《安徽大学期末复习小抄》资产评估修改.docx.pdf

资产评估是一项动态性、市场化的社会经济活动，是一种带有鉴证功能的管理咨询 性质的服务，在产权转让、资产重组、股份制经营等方面发挥了重要的作用。资产评估 作为社会主义市场经济中不可或缺的中介服务行业，必然要与周围环境发生直接或间接 的联系。 资产评估机构执业环境 1、含义： 仅就环境的一般性概念而言，是指某一事物存在的客观条件与情况，而所谓资产评 估环境是指与资产评估的产生和发展密切相关，并决定着资产评估思想、资产评估理论、 资产评估组织、资产评估法制以及资产评估发展水平的客观历史条件及特殊情况。资产 评估环境问题作为资产评估学中基础理论的重要组成部分，不仅对于研究其他资产评估 问题具有实证作用，也影响着资产评估理论和实务研究的现状及其发展方向。 _ 资产评估环境是由外部环境和内部环境组成的统一有机体。I夕卜部环境是指不以 资产评估自身的发展变化为转移或改变的因素，是特定时期的社会大环境，其主要构成 要素有经济因素、政治因素、法规制度因素、社会文化教育因素、国际因素等。内部 环境是指资产评估机构自身管理体制、委托方与资产评估机构之间的博弈关系、评估机 构内部管理水平、资产评估执业机构的行业管理体制及其监管环境等诸多因素的组合所 形成的既定空间。 ( 从历史趋势来看 , 一般情况下环境总是朝着进步的方面发生变化，或得到较大的 改善，随着环境的不断变化与不断改善，会促进资产评估在各方面的不断完善与不断 发展，并推动着理论和实践向更高的阶段发展。资产评估的发展，既不可能超越某一 历史阶段资产评估所处的内外部环境，产生超前的评估理论和实践，但也决不可以任 凭滞后的资产评估理论在新的历史阶段继续起作用。) 2、特征： (1)客观性： 资产评估总是处于一定的社会经济环境之屮，并随着社会经济环境的变化发展而 不断拓展评估领域和评估的业务种类，资产评估不能超越其所处的客观环境。但是， 客观之中乂有主观能动性，资产评估对社会经济环境的发展也具有一定的影响作用。 (2)动态性： 事物总是处在不断的发展变化之屮，资产评估环境也不例外。由简单的商品经济发 展为复杂的商品经济再到现代的市场经济，资产评估过程中所依赖的经济政治制度、科 技、法律等因素也由低级到高级、由简单到复杂处于不断的变化发展之中，现代的工业 化社会也将由信息时代的到来而转化为信息社会。随着资产评估环境的变化 , 资产评估 本身的技术方法也在不断的发展完善。 (3)差异性： 不同国家的资产评估环境是不同的，各国的社会经济环境各有其特点。即使在同一 国家中的不同资产评估机构，其执业过程中所处的内外部环境也存在着较大的差异。资 产评估环境的差异， 导致了资产评估强烈的个性。但是，随着全球经济正在走向一体化， 中国经济将同世界经济有更为紧密的联系，涉及中外合资合作等的资产评估项目也会越 来越多，同时，资产评估的发展也需要各国间的相互学习和借鉴，资产评估走向国际化 是资产评估发展的必然趋势，但是路途将是曲折漫长的，需要各方面的共同努力。 (4)不确定性： 资产评估环境的动态性和差异性导致了资产评估环境的不确定性。不确定性的原 因是多方面的，最明显的是政治因素，如政权更替、社会动荡等。还有经济体制的改 变，如我国的资产评估行业就是随着改革开放的深入，计划经济转化为市场经济而产 生并迅速发展起来的。另外，历史发展中有偶然的因素，资产评估也不例外。构成资产 评估机构执业环境的因素是复杂的，具有多层次性，如图1 所示。这些因素交织在一起 相互作用，也导致了资产评估机构执业环境的不确定性。 资产评估机构执业环境 外部环境内部环境 经政法社国委评资资 济治规会际托估产产 环环制文环方机评评 境境度化境或构估估 环教报的 监 行 境育告内管业 环使部环管 境用管境理 人理体 分制 析 资产评估机构执业环境构成示意图 外部环境 资产评估执业环境的外部环境包括法律、政策、经济、国际等环境因素的影响和 制约。 一、经济环境 中国的改革开放造就了中国的资产评估业，在20世纪80年代末出现资产评估，是中 华大地上前所未有的事情，而此吋，整个国际社会正处于经济全球化之中。虽然资产 评估仅仅是一种中介服务行业，但是资产的评估却涉及到各行各业, 十分强烈地体现在 市场经济必不可少的行业之中。因此，对于资产评估环境的研究要从大的经济环境分 析起始。 在所有的资产评估环境因素中，经济因素是最为主要的。