县委书记在经济工作会上的讲话.docx

第 1 页 县委书记在经济工作会上的讲话 特征码 OWKVrhNccanPkvaeBtsi 抢抓机遇坚定信心求真务实敢为人先 加快推进吉木萨尔县经济社会发展 在××年县经济工作会议上的讲话 同志们： 县委召开这次经济工作会议的主要任务是，贯彻落实县委 九届七次全委扩大会议和县人大、政协“两会”精神，动员全 县各族干部群众，认清形势，树立信心，求真务实，团结奋进， 全面完成××年的各项经济目标。稍后，县长朱发林同志对今 年的工作还要作具体安排。下面，我先讲几点意见。 一、把握形势，坚定信心，增强加快发展的紧迫感和责任 感 党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，认为本 世纪头二十年是一个必须紧紧抓住、并且可以大有作为的重要 战略机遇期，前十年发展的好，就能为后十年加快发展打下坚 实的基础。当前，我们的全部工作，都是为全面建设小康社会 而进行的。××年，县委九届四次全委扩大会议提出到年全县 第 2 页 国内生产总值要在××年的基础上翻三番，实现全面小康目标。 按照这个总要求，我们制订了“十五”发展计划。今年是“十 五”计划的最后一年，也是为“十一五”发展打好基础的一年。 能否如期实现县委九届四次全委扩大会议确定的奋斗目标， ××年至年是十分紧要的发展阶段，也是考验我们执政能力的 关键阶段。近年来，虽然我县经济在不断发展，但和西五县市 相比，无论是发展速度还是发展质量，都有明显差距，而且差 距还在拉大。仅从人均水平看，××年我们刚刚迈过美元的门 槛，不到西五县市平均水平的一半。如果我们再不加快发展， 不但自己确定的目标难以实现，还可能要拉昌吉州的后腿。县 委经过研究，确定今年增速要达到以上，与历年相比，这 个速度是比较高的，但与迫切发展的需要相比，又是一个比较 低的速度。市场经济是竞争经济，不赶超别人就会落后于别人。 虽然我们不奢望在短期内就消除与西五县市的差距，但绝不能 因为暂时落后而悲观气馁、束手无策，一定要在思想解放的程 度、改革开放的程度、工作落实的力度上寻求突破。全县各级 领导干部，都要义无反顾地肩负起加快发展的历史重任，抱定 敢为人先、只争朝夕的坚定信心，强化加快发展的责任感和紧 迫感。要牢固树立解放思想、实事求是、与时俱进的观念，坚 定在市场经济条件下落后地区同样能加快发展、后来居上的信 心，积极寻求发展的新思路；牢固树立抢抓机遇的观念，紧紧 把握西部开发、昌吉率先发展及乌昌经济一体化的政策机遇， 第 3 页 积极寻求发展的新举措；牢固树立坚定不移深化改革的观念， 不断推进改革创新，寻求发展的新动力；牢固树立不甘落后、 敢为人先、只争朝夕的观念，积极寻求发展的新途径。各级领 导、各乡镇和部门必须增强大局意识，全力以赴，扎实工作， 争做促进发展的铺路石和先锋队，奋力推动吉木萨尔县经济社 会快速发展。 二、紧紧抓住乌昌经济一体化机遇，寻求融合发展 自治区党委作出推进乌昌经济一体化的战略决策，为我县 提供了加快发展的新的历史机遇。乌鲁木齐是我区政治经济文 化中心，人流、物流、信息流和商流密集，人才和科技优势突 出，具有巨大的内在扩张力和辐射带动力。我们要紧紧抓住这 一难得的历史机遇，抢先一步，强化内因，突破外联，适应首 府城市消费结构和产业结构的升级扩张，寻求加快发展的新思 路和新途径，依托优势资源，发展壮大特色产业，加速“”工 程建设步伐，调优一产，扩张二产，提升三产，在推进协调融 合发展中力争成为乌昌经济圈和城市群的紧密层，力争把我县 建成首府城市无公害、绿色食品生产基地、旅游休闲渡假基地、 能源化工基地、支柱产业配套基地、中小企业创业基地。 首先，要统一思想，提高认识。当今市场竞争和地区发展 的一个明显趋势，就是推动建立紧密的市场分工协作体系。推 进乌昌经济一体化，其目的是要最大限度地发挥两地的优势， 促进两地经济结构上的分工互补，优化资源配置，相互支撑， 第 4 页 使两地经济发展得更快、更好。