十八届六中全会公报精神解读：加强和规范党内政治生活的战略举措.docx

第 1 页 十八届六中全会公报精神解读：加强和规范党内政治 生活的战略举措 特征码 eQfzHIUFjACawIgbpzQy * 十八届六中全会公报精神解读：加强和规范党内政治生活 的战略举措 核心提示：党的十八届六中全会研究全面从严治党重大问 题，通过关于新形势下党内政治生活的若干准则 ，总结全面 从严治党取得的成就，加强和规范党内政治生活，为全面从严 治党提供基本法规，为开展党内政治生活提供基本遵循，必将 对全面从严治党产生深远影响。那么，如何贯彻落实全会精神？ 又该怎样加强和规范党内政治生活呢？党的十八届六中全会研 究全面从严治党重大问题，通过关于新形势下党内政治生活 的若干准则 ，总结全面从严治党取得的成就，加强和规范党内 政治生活，为全面从严治党提供基本法规，为开展党内政治生 活提供基本遵循，必将对全面从严治党产生深远影响。怎么贯 彻落实全会精神、加强和规范党内政治生活呢？我从新形势下 加强和规范党内政治生活的重大意义、全面准确把握新形势下 加强和规范党内政治生活的内容要求、全党动手把加强和规范 党内政治生活各项任务落到实处三个方面谈谈自己的认识。 第 2 页 一、新形势下加强和规范党内政治生活的重大意义 什么是党内政治生活？综合各方面的研究，党内政治生活 是指党内各级组织和党员按照党章及党内各项规章制度进行的 各种政治活动的总和，是党组织教育管理党员和党员进行党性 锻炼的主要平台。 当前，我们党正处在一个关键历史节点，外部的挑战压力， 内部的矛盾问题，艰巨的改革和建设任务，都对党的建设提出 新的更高要求。党中央要团结带领全党全国各族人民，应对错 综复杂的国内外形势，统筹推进“五位一体”总体布局和协调 推进“四个全面”战略布局，需要研究和关注的大事很多，六 中全会专门研究全面从严治党重大问题，制订关于新形势下 党内政治生活的若干准则 ，全会本身就说明了加强和规范党内 政治生活的重要性。实际上，这次中央全会集中研究全面从严 治党，与三中全会研究部署全面深化改革，四中全会研究部署 全面依法治国，五中全会吹响全面建成小康社会决胜阶段的号 角，共同擘划了“四个全面”战略布局，把“四个全面”战略 布局更加系统地提升到新的高度。同时，也表明了中国共产党 坚定不移推进全面从严治党的政治决心，释放出进一步加强党 的制度建设的明确信号，必将有助于推动管党治党从“宽松软” 走向“严紧硬” 。 我从三个方面理解其重大意义。 （一）严肃党内政治生活是马克思主义政党的本质特征 第 3 页 什么是特征？特征就是“可以作为事物特点的征象和标志” 。 这种征象和标志可以不只一个，其中最能反映其本质的，就是 本质特征。事物的本质特征，是其区别于其他事物的根本标志。 强化事物的本质特征，实质上就是强化事物不同于其他事物的 内在本质，从而保持其纯洁性。党的本质特征就是最能体现党 的性质、宗旨的征象和标志。强化党的本质特征，就是为了使 党保持马克思主义政党的先进性纯洁性。 那么，为什么说严肃党内政治生活是马克思主义政党的本 质特征呢？任何政党都有政治活动，因此都有党内政治生活， 但只有马克思主义政党才能够开展严肃认真的党内政治生活， 这是由马克思主义政党的性质宗旨决定。我们说，有什么样的 性质宗旨，就表现出什么样的特征。中国共产党以马克思主义 理论为指导，认为人类社会的最终发展方向是共产主义，这是 不以人的意志为转移的社会发展规律。因为信仰了这一真理， 所以马克思主义把追求这一信仰作为自己的奋斗目标，并且把 全心全意为人民服务作为自己的宗旨。这样的信仰和宗旨，决 定了我们党除了人民的利益之外，没有任何其他特殊的利益。 但现实生活中，受一定经济社会发展阶段所制约，作为党的细 胞的党员有自己的具体利益。尽管从长远看，人民利益和党员 个体利益是一致的，但在一定历史条件下却时常表现出不完全 一致。这就出现了个体价值观与党的价值观之间的矛盾。 另一方面，实现共产主义是一个长远的目标，需要十几代 第 4 页 人甚至几十代人的努力，在这个过程中，我们会遇到困难和挫 折，有时可能走弯路，这时候也会动摇自己的理想和信仰，动 摇对实现共产主义这一真理观的坚持。 为了保证在个人利益和人民利益出现矛盾时，做到个人利 益服从人民利益，从而保证党的全心全意为人民服务的宗旨； 为了保证坚定马克思主义的理想信仰不动摇，就必须严肃党内 政治生活，训练自己的思想和行为，从而确保党的性质、宗旨、 奋斗目标不动摇，保持党的先进性纯洁性，提高党的创造力凝 聚力战斗力。 （二）开展严肃认真的党内政治生活是我们党的优良传统 和政治优势 我们党从成立之日起，就高度重视党内政治生活。党的第 一个纲领对党内政治生活和党内关系提出了原则要求。党的二 大制定的第一部党章，从党员、党的组织、党的会议和党的纪 律等四个方面对党内政治生活作出了明确规定。 土地革命时期，由于大革命失败，中国共产党意识到以城 市为中心的革命不可能在中国取得成功，被迫将革命的中心转 移到农村。由于大量吸入党员，党员成分复杂，党内非无产阶 级思想严重起来。