它不单直接对资产评估 产生着重要的有时甚至是决定性的影响，而且还通过它对政治、法律、文化教育等其 他环境因素的影响来间接地对资产评估产生影响。 经济环境主要包括社会生产力发展水平、经济管理体制、经济政策等。传统意义 上的评估起源于原始社会后期，随着牛产力的发展，剩余财产出现，产品或资产交易 岀现了。这要求交易双方对产品或资产价值进行估计，以便于进行等价交换，这样原 始的资产评估便随之产生了。但资产评估成为社会分工屮一个专业性行业，则是现代 市场经济的产物，同时也与产权理论发展有着密切联系。在我国，随着改革开放的深 入，中外合资、中外合作和国有企业改革等涉及产权变动的经济行为大量出现，对资 产评估提出了客观要求，中国的资产评估行业应运而生。由于我国是由计划经济向市 场经济过渡的转型经济，这明显区别于其它国家的市场经济体制和政策环境。这种经 济体制与经济发展模式制约了资产评估的健康发展，这种制约不仅体现在政府部门极 为关注国有资产的评估结果和评估质量，而且体现在资产评估的管理体制必须与政治 管理体制相适应。于是出现了在国有企业重组、改制或与外商合资过程中，某些政府 部门干预资产评估。其结果一方面造成国有资产的流失，另一方面造成资产评估的不 健康导向。随着市场经济的发展，资产业务口益扩大，资产评估的目的由过去单一的 服务于国有产权的变动，发展到资产权益交换、资产抵押贷款和抵押担保、资产法律 诉讼 或税赋计算等。资产评估在其服务过程中，市场经济的发展要求它不再仅是单纯 的提供评估资料，而是同时提供给企业所涉及经济行为的总的一个专家意见。资产评 估结果不单单是客观、公正，而口对企业要有咨询性。 1、经济体制 一个国家经济体制构成的基本要素一一所有制形式、调节机制（计划经济或市场经 济）对资产评估的影响是至关重要的。在计划经济体制下，我国长期对宏观经济和微观 经济都采取了单一计划调控、排挤市场规律的做法，致使商品经济极其落后，市场机制 的发育极为缓慢， 与市场密切相关的资产交易和资产评估处于极不发达的状态。20世纪 80年代末， 随着改革开放的深入和我国社会主义市场经济体制的初步建立，中外合资合 作、国有企业改革等涉及产权变动的经济行为大量出现，对资产评估产生了客观要求， 中国的资产评估行业从无到有、从小到大，现已成为中国社会主义市场经济中不可缺少 的中介服务行业。 2、经济发展水平 一个国家的经济发展水平，即贫富程度在资产评估的地位、资产评估人员的素 质、资产评估教育乃至资产评估方法的选择等方面都会产牛广泛的影响。经济发展是 推动资产评估理论和实践发展的原动力。经济越发展，对资产评估理论与实务的要求 也越高，也就越能在提高资产评估人员的素质、健全资产评估教育体系和加强资产评 估的科学化等方面发挥重要的作用。 从历史的角度加以考察，资产评估是伴随着经济的发展而不断发展的；从当今世 界各国的发展差异来看，发达国家和地区的资产评估水平也大大高于经济落后的国家 和地区。究其原因，主要是由于经济落后国家和地区经济活动的规模不大，经济业务 比较单一而随着经济的发展和复杂的新经济业务层出不穷，经济关系也日益复杂，资 产评估实践活动也日益增多，资产评估理论研究的内容也随之不断扩大和深化，资产 评估也就显得越来越重要. 3、经济政策 经济政策是为实现既定的目标，政府制定的在一定时期内组织、调节、控制经济活 动的行为规范和准则，包括宏观经济政策和微观经济政策。经济政策一般主要指宏观经 济政策，主要包括财政政策、 货币政策、 国民收入分配政策、 产业 政策、国际收支政策、 资产评估准则等。国家的经济政策的变化会从正反两方面影响资产评估的变化。大而言 Z,发展国民经济的方针政策发生变化，必然影响到资产评估制度的变革；小而言之，诸 如市场政策的变化，物价政策的变化都将局部的影响到资产评估实务具体处理方法的变 化和资产评估结果的科学性。 二、法律环境（法律法规制度环境） 所谓法规制度环境是指国家在一定时期内出台颁布的法律、法规及其实施情况。法 制建设既为资产评估的发展提供了有利的环境，同时又对资产评估工作提出了严格的要 求，它使资产评估活动既受到保护乂受到约束。法律环境是资产评估得以顺利进行的基 木条件。符合法律的评估活动受到保护和鼓励; 反之会受到制约其至惩罚。 资产评估法律的缺失直接对资产评估行业的法律环境造成严重影响。由于没有专门 的评估法律，且一些与资产评估相关的法律又界定不清楚, 造成了人们对资产评估的必 要性认识不够，评估意识淡薄，认为资产评估是个可有可无的东西，不利于广泛推行， 抑制了资产评估事业的发展。 