实施这个战略决策，对我们进 一步调整思路，加快县域经济发展，意义重大而深远。特别是 自治区确定的“强强联合、优势互补、资源共享、加快发展” 的方针，给我们指明了发展方向，带来了现实的发展机遇。现 在，全州各个县市都在积极探索和运作如何加强同乌鲁木齐市 的分工与融合发展，在这个过程中，谁能抢先一步，找准发展 的结合点和突破口，谁就能掌握发展的先机，因此，在这种时 不待我的形势面前，全县各级领导干部以及各企事业单位，都 必须眼光敏锐，行动迅速，切实把思想认识和行动统一到自治 区党委的重大战略部署上来，进一步审视我们发展的优势和劣 势，选准工作的着力点，主动靠上去做好对接工作，在推动双 方优势互补和协调发展中争取加快发展的机会。在这方面，我 们千万不可稍有迟钝和懈怠，一定要突出我们自己的特色，加 快工作节奏。 其次，要加强对接，编制好规划。推进与乌鲁木齐的融合 发展是一个新课题，需要认真考察研究，编制好一个科学的、 操作性强的发展规划，这样我们的工作就有章可循、有所侧重。 这次经济工作会议结束后，有关领导和部门要按照乌昌党委提 出的“国民经济规划统一、城市规划建设统一、财政统一和市 场统一”的“四统一”原则，结合正在进行的“十一五”规划 编制工作，尽快同乌鲁木齐搞好对接，争取在上半年内拿出初 步的发展规划。 第 5 页 三、强化农业基础地位，全面推进农业产业化 第一，要大力培育龙头企业，加快推进农业产业化经营。 要以培育和发展龙头企业为核心，以培育特色产业、特色产品 为关键，以提高农产品加工增值、延长农业产业链为重点，不 断提高农业市场化、组织化和标准化程度，努力把特色优势农 业做大做强。要加大特色农业资源的整合力度，加快推进高淀 粉土豆、大蒜、草莓、黑加仑、番茄、蓝森虫草鸡和以肉苁蓉 为主的中药材等特色农产品基地建设，为培育发展龙头企业奠 定基础。要依托乌市及区内外有实力的物流、加工企业，加大 招商引资力度，发展现代农产品加工业和流通业，鼓励引导龙 头企业与基地和农户建立稳定的产销协作关系和多种形式的利 益联结机制，支持龙头企业通过股份制、股份合作制等形式， 与农户在产权上结成更紧密的利益共同体，解决好小生产与大 市场的对接，形成“风险共担、利益共享”的新机制，保护企 业和农户的利益，充分发挥龙头企业对农民增收的带动作用。 第二，要大力发展外向型农业。要面向乌鲁木齐这个巨大 的农产品消费市场，充分发挥我县水土无污染和农产品的特色 优势，以打响品牌、提高品质、扩大规模、集约化经营为重点， 加快发展特色农业、品牌农业、绿色农业，坚定不移地集中力 量抓好规模化、标准化、优质化生产，咬住无公害、绿色产品 和有机食品生产不放松，依靠科技，在不断提高农产品质量上 狠下功夫，增强农产品开拓市场的能力。要积极与乌市各大超 第 6 页 市、农产品批发交易市场加强对接，建立购销关系，在适应乌 市不同层次的消费需求方面作好。要高度重视、充分发挥专业 合作经济组织开拓市场的作用，组织农民对农产品进行分选、 加工、贮藏、保鲜、包装、运销，提高农产品的商品率，改变 目前直接输出原产品的状况。加强农村富余劳动力转移工作， 拓宽农民非农产业增收领域。只要我们紧紧盯住农产品的生产、 加工、流通和质量环节，千方百计做好各项服务工作，农业的 潜力就能发挥出来，就能打好翻身仗。 第三，要加大农业和农村基础设施建设投入。抓住国家大 力支持农业和农村发展的政策机遇，千方百计争取资金，抓好 以节水灌溉、水库建设为主的农村水利工程、乡村道路、通讯、 电力、卫生、生态建设治理等基础设施建设，加强村镇规划工 作，推进“小康村示范工程”建设，增加科技投入，夯实农村 经济发展的基础。 四、加快推进工业化进程，大力发展工业 我县是一个农业县，农业、农民在经济总量和就业人口中 占有很大比重，经济结构内部最突出的矛盾就是二产、主要是 工业的占有比重偏低，工业基础薄弱、总量小、发展水平不高， 已成为制约全县经济发展的最主要因素。 工业是经济发展和社会进步的主要推动力、支撑力。