比如说，当时红军在打汀州的时候，汀州打 下来了，但是我们的党员红军看到稻谷成熟了，就把手中的枪 扔到一边，回家割稻谷去了，体现出在组织纪律性方面存在的 问题。如何将一个以农民为主要成分的党，建设成为一个以马 第 5 页 克思列宁主义为指导的、保持无产阶级先锋队性质的坚强领导 核心呢？毛泽东找到了一个很好的方法，那就是思想建党 通过严肃的党内政治生活，对农民成分的党和党员进行思想改 造，使其具有无产阶级先锋队的先进性纯洁性。在古田会议上， 毛泽东针对党内存在的主观主义、极端民主化、无原则的批评 等各种非无产阶级思想，明确提出“党内生活政治化”的命题， 强调要“教育党员使党的思想和党内的生活都政治化” 。这一做 法，使得在大革命中元气大伤的中国共产党迅速满血复活，产 生强大的战斗力，避免滑向传统农民起义的老路，中国共产党 领导的革命没有成为“李自成第二” 。 自此以后的中国共产党，自觉地运用思想建党原则，严格 党内政治生活，从延安整风到建国初期的整党整风，从制订 关于党内政治生活的若干准则到“三讲”教育、深入学习 实践科学发展观活动、党的群众路线教育实践活动、 “三严三实” 专题教育、 “两学一做”学习教育，都是开展严肃认真的党内政 治生活的实践，而每次这些从严治党的措施，都能推动党和人 民事业实现大发展、大进步。 例如，延安时期，针对党内存在的主观主义、宗派主义、 党八股，我们开展整风运动，组织全党特别是高级干部学习马 克思主义理论，进行严肃认真的党内政治生活。当时，中央要 求全体高级干部都要写整风笔记，剖析自己的思想，都要参加 党的组织生活会，进行整风。党的中央委员会成员人人都写了 第 6 页 自我剖析的整风笔记。在军事斗争形势极其严峻的战争状态下， 我们党抽调各根据地、中央局中央分局、各大战略方向的领导 到延安参加整风学习。 在延安整风基础上，党的七大总结历史经验，确立了以实 事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民 主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规 范。这些做法，极大地解放了思想，全党形成了空前的团结， 党的创造力凝聚力战斗力大增，保证了抗日胜利和解放战争的 胜利，也为社会主义改造与建设准备了组织力量。特别是解放 战争，我们党仅用 3 年时间就以摧枯拉朽之势打败了国民党 860 万军队，这个结果不仅连我们的对手国民党蒋介石和美国 始料不及，就是我们自己也没有预料到。党中央原计划用 5 年 时间完成打败国民党的任务。 新中国成立后，1956 年党的八大针对党执政后出现的脱离 群众的危险、贪污腐化问题，以及七大以来党的建设的新经验， 对党在全国执政后的党内政治生活进行了规范，强调坚持群众 路线、贯彻民主集中制原则、加强党的团结统一等。 党的十一届三中全会以后，我们党总结党内政治生活正反 两方面经验教训，特别是“文化大革命”的惨痛教训，于 1980 年 2 月党的十一届五中全会正式通过关于党内政治生活的若 干准则 ，第一次以党内法规形式对党内政治生活作出全面规范， 对促进党的团结统一、保证改革开放和中国特色社会主义建设 第 7 页 顺利进行，发挥了重要作用。这个准则在党的正式文件中 第一次采用“党内政治生活”概念。 党的十二大党章和此后历部党章的总纲中也明确提出“党 在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评，在原则问题 上进行思想斗争，坚持真理，修正错误” 。 这些加强党内政治生活措施的落实，促进了党的建设的健 康发展。 历史告诉我们，什么时候党内政治生活健康，党的事业就 充满生机活力；什么时候党内政治生活不正常，党的事业就会 遭受挫折。今天，我们党已经走过了 95 年波澜壮阔的光辉历程。 我们党从最初只有 50 多名党员，发展到今天成为拥有 8800 多 万名党员的世界第一大执政党，带领人民夺取了革命、建设、 改革一个又一个伟大胜利，中华民族伟大复兴展现出前所未有 的光明前景。取得这样的成就靠什么？我们体会，靠的就是党 坚强有力，靠的就是党紧紧依靠人民，靠的就是党有科学理论 指导、有坚定理想信念、有严密组织体系、有铁的纪律，而这 些又需要通过严格的党内政治生活实现。所以，我们党有一个 基本的论断：开展严肃认真的党内政治生活是我们党的优良传 统和政治优势。 正是基于这些历史实践和认识，习近平总书记指出，严肃 党内政治生活，是保证党的创造力、凝聚力、战斗力，保证党 的团结统一的重要法宝，也是我们党长期坚持的优良传统。 第 8 页 （三）严肃党内政治生活是全面从严治党的重要基础 东西南北中，党是领导一切的。六中全会指出：“办好中 国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党 必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。 ”这第一句，关键在党，就决定了我们必须从严治党，把党管 好治好。基于这一认识，我们把全面从严治党纳入“四个全面” 战略布局。这第二句话，必须从党内政治生活管起、严起，就 说明了党内政治生活对全面从严治党的重要基础作用。抓好了 党内政治生活，全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政 治生活准则和党的各项规定办事，党内关系理顺了、严格了， 全面从严治党就有了重要基础。怎么理解严肃党内政治生活对 全面从严治党的基础作用呢？我认为，严肃党内政治生活是锻 炼党性、提高思想觉悟的熔炉，是解决党内矛盾问题的利器， 是党组织创造力凝聚力战斗力的源泉。 首先，它对党员来说是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。 什么是党性？党性就是人民性，就是人民立场，它要求共 产党人想问题、办事情，都必须站在党和人民立场上，而不能 把个人利益放在第一位。共产党员的党性不是与生俱来的，不 是组织上入了党就代表党性强了，它是在长期的严格党内政治 生活锻炼中逐渐形成的，是一个质量互变、螺旋上升、久久为 功的过程。 我们把党内政治生活比喻为“熔炉” ，通过严肃的党内政治 第 9 页 生活这个熔炉，对党员教育、改造、管理和监督，百炼成钢， 党性就会强起来。如果炉子长期不生火，或者生了火却没有足 够的温度，那就炼不出好钢来的。 论语中说：“君子三年不 为礼，礼必坏；三年不为乐，乐必崩” 。如果党内政治生活的大 熔炉长期不生火，变成了没有温度的冷灶台，就会失去其应有 的功能。坚强的党性就锻炼不出来。 苏共后期出现的“厨房政治” “夜间人”现象，就是政治生 活出问题了，党员在党内不能畅所欲言，犯自由主义，最终党 员和党离心离德，苏共灭亡，2000 万苏共党员为自己的党举行 了一场“平静的葬礼” 。 一段时间以来，一些地方和部门缺乏严肃的党内政治生活， 对党员干部教育管理失之于宽、失之于软，管党治党的“大熔 炉”变成了没有温度的“冷灶台” 。有的尽管有党内政治生活， 但是炉温不够、火候不到，起不到应有的作用。在这种情况下， 有的党员在党性上出现了一些不容忽视的问题，表现在理想信 念动摇、思想道德滑坡；作风形象不好，在群众中威信不高； 更有甚者，贪污腐败，滥用权力，走向了违法犯罪的深渊。很 多犯罪分子在忏悔时，都把缺乏严肃认真的党的政治生活，作 为党性滑坡的教训来总结。无数反腐败的经验证明，严格的党 内政治生活，实际是对领导干部的一种爱护。有很多腐败分子 出事以后反思，一方面痛哭流涕；另一方面认为为什么“平时 不管我，一管就把我关起来” ，如果当时组织上提醒我、规劝我， 第 10 页 我就不会走到今天这一步。当然，现在说这个话已经晚了，但 是政治生活没有发挥作用也是一个原因。有些人曾经还是不错 的干部，做出一些有意义的事情，但是就是因为一次次地放松 思想改造，最后变得疯狂，就像西方谚语说的“上帝让谁灭亡， 就先让谁疯狂” 。 通过严格的党内政治生活机制，为广大党员提供尺子、标 线、镜子，让大家经常对照准则量一量、测一测、照一照， 天长日久，必将使广大党员在政治觉悟、思想观念、党性作风 上有一个显著的提高。 其次，它是解决党内矛盾、纠正党内存在问题的利器。 毛主席说，我们都是来自五湖四海，为了一个共同的目标 走到一起来了。作为一个由众多成分组成的有着共同目标的政 党，内部必然存在着各种各样的矛盾和问题。怎么样看待这些 党内矛盾和问题，采取什么样的办法解决这些好矛盾和问题， 决定着管党治党的效果，甚至成败。 苏共在上个世纪三、四十年代，在处理党内矛盾上，一度 采取了极“左”的态度，把党内持不同政见者甚至是反对自己 的意见者当作反革命对待，进行肃反，结果使一大批对党忠诚、 敢于说真话的党的高中级干部被错误地打倒、关押、杀害，党 的元气大伤。这种做法，也对处于幼年时期的中国共产党产生 了严重影响。当时我们党的“左”倾错误执行者王明、博古等， 对党内不同意见者采取“残酷斗争、无情打击”的方法对待。 第 11 页 同时，残酷的斗争环境也对党的纯洁性提出极高的要求，为了 保证革命行动的一致和清除党内可能存在的动摇叛变分子，在 处理党内矛盾上也容易造成一些极端的做法。这两个方面的原 因使得上世纪三十年代我们党在处理党内矛盾问题上出现了一 些极端的做法，对党的事业造成了很大伤害。 我们党汲取苏联亡党的教训和历史教训，在实践中探索形 成了通过严肃认真的党内政治生活、开展批评和自我批评解决 党内矛盾、纠正党内存在问题的有效路子，成为团结自己、战 胜敌人、克服困难的一大法宝，一直作为我们解决党内和人民 内部矛盾的利器。 改革开放后，我们的党内政治生活逐渐恢复正常，积极健 康的党内政治生活是主流。然而，一段时间以来，在一些地方 和单位，由于管党治党失之于宽松软，党内政治生活出现一些 问题，不正常不严肃的现象比较严重，形式化庸俗化平淡化娱 乐化的问题比较突出，有的甚至出现了系统性塌方式腐败，给 党的事业、党的组织和党员干部个人带来严重危害，引起了人 民群众的强烈不满。