1、杭州市“十二五”文化创意产业发展规划二C）一一年五月前言1一、现实基础2（一）主要成就2（二）存在问题5二、发展形势6（一）新机遇6（二）新趋势7（三）新要求7（四）新动力7（五）新挑战8三、总体思路8（一）指导思想8（二）战略定位9（三）发展目标10四、空间布局11（一）布局思路11（二）空间结构12五、行业发展18（一）信息服务业18（二）动漫游戏业22（三）设计服务业24（四）现代传媒业27（五）艺术品业30（六）教育培训业32（七）文化休闲旅游业34（八）文化会展业36六、重点工程38（一）人才队伍开发工程39（二）产业园区示范工程39（三）大企业集团培育工程40（四）文化精品创作工程
2、40（五）文创品牌建设工程40七、保障措施41（一）进一步强化统筹协调41（二）进一步深化体制改革42（三）进一步加大政策扶持42（四）进一步严格督查考核43（五）进一步完善公共服务43（六）进一步促进对外交流44（七）进一步营造发展环境44附件45-XX.1刖S“十二五”时期（20112015年），是我市全面建成小康社会、建设“生活品质之城”的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。新形势下，加快文化创意产业发展，打造全国文化创意中心，已成为杭州加快经济转型升级，提升自主创新能力，实现科学发展、持续发展的战略选择。文化创意产业是以创意为核心，以文化为灵魂，以科技为支撑，以知
3、识产权的开发和运用为主体的知识密集型、智慧主导型战略产业。“十一五”期间，市委、市政府高度重视文化创意产业发展，先后作出了打造全国文化创意产业中心、构建“3+1”现代产业体系（其中“3”是指一、二、三次产业，“1”是指文化创意产业）和发展十大产业的重要部署，制定出台了一系列举措，有力地推动了全市文化创意产业快速发展，取得了明显成效，为下一阶段发展奠定了坚实的基础。本规划根据中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定、国家文化产业振兴规划、中共浙江省委关于认真贯彻党的十七届六中全会精神，大力推进文化强省建设的决定、浙江省文化产业发展规划（20102015）、杭州
4、市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、中共杭州市委、杭州市人民政府关于打造全国文化创意产业中心的若干意见等精神，并与有关专项规划相衔接，是今后一段时期推动我市文化创意产业科学、健康、快速发展的指导性文件。本规划的范围涵盖整个杭州市域，其中杭州市区为重点规划范围。本规划所指文化创意产业，在统计体系上参照2011年7月杭州市统计局杭州市十大产业界定及2010年基础数据。规划期限是20112015年。规划基期为2010年。一、现实基础(一)主要成就1 .产业实力不断提升。据统计，自2007年以来，全市文创产业增加值年均增速高于全市GDP增速6.1个百分点。2010年，全市文创产业增加值突破700
5、亿元，达到702亿元，占全市GDP比重达11.8%,同比增长16.2%,高于全市GDP增速4.2个百分点，高于全市服务业增加值增速3.9个百分点，其中核心层实现增加值460.36亿元，占全部文化创意产业的65.6%。全年全市文化创意产业限额以上企业资产总计1914.89亿元，同比增长24.9%；从业人员为28.06万人，同比增长13.9%。2 .行业地位日益突出。2010年，全市动漫游戏业完成原创动画片42部35008分钟，同比增长27.7%,年产量连续两年居全国各城市第一，有47部原创动漫游戏作品远销90多个国家和地区，实现境外销售额1192万美元，出口额同比增长86%。浙大网新、阿里巴巴、
6、浙江中南集团跻身全国民营企业500强。西泠拍卖的首位度不断提升，2010年秋拍成交额突破10亿元，创历史新高。积极推动符合条件的文创企业上市融资，目前，认定中博展览、宇天科技、思美传媒等10家文创企业为创业板上市培育对象，其中顺网科技、华策影视、宋城旅游等5家企业成功登陆创业板，其余企业上市工作正在积极筹备中。3 .园区建设扎实推进。目前，全市市级文创园总数达16家，文创特色楼宇24家。其中，截至2010年底，首批认定的十大文创园区建成面积为124.4万平方米，同比增加57.16万平方米，增幅达85.01%；使用面积为52.77万平方米，同比增加11.54万平方米，增幅达27.99%；企业数量
7、为1437家，同比增加600家，增幅达71.68%；就业人数为23074人，同比增加8042人，增幅达53.50%,园区的集聚效应得到不断提升。4 .人才队伍持续壮大。截至2010年底，已成功引进潘公凯、余华、约翰霍金斯、刘恒、邹静之、赖声川、朱德庸、蔡志忠等一批国内外文化名人以不同方式入驻西溪创意产业园、之江文化创意园、白马湖生态创意城等园区。认定10家大学生创业孵化基地和14家大学生实训基地，共实训大学生5148人次。每月1次的“西湖创意市集”、“酷卖街动漫市集”、“创意力量大讲堂”等活动，已经成为青年设计师、大学生创新创业和学习交流的重要平台。5 .政策体系逐渐完善。先后制定出台了中共杭
