1、深刻把握和运用高质量发展五个“必须统筹”中心组学习材料2025年坚持五个“必须统筹好”推动经济持续回升向好研讨发言深刻把握和运用高质量发展五个“必须统筹”中心组学习材料以高质量发展全面推进中国式现代化是全党全国的共同任务。党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。下好这盘大棋，科学方法至关重要。对时代课题的科学回答，见证思想的伟力。涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难我国经济在历经风雨考验中，更加强健筋骨。刚刚走过的2024年，正是新时代以来我国发展不平凡历程的一个缩影。过去一年，是关键时期的关键之年。外部压力加大、内部困难增多，形势复杂严峻。沉着应变、综合施策。以习近平同志为核心的
2、党中央团结带领全党全国人民迎难而上，经济社会发展主要目标任务顺利完成，中国式现代化迈出新的坚实步伐。实践中，我们党不断深化对经济工作的规律性认识。去年底召开的中央经济工作会议认为：“党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。”这是对新时代以来党领导经济工作实践的精辟概括，是全国上下形成的高度共识。必须统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量这五对重要关系。这五个“必须统筹”是习近平总书记对新时代经济发展规律作出的重大论断，既是对已有实践的
3、总结提炼，更是对未来发展的启示引领，进一步丰富和发展了习近平经济思想，对于引领中国经济航船乘风破浪、行稳致远具有重大指导作用。我国经济正处在高质量发展的关键阶段。今年是“十四五”规划收官之年。坚持用科学方法谋划和推进经济工作，把新时代经济发展规律全面贯彻落实到经济工作各方面、全过程，我们必将赢得战略主动。（二）治理治世，得其法则事半功倍。“得其法”就是遵循规律。五个“必须统筹”既为当下应对挑战、推动经济持续向好指明“着力点”，也为推进中国式现代化提供“金钥匙”。从第一对关系看，统筹好有效市场和有为政府，这是形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序的关键所在。市场如何有效，政府如何有为，这是经济学
4、上的世界性难题，也是我国经济体制改革的核心问题。这次强调“统筹”，体现对二者关系认识的深化，具有鲜明的现实针对性和实践指导性，彰显了习近平经济思想的实践品格。近年来，“远洋捕捞”“逐利罚款”等引起社会关注。行政执法乱作为，侵害企业家合法权益，侵蚀企业信心，干扰市场预期。有为就要立规矩、稳秩序。2024年以来，外资准入负面清单再缩减，公平竞争审查条例正式施行，关于严格规范涉企行政检查的意见印发厘清边界，“有形之手”清路障、设路标，“无形之手”添活力、强信心。有为还要善补位、优服务。近年来，颁布实施优化营商环境条例，深化“一网通办”“最多跑一次”等改革举措，以“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查
5、优化服务，“无形之手”减负担、更舒心，“有形之手”善作为、增效能。实践告诉我们，政府行为越规范，市场作用就越有效。关键就是政府既要有所为，解决好缺位问题，完善市场规则并带头遵守规则，优化市场环境，使全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台；又要有所不为，解决好越位问题，尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作用，防止对微观主体活动的不当干预，不搞地方保护主义和自我小循环。从第二对关系看，统筹好总供给和总需求，这是畅通国民经济循环的重要基础。当前我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。扩大内需，既关系经济稳定，也关系经
6、济安全，不是权宜之计，而是战略之举。统筹好总供给和总需求的关系，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚，展现了习近平经济思想的战略视野。以“两新”政策为例。看当下，出台消费品以旧换新政策，惠民生也促消费，整体带动相关产品销售额超1万亿元，解决总量问题；看长远，借助新一轮大规模设备更新政策，2024年前11月，设备工器具购置投资同比增长15.8%,带动技术创新、产品上新，解决结构问题。“两新”政策同时落地，有效需求牵引供给，高水平供给又创造新需求，缓解了供求失衡和循环不畅，增强了国内大循环的动力和可靠性。实践表明，实现国民经济良性循环，必须坚持供需两侧协同发力、动态平