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把严肃 党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓， 以理想信念教育补精神钙质，以严明政治纪律统一全党意志， 以坚决惩治腐败健康肌体，以转变作风树立良好形象，为我们 这个百年大党注入了新的生机活力，为深化改革开放、推进中 第 12 页 国特色社会主义事业提供了有力保障。这几年，党中央先后制 定了八项规定，在全党开展党的群众路线教育实践活动、 “三严 三实”专题教育、 “两学一做”学习教育，大力整治形式主义、 官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严肃查处党员干部违纪违法 问题，坚定不移惩治腐败，完善党内法规制度，党内政治生活 呈现出了新气象，政治生态明显净化，赢得了党心民心，为开 创治国理政新局面提供了重要保证。党内政治生活的利器作用 发挥明显。 六中全会将新形势下党内政治生活以准则的形式进行 规范，让大家在党内政治生活中有法可依、有规可循，为解决 党内矛盾、纠正存在问题指明方向、提供基本遵循，通过这种 方式，从根本上把权力管住、把思想管住，把行为管住。应该 说，这是思想建党和制度治党相结合的最新成果，是对加强和 规范党内政治生活这一解决党内矛盾问题的利器的升级改进。 我们相信，以制度的形式把党内政治生活这柄利器打磨好、使 用好，一定会更好地解决党内存在的矛盾问题，进一步扎紧 “制度笼子” ，打牢全面从严治党的制度基础。 第三，它是党组织创造力凝聚力战斗力的源泉。 严肃认真的党内政治生活触及人思想灵魂，故能激发创造 力；在思想交流中实现团结，故能增强凝聚力；在政治生活中 强化党性观念、纪律观念，故能提高战斗力。一个班子，如果 没有严肃认真的党内政治生活，就会失去共同的理想、共同的 第 13 页 价值观、共同的思想基础，就会一盘散沙，各行其是，不会有 创造力凝聚力战斗力。实践中，我们发现， “一个班子强不强、 有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关； 一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经过严肃认真的 党内政治生活锻炼密切相关。 ” “求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源” 。 保持党组织的创造力凝聚力战斗力，必须固本培元，正本清源， 把党内政治生活这口源头活水养护好。 当前，我们党肩负着实现两个一百年目标、实现中华民族 伟大复兴中国梦的历史使命，按照“四个全面”战略布局推进 中国特色社会建设，任务极其艰巨，必然遇到各种严峻考验和 挑战，特别是“四大考验” “四种危险” 。这些都对增强党的创 造力凝聚力战斗力提出了新要求。我们只有严肃党内政治生活， 不断增强党的创造力凝聚力战斗力，才能以伟大工程推进伟大 事业、伟大斗争。 二、全面准确把握新形势下加强和规范党内政治生活的内 容要求 我们党对严肃党内政治生活的高标准严要求是一贯的，但 在具体内容要求上，随着形势任务变化和党的建设发展，则需 要提出新内容、新要求、新规范。六中全会对新形势下党内政 治生活提出了全面规范和要求，是思想建党和制度治党的最新 发展，是我们开展党内政治生活的基本遵循和法规依据。全面 第 14 页 准确把握这些内容要求，是开展好党内政治生活的前提和基础。 我通过学习六中全会公报，认为应把握好以下几个方面。 （一）把握新形势下加强和规范党内政治生活的总的方针 要求 六中全会公报强调：新形势下加强和规范党内政治生活， 必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织 路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、 原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、 自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐 防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统 一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有 民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生 动活泼的政治局面。 这是新形势下加强和规范党内政治生活的总的方针要求。 这段话包括四层意思。 一是以党章为根本遵循。 党章是管党治党的总章程，是党的根本大法，它规定党的 性质、指导思想、纲领任务、组织结构、组织制度，党员的条 件、权利、义务和纪律等，是全党一体遵循的思想和行为规范。 