必须以兴旺的交通运输网为依托。即由高速公路、铁路、港口、航道、通讯干线、运
14、输管道、电力输送网和给排水管网体系所构成的区域性交通基础设施网络，构成各城市之间空间结构的骨架和连结枢纽。从而为区域经济一体化开展提供基础条件。二是构建区域内各城市间分工协作关系。环鄱阳湖生态经济区内的整合的关键，在于建立层次和布局合理的产业体系。各个城市的功能定位，既要考虑自身的特点和需求,更要站在整个区域开展的高度，使得区域内某个城市的优势功能成为整个区域的最重要组成局部。各地在确定核心产业与开展方向时必须注意相互之间的协调，强化分工和协作关系，在产业配置关系上进行错位开展，实现资源的优化配置，从而形成经济上相互联系、职能上相互分工、规模上具有等级系列特征的一体化经济。结合现在产业基础和自
15、身特点，可以对各市作适当产业分工：南昌重点开展核心制造业、高新技术产业、现代效劳业等，九江重点开展石化、纺织、建材、造船业、旅游业等。景德镇重点开展陶瓷、航空、现代家电业等。鹰潭重点开展铜冶炼业及加工、物流、旅游业等。在些基础上，提高各产业配套能力，着力培育产业集群，形成一体化优势。三是加强生产要素及商贸市场的一体化规划建设。具体包括产权市场、金融市场、技术市场、商贸市场等，要对现有整合各类市场进行整合优化，打破行政分割、条快分割和部门分割，合理布局，构筑区域内统一大市场格局，为整个经济内的生产要素的流动和优化配置提供平台，提升区域经济开展的市场效劳功能。稿件来源：省政府开展研究中心王平俭20
16、08-6-19加大支持环鄱阳湖生态经济区建设力度赵智勇出席相关座谈会2008-6-6建设环鄱阳湖生态经济区离不开金融业的支持。6月5日，金融支持环鄱阳湖生态经济区建设工作座谈会在南昌召开，省委常委、副省长赵智勇出席座谈会并讲话。赵智勇指出，金融是推动经济和社会开展的现实生产力，在支持环鄱阳湖生态经济区建设进程中，金融业要以最大的决心和魄力，加大改革力度，用切实可行的方法，冲破束缚江西金融生产力开展的体制、机制，把着力点放在生产关系的改善上，真正促进金融生产力解放和开展，提高效率。要整合金融资源，建立符合环鄱阳湖生态经济区开展现实需求的较为完备的金融体系，解决金融机构小而散、裂变能力过弱、弹性缺
17、乏的状况。要调整金融产品结构，千方百计提高直接融资比重，提高保险业在金融业中的比重，提高风险投资、创业投资基金的比重。要突出金融支持重点领域，在充分尊重金融机构对金融产品运用自主权的前提下，引导金融向拉动性工程、支柱性产业、战略性工程和富民性客户等方向倾斜。要创新金融产品，满足多层次的金融需求。苏荣第三次深入鄱阳湖湖区调研2008-6-286月27日，省委书记苏荣第三次深入鄱阳湖湖区，就乡村垃圾处理问题进行专题调研。他强调，要按照实事求是、因地制宜，政府引导、群众自愿，综合规划、科技帮扶的原则，切实抓好这项为民造福的大事，努力建设一流的空气、一流的水质、一流的生态环境、一流的人居环境，实现绿色