7、衡。扩大内需，不是搞简单的“强刺激”，而是要提升宏观经济治理的有效性；也不是搞需求侧”单向发力”，而是同深化供给侧结构性改革有机结合，增强供给与需求的适配性、平衡性。第三对关系，统筹好培育新动能和更新旧动能，这是因地制宜发展新质生产力的内在要求。当前，我国正处于新旧动能转换的关键时期。既以科技创新为引领，大力培育壮大新兴产业和未来产业，塑造经济发展新动能、新优势；又用新技术改造提升传统产业，使之焕发新的生机活力，才能推动新旧动能平稳接续转换。第四对关系，统筹好做优增量和盘活存量，这是全面提高资源配置效率的重要途径。经过长期发展，我国积累了规模巨大的资产，也形成了较大规模负债。增加地方化债资源1
8、0万亿元等形成化债“组合拳”，正是为地方发展减负担、增动能。善于通过盘活存量来带动增量，持续推动产业园区“腾笼换鸟”，用好置换存量隐性债务、盘活存量土地等政策，统筹做优增量和盘活存量、管好资产和调整负债，就能有效拓展新的发展空间。第五对关系，统筹好提升质量和做大总量，这是夯实中国式现代化物质基础的必然要求。必须坚持以质取胜和发挥规模效应相统一，用好超大规模市场优势和丰富应用场景，培育更多世界一流企业和领先技术，把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展的全过程。五个“必须统筹”，贯穿了问题导向、系统观念，既各有侧重，又相辅相成，是一个有机的整体，统一于推动高质量发展、推进中国式现代化实践。全
9、面地、联系地、系统地把握，更能深入领会习近平经济思想的立场观点方法。从湖南长沙经开区的蝶变看一一面对新项目“一地难求”，部分老厂房“闲置沉睡”，启动工业企业亩均效益改革。按亩均税收、研发强度、就业贡献率等指标打分，列“成绩单”，引导资源要素向新质生产力聚集。加大“优等生”激励，能者进。索恩格汽车部件（中国）有限公司，因亩均产值和税收均居“榜首”，优先获地，投资30亿元的全球新能源产品和技术研发中心不到一年高标准完成项目建设。倒逼“后进生”挖潜，差者退。湖南汉升机器制造有限公司“坐不住”了，清退印刷设备制造等旧业态，完成二次创业，32亩土地的效益大提升。先立后破，鼓励“腾笼换鸟”。广汽埃安“接棒
10、年亏损13.5亿元的广汽三菱，燃油车产线变身53秒下线一车的新能源汽车柔性工厂，人员效率提升52%。从“捡到篮子里都是菜”变“提着篮子选好菜”，长沙经开区培育新一代信息技术领域国家级试点示范项目47个，拥有国家级智能制造示范工厂7家，打造出工业“高产田”。秘诀正在于，以“有为”促“有效”，明确高质量发展的指向，组合施策，既提升质量，也做大总量；向“存量”要“增量”，先立后破，通盘谋划，新旧动能转化更顺畅，资源要素配置更高效实践表明，将五个“必须统筹”系统理解、综合运用，不断增强改革的系统性、整体性、协同性，就能变被动为主动，于变局中开新局。宏观战略、中观战术、微观实践相贯通，科学原理和工作方
11、法相统一，五个“必须统筹”既促进认识深化，又推动能力提升，为推动高质量发展提供了科学指引。（三）认识和把握规律，更要遵循和运用规律。结合做好今年经济工作，落实好中央经济工作会议部署的九个方面重点任务，我们可以进一步深化理解和更好运用五个“必须统筹”。如何全方位扩大国内需求？关键就是要统筹好总供给和总需求的关系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。拓宽新空间，坚持以供给创造需求。从“闯市场”到“创市场”，技术创新、产品创新和商业模式创新能将潜在的消费意愿变成现实的消费行为。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，有助于提升供给体系对
12、国内需求的适配性，以高质量供给满足日益升级的国内市场需求。培育新引擎，坚持以需求牵引供给。贯彻关于发展银发经济增进老年人福祉的意见，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式；落实关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见，带动冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展创新多元化消费场景，扩大服务消费，就能带动更高质量、更有效率、更可持续的供给。如何以科技创新引领新质生产力发展?极为重要的方面就是统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，特别是落实好“综合整治内卷式竞争，规范地方政府和企业行为”任务。新旧之间的统筹，说到底是把握好“立”与“破”的辩证关系。发