资产评估是市场经济发展的产物, 在经济转型吋期，市场经济体制尚未形成，市场 发育尚未成熟，评估师在执业时市场寻价比较困难, 参数的选取也不容易，这给准确评 估资产价值带来很大困难，给评估带来一些风险。 资产评估法 注册资产评估师法 国有资产评估管理办法公司法破产 法 1、立法体制 我国的评估立法相对落后，资产评估相关法律体系还没有建立起来，尤其是资产 评估法和注册资产评估师法迟迟不能出台，因此我们有必要加强资产评估行业的 立法步伐 , 完善资产评估行业的管理. 首先，我们应该加快建立资产评估法，通过建立资产评估法來提高资产评 估行业的技术标准， 弥补国有资产评估管理办法中的不足 , 适应社会主义市场经济体 制改革中日益发展壮大的资产评估业的需要，促进我国资产评估行业与国际同行业间的 交流 , 逐步实现与国际惯例接轨。 其次 , 应加快注册资产评估师法立法工作，通过建立注册资产评估师法, 來 规范注册资产评估师的评估行为，避免不公平竞争，加强注册资产评估师行业管理 , 充 分发挥注册资产评估师在社会经济活动中的鉴证和服务作用，维护资产所有者、经营者 和使用者的合法权益。 2、涉及资产评估机构执业的相关法规环境 随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，根据特定目的，遵循公允、法定标准 和规程，为资产交易提供价值尺度的资产评估行业在国家经济生活中的地位和作用越来 越突出。但是与社会经济环境的巨大变化及评估行业迅速发展的要求相比，现行评估法 规的部分内容已不能适应的要求, 迫切需要根据当前的实际情况加以修订。 十几年来，我国虽然以各种形式颁布了一些与资产评估相关的法规（近年来我国发 布实施的资产评估方面的相关法规如表，但总体上说我国的资产评估法规环境还不尽如 人意，有关评估的法律法规不健全、不配套，评估工作缺少统一的法律依据。我国虽然 在1991年就以国务院令的形式颁布了指导中国资产评估业发展的国有资产评估管理 办法（以下简称 办法 ），但它作为评估机构和评估人员主要遵守执行的法律规范， 无论从效力上、还是范围上都远远不能满足资产评估业发展的需要。办法主要是针 对国有资产而言， 但随着资产业务扩大化、多样化， 资产交易对象不再仅限于国有资产, 这样该办法难于调整全社会的资产评估。另外，资产评估的相关法律， 如 公司法 、 破产法等对资产评估做出了规定，但也仅是笼统的提到在哪些具体实务屮应进行评 估，这些法律没有对资产评估作具体规定，较难操作。同样地，在党的十四届三中全会 通过的中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定也只对评估作如下 规定：建立 现代企业制度要“有步骤的清产核资、界定产权、 清理债权债务、 评估资产、 核 实企业法人财产占用量。”在评估实践中，评估机构即使没有违反评估规范，但评出 的结果却反映强烈。可以看出，资产评估基本是无章可循，有章难循。由于没有专门的 评估法律，且一些相关的法律对资产评估的又规定不足，造成了人们对资产评估的必要 性认识不够 , 评估意识淡薄，认为资产评估可有可无, 在一定程度上抑制了资产评估事业 发展。 此外，资产评估法规与市场经济体制下新颁布的一些法律法规存在不相- ?致 和互不 配套的问题。如1993年通过并于1994年实施的屮华人民共和国公司法中规定企业 发行债券必须进行资产评估，并对非国有资产评估做出了规定，这是对现行资产评估法 律的一种突破。另外，公司法对评估机构和评估人员的故意责任和过失责任作了区 分，较之办法及其细则等处罚措施更为严厉、明确, 并初步解决了资产评估中处罚不 利的问题。这些表明，现行办法己经滞后, 其基本大法的地位受到挑战，同样也带来 了另一个问题，即哪个法规条文更为适用，给现实操作带来了困惑。 3、资产评估机构执业准则 准则是一公共职业为获取社会公众的信任和提高执业的工作质量而制定的延续的、 得到全行业公认的、通过行业的内在约束力來贯彻实施的行为规范。所有的职业均受着 各自行业人员所公认的准则的指导。资产评估准则即是为保证和提高评估工作质量而制 定的评估人员进行评估活动的行为规范。20世纪90年代中期以前，我国资产评估行业 处于起步、推广阶段，由于评估理论和实践的缺乏, 当时不可能也没有条件系统开展资 产评估准则的制定工作。 