要推 动我县产业结构优化升级，加快经济发展，关键是第二、第三 产业的比重要上去，第一产业比重要下降，核心是加快新型工 第 7 页 业化进程。工业化进程加快，将大大促进第三产业的发展，促 进农村劳动力转移，从而推动城镇化进程。加快我县发展，实 现小康目标，难点在农村。从根本上解决“三农”问题，富裕 农民，减少农民，仅靠农业自身或在农业内部挖潜是行不通的， 必须要大力发展工业，推进工业化进程。我们发展农业产业化， 其实质也是推进工业化进程的一部分。因此，我们的思维、认 识和工作的突破口都要转移到大力发展工业，加快工业化进程 上来。 尽管目前我县工业发展面临不少困难，但也有许多相对有 利的条件。我县有丰富的生物资源，有许多特色优势农产品， 还有大片可供开发利用的土地资源，特别是我们有储量十分丰 富的煤炭等能源矿产资源，在相当长的阶段能源紧缺的大环境 下，有着巨大的开发潜力。更为重要的是西部大开发、乌昌一 体化给我们带来的发展机遇。只要我们坚定加快工业发展的信 心不动摇，增强紧迫感和责任感，抓住有利条件，按照新型工 业化的要求，确定正确的发展思路，真抓实干，就一定能把工 业搞上去。 首先，要切实加强对工业经济的领导。要把工业发展问题 列入重要议事日程，认真研究在乌昌一体化背景下加快发展工 业、推进工业化进程的思路和对策，出台一些引导性、支持性 的措施办法。对加快我县工业发展有哪些制约因素，有哪些有 利条件，确立什么样的指导思想，重点发展什么、如何发展， 第 8 页 对重点产业、重点企业如何推进，如何建立有利于促进工业发 展的良性机制等问题，都要认真研究。既然要把推进工业化作 为加快发展的最终出路，那么四套班子、主管领导、主管部门 和相关部门就要群策群力，一级抓一级，层层抓落实，在求实 效上下功夫。 其次，要明确发展思路。凡事预则立、不预则废。有了正 确的工作思路，抓工业就能取得事半功倍的效果，避免走弯路。 作为主管领导和主管部门，在客观上如何结合实际，把握国家 调控政策，确定工业发展的方向和目标思路，在微观上如何指 导服务企业，都要胸中有数。我们要提高驾驭市场经济的能力， 就必须学会抓经济工作，善于发现问题，善于抓主要矛盾，善 于从根本上解决问题。有了明确的思路和对策，才能掌握工作 的主动权，有的放矢，而不是头痛医头、脚痛医脚、陷入事务 圈子。 第三，要坚持“两手抓、两条腿走路” 。一手抓招商引资， 加大投资带动工业发展，一手抓现有企业发展，靠增强企业竞 争力加快发展。要打好“特色牌” ，紧紧围绕我县的特色农业资 源和矿产资源，瞄准区内外有实力的大企业，加大招商力度， 多上几个带动性强的大项目。同时，要放宽视野，着眼于大市 场，打好“市场牌” ，在乌昌经济一体化的融合调整当中寻求商 机。xq 市场上大部分工业品都来自于内地，本地一些大型企业 往往都缺乏协作配套企业的支撑，还有一些小型工业项目也不 第 9 页 适宜在大城市发展，这些都是我们应当作为招商引资的重点， 加以注意并积极抓好的方面。要全力以赴支持现有企业加快发 展，做精做强一批企业，不断培植财源，培育本地的竞争力， 要对现有企业逐个分析排队，确定重点企业并给予大力扶持， 既要及时解决企业发展中的个性问题，又要重视解决那些带有 根本性的共性问题。例如资金紧张问题、经营管理粗放问题、 工艺技术装备落后问题，都是带有普遍性的问题，也是制约全 县工业快速发展的主要因素，怎么解决？就需要主管领导和部 门认真研究、扎扎实实地做工作。 第四，要下大力气抓好北庭工业园区建设。多年来，我们 抓工业、抓招商引资，明显感到工业园区建设滞后已成为迫切 需要解决的问题，现在自治区和自治州已经明确把支持工业园 区建设作为加快工业发展的重大举措之一确定下来，乌昌经济 一体化又带来了良好机遇，我们一定要抓住这些有利条件，把 抓好工业园区建设作为一项重点工作，加快建设步伐。首先要 认真编制好规划，立足本县实际和推进乌昌一体化，尽快拿出 详规。其次要按照“整体规划、分步实施、重点推进、逐步扩 大”的原则，加大投入，推进园区配套设施建设，使之达到企 业入驻条件。