13、展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业，而是要从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，“一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，避免一哄而上“一哄而散”。科技创新是发展新质生产力的核心要素，但具体到各种关键核心技术，“不是家家都能干的，要看条件和可能，同时要看全国科技创新发展布局，从自己的优势领域着力”。无论是地方政府，还是企业，都不能因短期利益搞价格”逐底竞争”，导致行业整体发展环境的恶化和各自生存压力的增加，而要牢牢把握自身定位，通过创新和技术进步在功能、质量上“向上竞争”，赢得优势。说一千、道一万，抓紧干是关键。“坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为”，中央经济工作会
14、议发出了清晰号令。干字当头，我们要强信心，看到我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。有巨大的经济体量、市场容量和产业配套能力，能够实现内部经济和外向经济良性互动的双循环；规模优势、市场优势、人才优势、创新优势，党的领导和社会主义市场经济体制的独特制度优势，能形成参与国际竞争的核心竞争力；企业产业体系完备，经营主体类型多样，居民储蓄率高，适应环境变化能力强，可以适应经济波动、抵抗突发风险；发展还不平衡、不充分，14亿多人口迈向现代化，拥有广阔发展空间这就是中国经济，基础稳、优势多、韧性强、潜能大。干字当头，我们要增效能，进一步激发攻坚克难的劲头。面对千头万绪、纷繁复杂的实际，必须提高创造性
15、抓落实的能力，善于将党中央的决策部署与本地实际相结合，谋划一些牵引性强、撬动性强的平台和载体，以点带面打开工作新局面。越是面临困难挑战，越要强化问题导向，找准工作靶心，拿出更多务实管用的真招实招，切实打通执行层面的堵点卡点，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义，当好中国式现代化建设的坚定行动派、实干家。干字当头，我们要善协同，更好凝聚推动高质量发展的合力。经济社会发展是系统性、全方位的，很难靠某一种政策“单打独斗”，必须讲求多元主体的配合与协同、各类要素的流转和组合、多种功能的互补与集成。有效市场和有为政府“两手相握”，供给和需求“齿轮咬合”，新动能和旧动能“因地
16、制宜”，存量和增量“相促相生”，质量和总量”相得益彰”运用好五个“必须统筹”，着力提高政策整体效能，必将释放更多潜力。经济工作千头万绪，必须统筹好五对重要关系。这是树立“稳”的心态、激发“进”的力量、发扬“干”的精神的源头所在。“我们要正视困难、坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。”我们从来都是在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大。中国发展前景光明、未来可期。2025年坚持五个“必须统筹好”推动经济持续回升向好研讨发言2024年12月召开的中央经济工作会议审时度势、高瞻远瞩，基于对2024年经济工作的总结，科学分析了当前经济形势，部署了2025年经济工作，并作出了“五个必须统筹好”的重
17、大论断。即“必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既放得活又管得住的经济秩序。必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环。必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础”。五个“必须统筹好，是我们党不断深化对经济工作规律性认识的结晶，为做好2025年乃至更长时期的经济工作、推动经济持续回升向好提供了行动指南和方法论指引。当今世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，正在深刻重塑全球秩序、创新版图和发展格局，并带来更多的不稳定、不
