如何理解讲规矩有纪律的科学内涵.docx

第 1 页 如何理解讲规矩有纪律的科学内涵 特征码 ZvdqtXwjoXgxAjNscouy 如何理解讲规矩有纪律的科学内涵 现代政党都是有纪律和规矩要求的，没有纪律规范不能成其为 政党，没有规矩约束就更不能成其为马克思主义政党。 规矩纪律的内涵 什么是规矩？大家都很熟悉“无规矩不成方圆”这句古语。 “规” 和“矩”分别为古时校正圆形、方形的两种工具。 “规矩”合成 一个词语最早是在礼记中。韩非在韩非子?解老一篇中 说：“万物莫不有规矩。 ”最早把规矩上升到了哲学的高度。司 马迁在史记?礼书中说：“人道经纬万端，规矩无所不贯， 诱进以仁义，束缚以刑罚。 ”更加明确地指出，规矩贯穿于人类 社会的方方面面，要以道德为教化，以刑罚为约束。可见，规 矩是事物内在的客观必然性，在自然科学中就叫规律，在社会 科学中就叫规则，在日常生活中就叫规矩。老子说：“人法地， 第 2 页 地法天，天法道，道法自然。 ”这个道也是规矩的意思。规矩是 必须要遵守的，否则就会受到惩罚。千百年来，正是因为人类 在生产实践、社会实践中主动发现和遵循了“规矩” ，才使人类 历史大跨步地前进。后人对规矩的含义，有的解释为礼法和法 度，有的视为一定标准和成规。规矩的现代意义，是指人类社 会中的规则、章程、法律、道德和惯例，是做人做事的规范和 准则，是守本分、知廉耻、明大义、懂道理的处世原则。 因此，我们可以说，所谓规矩，是人们在长期实践中形成的一 定的行为标准、经验法则和习惯做法，并逐渐成为人们自我约 束其行为的优良传统和工作惯例。那么，党的规矩包括什么？ 党章；党的纪律；国家法律；党在长期实践中形成的优良传统 和工作惯例。 第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党章集中 体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要 主张，规定了党的重要制度和体制机制，在党内具有最高的权 威性和最大的约束力，是全党必须共同遵守的根本行为规范。 党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。 第二，党的纪律是刚性约束。党规党纪严于国家法律，党的各 级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照 第 3 页 党规党纪以更高标准严格要求自己，坚定理想信念，践行党的 宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。党纪就是红线，处分就是 惩戒。党的纪律是多方面的，政治纪律、组织纪律、财经纪律、 工作纪律和生活纪律等都是党员干部必须自觉遵守的规矩。 第三，国家法律是党员干部必须遵守的规矩。当前，一个立足 中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、 集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民 法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地 方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律 体系已经形成，这些都是党员干部必须自觉遵守的规矩。党员 干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底 线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事。 第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的 党内规矩。对我们这么大一个执政党来讲，全面从严治党、加 强党的建设的任务艰巨繁重，光有成文的规矩不够，还得有不 成文的规矩。党章等党内规章制度、党的纪律和国家法律，这 些是成文的规矩。这些成文的规矩不可能囊括所有对党员干部 的要求，不可能穷尽对党员干部思想和行为应当规范的所有事 项，还必须以不成文的规矩作为补充，使党员干部在任何时候、 任何情况下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管党治党没 第 4 页 有空白、不留盲区。如党内不允许搞团团伙伙，如同学会、同 乡会，黄埔一期二期三期的这么论，看着似乎无目的，实际是 为了相互提携；如背后的乱评乱议，虽然没有公开，但其腐蚀 性、涣散性非常严重；如节假日领导干部不在岗；如重大问题 不报告；如跑风漏气、说情打招呼，用隐喻、暗示向相关人通 风报信。 什么是纪律？纪律这个概念有人可能认为是个新词，实际上最 早也可上溯至春秋时期。 诗经中就有“勉勉我王，纲纪四方” 的说法，意思是号召统治者用政策法规治理天下。 “纪” ，是法 律法度的意思， “律”则表示规则、约束。 “纪律”合成一个词， 就是纪纲、法度、规范的统称。这是法纪意识的最早体现。 任何一个社会、一个国家、一个政党、一个军队，甚至一个企 业、一个团队，都有维护自己利益的纪律。只有人人都遵守纪 律，才能实现组织确定的目标。 史记中讲了这样一个故事， 楚汉相争，韩信因得不到项羽的重用投奔刘邦，刘邦拜他为大 将，问他有什么高见。韩信把刘邦与项羽进行了一番对比，说 刘邦的军队与项羽的军队不同，对百姓的利益秋毫无犯，可以 得天下。可见，守纪律自古就是兴业之基、成事之基。 因此，我们可以说，所谓党的纪律，就是党为了维护党的利益、 第 5 页 保证党的任务的完成和工作的正常进行，明文规定要求每个党 员遵守的规章和条文。 那么，规矩和纪律二者之间有什么联系和区别？ 规矩是刚性和柔性的合集，既包括党章、党纪、国法这样的硬 性约束，也包括党的优良传统、行为惯例等未成文的内容。一 个共产党员是否讲规矩有纪律，可以体现出其价值取向，也可 以成为判断其行动、言论的重要价值标准。讲规矩，是对党员 干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。 纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪 律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约 束的纪律。守纪律是底线，讲规矩靠自觉。