要大胆创新工业园区的建设模式，采取“由商建 园、以商招商”的办法，鼓励和吸引有实力的企业参与工业区 建设。三是要明确责任，落实任务。由主管县领导和主管部门 牵头，相关部门配合，明确目标责任，狠抓落实。要及时研究 第 10 页 解决工业区建设当中涉及规划编制、基础设施建设、招商引资 等方面的问题，舍得投入，切实将工业园区建成为发展工业、 招商引资、承载乌昌转移配套项目的有效载体。 第五，要在推进工业化进程中，重视抓好第三产业的发展。 要切实抓好城市经济的发展，加大城市建设力度，积极发展各 类流通业、服务业，不断开发新的就业岗位。切实把发展旅游 业摆在重要位置，加大工作力度，抓好北庭故城、西大寺、车 师古道等重点项目的推进和实施，创新旅游管理体制和发展机 制，推动旅游业加快发展。 五、狠抓项目工作，充分发挥投资对经济增长的拉动作用 投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车。对我县而 言，投资的增长直接决定着经济的增长。今年经济增长要达 到的速度，固定资产投资必须达到亿元以上，其贡献率占 有很大的比重。当前促进投资增长，重点要加大招商引资、企 业技术改造和基础设施建设投入力度，不论是哪一块的工作都 尤为重要，各级领导、各乡镇和部门都要高度重视固定资产投 资工件，抓住项目这个关键，切实解决影响扩大投资的问题， 加大工作力度，确保今年固定资产投资增长，为实现全年经 济增长打好基础。 一是要千方百计争取国家和上级财政的政策性投资，抓好 基础设施项目。各有关部门要认真研究国家的产业导向和投资 政策，积极做好项目的储备、策划和申报立项工作。要全力加 第 11 页 强与国家、自治区有关部门的联系，争取更多的好项目、大项 目列入国家和自治区计划盘子。要不惜投入，认真及时地解决 项目前期工作中遇到的困难，要加强对项目资金运用和项目建 设质量的监管，保证资金足额到位，加快建设进度，确保项目 实施质量。 二是要抓好招商引资项目。要在提高招商引资效率上狠下 功夫，在引进大项目上下功夫。要全力以赴引进投资规模大、 资源消耗低、综合效益高的大项目、好项目，培育新的经济增 长点。要完善招商引资激励机制，发动全员招商，充分调动各 乡镇、各部门的招商积极性。今后凡乡镇引进的项目，都可以 入驻工业园区，但经济指标的统计以及实现的财政收入要归乡 镇。对招商引资工作成绩突出的乡镇、部门、企业和个人给予 重奖，充分调动各方面的积极性和主动性。 三要抓好企业技改投资项目。提高企业的技术装备水平和 科技含量是企业赖以发展壮大的重要支撑。要调动企业技改的 积极性，以市场为导向，加大技改投入。主管部门要抓住一批 重点企业，根据市场需求和产业政策，紧紧围绕增加品种、改 善质量、节能降耗、防治污染和提高劳动生产率，加快用先进 适用技术改造传统产业，促进结构优化升级。要鼓励支持企业 加大技术引进、创新和新产品开发力度，积极与区内外技术研 发机构开展合作，加速工艺技术装备的更新换代，促使传统产 品向高附加值、低消耗方向转化，不断提高企业的整体素质。 第 12 页 要大力推进企业资产重组，通过生产要素的优化组合，增强企 业技术开发能力，为传统产业改造升级提供有效保障。 六、深化改革，加强管理，为加快发展增添新动力 当前，在加快发展的新形势、新任务面前，一些深层次的 矛盾逐渐显现，不容回避。例如在市场经济条件下解决好“三 农”问题，如何破解家庭分散经营与大市场的对接难题；如何 转变乡镇党政的职能，理顺工作机制，强化对经济社会的公共 服务职能；如何从根本上调动涉农事业单位的主动性和创造性， 贴紧发展大局和现实需要发挥好作用；如何完善企业内部机制， 强化其适应市场、自我发展的能力等等。这些问题不解决好， 工作老是停留在习惯的状态，就会失去活力、贻误发展。因此， 我们要本着解决问题、推动工作的目的，继续推进和深化改革， 解除生产关系和上层建筑中不适应经济发展的问题，拿出新举 措、建立新机制、创造新局面，为加快发展添加新动力。 一要推进乡镇党政机构和职能的改革。