18、确定因素，加深了外部环境变化的复杂性、严峻性甚至难预期性。当今中国仍面临外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，风险挑战和隐患仍然较多。这种发展背景很容易增加处理好这五组关系的难度，加大经济回升向好面临的障碍和“中间梗阻”风险。坚持五个“必须统筹好”，有利于及时发现经济运行中的苗头性、倾向性、潜在性问题，化解经济运行面临的困难障碍和风险挑战，更好地“坚持稳中求进、以进促稳”，提高宏观调控的前瞻性、针对性和有效性，加快凝聚推动高质量发展和经济持续回升向好的合力。一必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序科学处理政府与市场的关系，是经济体制改革面临的核心问题。改
19、革开放四十多年来，我国经济发展取得一系列辉煌成就，其中一个重要经验就是顺应发展阶段、发展要求的变化，科学处理好政府与市场关系，促进市场和政府各就其位、优势互补、相得益彰，推动有效市场和有为政府更好结合。党的二十届三中全会强调，进一步全面深化改革要“以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。构建高水平社会主义市场经济体制，首先是要基于市场化、法治化原则，推动全国统一大市场建设，完善市场经济基础制度，创造更加公平、更有活力的市场环境，促进不同类型所有制经济平等发展、公平竞争
20、为有效发挥市场机制作用创造条件，激发经营主体活力和发展经济的主动性积极性创造性。同时，要发挥好政府在维护市场秩序、弥补市场失灵、加强和改善宏观调控等方面的作用，更好地促进宏观经济稳定、加强和优化公共服务、优化实施国家重大战略规划布局。当前，经济运行中的不稳定不确定性因素增多加大，通过实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大逆周期调节力度促进宏观经济稳定，也是更好发挥政府作用的重要体现。通过统筹好有效市场和有为政府关系，推动二者更好结合，实现对微观主体“放得活”与在宏观秩序上“管得住”相得益彰，激发全社会内生动力和创新活力，扎实推动共同富裕和高质量发展。但是，当前部分地区、部分领域对推
21、动有效市场、有为政府建设重视不够的问题还在相当程度上存在，推动二者更好结合更是任重道远。比如，市场体系不完善、政府行为不规范，法治环境、诚信环境建设面临的明礁暗岩仍然较多，局部地区地方保护主义仍然严重，市场分隔和要素流动的区域、城乡壁垒仍或明或暗地存在；政府在维护市场秩序、弥补市场失灵方面存在盲区，市场监管不力，影响企业公平竞争的现象还时有发生。名目繁多的涉企行政检查和乱罚款，成为部分地区影响营商环境、加重企业负担的突出问题。政府对企业微观活动干预过多、影响企业经营和投资活动自主权的现象也不少见。这些现象说明，统筹好有效市场和有为政府关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序仍然道阻且长，丝
22、毫松懈不得。二必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环总供给和总需求是宏观经济学的一对重要概念。作为一个人口和经济大国，国内需求应该是拉动经济增长的主动力，但稳定和扩大外需对于促进经济回升向好的积极意义也不能低估。在大多数行业，国内供给是满足国内需求的“压舱石”，但来自进口的供给对于满足人民美好生活需要也有重要意义。因此，中央经济工作会议强调，要“扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资”。当总供给明显大于总需求时，就会形成资源利用的浪费，甚至带来通货紧缩、失业增加和经济增长速度放缓等问题；当总供给明显小于总需求时，就难以满足人民美好生活需要，甚至会带来通货膨胀、泡沫经济等问题。这两种情况都
23、不利于实现经济高质量发展。当今世界，经济运行和发展环境中的不稳定不确定难预期性因素明显增加，大国关系的复杂化还通过影响进出口进而影响总供给和总需求，增加实现总供给和总需求平衡的难度。因此，要按照加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的要求，从供需两侧协同发力，统筹好总供给与总需求的关系，将全方位扩大国内需求同深化供给侧结构性改革结合起来，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平的动态平衡，促进国民经济循环更加畅通。当前在我国国民经济运行中，影响总供给和总需求实现高水平动态平衡的因素很多。随着消费结构升级和消费需求分化，社会对中高端、个性化特色化产品和服务的供给滞后于