18、江西、生态江西、富裕江西、和谐江西的目标。六月的鄱阳湖，水位到达16米多，湖面超过3000平方公里，烟波浩渺，横无际涯。省委书记苏荣十分牵挂鄱阳湖生态环境的保护和治理。今年4月，他两次深入鄱阳湖湖区，重点就污水处理和平原绿化问题进行调研。6月27日，苏荣第三次深入鄱阳湖湖区，就乡村垃圾处理问题进行调研。随行的有省委常委、省委秘书长赵智勇，省政协副主席、九江市委书记陈安众，以及省直有关部门负责同志。一大早，苏荣就冒雨从南昌登船，经赣江前往鄱阳湖，查看汛期的水情、水势，并就乡村垃圾处理问题与局部市、县、乡镇、村干部座谈。苏荣向大家言简意赅地说明了来意。他说：“有人会讲，一个省委书记怎么会研究垃圾处
19、理这么一个小问题。我想，小事不小！它直接关系到鄱阳湖生态经济区的建设，直接关系到子孙后代能否永远享有一流的空气、一流的水质、一流的生态环境、一流的人居环境，直接关系到建设绿色江西、生态江西、富裕江西、和谐江西的目标能否得到实现。苏荣强调，“垃圾无害化处理问题不仅非研究不可，而且要研究透，把这个问题解决好。真知灼见在群众中，新鲜经验在群众中，解决方法在群众中。今天我们邀请了20位来自基层的同志，就是要问计于基层，求策于群众。宜丰县委常委刘生才和副县长于贵龙分别介绍了本县推行乡村垃圾集中填埋工作的主要做法。他们说，宜丰县对乡村垃圾采取“分散清扫，集中堆放，统一清运，集中填埋处置的方法，较好地解决了
20、乡村垃圾污染环境和河流的状况，提高了境内4条主要河流的水质，确保了一河清水。“保洁人员的工资和垃圾运输、填埋的费用从哪里来？苏荣认真听取他们的发言，不时插话询问有关情况。刘生才说：“我们采取的方法是，政策性资金里解决一点，财政补一点，有条件的乡村自筹一点。“你的发言给了我们一个启示，就是垃圾处理的资金来源要多渠道解决。苏荣接过话头：“垃圾处理的费用要纳入新农村建设规划，政府要给予一定的财力支持，各级财政补助一点。如果村集体有收入的，也可适当补助一些。同时，老百姓也拿一些，增强他们的卫生意识和责任意识。“我镇设立了环卫所，共有26个环卫人员，负责集镇卫生保洁。面对平易近人的省委书记，南昌县蒋巷镇
21、党委书记、镇长谢大反说，“我们集镇设了垃圾箱、填埋处理场。每个自然村的农户有一个垃圾桶，村里有一处垃圾堆放点，有一辆垃圾清运车，有一支保洁队伍，有一套管理制度。现在全镇垃圾根本上能做到户收、村集。新建县乐化镇案塘村党支部书记何泉水、庐山区虞家河镇鲁板村党支部书记吴从文就如何在推进新农村建设中，搞好乡村垃圾无害化处理，提出了意见和建议。宜丰县同安乡鹅颈村党支部书记张如基告诉省委书记：“我们村在新农村建设中，建设了不少沼气池，不仅消化了许多生活有机垃圾，而且建一个沼气池，一年可少砍树木3.5立方，节省燃料开支800元。江西国鸿集团有限公司董事长曹国鸿接着说：“我们公司实施了猪场大型沼气工程工程后，
22、每年可产20万立方米沼气，通过储气柜和输气管道供应公司的住户、食堂、肉食品加工厂、肉食品深加工车间使用，节约了大量煤气和用电。苏荣快乐地说：“建设沼气池，有利于节约能源，有利于保护生态环境，有利于清洁卫生，沼渣、沼液作为高效、有机的农家肥，可以增加土地的腐殖质，提高化肥利用率，有利于增加农民收入。苏荣强调，沼气是未来农村新能源开展的方向，我们要把开展沼气作为新农村建设的重要内容，下大力气推广农村沼气。他对曹国鸿说：“老曹，你的大型养猪场，不仅能卖猪肉，而且猪粪都值钱！曹国鸿乐呵呵地说：“是啊，猪的粪便是一种很好的有机肥，也是沼气的原料，我们采取固、液分开的方法处理并出售，一年收入就达30多万元