发布过程： 我国虽然在1991年就以国务院令的形式颁布了指导中国资产评估业发展的国有 资产评估管理办法，但它作为评估机构和评估人员主要遵守执行的法律规范，无论从 效力上、还是范围上都远远不能满足资产评估业发展的需要。 1996年底，中国资产评估协会开始着手资产评估准则制定的准备工作，先后 召开了 两次资产评估准则国际研讨会, 提出了中国资产评估准则制定计划，初步明确了准则的 框架结构、制定程序和发布程序, 并组织起草了14项资产评估准则的草稿。之后中国资 产评估协会多次召开专门会议进行讨论，作了大量研究工作和准则草拟与修订工作。 1998年因资产评估管理体制进行调整，准则制定工作未能按计划进行。 2001年以来，财政部客观分析了我国评估业的发展状况和当前评估准则制定的背 最, 提出了当前在制定我国资产评估准则的过程中应当遵循理论研究与实践并重，结合 当前实践系统规划、循序渐进，充分学习借鉴国外评估准则和实践中的有益经验和及吋 修订、不断完善的指导思想，初步规划出我国资产评估准则体系的整体框架。 2001年7月发布了我国的第一个资产评估准则资产评估准则一无形资产, 结束 了我国资产评估行业“十年无准则”的尴尬局面。 由于2003年包括周正毅案件在内的多起经济案件均与资产评估机构有着或深或浅 的关系，而评估业的混乱最终将导致国有资产流失及银行风险的加人，因此为了降低资 产评估风险，规范注册资产评估师执业行为, 维护社会公共利益和资产评估各方当事人 合法权益，财政部于2004年2月发布了资产评估准则一基本准则和资产评估职 业道德准则一基本准则，以规范注册资产评估师执业行为。这三个准则的发布对于指 导评估实践、保证评估质量、维护评估行业声誉, 具有十分重要的意义。 我们应该以近期两个准则的发布实施为契机，投入更多的精力，继续做好评估准则 制定、修订的组织协调工作，尽快出台高质量、符合行业发展规律、逐步与国际惯例接 轨、符合我国国情的资产评估准则，使我国的资产评估准则能够向更高的水平迈进。 三、政治环境 政治因素对资产评估的影响比较特殊，这一环境因素对资产评估的发展有着居高临 下的影响，这种影响甚至可以涉及到资产评估实务处理的某些细节。政治环境包括一个 国家实行的社会政治制度、政治体制以及国家在一定时期内实施的政策。 政治环境包括一个国家实行的政治制度和政治体制等, 是统治阶级意志的体现，这 种意志渗透与社会生活的各个方面, 评估也不例外。政治环境对资产评估的影响比较特 殊，这一环境因素对资产评估的发展有着居高临下的影响，这种影响甚至可以涉及到资 产评估实务处理的某些细节。 我国城市经济体制改革以来，由于缺乏必要的约束机制，造成国有资产人量流失。 为了正确体现国有资产价值量，保护国有资产所有者、经营者和使用者的合法权益，更 有效地进行资产评估的组织管理工作，国家国有资产管理局于1989年成立资产评估中 心，形成了资产评估业的政府主导型行政管理形式。但随着政府职能的转变，政府的管 理由直接管理转变为间接管理，政府的管理职能部分外移，一些职能需新的组来完成， 促使了中介机构的产生。在这种情形下屮国资产评估协会于1993年成立。建立了一个 全国性资产评估行业组织，初步形成了资产评估行业的行政管理与行业自律相结合的管 理模式。这种特有的管理模式下，形成我国特有的评估确认程序。财政部门对资产评估 事务所所出具的评估报告及相关材料进行审核、确认，而资产评估结果失真与否仅由资 产评估事务所负责。而对评估报告提出修改意见的管理部门及相关人员如何承担法律责 任或 经济责任，目前法规并未明确规定，这使得资产评估责任与风险不对等。由于政治 上的条块分割的管理体制，我国资产评估业自产生之日起，一直处于条块分割的管理体 制下。国有资产管理部门、土地部门、国家建设部门、房地产行政管理部门在各自行政 领域形成各自的资产评估领域，据统计，自1993年以来 , 已有14个部门强调本部门、 本专业的特殊性，制定部门规章，各自搞一套相对独立的评估方法。由于利益驱动，资 产评估机构之间互相扯皮的事情时有发生。造成企业重复评估，劳民伤财，企业有苦不 能言。这样人为的分割不利于资产评估统一的实务管理，难以形成统一的执业标准。 资产评估政策环境是资产评估行业执业环境中的重要环节，它直接影响资产评估业 的发展。我国的资产评估是从国有资产评估开始，政府的政策目标成为决定其生存和发 展的重要因素。所以我国的资产评估行业一开始走的就是靠政府制定评估行业规则来带 动市场的发育，即政府监管为主、行业自律为辅的路子。