这块工作县委关注 和考虑已久，也做了一些前期工作，今年要积极稳妥地向前推 进，总的要求是要体现“精简效能、廉政勤政、服务高效”的 原则，减少机构，精简人员，实行党政副职交叉任职，减少领 导职数，理顺管理体制，减轻乡镇的事务压力和农民负担。这 次经济工作会议结束后，要在深入细致的前期工作基础上，研 究制定具体的方案，一经成熟可行，就要加快推进。 二要抓好涉农事业单位的改革。涉农事业单位的干部，基 第 13 页 本上都是专业技术人员，他们积极性的发挥和服务水平的提高， 对于转变传统的农业生产方式，提高农业生产效益和农民素质， 具有十分重要的作用。目前，涉农事业单位存在的主要问题， 就是内部各项机制太死，人浮于事，工作的积极性不高，与农 业经济的发展结合不够紧密，一些专业技术人员的作用得不到 最大限度地发挥，不但误了事，还误了人。发展农业，科技是 根本动力，广大农民迫切需要科技知识，不把这些专业技术人 员的作用发挥好，农村科普工作和农业科技推广服务就缺乏根 基和载体，我们搞标准化、集约化、优质化农业就是一句空话， 所以必须下定决心深化改革。具体要如何改？需要好好研究， 但总体要有利于调动人员的积极性、有利于提高专业人员素质 和稳定队伍，打破分配上的大锅饭，打破人事制度上论资排辈、 端铁饭碗的传统。对这件事情，我们党政领导和管理部门首先 要转变观念，作为今年工作的一件大事，切实抓出成效。 三要继续推进企业改革。改革是一个动态的、不断深化的 过程，其目的在于不断调整自身以适应形势变化的要求。任何 一个优秀企业，都是由小到大、由弱变强发展起来的，作为企 业，要想在千变万化、竞争激烈的市场条件下生存和发展，做 强做大，就必须始终保持创新求变的精神，不断深化改革。我 县的企业改革行动较早，但通过这几年的发展情况来看，股权 单一、融资功能差、内部制衡机制不健全、运作不规范、经营 者思想守旧、安于现状等问题比较突出，也严重影响了企业素 第 14 页 质的加强和竞争力的提高。我们要加快工业发展，做强企业， 必须始终扭住改革创新不放手，要引导企业所有者和经营者解 放思想、转变观念，通过资产重组、股权转让、联合兼并等多 种形式加强同关联企业和优强企业的合作，吸收法人资本和战 略投资者，解决目前企业股权单一、资本结构不合理、融资能 力弱的普遍问题；要指导督促公司制企业健全完善法人治理结 构，建立有效的内部制衡机制，实行规范运作管理。面对外部 环境的变化，企业尤其要自觉苦练内功，不断调整自我，加强 竞争力。 要在已有工作的基础上，抓紧研究制定方案，理顺我县水 利经营管理和乡镇卫生院的管理体制。 这里要特别强调的是，深化改革，必须处理好改革与发展 稳定之间的关系，既要积极大胆推进，又要稳妥谨慎，特别要 在民主决策、规范决策和科学决策上下功夫，防止留下后遗症、 付出严重的代价。 四要重视管理、加强管理。管理也是生产力。当前，忽视 管理、放松管理在一些单位、企业比较普遍和突出地存在着。 一些单位办事效率低、服务不到位，甚至产生严重问题，一些 改制后的企业生产经营陷入困境，往往都是因为管理上漏洞百 出造成的。好的体制要靠好的管理去体现，好的制度要靠好的 管理去落实。希望各级领导、各单位和企业都能高度重视管理， 切实强化内部管理，实施科学、规范的管理，向管理要质量、 第 15 页 要效益。 七、狠抓作风建设，强化服务效能 党员干部的先进性问题、作风问题、服务问题，直接关系 我县发展的大局，关系党和人民群众的血肉联系，关系各项建 设事业的成败，这方面我们曾多次反复地强调过，也采取过多 种措施，总体情况是好的，但确实有一部分党政干部在先进性、 作风和服务方面，与加快发展的要求和人民群众的期望不相适 应，已经到了非抓不可、非整顿不可的地步。元月下旬，县委 安排督查室牵头，纪检委、组织部工作人员配合，专程到州上 征求对各党政部门的意见建议，根据反馈情况，多数部门表现 是好的，其中工商联、林业局、档案局、广电局、信访局、妇 联、土管局、审计局、安监局、民政局、司法局以及农业、水 利的部分工作排名八县市前三位，但存在的问题也不少，有的 部门处于落后的位置，工作思路不清，办事拖拉，工作积极性、 主动性不够，服务态度不端正。