23、宜丰县天宝乡党委书记吴卫平、湖口县马影镇党委书记秦小雄建议,要进一步宣传推广农村沼气的重大意义,搞好跟踪效劳，提高沼气建设的补贴标准。星子县蓼花镇党委书记殷清水详细介绍了本镇垃圾处理的方法。他说，从我们的实践来看，自然村的生活垃圾处理，应坚持自产自销、分类处理、有效转化，与农村改水、改厕、开展沼气、整治村庄环境结合起来，人畜粪便和生活有机垃圾可以转化为沼气，有些垃圾可进行燃烧转化为无公害有机肥，少量生活污水可通过污水池净化，其他垃圾实行深埋处理。永修县吴城镇同兴村党支部书记黄永标说：“我们这个滨湖村去年增添了垃圾处理基础设施，加强了村民卫生意识，有效防止了污水垃圾流入江河。苏荣快乐地说，“你
24、们的经验很实用。农村垃圾处理要考虑经济社会开展水平和群众承受能力，以实用为原则，实事求是，方式可以多种多样，不片面追求高标准，不贪大求洋，以不污染农村环境、不进入江河为目标。在与九江市负责同志、各地基层干部和省直有关部门负责人座谈的基础上，苏荣强调，搞好乡村垃圾无害化处理，是保护好鄱阳湖一湖清水的必然选择，也是对子孙后代负责的必然选择。他坚决地说：我们这任班子、我们这代人就要着手解决这个问题，绝不能走先污染、再治理的老路。要从实际出发，按照实事求是、因地制宜，政府引导、群众自愿，综合规划、科技帮扶的原则，把垃圾处理问题作为新农村建设的重要内容，与农村改水、改厕、沼气建设结合起来；要坚持分类处理
25、根据自然村、乡镇所在地和县城的不同情况，根据垃圾的自然分类和自然村所处的地理位置、距县城的距离，综合考虑垃圾的集中处理和分散处理问题；要重在管理，着眼于长期运行，从体制机制上解决问题。农民群众永远是实践的主体，是新农村建设的主体。我们做任何事情，都要农民自愿，调动农民的积极性。解决农村垃圾处理问题，也要切实做好农民的思想工作，改变农民的传统观念和习惯,推动全民参与。衷心希望各地在农村垃圾处理问题上继续积极探索，为全省解决这个问题提供更多更好的经验。鄱阳湖是江西的代名词，是我省的名片，是大自然对我们的恩赐。鄱阳湖的保护治理和鄱阳湖的经济开发关系江西未来的开展，关系全省4300万人民子孙后代的福
26、祉。要始终坚持以科学开展观为统领，从保护生态入手，再延伸到鄱阳湖生态经济区建设，争取列入国家规划，上升为国家的区域开展战略，既保住“一湖清水，又促进经济社会协调快速开展，努力把鄱阳湖保护开发推向新的阶段，使之成为生态优美、经济快速开展、产业层次较高、城乡协调开展的功能区。建立鄱阳湖生态经济区，功在当代，利在千秋，是落实科学开展观的具体表达，是推动科学崛起的战略举措，是关系长远开展的重大决策。要以鄱阳湖为核心，以鄱阳湖城市圈为依托，切实保护鄱阳湖区域优良的生态体系，大力开展生态农业、新型工业化和新型城镇化，促进生态文明与经济文明的高度统一，使鄱阳湖区域成为生态文明示范区、新型产业聚集区、改革开放