我国的评估行业从兴起到发展 己有十几年的历史了，在这个过程中主要评估领域包括企业整体资产、房地产、无形资 产、机器设备、矿业权、珠宝等各类资产，评估对彖已经覆盖到各种经济成分。我国资 产评估业自产生Z口起 , 一直处于条块分割的管理体制下，国有资产管理部门、土地部 门、国家建设部门、房地产行政管理部门在各自行政领域形成各自的资产评估领域, 各 自搞一套相对独立的评估法。由于利益驱动，资产评估机构之间互相扯皮的事情时有发 牛。造成企业重复评估，劳民伤财，企业有苦不能言。这样人为的分割不利于资产评估 统一的实务管理, 难以形成统一的执业标准。 1、社会政治制度的变革 社会政治制度的变革，规定着资产评估必将发生相应浅析资产评估环境变革。这种 变革集中表现在资产评估组织建设、资产评估法制建设和资产评估理论建设等方面，在 这些方面都必须符合一个国家政治制度的基本要求。 关于政治制度，东四方学者有不同的理解。四方学者在谈论政治制度时，往往回避 政治制度的阶级性，回避政治制度与国家阶级实质的关系。我国辞海对政治制度的 含义作了如下解释: 政治制度“通常指国家政权的组织形式及其有关的制度。它的确定 或变更 , 都是由阶级斗争的具体条件所决定，是和国家的根本性质相适应的。”笔者认 为，政治制度就是国家制度, 或者管理国家的制度，是一定社会的统治阶级为了实现其 国家权力，对整个社会进行管理而建立起来的一整套执行统治职能的国家机关的总称。 一个国家的政治制度对该国的评估理论和评估实务都有一定的影响, 集中表现在资 产评估的资产评估机构执业环境研究组织建设、资产评估的法制建设和资产评估的理论 建设等方面，都必须符合一个国家政治制度的基本要求?我国的经济体制改革以来，由 于缺乏必要的约束机制，造成国有资产大量流失，为了止确体现国有资产价值量，保护 国有资产所有者和经营者、使用者的合法权益，更有效进行资产评估的组织管理工作， 国家国有资产管理局于1989年成立资产评估中心, 形成了资产评估业的政府主导型行 政管理形式。但随着政府职能的转变, 政府的管理由直接管理转变为间接管理，政府的 管理职能部分外移，一些职能需新的组织来完成，促使了中介机构的产生, 在这种情形 下中国资产评估协会于1993年成立，建立了一个全国性资产评估行业组织，初步形成 了资产评估行业的行政管理与行业自律相结合的管理模式。这种特有的管理模式下，形 成我国特有的评估确认程序，即财政部门对资产评估事务所所出具的评估报告及相关材 料进行审核、确认。1998年按照财政部清理整顿经济鉴证类中介行业的指导方针政策 下，我国 评估业于1999年开始进行清理整顿，并于2000年完成脱钩改制工作，净化了 评估 市场，使评估业向规范化方向迈进。 2、 国家的政治经济体制变革 国家的政治经济体制变革，也决定着资产评估相适应的方面必将发生变革。这种变 革对资产评估的影响更加具体、更加深刻，甚至决定着资产评估的产生和发展。计划经 济体制与社会主义市场经济体制存在着根木性的区别。 前者是指指令性计划统一天下，这一I寸期我国虽然进行了四次人规模的清产核 资工作，但这与资产评估存在着本质的区别；后者则强调计划经济与市场调节相结合， 20世纪80年代末，随着社会主义市场经济体制的建立，随着产权转让、资产重组、股 份制经营等经济行为的大量出现，对资产评估提出了客观要求，中国的资产评估行业应 运而牛，并在改革开放中发挥着重要的作用。随着社会主义市场经济的进一步发展，现 在资产评估行业已在全国30多个省、自治区、直辖市建立了协会组织，评估机构达到 4000多家，注册评估师1.4万多人，评估从业人员8万多人，评估业务量不断增长，服 务范围多元化，业务种类显著增加。 中国社会的转型，是由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的重要转变。 随着经济体制改革的不断深化和渐进改革的社会存量之积累性增加，政治体制改革的任 务日渐凸显。由于历史传统、战争需要、体制惯性、社会呼应、人为强化诸多因素的作 用，我国形成了高度集权的政治体制。虽然这种体制在特定的历史条件下曾发挥过重大 的作用，但随着社会主义建设的深入发展，这种体制的积极作用逐步减弱，消极作用逐 步增强，并使其固有的弊端越来越明显地表现出来，在资产评估领域主要表现为条块分 割的管理体制和有关评估的法规制度还不完善等方面。 