所以抓作风整顿、强化服务效 能，不仅要长期抓，更要作为重点狠抓不放。这里我再强调几 点。 一要严肃认真地抓好保持共产党员先进性教育活动。把解 决作风方面的突出问题作为重中之重，把推动实际工作作为衡 量成效的标准，从严要求，不走过场，切实抓出成效。领导干 部既要以身作则、严于律己，又要担负起组织、领导和督促指 导本部门和下级单位开展好先教活动的责任。 第 16 页 二要抓住作风建设这个核心，强化机关服务效能。结合开 展先教活动，各级领导和单位都要认真检查作风建设上存在的 突出问题，围绕廉政勤政和狠抓落实的要求，着重从建章立制、 加强管理上下功夫整改，强化宗旨意识和群众观念，树立求真 务实、狠抓落实的工作作风。要加强对党员干部的政治思想教 育，引导党员干部重实情、讲实话、办实事、求实效，积极进 取，敬业奉献，争创一流工作业绩；要加强监督管理，引进激 励约束机制，对作风建设中的苗头性、倾向性问题，要及时诫 勉谈话，采取措施，把转变作风、履行职责的情况作为干部考 核评优和晋升任用的依据，调动党员干部的工作积极性；要加 强对突出问题的整治，特别要向那些工作不落实，热衷表面， 在统计数字上弄虚作假、虚报浮夸，工作和业余时间公款吃喝、 参与赌博的单位和个人开刀，形成好的氛围，树立好的风气。 要彻底清理规范各种达标、评比活动，进一步精简会议、文件 和一般性检查活动，减轻基层事务性负担，所有工作检查都要 列入督查工作一并进行，逐步推进联合督查工作机制。各级领 导和全体党员干部都要争做廉政勤政、求真务实的楷模，促进 党风、政风和社会风气的好转，创优投资发展环境。为加强机 关作风建设，强化服务效能，县委将很快研究成立专门组织领 导机构，出台开展机关效能建设的有关决定和办法，在各党政 机关单位中开展效能建设活动，希望机关各部门扎扎实实地抓 好这项工作。今后，衡量一个部门、单位的工作和作风，不是 第 17 页 听你讲得有多好，而是主要看你平时的办事效率、服务质量和 工作绩效，看履行职责的效果。 三要推进科学决策、民主决策、依法决策。要不断扩大党 内民主和社会民主，广开言路，畅通普通党员和社会各界群众 参与管理经济社会事务、参与重大决策的渠道，使基层的意见 和愿望能经过正常途径及时反映上来。要推进决策的科学化、 规范化和程序化，杜绝少数人说了算、在少数人内部作决策， 凡重大决策，事前都要深入调查研究，掌握实情，广泛听取各 方面的意见建议，发挥人大、政协在决策过程中的监督、参谋 作用，要加强制度建设、规范决策程序，确保民主决策、科学 决策。要强化法治意识，推进依法行政，严格执法执纪，在法 律法规范围内行使领导职权和行政权力，防止工作的随意性。 要强化对党员干部履行职责的民主监督和纪律监督，加大责任 追究力度，把群众公认和工作实绩作为干部选拔任用的主要依 据。 四要切实解决好涉及人民群众切身利益的问题。要坚持大 信访格局，认真、及时地解决群众信访问题，加大就业和再就 业工作力度，抓好帮扶救助社会弱势群体工程，落实城市低保 各项措施，深化城乡基本养老、医疗和城镇失业保险制度改革， 扩大社会保险覆盖面。我们的各项工作最终都是为了实现好、 维护好、发展好人民群众的根本利益，各级党政组织和领导干 部，必须始终牢固树立宗旨意识和群众观念，想问题、作决策、 第 18 页 办事情，都要把群众利益放在首位，既要善于教育、引导、团 结群众加快发展，又要怀着深厚感情解决好人民群众生产生活 中的实际困难，自觉加强党和政府同人民群众的血肉联系。 同志们，带领全县十三万人民全面建设小康社会，这是历 史赋予我们的艰巨而又光荣的使命，我们要忠实践行“三个代 表”重要思想，按照党的十六大和十六届三中、四中全会确定 的方向和道路，加强执政能力建设，提高执政水平，树立和落 实科学发展观，坚定信心，抓住机遇，奋发图强，求真务实， 全面完成××年的各项工作，为加快吉木萨尔县经济社会发展 奠定坚实的基础。