27、前沿区、城乡协调先行区和江西崛起带动区。全力打造环鄱阳湖生态经济区日期：2008年3月10日来源：江西省发改委综合处作者：本站编辑：访问：囹1564次字体：大中小江西代表团在人民大会堂举行中外记者招待会3月8日上午9时30分,人民大会堂新闻发布厅内灯火辉煌。出席十一届全国人大一次会议的江西代表团在这里举行中外记者招待会，发布“关于建立环鄱阳湖生态经济区设想的专题新闻。江西省委书记、省人大常委会主任苏荣，江西省委副书记、省长吴新雄等领导出席记者招待会,并集体接受中外记者采访。据了解，十一届全国人大一次会议期间，以省为单位单独举行中外记者招待会，这还是第一次。江西省委书记、省人大常委会主任苏荣亲自
28、主持这场形式新颖、内容独特的中外记者招待会。苏荣:各位女士、各位来宾，上午好。首先，我以十一届全国人大江西代表团的名义对各位嘉宾和新闻界朋友的到来表示热烈的欢送！我先介绍一下准备答复下列问题的我的各位同事：这位是江西省委副书记、省长吴新雄；省委常委、省委秘书长陈达恒；省委常委、常务副省长凌成兴;省委常委、副省长赵智勇；这位特别漂亮的女士是我们省委组织部副部长、研究生、博士，对鄱阳湖有一定研究的刘三秋女士。看来女士得到的掌声比男士热烈，令人羡慕。苏荣:感谢各位对鄱阳湖的关注，也感谢各位对建设环鄱阳湖生态经济区的关注，大家对鄱阳湖的关注之情会随着时间的推移越来越浓厚。苏荣:刚刚在会场的入口处,我发
29、现不少新闻界的朋友在看鄱阳湖的图片，图片是摄影下来的,更希望各位看到一个真实的鄱阳湖，那里确实是山清水秀，女士去了更漂亮，男士去了更健壮。到了那里会流连忘返，当然我们江西需要人才，但不会把你强行留下来，更不会对你家庭造成什么破坏。苏荣:为了便于大家提问题，我先把鄱阳湖生态建设和准备做的工作用五分钟时间简要介绍一下，以便于大家提问。苏荣:大家都知道，鄱阳湖是我国最大的内陆淡水湖，流域面积16.2万平方公里，占江西省国土面积的97%。1998年退洪后，湖区面积恢复到5100平方公里，可蓄水340亿立方米左右。鄱阳湖不仅养育了江西4300万人民，而且正常年份流入长江的水量到达1460亿立方米。这个流
30、量超过黄、淮、海三大水系的总量。为此，有时候我们说，鄱阳湖不仅仅是江西的，而是属于全中国的。鄱阳湖还是中国最大的湿地之一，是最大的留鸟集散地、栖息地，受到世界各方面有关人土的关注，在中国被称为“大陆之肾，在世界上称为“少有的湿地之一。也可以说，鄱阳湖是世界的。仅每年给长江补充的水量就占到长江年径流量的15.5%o苏荣:番B阳湖的保护治理和开发建设始终受到党中央、国务院和江西历届省委、省政府的高度重视。新中国成立后，大兴水利工程，改善农业生产条件，防治血吸虫病，造福于湖区人民。尤其是上世纪80年代，江西人民举全省之力，坚持不懈地实施了一项环境治理和生态建设的宏大系统工程一一“山江湖工程，“山江湖
31、工程遵循“治湖必须治江、治江必须治山、治山必须治穷的科学理念，坚持立足生态，着眼经济，系统开发，综合治理，面向全流域展开大规模的综合治理。苏荣:经过20年的努力，江西的森林覆盖率由31.5%上升到60.2%。现在人们说江西山清水秀,在上世纪80年代，森林覆盖率只有31.5%。如果那时有到过井冈山的朋友也许会发现，那里的黄洋界森林覆盖率不到30%,山顶比较秃。“山江湖工程取得了显著的生态效益和社会效益，成为全球恢复植被的典范工程。苏荣：1998年，江西遭遇了百年未遇的洪水灾害，国家和省先后投入了70多亿元，进行了平垸行洪、退田还湖、移民建镇，这样使湖区面积由1900平方公里恢复到5100平方公里