由于政治上条块分割的管理体制，我国资产评估业自产生之口起，一直处于条块分 割的管理体制。国有资产管理部门、土地部门、房地产行政管理部门在各自行政领域形 成各自的资产评估领域，由于利益驱动，资产评估机构之间互相扯皮的事情时有发生， 造成企业重复评估，劳民伤财，企业有苦不能言。这样人为的分割不利于资产评估统一 的实务管理，难以形成统一的执业标准?同时，政府的过渡干预也限制了资产评估行业 按照市场化的规律正常发展, 徒有市场化的基因却被豢养在政府意图的圈子内，社会公 众和市场也难免忽略资产评估的市场化特征, 将其理解为体现政府意图的一个简单工具. 现有评估机构的管理不统一，直接制 约着评估准则的实施， 作为政府要提高准则的效率, 就必须下大力气改变现有的管理体制，统一管理，统一政策。 3、 国家政策的变化 国家政策的变化，也会从正反两方面影响资产评估的变化。大而言之，发展国民经 济的方针政策发牛变化，必然影响到资产评估制度的变革；小而言之，诸如市场政策的 变化，物价政策的变化都将局部影响到资产评估实务具体处理方法的变化和资产评估结 果的科学性。 四、社会文化教育科技环境 社会文化、教育发展水平，是人类文明进步的重要标志，它对资产评估发展水平的 影响也是直接的、深刻的。 社会文化是一个民族或一个地区通过长期创造而积累下来的精神财富，包括 语言文 字、社会风气、道德规范、思维方式、价值观念等。我国资产评估所处的社会文化因素 较之其他国家和地区不同点在于进取精神和竞争意识、对新事物的反应程度、保守程度 等均不同，而这些差异归根结底是自在型社会文化与自为型社会文化冲突的具体反映。 相对于四方私有制经济下个人主义盛行的社会文化环境，我国的资产评估社会文化是处 于群体价值观环境下，这种长期以来形成的群体价值观念使我国的资产评估行为会顾全 大局，有利于整个社会宏观目标的实现，相应的，我国政府对资产评估的干预、控制力 会比较强。从教育方面讲，其影响因素应当包括对资产评估工作者、研究者基本素质产 生直接影响的基础文化教育和相关专业教育等方面。综上所述，社会文化教育环境对资 产评估的影响有： 1）社会文化、教育的发展水平，决定着人们的资产评估思想水平、资产评估工 作者的职业素质和职业道德素质。 2）社会文化、教育发展水平决定着人们对资产评估理论研究的深度、广度及其 表达方式、方法和表达能力，进而决定着资产评估的科学性及运用水平。 3）社会文化、教育发展水平还决定着资产评估学的传播、继承与发展。总之, 社 会文化、教育发展水平，决定着人们对资产评估学科认识的深度和广度，进而决定着资 产评估工作的水平及资产评估的社会地位。 通过以上分析可以看出，资产评估作为人类的一项实践活动，其产生、存在和发展 都依赖于特定的环境，资产评估环境不仅决定着资产评估过去的发展状况、现在的发展 水平，也决定着资产评估未来的发展前景。只有真正了解一个国家或地区具体的资产评 估环境，才能深刻理解各国资产评估活动具有的木质特征，才能学习和借鉴他国经验， 充实本国的资产评估理论，提高本国的资产评估实务水平。 社会文化教育发展水平，是人类文明进步的重要标志，它对资产评估发展水平的影 响也是深刻的。其主要表现在: 社会文化教育发展水平决定着资产评估思想水平及资产 评估人员的职业道德素质；决定着人们对资产评估科学认识的深度与广度，进而决定着 资产评估工作的水平及资产评估的社会地位以及资产评估学的传播、继承和发展状况。 社会文化教育环境包括了人们的价值观念、文化传统、 思维方式、 道德规范、 生活方式、 教育程度和科学技术水平等方面的内容，这些都是人类在长期的生活和成长过程中逐渐 形成的，人们的行为总是自觉不自觉地接受这些准则的指南。不同的文化背景下，人们 会对同一事物、统一行为做出不同的评价。在资产评估过程屮，职业经验和执业判断是 其不可缺少的技术手段, 而这些不可避免的都要受到社会文化教育环境的影响。 环境因素包括了人们的价值观念、文化传统、思维方式、道德规范、生活方式、 教育普及程度和科学精神等等各个方面的内容。这些都是人类在长期的生活和成长过 程屮逐渐形成的，人们总是自觉不自觉地接受这些准则行动的指南。不同的文化背景 下，人们会对同一事物、统一行为做出不同评价。在资产评估咨询服务过程中，职业 经验和执业判断是其不可缺少的技术手段，而这些不可避免的受到社会文化教育环境 的影响。一个国家教育普及程度高，知识更新快，则评估人员能充分利用评估资料， 科学意识强，具有较强的分析判断能力。