党组织和党员的一切政治活动都要在党章的规定下进行，都要 维护党章的权威性。无论什么情况下，加强和规范党内政治生 活，都必须以党章的范围内。 第 15 页 二是坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。 路线是政党为实现其奋斗目标所遵循的根本途径，是政党 认识世界和改造世界的根本准则。党的政治路线、思想路线、 组织路线、群众路线是党的性质宗旨理论在政治上、思想上、 组织上和工作上的体现，是全党全国各族人民共同利益、共同 理想、共同行动的体现，是党团结统一的根本要求。 其中，政治路线党在一定历史时期或阶段的行动纲领，是 统一全党行动的政治基础，也叫基本路线。我们党的政治路线， 其内涵十分丰富，党章用一段话进行表述，即，党在社会主义 初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建 设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰 苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代 化国家而奋斗。 思想路线指党在实践活动中的思想方法和思想原则。党的 思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实 践中检验真理和发展真理。党的思想路线是马克思主义基本理 论与中国革命实践相结合的过程中形成的。 1980 年通过的关于党内政治生活的若干准则 （下称 准则 ）规定，坚持党的政治路线和思想路线。36 年后，我 们党在加强和规范党内政治生活中提出坚持党的政治路线、思 想路线、组织路线、群众路线。这个变化，反映了以习近平为 第 16 页 核心的党中央对党内政治生活的理论思考、继承创新和丰富发 展。 正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。列宁说， “根 据马克思主义原则形成的思想统一是用组织的物质统一来巩固 的。 ” 毛泽东说，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。 只有坚持正确的组织路线，才能保证正确的政治路线和思想路 线的贯彻执行，没有组织上的统一，政治思想上的统一就无从 依托和巩固。 群众路线是实现党的政治路线、思想路线、组织路线的根 本工作路线，再好的政治路线、思想路线、组织路线，不走群 众路线，也难以实现。群众路线也是党的生命线，没有群众路 线，就没有党的生存、没有革命的胜利、没有事业的发展。 我们看，这四条路线实际上是党的性质、宗旨、理论、奋 斗目标的四个表现形态，是不可分割、相互联系的。四条路线 都是关系党的理论、旗帜、道路、方向的大是大非问题。全会 把它放到了加强和规范党的政治生活的总方针要求中来，也是 由其地位作用决定的。 党员领导干部是执政兴国的主体力量，在贯彻落实党的政 治路线、思想路线、组织路线、群众路线中处于重要位置，肩 负着重大的政治责任，必须坚决维护、坚决捍卫、坚决贯彻党 的路线，这是衡量党员干部党性的一条重要标准。 三是着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、 第 17 页 战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提 高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和 抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保 持党的先进性和纯洁性。 这四个着力，同样是从四个不同的角度提出来的。 第一个着力，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、 原则性、战斗性。这是从党内政治生活本身提出来的。 为什么强调政治性？因为我们党是一个执行革命的政治任 务的政治组织，从事的是政治活动，执行的是政治任务，政治 性是其基本的特征。党内政治生活不体现政治性，就失去了政 党的根本属性，就与一般社会组织无异。强调政治性，就是要 始终站在党和人民的利益上看问题、做事情，用政治眼光、政 治立场来分析解决问题，而不要把注意力过多地集中到小的方 面。特别应增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识， 做到在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党，使党内政治 生活散发浓郁的“党味” 。 增强党内政治生活的时代性是习近平总书记在今年“七一” 讲话时首次提出的。时代命题是马克思主义的一个重大命题。 强调时代性，就是要求党内政治生活应与时代发展合拍、满足 时代需要、体现时代主题。