32、苏荣:进入新世纪，全省深入实施“生态立省、绿色开展战略，提出“既要金山银山，更要绿水青山，进一步推进了湖区和流域经济社会的快速开展和生态环境的保护。加强鄱阳湖的保护治理和开发建设，是党中央和国务院的殷切希望，是赣鄱大地4300万人民的不懈追求。苏荣:党和国家领导人到江西视察，无不赞叹江西的生态环境。温家宝总理说，像江西这样的生态环境不多了，一定要下决心保住鄱阳湖这“一湖清水。这是党和国家领导人的殷殷嘱托。江西省委、省政府作出建立环鄱阳湖生态经济区的重大战略决策，就是为了深入贯彻党的十七大精神，更好地贯彻落实科学开展观。在以往工作的基础上，前人给我们奠定了很好的基础，把鄱阳湖的保护治理和开发建
33、设推向新的阶段，促进科学开展，造福子孙后代，在新的起点上实现江西崛起的新跨越。我们也深深知道，环鄱阳湖生态经济区的建设是一项系统工程，不是短期内能够完成的。但是我们坚信，有国家的高度重视、有国家部委的支持，特别是赣鄱大地4300万人民,已将江西的生态恢复到60%,我们未来方案五年再增加3个百分点，到达63%,这是仅从植被的角度来说。苏荣:还有，随着经济开展国际化程度的不断提高，在鄱阳湖生态恢复过程中，已经得到了亚行、世界银行、联合国粮农组织以及欧盟、日本、美国等方方面面的援助。苏荣:我们想，有社会资本的涌入，有市场化运作的机制，加上人民政府强有力的组织实施，充分发挥社会主义制度能够集中力量办大
34、事的优势，鄱阳湖的保护治理和开发建设一定会扎扎实实地推进，我们设计的目标也相信能够按时完成。苏荣:今天大家耽误休息时间，来参加我们的记者招待会，我们特别受感动。下面请大家提问。苏荣:今天是“三八国际妇女节，先请一位穿得比较漂亮的女士提问。中央电视台记者:请问吴省长，国家提出中部崛起的战略举措之后，大家非常关注中部各省的开展，今天你们提出要打造环鄱阳湖生态经济区，我想知道它的初衷是什么？对江西的开展又会起到什么作用？吴新雄：谢谢你的提问。我想介绍几个方面的情况：吴新雄：第一，江西省委、省政府提出建立环鄱阳湖生态经济区的背景。大家都知道，党中央、国务院高度重视鄱阳湖的保护和治理，胡锦涛总书记要求我
35、们坚持以科学开展观为指导，走资源节约、环境友好的开展之路。温家宝总理曾专门就江西的生态环境问题作出重要指示，明确指出，像江西这样好的生态环境，在中国已经不多了，一定要保护好，要保护好鄱阳湖的生态环境，使鄱阳湖永远成为“一湖清水。对此，我们倍受鼓舞而又深感责任重大。吴新雄：江西省委、省政府历届领导高度重视保护生态环境，为此也作出了许多卓有成效的工作，付出了辛勤的汗水。特别是省委苏荣书记到江西就任以后，首先倡导提出建立环鄱阳湖生态经济区。苏荣书记明确要求，我们一定要按照胡锦涛总书记和温家宝总理的要求和指示，把鄱阳湖保护治理和环鄱阳湖生态经济区开发建设作为贯彻落实科学开展观，推进全省经济又好又快开展