我国 “贵和尚中”的传统文化使得人们更倾向走中庸之道，个人的独立性和创造性较差，从 而影响评估人员的分析判断能力。而且我国正处于经济转型时期，旧的观念被打破，新 的观念尚未完全树立起来，经济活动透明度不高，使得评估工作进行很困难。再加上我 国评估从业人员数量增长过快，评估人员教育尚未形成规范体系，评估人员的素质严重 影响了评估的质量。从以上分析可以看出，资产评估环境不仅直接影响评估，而且通过 相互作用间接影响评估。这种相互作用的方式和程度各不相同。只有真正了解一个国家 或地区的具体资产评估环境，找到影响评估的因素，才能提高资产评估的理论水平，更 好的促进评估业的发展。 价值观念、文化传统、思维方式、道德规范、生活方式、教育普及程度和科学精神 1、社会文化 人类在长期的社会历史过程中，为了生存和发展的需要，创造了大量的物质财富和 精神财富 , 这些物质财富和精神财富的总和就构成了文化。文化尤其特指精神财富，如 文学、艺术、教育、科学、宗教等。 人类社会文化的核心内容包括价值观念、 道德规范、 行为准则、思维方式、风俗习惯、语言文字、思想解放程度、进取精神、竞争意识等， 起着影响、规范和制约人们的行为的作用。近年来, 西方学者开始注重研究社会文化特 征以及它对各学科的影响 相对于西方私有制经济下个人主义盛行的社会文化环境，我国的资产评估社会文化 是处于群体价值观环境下，这种长期以来形成的群体价值观念使我国的资产评估行为会 顾全大局， 有利于整个社会宏观目标的实现，相应的 , 我国政府对资产评估的干预、 控制 力会比较强。社会文化环境对资产评估的影响往往是潜意识的，这些因素直接或间接的 影响到资产评估人员的社会地位、资产评估人员的素质、资产评估的理论水平和实务水 平。任何一个国家资产评估的发展都不可能脱离其文化环境的氛围，任何一个国家的资 产评估在其发展过程中都会以其特有的价值观念和思维方式形成资产评估思想和资产评 估理论，以其特有的语言文字描述和传递资产评估信息，按照道德规范、风俗习惯和思 想解放程度等进行资产评估程序和方法的选择。 2、教育 教育包括一个国家的教育水平、全民文化程度、教育结构以及教育与社会、经济需 要的适用情况等。教育是培养资产评估人员的摇篮, 也是发展资产评估理论的基地。教 育水平的高低、教育体系合理与否直接影响着资产评估人员的素质与发展方向，影响着 资产评估理论研究水平和资产评估方法的应用与创新，也影响着资产评估的对外交流与 合作。当然，教育环境对资产评估的影响主要是通过资产评估人员的行为来实现的。纵 观我国资产评估行业的现状，不仅评估人员数量少，更主要的是评估人员的素质和执业 水平普遍偏低，这己成为制约我国评估行业健康发展的瓶颈。由于我国评估行业起步较 晚，无论是资产评估的学历教育、资产评估准入制度还是后续教育都还很不完善，尤其 是学历教育极其薄弱，这己成为我国评估人员整体素质无法适应市场经济要求的重要原 因。准入制度目前述是最重要的教育形式，但由于只实行了短短的儿年时间，从考试内 容、考试形式等各个方面都有待于进一步的研究和改进。对于后续教育我国虽已规定了 相关的制度, 但后续教育的内容与形式、组织与实施以及检查与考核等方面都需要进行 不 断的完善。可见，我国的资产评估专业教育远未形成体系，因此我们应该下大力气从 资产评估的文化教育、相关专业教育、 后续教育、 评估准入制度等方面入手, 不断完善我 国的资产评估教育环境，建设一支高素质的资产评估队伍。 3科技 如果说经济环境、文化教育环境是资产评估行业发展的软环境的话，那么科学技 术环境则是资产评估得以迅速发展的动力。科学技术第一生产力的作用，强有力的推 动着社会经济的发展和资产评估的变革，从而促进资产评估方法和技术的改进，充分 发挥其咨询和管理的功能。 科学技术的每一次进步，都会对资产评估的发展产生深远意义的影响。首先, 先进 的科学技术应用于生产经营过程，就可能改变企业的生产方式、工艺流程和经营方 式，进而引起企业成本结构和消耗水平等多方面的变化，同时使生产经营的社会化程 度也越来越高，这种变化对资产评估提出了新的要求，必然引起评估机构在进行企业 价值评估吋工作重点和方式的变化, 资产评估学研究的领域也因Z而进一步拓宽。其 次，科学技术为资产评估的发展提供物质条件。随着科技的进步，资产评估手段和资 产评估技术也不断得以进步，从而有助于提高资产评估的效率和资产评估的准确性。 计算机的普及将资产评估推进到一个新的时代，就是一个最好的例证。