遵守党的规矩是一 个大党的内在要求，我们党在长期实践中形成的优良传统和工 作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，虽然没有白纸 黑字，但它是一种传统、一种范式、一种要求，反映了我们党 对一些问题的深刻思考和科学总结，需要党长期坚持并自觉遵 循。 讲规矩有纪律首要的是遵守党的政治纪律 第 6 页 纪律是党的生命力，守纪律讲规矩的重点是遵守政治纪律，严 明的政治纪律和政治规矩是守纪律讲规矩的核心内容。习近平 总书记特别强调，政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政 治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，明确要求党员领 导干部遵守政治纪律和政治规矩要做到“五个必须” 。 必须维护党中央的权威。当前，国际形势复杂多变，我国改革 发展进入关键时期，各种矛盾交织叠加，内外因素相互影响。 要实现“两个一百年”目标，需要坚强的中央领导集体及其强 有力的权威。没有党中央的权威，中国就会陷入各自为政、各 行其是、有令不行、有禁不止的局面，最终就会成为一盘散沙； 就无法凝聚起全党和全国各族人民的力量，合力实施国家全局 发展战略，保持经济健康有序发展；就无法形成全党全国的统 一意志，及时妥善地消除国内外各种不利因素，维护国家安全 和社会的和谐稳定，等等。中央的权威是建立在严格遵守党纪 国法基础上的。是否做到坚决维护党中央权威，是检验每个党 员干部思想上和政治上过不过硬、法纪观念强不强、对党和人 民的忠诚真不真、大局意识浓不浓的重要标准。党中央代表国 家、民族、人民的利益，这是中央权威必须维护的合理合法性 依据。党员干部要在思想上筑牢维护中央权威的意识，在行动 上与中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央的决策，自觉 把人民利益置于一切工作的出发点和立足点，对党和人民忠诚， 第 7 页 不做任何损害国家民族利益的事情。 必须维护党的团结。党的团结就像一个巨大的磁场，可以把一 切有利因素吸收进来。民族复兴大业光靠执政党不能完成，还 要靠团结起来的各族人民。汇聚全国人民力量的关键是党作为 磁场必须有强大的磁力，而形成强大磁力的前提是党内的团结。 团结的党才能集中精力为国家、民族、人民办许许多多大事好 事，才能营造社会稳定有序、人民安居乐业的政治环境，让人 民感到国家有前途、生活有盼头、执政党可信赖和依靠。维护 党的团结是每个党员的政治责任。团结的党是一个合力的结果， 每个党员干部积极努力付出的正能量，都会对这个合力的结果 做出有益的贡献。反之，消极的行为，特别是违法违纪的腐败 行为所带来的负能量，都会伤害这个合力的结果。所以，对党 员干部的要求要更加严格，严明党的政治纪律，不能使党沦为 各取所需、自行其是的“私人俱乐部” 。 必须遵循组织程序。党的组织正常运转需要严格的程序，程序 决定组织的成败。每个党员干部都有自己的权限，都必须按照 一定程序行使权力，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报， 不允许超越权限办事。中国共产党之所以能从小变大、由弱变 强，最终取得执政地位，根本原因之一就是纪律严明、程序严 密。如果党员干部不严格遵守程序，我行我素，随意越权越位 第 8 页 甚至滥用职权，组织的健康有序状态就会被破坏，党的组织体 系就会崩溃。党的组织在制定组织程序之初就已经充分考虑到： 现实中的人都有主观能动性，都想按自己的主观意志行事，没 有人心甘情愿被任何程序约束，党员干部也不例外。严格组织 程序，就是要防止党员干部随心所欲，不按规矩出牌、不按规 矩办事。 必须服从组织决定。组织决定体现了组织中多数人的意志，服 从组织决定是确保党的路线方针政策贯彻执行的基本条件。组 织决定的依据是党的组织制度，主要包括：党的根本组织原则， 即民主集中制的根本组织原则、党的代表大会制度；党的组织 生活制度；党的选举制度，党内议事规则；等等。根据民主集 中制的根本组织原则：党员个人服从党的组织，少数服从多数， 下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全 国代表大会和中央委员会。因此，凡是经党的组织作出的决定， 个人即使有不同意见，也必须坚决服从，决不允许违背组织决 定。服从组织决定是党员干部讲大局、讲党性的表现。每个党 员干部的能力、智慧是有限的，组织的作用却能将每个人有限 的能力、智慧汇聚起来，并作出体现集体能力、智慧的决定。 服从组织决定实质上是遵从多数人的意见、维护组织的团结统 一。如果党员干部不服从组织决定，组织内部必定分裂，组织 的凝聚力和战斗力必定遭到削弱。在组织决定面前，不能大谈 第 9 页 个人意志，如果在执行过程中发现组织决定有缺陷，可以通过 大家的意志加以完善和修正。 必须管好亲属和身边工作人员。重情重义是我国的传统美德， 过好亲情关对为官者极具挑战性。而在部分人群中，为亲属和 身边工作人员帮忙办事成为评价领导干部成功与否的“标准” ， 无形中助长了一些领导干部的互相攀比和滥用职权之风。克服 以上难关，一是必须严于律己，无论对待任何人、任何事、任 何情义，都要牢牢守住道德底线和党纪国法底线。二是严格治 家，避免家人打着自己旗号行事，避免外人通过自己的家人攻 破自己的底线。三是教育和提醒身边工作人员严格依纪依法依 矩行事，不允许打自己旗号行利己之事。四是时刻自我警醒， 绝不与任何个人、小圈子、小团体的利益捆绑。 守纪律是底线，守规矩靠自觉。习近平总书记要求各级领导干 部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律讲规 矩上作表率，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自 己， “按本色做人、按角色办事” ，强调各级党组织要把严守纪 律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲 规矩的氛围。针对目前党的队伍中存在的问题，要求各级党委 加强监督检查，对不遵守纪律的行为要严肃处理。党内决不容 忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，决不允许自行其是、阳 第 10 页 奉阴违。