36、造福子孙后代的重大任务抓紧抓好，把鄱阳湖保护开发推向新的高度。吴新雄：第二，建立环鄱阳湖生态经济区的重大现实意义和深远历史意义。鄱阳湖是内陆最大的淡水湖，是国际性的重要湿地，是我国四大淡水湖中唯一没有出现富营氧化的湖泊，是江西人民的“母亲湖。建立环鄱阳湖生态经济区，加强鄱阳湖的保护治理和开发建设，是一项功在当代、利在千秋的重大战略设想，必将对江西全省的开展产生重大的影响。我们认为提出环鄱阳湖生态经济区还有以下几个意义：建立环鄱阳湖生态经济区是贯彻落实科学开展观的具体表达。全面贯彻落实科学开展观，必须把生态文明与经济文明高度统一起来。吴新雄：历届省委、省政府重视环鄱阳湖生态保护，提出“既要金山
37、银山，更要绿水青山。如果破坏绿水青山，宁可不要金山银山的理念，坚决不移地走资源节约型、环境友好型的开展之路，决不以牺牲环境和生态为代价换取一时的开展。这是我们最大的责任。吴新雄：江西不仅要加快开展和崛起，更重要的是通过保护生态环境，实现绿色崛起、绿色开展。建立环鄱阳湖生态经济区也是适应江西崛起的必然要求。一个地方要开展、要领先，最重要的是要找准自己的定位和优势，江西最大的优势之一就是绿色生态。建立环鄱阳湖生态经济区是保护“一湖清水对子孙后代付诸实际的行动。江西良好的生态环境，鄱阳湖的“一湖清水是一代又一代人不惜努力的结果，绝不能在我们这一代人手中丧失，我们不仅要为今天的开展尽责，更要为明天的可
38、持续开展负责。一定要以对历史、对人民，对子孙后代高度负责的精神，义不容辞地肩负起保护好“一湖清水的重大使命，把“生态立省、绿色开展的战略贯彻到每一项行动中。所以，建立环鄱阳湖生态经济区，就是为了使江西的山更绿、水更清、天更蓝、环境更优美，我们努力的目标，是要真正让江西4300万人民能够感到天天有个好心情、处处有个好环境、人人有个好身体、家家有个好生活。吴新雄：第三，建立环鄱阳湖生态经济区的初步规划和根本定位。吴新雄：一、建设范围。以鄱阳湖为核心，并以环鄱阳湖城市群为依托，强化“三带，构建“四区，建设高层次的生态经济圈。所谓“三带，即生态保护带、生态恢复带和生态控制带。所谓“四区，即按照形成主体
39、功能区的要求，划分为禁止开发区、限制开发区、优化开发区和重点开发区。吴新雄：二、战略定位。坚持以科学开展观为指导，保护生态，开展经济，统一规划，分步实施，以人为本，统筹兼顾，把环鄱阳湖生态经济区建设成为生态优良、经济兴旺、城乡协调、生活富裕、生态文明和经济文明高度统一、人与自然和谐相处的生态经济区。吴新雄：三、主要目标。把环鄱阳湖生态经济区建设为全省生态文明的示范区、新型产业的集聚区、改革开放的前沿区、城乡协调的先行区和江西崛起的带动区。吴新雄：1、生态文明示范区。重点加强生态环境的保护，使鄱阳湖永远成为“一湖清水，科学保护，合理利用水资源，优化江河湖水系，保护和开展林业湿地，进一步提高防旱、
40、防涝、防血吸虫病的能力。吴新雄：2、新兴产业集聚区。重点是要走新型工业化开展之路，不搞粗放型，更不搞污染型产业。大力开展生态农业，不搞面源污染。优化区域生产力布局和产业结构，转变开展方式。实施重大工程带动战略，推动工程集聚、产业集群。吴新雄：3、改革开放前沿区。在重点领域和关键环节率先改革，全面实施大开放主战略，提高对外开放水平，科学开展、和谐开展、节约开展。吴新雄：4、城乡协调先行区。坚决贯彻以城带乡，以工带农，逐步缩小环鄱阳湖地区的城乡差异。吴新雄：5、江西崛起带动区。环鄱阳湖生态经济区的经济总量要努力争取超过全省的50%,争取到达60%,率先在江西实现全面建设小康社会的阶段性目标。吴新雄