24、消费需求的变化和分化，低端供给过剩也会影响就业和物价稳定，进而不利于增加有效供给，导致深化供给侧结构性改革的重要性紧迫性迅速凸显。同时，国内需求不足，加之国际市场开拓不足，也会推动产能过剩问题凸显，影响就业和企业运行的效率效益。当前，统筹好总供给和总需求的关系，不仅要实施更加积极的财政支持、适度宽松的货币政策，将全方位扩大国内需求同深化供给侧结构性改革结合起来，增强供给对需求的适配性；还要打好政策“组合拳”，推动财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措协同发力，增强宏观政策取向的一致性，形成推动经济持续回升向好的“大合唱”。把非经济性政策同经济政策统一纳入宏观政策取向
25、一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，有利于提升政策整体效能，更好地统筹好总供给和总需求的关系。如中央经济工作会议要求大力提振消费，但是近年来居民消费需求不足，既有收入增长放缓，特别是中低收入群体就业增收面临难度和制约加大的因素；又有消费场景创新不够、社会保障发展滞后的原因，和部分中高收入人群消费需求受到抑制也有很大关系。如在少数地区，有些基层领导干部的部分品质消费甚至合法私人宴请，容易被怀疑为公款消费甚至被视作腐败嫌疑。帮助基层干部消除这种障碍，鼓励干部用自身合法收入带头消费、引领消费，有利于提振社会消费。此外，在部分领域，无效投资的问题也比较严重，甚至部分新建基础设施项目因惠及人口、经济达
26、不到临界规模，经济效益和社会效益都欠佳。因此，中央经济工作会议要求提高投资效益，这既是增加有效供给的需要，对于提振消费、持续扩大内需也有积极意义。三、必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力从2023年下半年开始，习近平总书记创造性提出新质生产力的重要概念，强调发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，新质生产力”由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”。党的二十届三中全会要求，“健全因地制宜发展新质生产力
27、体制机制”。发展新质生产力是培育经济发展新动能的重要途径，也是推进传统产业转型升级、更新旧动能的重要方式。当今世界，新一轮科技革命和产业变革深入推进，一批前沿关键技术创新呈现多点突破、交叉汇聚、群体跃进之势，而且科技创新向产业创新的转化周期明显缩短，广泛渗透到经济社会发展各领域，为发展新质生产力提供了重要机遇。数字经济的发展及其与实体经济融合的深化，还进一步拓展了发展新质生产力的路径。但由于各地发展新质生产力的基础、面临的需求和制约因素不同，发展新质生产力也应做到因地制宜，各有侧重。推动经济高质量发展、建设现代化产业体系，必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，做好因地制宜发展新质生产力的大文
28、章。但是，从各地实践来看，在发展新质生产力的过程中，也存在对培育新动能和更新旧动能难以统筹兼顾，甚至顾此失彼的问题。比如，有些地方产业发展盲目求新求异，只重视培育新产业新业态新模式，不重视带动传统产业转型升级和发展方式转变，影响高质量发展和经济运行的稳定性可持续性。因为在任何经济中，新产业、新业态、新模式的占比往往都比较低，传统产业、业态、模式的体量都比较大。前者是经济发展的“生力军”甚至“发动机”，但难以构成经济发展的“主力军”；后者往往才是经济发展的“定盘星”和“主力军”。新产业、新业态、新模式的成长和经济发展新动能的培育固然重要，容易成为经济高质量发展的“风向标”，但更重要的是要通过推动
29、其对传统产业、业态、模式的融合渗透，带动传统产业转型升级。有些地方发展新质生产力急于求成，希望立竿见影，但对带动传统产业转型升级重视不够，也缺乏培育与之相适应的生产关系的历史耐心，难以吸引优质资源和创新要素向发展新质生产力集聚。发展新质生产力不仅要前瞻谋划未来产业、发展壮大新兴产业，还要推进其与传统产业融合发展，但未来产业、新兴产业和传统产业对制度环境和投融资机制的要求也是不一样的。在此方面，亟待深化改革、加快创新。因此，如何做好因地制宜发展新质生产力的大文章，还亟待更多的探索和创新及时跟进。四必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率2024年，我国经济运行总体平稳、稳中有进，