把握党内政治生活的时代性，至少 应从两个方面理解：时代是历史的、具体的。因此，党内政 治生活也是历史的、具体的。脱离时代谈政治生活就是空谈， 第 18 页 毫无意义。每个时代都有各自的主题。问题是时代的声音。 党内政治生活要引领和回答时代主题，才具有广泛号召力、深 刻影响力。不能回答问题的政治生活同样是毫无意义的，是没 有生命力和吸引力。延安时期和上世纪五十年代初中期党内政 治生活好，很有吸引力、生命力，一个突出的特点就是时代性 很强。我们党在十一届五中全会就制订了关于党内政治生活 的若干准则 ，为什么还要研究新形势下的政治生活准则，一个 原因就是时代性决定的。增强时代性就要在继承的基础上，紧 跟时代步伐、紧贴党员实际、紧扣突出问题，创新党内政治生 活的内容、形式，增强吸引力、感染力和实效性，使“有意义 的事做得有意思” 。 为什么强调原则性？因为原则是观察和处理问题的准则。 党性原则是共产党员的基本处事规则和价值取向。如果失去了 党性原则，轻则庸俗化，重则失去底线，把党组织当成了来去 自由的“大车店” 、各取所需的“大卖场” 、自行其是的“私人 俱乐部” 。党性原则最大特点就是不能折衷、不能用来做交易， 不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利益输送、利益交换。 有的党组织之所以党内政治生活一团和气，你好我好大家好， 拿党的原则做交易、做人情，有的错把圆滑当作成熟，错把迁 就领导当成讲政治，跟人不跟线、讲感情不讲原则，就是因为 失去了原则性。习总书记讲倡导清清爽爽的同志关系，规规矩 矩的上下级关系，让党内关系回归正常化、纯洁化。这应该是 第 19 页 我们追求的目标。 战斗性也是党性的一种表现。老好人是不能坚持党性原则 的。习近平总书记要求用好批评与自我批评的武器，真刀实枪， 要有“辣味” ，要触及思想和灵魂，让每个党员干部都能红红脸、 出出汗。这都是战斗性要求。 这“四性”是保证党内政治生活健康、正常开展的根本要 求。 “四性”增强，政治生态就优化，如果“四性”不强，庸俗 的“圈子”文化、潜规则大行其道，就会恶化政治生态。 第二个着力，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、 自我提高能力。 这个“四自”能力，实际上是党保持先进性纯洁性的内生 机制。其机理就是通过加强和规范党内政治生活，给党员思想 安装“杀毒和修复软件” ，保持党的肌体健康，及时清除党内有 害细菌和微生物，增强党的免疫能力。 我们这个党伟大，就在于我们能够通过党内政治生活，通 过党内批评与自我批评，自己主动清除党内各种不健康的东西， 自己纠正自己的错误，使自己不断发展，并领导各项事业的发 展，而不是靠外在力量压迫。古田会议是这样，遵义会议是这 样，延安整风是这样，十一届三中全会是这样，今天全面从严 治党也是这样。 当然，别人不会帮助我们。这些问题只能依靠党自己。我 们这样一个拥有 8800 多万党员的大党，比一个中等人口国家还 第 20 页 大，领导着一个 13 亿人口的发展中国家，经济发展极不平衡， 世界上没有任何一个政党或国家能够帮助得了我们。我们只能 做自己的上帝，做自己的医生。 现在，我们党担负着实现“两个一百年”奋斗目标、实现 中华民族伟大复兴中国梦的历史使命，党的建设面临内外形势 都有重大变化，社会发展中出现许多新问题新矛盾，党内关系、 党群关系、干群关系出现大量新情况，我们这个百年大党如何 焕发生机活力，如何应对变化的时代，这就要增强“四自”能 力。 第三个着力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒 腐防变和抵御风险能力。这个着力，直击党的执政安全的两个 重要方面，是维护和巩固党的执政安全的根本举措。 创业难，守业更难。共产党夺取政权不易，长期为人民执 好政掌好权更不易。改革开放以来，我们党面临的国际国内条 件、党内外条件，都发生了很大变化。我们在由大向强的过程 中，感受到来自外部的压力和挑战越来越突出；在经济快速发 展的过程中，感觉到解决发展中遇到的问题难度越来越大；我 们党自身的领导水平和执政水平亟需提高。党的十八大以来， 党中央对推进国家治理体系和治理能力现代化作出全面部署， 这对党的执政能力素质提出了新要求。一些地方，领导干部在 处理重大事件中暴露出来的不相适应的做法，突显了领导执政 能力不足的问题。党内政治生活就要在这方面下大功夫，切实 第 21 页 在实践中提高执政本领。 党的执政安全机理告诉我们，内源性风险是对执政安全最 要命的威胁。物必先腐，而后虫生。一些领导干部出问题，有 外部的原因，根子在自身失去了拒腐防变的能力。一些社会主 义政党相继失去执政地位，有西方国家和平演变的原因，但根 子在自身失去了抵御风险能力。 