41、四、近期要落实的措施。吴新雄：1、尽力争取国家支持。积极主动向国家有关部门汇报，争取国家将环鄱阳湖生态经济区纳入国家的主体功能规划中，提升到国家的战略层面，推进实施。吴新雄：2、抓紧搞好科学规划。积极走民主决策、科学决策之路，邀请海内外有关方面的专家，进行专题研究，进行咨询论证，促进决策的科学化、民主化，使我们的主观愿望与客观实际相一致。吴新雄：3、从实施好绿色生态江西工程入手，做好衔接工作，做到保护为先。绿色生态江西工程包含以下几个概念：第一，通过教育，使江西4300万人民真正树立生态环境“五个最的理念，这就是绿色生态江西是最大的后劲、最大的财富、最大的优势、最大的潜力，也是我们这一代人最
42、大的责任，绝不把遗憾留给历史，绝不把遗憾留给子孙。吴新雄：第二，围绕“五个一的目标，就是在努力保护的基础上，使江西真正在国内拥有一流的空气、一流的水、一流的生态、一流的人居环境、一流的生态环境保护机制和体制。吴新雄：第三，实施绿色生态江西工程，要做到“七个不准。即在江河水源核心保护区内，不准开办任何有污染的企业；在城镇生活饮用水源一级保护区和二级保护区内，不准有任何污水排污口；在城市主要生活区，不准有排放有毒有害、高超分贝的工程；在国家级自然保护区和风景名胜区内，不准有有碍景观的工程和建设；在开采区，不准乱开采，影响山区景观；在林区，不准砍伐阔叶林；不准随意向鄱阳湖湖区排放污水，特别是湖边规模
43、化养殖场地的污水，必须经过处理，防止面源污染。吴新雄：第四，实施十大工程，即公路、铁路重大工程建设和矿产开采恢复工程，国家级自然保护区、风景名胜区自然保护生态工程，江河源头湖区、库区保护工程，农村面污染控制工程,城镇饮用水保护工程，工矿企业退城进郊节能减排工程，创立生态市、生态县、生态公园工程，植树造林绿化工程，绿色食品有机产品工程，市、县水、空气质量达标工程。吴新雄：第五，开展七个专项行动，工业园区污水达标排放专项行动，五河源头保护区污染物零排放专项行动，设区市城市建成区有毒有害气体排放控制专项行动，二级饮用水源保护区污水零排放专项行动，设区市城市污水处理设施建设专项行动，淘汰燃煤、锅炉、窑
44、炉专项行动。吴新雄：第六，加快经济开展，使环鄱阳湖地区成为江西崛起的带动区。主要是走新型工业化开展之路，有污染的工程坚决不搞，危害人民生命财产的高危产业工程坚决不搞，“黄、赌、毒的工程坚决不搞。加强城乡统筹，使环鄱阳湖区成为江西的城乡协调先行区，合理布局，以产业开展为纽带，有序联系，有序开展。吴新雄：第七，建立生态文明、经济文明高度统一的长效环保机制。从立法到政绩观、包括一票否决制、领导责任制，进行系统的长效管理，从而使环鄱阳湖生态经济区能够扎扎实实、一步一个脚印，每年办几件事情，朝着这一目标圆满实现。光明日报记者:请问刘三秋女士，刚刚苏书记介绍说刘三秋女士对鄱阳湖比较有研究。我也知道，您曾经