总之，科学技 术越发达的国家和地区，资产评估的发展速度越快，先进的评估理论和评估方法也就 越先在这里萌芽和发展。 五、国际环境 经济全球化将成为未来资产评估机构执业环境中占据主导地位的影响因素, 而且这 种趋势下国际间资产评估的大融合，对于我国今后的资产评估改革及资产评估事业的 发展将起到关键性的影响作用. 现阶段 , 经济全球化对于中国资产评估机构执业环境而 言，主要体现在屮国加入场后国内评估机构所面临的国际、国内环境的新变化 , 具体可 以从以下几个方面进行分析 1、竞争状况的变化 首先中国加入WTO会吸引大量的外资进入从而较大幅度的增加跨国性的评估业 务。在没有限制的情况下，国际企业一般会首选他们所信任的经常为他们提供评估服务 的国际评估机构 , 为了适应这种需求，国际评估机构也会在我国设立相应的评估分支机 构。国内的评估机构与国际评估机构相比，国内的评估机构具有了解国内情况、与国内 企业在以往的业务合作中建立了良好的关系、更容易得到中方客户的信任且收费水平低 等方面的优势 ; 但是在评估业务质量、国际知名度以及对全球范围内产业的变动与发展 状况的了解等方面，明显不如知名的国际评估机构，因此，加入WTO后，我国评估机 构的评估质量将受到前所未有的挑战。其次，除了外资的进入会创造更多的跨国评估业 务以外，国内市场竞争的加剧也导致国内企业之间的各种交易行为的增加，因此，国内 企业的评估业务量也较大幅度的增加，虽然这些业务发生在国内企业之间，但是上一个 层面的竞争所造成的提高评估质量的压力也必然会影响到整个评估行业，从而起到敦促 全行业质量提高的作用 . 2、客户及市场分析 根据经验，在没有任何限制的情况下，在我国投资的外商会倾向于聘请国外的评 估机构，与此同吋，还可以在一定程度上，以聘请中国资产评估机构相要挟迫使国际 评估机构降低评估费用，由此可见，外商具有很强的竞价地位?在开放的环境下，国内 客户在与国外企业的接触过程中会对国际上流行的评估方法有更深入的了解，也会更 切身的体会到资产评估的客观性及其作用，因此，会增强对评估质量的辨别能力并口 增加对评估服务高质量的追求。不难想象，一旦质量成为购买评估服务的首要条件， 原有国内市场上那些只靠“关系”或“回扣”维系的买卖关系自然就会受到冲击。除 非评估机构在拥有“关系”和利用“回扣”的同时，也能显示出过硬的质量，否则， 原有的市场格局将会被打破, 新的市场秩序会在以质量为核心的基础上重新建立. 3、供方分析 由于国际竞争的引入以及国内市场质量标准的逐步提高，全球信息和优秀人才的重 要性也会和应的提高。特别是在优秀人才方面。众所周知, 评估机构的质量在很大程度 上取决于执业人员的经验和素质。当客户的质量辨别能力提高以致市场对质量的要求提 高吋，优秀的评估人才将会成为各个评估机构重视并相互竞争的关键要素资源。此时不 只是国内的评估机构需要人才，国际评估机构在进行本土化的过程中同样会需要国内的 优秀人才 , 加上国内人才市场的相对灵活性，因此 , 国内优秀人才在市场上的竞争地位会 明显上升 , 从而有机会享有和对高额的收益。信息技术方面.20世纪80年代以来，以国 际互联网技术为纽带的信息技术得到了迅猛的发展，将“地球村”变为现实。信息技术 的广泛应用改变了评估信息的传递速度 , 使适时传递成为现实，冃前无论是国内还是国 际上的价格信息，目前都可以在网上进行查询；计算机在评估领域的广泛应用，使得资 产评估手段和资产评估技术也不断得以进步, 从而有助于提高资产评估的效率和资产评 估的 准确性。 这种改变对于资产评估行业而言是一场前所未有的革命，谁在这场革命中 落伍就意味着失败。此外，国际竞争的引入有利于促使我国评估行业尽快走上法制化的 轨道。因为 , 由评估而引起的经济纠纷仍然会存在, 特别是涉外的纠纷可能会随着资产或 产权交易的增加而增多。为与国际惯例接轨，同时为了完善我国评估行业的法律环境， 我国的评估行业管理部门自然会创造条件，在适当的条件下将我国的评估行业推上法律 解决评估纠纷的轨道. 并且, 在与国外评估机构接触和承揽外商投资业务的过程中，可以 更好的了解国际上先进的评估方法、评估机构的内部管理以及人员管理的先进经验，促 进屮国的资产评估行为尽快与国际惯例接轨。所有这些将不仅标志着我国评估行业在走 向国际化的道路上迈出了重要的一步，更是把我国资产评估行业最终推向成熟的关键步 骤。 经济全球化发展要求中国的资产评估必然走国际化发展道路。国际评估业务增加