六中全会把提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变 和抵御风险能力作为加强和规范党内政治生活的一个着力点， 抓住了巩固党的执政安全的要害，也提出了提高党的领导水平 和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的基本渠道。 第四个着力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、 保持党的先进性和纯洁性。这是从党的集中统一与党的先进性 纯洁性的关系上提出来的。 维护党的团结，首先要维护党中央的权威。公报最重要、 最引人注目的一段话就是“以习近平同志为核心的党中央” 。核 心是事物最主要且赖以生存和发展的那一部分。形成和维护党 的核心，是党的利益所在，全国人民的利益所在。现在，党的 领导核心已经形成，最重要的就是维护核心，紧密地团结在以 习近平同志为核心的党中央周围，使全党团结得像一块钢一样。 团结是党的事业胜利的基本保证。毛主席指出：“只有经 过共产党的团结，才能达到全阶级和全民族的团结，只有经过 第 22 页 全阶级全民族的团结，才能战胜敌人，完成民族和民主革命的 任务。 ”今天，我们党所处的国内外环境空前复杂，面临“千年 未有之大变局” 。全党全国各族人民紧密团结在以习近平同志为 核心的党中央周围，就能在中华民族伟大复兴的中国梦的征程 中形成磅礴力量。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都 要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央 决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚 决执行、党中央禁止的坚决不做。 四是努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自 由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。 “六有”政治局面目标，最早是 1957 年毛泽东提出的。他 强调：“我们的目标，是想造成一个又有集中又有民主，又有 纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅，生动活泼， 那样一种政治局面，以利于社会主义革命和社会主义建设，较 易于克服困难，较快地建设我国的现代工业和现代农业，党和 国家较为巩固，较为能够经受风险。 ”之后，这一表述被写进党 章。这样的政治局面永远是我们加强和规范党内政治生活追求 的目标。 （二）把握新形势下党内政治生活各主要方面的准确定位 和具体要求 六中全会公报对新形势下党内政治生活从 12 个方面进行了 规范，从首要任务、根本保证、重要目的、重要内容、根本要 第 23 页 求、重要制度保障、重要基础、组织保证、重要内容和载体、 重要手段、重要举措、重要任务等角度对其进行了准确定位， 提出了具体要求。理解这些定位，把握这些要求，对于更加自 觉地开展好党内政治生活，准确摆位、开展，具有重要作用。 各级党组织和党员都应逐条学习理解，一一对照落实。 1.为什么必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首 要任务。 把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，是由 理想信念在全面从严治党中的地位作用决定的。习近平总书记 指出：“理想信念就是共产党人精神上的钙 ，没有理想信念， 理想信念不坚定，精神上就会缺钙 ，就会得软骨病 ”。理 想信念就像钙一样对人的精神世界起着支柱作用。长征中红军 战士在极端困难的条件下能够坚持下来，凭的就是革命的理想 信念。有的人出问题，根子也在于理想信念上发生了动摇，导 致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化等情况。 所以，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险 的滑坡。同时理想信念也会像钙一样稍有不慎就会慢慢流失， 强固理想信念就像补钙一样，是一个长期的持久的过程。我们 都不是生活在真空中，每天面临着各种现实考验。这就需要在 党内政治生活中天天“补钙” 。 把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，抓住 了党内政治生活的要害和关键，是解决新形势下党内政治生活 第 24 页 存在矛盾和问题的固本培元之策。必须加强理想信念教育和实 践，把对马克思主义坚定不移的信仰，对社会主义和共产主义 坚贞不渝的信念，作为党员干部参与党内政治生活的共同思想 基础和价值追求，并转化为对中国特色社会主义的道路自信、 理论自信、制度自信和文化自信；转化为忠诚、干净、担当的 精神境界；转化为增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐 意识的行动自觉。 