45、在高校担任教授，从学者角度，您认为环鄱阳湖生态经济区的建设对江西省的开展有什么具体的作用？它的意义在哪里？刘三秋:谢谢您的提问。我想用一些数据来说明鄱阳湖目前的生态状况以及保护的紧迫性。刘三秋:鄱阳湖是中国最大的过水性、吞吐型、季节性的淡水湖泊，高水的时候是湖像，低水的时候是河像。鄱阳湖优良的自然生态环境江西关注、中国关注、世界也在关注。有一首诗在游客中广泛流传，“鄱阳鸟知多少，飞时遮尽云和月，落时不见湖边草。据现在的记录，番B阳湖的鸟类共有310多种，占全国鸟类的四分之一，其中属于国际湿地公约指定的水鸟就有152种，属中日留鸟保护协定中的鸟类有153种，占保护协定中的67.4%,属中澳留鸟保
46、护协定中的鸟类有46种，占该保护协定的56.8%。这是什么概念？也就是说，鄱阳湖的鸟类占世界上留鸟保护种类的一大半以上，其中还有13种世界濒危鸟类。据统计，每年大概有30万只左右的鸟类在鄱阳湖越冬，其中鹳类留鸟总数在几千只左右，占全球越冬白鹳总数的95%以上，东方白鹳有2500只左右，这个数目已经超过了近年来国际鸟类组织2002年发布的该种鸟类的总数。所以，鄱阳湖是全球留鸟迁徙途径中的重要越冬地之一。刘三秋:鄱阳湖的生物多样性及复杂多样的湿地也是十分令人关注的。现在鄱阳湖有浮游植物800多种，有高等植物600多种，浮游动物有607种,湖中鱼类140种，占长江水系中鱼类的46.7%o鄱阳湖的水质
47、现在根本维持在二到三类，但是注入鄱阳湖的水的质量并不是很高。可是，这些水到了鄱阳湖里面以后，在鄱阳湖的中心区，它的水质都会自动到达二类。这说明，鄱阳湖有巨大的自我净化功能。刘三秋:上世纪60年代，鄱阳湖的水质是贫营养化，上世纪80年代以后，鄱阳湖的水质呈现出中营养化。近年来，江西面临着巨大的开展压力，江西的经济也快速地增长。省委、省政府采取了及时有效的措施，投入了大量的人力和物力，所以从上世纪80年代一直到2007年，我们的水质没有发生变化。上世纪80年代是中营养化，现在还是中营养化，没有富营养化。所以，江西人民为保护鄱阳湖的自然生态做出了巨大的奉献。这种奉献对我国长江下游水质保护的影响也是巨
48、大的。刘三秋:番B阳湖复杂的水文环境和生态系统日益受到了各方的关注。联合国国际环境署和全球环境基金设立了一个保护亚洲白鹳及其迁徙水鸟并建立迁徙地点网络工程，该工程在中国实施的重要地点就是鄱阳湖。刘三秋:另外，联合国教科文组织的相关人员也屡次进入教育部设在江西鄱阳湖的重点实验室开展工作。刘三秋:与此同时，世界森林湖泊网已经将鄱阳湖吸收为我国唯一的一个正式成员。所以说,现在是世界在关注鄱阳湖、研究鄱阳湖，也正在努力保护鄱阳湖。刘三秋:但是，目前鄱阳湖面临着巨大的环境压力。2007年，水位突破了历史最低点，旱像显露，植被动态改变异常，生物量下降，湿地面积也在缩小，生物及越冬留鸟的数量也在减少。与此同时，水质也日渐营养化，湖泊所承受的生态压力不断加大。使之与其密切相关的区域面临严重的水生态平安的威胁，因而保护鄱阳湖自然生态环境刻不容缓。刘三秋:鄱阳湖是大自然给予江西人民的一个恩赐，也是中华民族珍贵的自然资源，它是世界的生命湖泊。所以，保护好鄱阳湖的生态环境，使鄱阳湖永远成为“一湖清水，是江西人民的责任，也是全国人民的责任。新华社瞭望周刊记者:我们非常关注环鄱阳湖生态经济区的提出，并且我们也十分关注江西对外开放战略的推进。请问赵智勇副省长，环鄱阳湖生态经济区战略的提出和推进，对下一步江西进一步推进大开放主战略会产生什么影响？有什么具体的进一步的举措？赵智勇：坚决不移地实行对