30、高质量发展扎实推进。尤其是2024年9月26日中央政治局会议部署一揽子增量政策后，国民经济运行出现的积极变化明显增多，社会信心得到有效提振，经济回升向好的态势更加鲜明。后续增量政策的进一步落实落地，将会推进经济持续回升向好的态势加快巩固。但是，应当承认，当前经济运行回升向好的态势仍然亟待进一步巩固。尤其是2024年上半年，我国GDP和第一产业、第二产业、第三产业增加值分别较上年同期实际增加5.0%和3.5%、5.8%、4.6%,2024年第三季度GDP和第一产业、第二产业、第三产业增加值分别较上年同期实际增加4.6%和3.2%、4.6%、4.8%o2024年第三季度GDP和第一产业、第二产业增
31、加值增速均低于上半年，仅第三产业增加值增速略高于上半年。2024年第三季度GDP和第一产业、第三产业增加值增速均明显低于上年同期，仅第二产业增加值增速持平。这种情况说明，当前推进经济持续回升向好的重要性和紧迫性仍然凸显。推动经济持续回升向好需要做大增量，推进高质量发展需要提高资源配置效率。因此，推动经济回升向好，要将做优增量放在做大增量的首要位置，推动投资和创新活动更多聚焦富有潜力、回报和未来的领域。结合建设现代化产业体系，通过扩大有效投资、推进科技创新与产业创新深度融合、发展新质生产力等举措，培育做优增量对推动经济持续回升向好的引擎和“火车头”作用，更好地引领实现资源配置效率最优化和效益最大
32、化。但是，推动经济持续回升向好，不能只顾做优增量，盘活存量同样重要。因为在现行经济体系中，存量的体量往往明显大于增量，存量资源的低效利用不仅影响经济运行质量，还容易挤压做优增量的选择空间。当前，我国经济运行中存在大量低效甚至闲置浪费的存量资源，如推进产业园区土地集约节约高效利用、推进产业设施设备的更新改造和有效利用、盘活农村集体资源资产等，均有很大潜力。当前部分企业家创新创业的主动性积极性减弱，这说明在“盘活”企业家方面也有很大潜能。通过深化改革，激发盘活存量的潜能，也是提高资源利用效率的重要方式。一定时期的经济社会资源往往是有限的，用于做优增量和盘活存量之间也有个边际效益比较的问题。统筹好做
33、优增量和盘活存量的关系，有利于全面提高资源配置效率，促进高质量发展行稳致远。五必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础推动经济回升向好必须做大总量。但是，提升质量也是至关重要的。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。因此，推动经济回升向好也应把提升质量放在突出位置。城乡居民收入和消费水平的提高，带动消费结构升级，导致提升产品和服务质量的重要性更加凸显。城乡居民对美好生活的向往，也会推动提升基础设施、公共服务和生态环境质量的要求日趋紧迫。因此，要统筹好提升质量与做大总量的关系，将推动经济实现质的有效提升和量的合理增长有效结合起来，贯穿于推进高质量发展和经济回升向
34、好的全过程、各领域，夯实中国式现代化的物质基础。我国已成为世界第二大经济体，也是全球人口规模第二大的国家。经济总量大，应对风险挑战的回旋余地也大，容易形成超大规模的国内市场优势和内需潜力；也容易为建设现代化产业体系提供其他国家难以获得的产业配套优势，为新产业新业态新模式的成长培育丰富的应用场景，增加个性化、特色化、小众化产业的发展空间和发展潜力；因此容易吸引优质资源和创新要素提升发展质量。但是，在做大总量的过程中，也容易出现轻视质量，为做大总量而“做大总量”的问题，甚至“萝卜快了不洗泥”，导致经济运行质量下降。近年来，我国部分传统产业发展片面追求规模扩张，导致市场供给明显超出需求，加剧“内卷式”竞争，出现价跌伤企、利润下降甚至经营亏损问题。有些地方，短期的做大总量以透支质量和未来做大总量的潜能为代价，导致经济回升向好缺乏可持续性。有些地方不注意加快经济社会发展的全面绿色转型，经济总量的提升以破坏环境、侵蚀可持续发展能力为代价，也是不注意提升质量的重要体现。也有一些地方片面追求提升质量，不注意做大总量，带来了一系列经济社会问题。如有些地方区域主导产业的发展过度追求“机器换人”或过快提升产业准入门槛，导致就业空间萎缩、产业富民能力减弱，影响居民就业增收。因此，鉴于外部压力加大、内部困难增多、风险隐患较多的复杂严峻形势，统筹好提升质量和做大总量的关系更加紧迫。