2.为什么说党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家 的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本 保证。 六中全会对党在社会主义初级阶段的基本路线有一个非常 形象的定位，就是党和国家的生命线、人民的幸福线。党的基 本路线是党在一定历史时期或阶段的行动纲领，它反映我国社 会主义现代化建设的基本规律，集中体现全国各族人民的根本 利益和共同诉求。因此，党的基本路线是党和国家的生命线、 是人民的幸福线。 党在社会主义初级阶段的基本路线是党内政治生活正常开 展的根本保证，这是由基本路线对党内政治生活的规范作用决 定的，同时这也是党的建设的一条重要经验。首先，一切党的 政治活动，都是围绕实现党的基本路线进行，都具体体现和服 务于党的基本路线，都必须按照党的基本路线的要求开展。因 此，党的基本路线规范党内政治生活的方向、内容和要求。有 第 25 页 什么样的基本路线，就有什么样的党内政治生活。其次，每当 党确立了正确的政治路线的时候，党内政治生活就基本正常健 康；而当党的政治路线出现偏差的时候，党内政治生活就出问 题，使党的事业遭受损失。所以，党在社会主义初级阶段的基 本路线是党内政治生活正常开展的根本保证。 当前一项重要任务是，把社会主义初级阶段基本路线贯彻 到中国特色社会主义伟大实践中。要聚精会神抓好发展这个党 执政兴国的第一要务；要坚持党的领导，坚持中国特色社会主 义道路、理论体系、制度、文化；要勇于推进理论创新、实践 创新、制度创新、文化创新，以及其他各方面创新，坚定不移 实施对外开放基本国策。无论遇到任何情况，都不能有丝毫偏 离和动摇，都不能走老路、走邪路。我们还要把实事求是的思 想路线贯穿于执行党的基本路线全过程，在实现党的基本路线 的伟大实践中不断取得新突破、新胜利；要坚持党的组织路线， 按照好干部标准把坚定不移贯彻党的基本路线的干部选出来、 用起来，坚持党的组织原则，确保党员干部特别是高级干部在 大是大非面前头脑清醒、立场坚定。 3.为什么说坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是 党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是 加强和规范党内政治生活的重要目的。 坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前 途命运所系，是全国各族人民根本利益所在。 “事在四方，要在 第 26 页 中央” 。我们统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个 全面”战略布局，战胜来自内部和外部的复杂挑战困难，决胜 全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴这“关键一跃” ，所 有这一切的关键在党，都在维护党中央权威、全党令行禁止、 统一行动。一个有着 8800 多万名党员、440 多万个基层党组织、 领导着 13 亿人口的世界上第一大执政党，中央有权威、全党令 行禁止，是任何力量、任何困难都阻挡不了的，是党、国家和 人民最大的福气。 坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，就必须在全党 形成一个成熟的高度权威的领导核心，坚持党中央的集中统一 领导。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。列宁总结俄 国共产党斗争的经验说：“造就一批有经验，有极高威望的党 的领袖是一件长期的艰苦的事情。但是做不到这一点，无产阶 级专政、无产阶级的意志统一 ，就只能是一句空话。 ”延安 整风后，我们党仅用 3 年时间就以摧枯拉朽之势打败了 860 万 国民党军队。取得这样的战果，最关键的一个原因，是形成了 以毛泽东为核心的党中央领导集体。党的十八大以来，以习近 平为核心的党中央在内政外交国防、治党治国治军的实践中， 取得一个又一个重大胜利，在全党全军全国人民中立起了威信。 紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地 维护以习近平同志为核心的党中央权威，全党就有主心骨、顶 梁柱，就有创造力凝聚力战斗力。 第 27 页 坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，必须强化看齐 意识。维护权威最直接的体现就是自觉在思想上政治上行动上 同党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央 决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。特别要增强政治警 觉性和政治鉴别