8、州市委、杭州市人民政府关于打造全国文化创意产业中心的若干意见、杭州市人民政府办公厅关于统筹财税政策扶持文化创意产业发展的意见、市委办公厅、市政府办公厅关于利用工业厂房发展文化创意产业的实施意见、杭州市人民政府办公厅关于加快推进我市文创企业创业板上市工作的实施意见等一系列政策文件，为全市文化创意产业发展提供了有力保障。市文化创意产业专项资金2010年达2.82亿元，2007年以来共对全市1360个文创产业项目进行扶持,带动社会投资约150亿元。与杭州银行等9家在杭金融机构签订了融资战略合作协议，构建文创产业融资战略合作机制，2010年签约合作银行为杭州文创企业提供了45亿元贷款。推出1.6亿元规
9、模的文创产业银政投集合信贷产品“宝石流霞”、“满陇桂雨”，为全市92家文创企业提供融资服务。6 .品牌打造成效明显。以西泠印社为主申报的“中国篆刻艺术”入选人类非物质文化遗产名录。2009年，宋城千古情等3部作品获全国“五个一工程”奖，电视连续剧中国往事获韩国首尔电视节最高奖。杭产动画梦回金沙城成功入围第83届奥斯卡；中国国际动漫节被国家广电总局和中国动画学会评为“中国最具影响力的动漫节展”；杭州高新区国家动画产业基地获得国家广电总局颁发的“最佳动画产业基地奖”；西湖数字娱乐产业园成功申办国家级科技企业孵化器，获得了“2009年度中国动漫游戏行业一一全国优秀高新技术产业园区”称号；之江文化创意
10、园被国家科技部、教育部联合命名为“中国美术学院国家大学科技（创意）园”；新闻出版总署批准杭州建立国家数字出版产业基地。7 .文化会展优化提升。中国国际动漫节实现永久落户杭州，至今已成功举办了六届，其中第六届动漫节共吸引了47个国家和地区的365家动漫企业参展，161万人次参加了动漫节各项活动，签约项目近200个，动画片意向成交量达13.28万分钟，成交总金额达106亿元。成功举办四届中国杭州文化创意产业博览会，其中2010年杭州文博会吸引16个国家及港澳台地区参展，国内外观众突破30万人次，完成签约项目36项，项目意向成交及意向投资额达32亿元，实际成交额及项目落地资金达13亿元。止匕外，还成
11、功举办了国际雕塑年鉴展、CK）FF亚太民间艺术节等一批文化类会展项目。8 .组织机构得到健全。建立杭州市文化创意产业指导委员会，负责产业发展战略及重大事项的决策。成立隶属市委宣传部的相当正局级财政补助事业单位市文化创意产业办公室，负责规划制定、政策完善、人才培养、综合协调、检查考核等工作。全市13个区、县（市）完成机构组建工作，新设立的文创办均为相当当地正局级事业单位，人员编制均在5人以上。八大行业牵头部门均落实具体责任处室推动所管辖产业的发展，组织协调作用进一步加强。（一）存在问题近年来，虽然杭州文创产业发展整体保持了较好态势，但也暴露了一些问题与不足，这主要表现在以下五个方面：一是产业发展
12、不够协调。这种不协调不仅表现在八大重点行业的发展上，在区、县（市）之间，文创产业发展的“二元结构”问题也较突出。二是园区竞争力不够强。据调查显示，与北京、上海相比，我市的文创园区在集聚度、投资强度、品牌知名度等方面，仍存在一定差距。三是文化创意人才仍然紧缺。不仅人才总量上仍有不足，而且队伍结构性短缺也较突出，部分行业的人才建设举措有待加强，既擅长创意产品开发又精通经营管理的复合型人才仍十分缺乏。四是国际化程度不够高。目前我市与欧美、日本及港澳台等地初步建立了合作关系，但力度还不够大，合作还不够深入；文创企业“走出去”工作仍有待加强。五是中介服务不够完善。与同类城市相比，我市文创中介组织数量偏少
13、规模偏小,自律机制尚未健全，产业中介作用尚未充分发挥。二、发展形势(一)新机遇国家、省、市政策利好不断。党的十七届六中全会通过了中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定，明确提出要“加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。在2010年国务院正式批准实施的长江三角洲地区区域规划中，将“建设全国文化创意中心”作为杭州城市发展功能定位之一。中共浙江省委十二届十次全会通过了中共浙江省委关于认真贯彻党的十七届六中全会精神，大力推进文化强省建设的决定，全面部署了建设文化强省的各项工作。在浙江省文化产业发展规划(20102015)的“一核三极七心四带”文
14、化产业发展总体布局中，将杭州定位为全省综合性的文化产业发展核心。杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要明确提出要大力发展文化创意产业等十大产业。国家和省、市一系列重大决策，为杭州发展文化创意产业带来了难得的战略机遇和有利的政策空间。（二）新趋势文化与经济、科技日益交融。随着世界新技术革命的迅猛发展和市场竞争的日益加剧，文化与经济、文化与科技的融合趋势日益明显,文化在经济和社会发展中的地位和作用日益突出。这一发展趋势，使得自然条件、资源禀赋等物质要素对经济的制约和决定作用越来越弱，而智力因素对经济的影响作用越来越强，文化不再是经济产品的附属物和装饰品，已经成为了经济的实体内容。在文化与经济
15、科技日益交融的大趋势下，把握机遇，抢占先机，积极推进文化科技创新,做大、做强文化创意经济，已成为杭州“十二五”时期经济社会发展的战略选择。（三）新要求经济发展方式转变刻不容缓。转变经济发展方式是“十二五”时期经济社会发展的主线。目前，虽然杭州市人均GDP已超过了1万美元，但产业层次不高、技术含量低、产品竞争力不强等问题依然突出，环境、资源、要素的制约日益明显，经济发展方式亟待解决。而文化创意产业具有消耗少、低污染、高附加值、渗透性强等特点，有助于促进经济发展由传统产业向现代产业转化，有助于杭州率先迈入以高新技术产业为主导、以现代服务业为支撑的后工业化时代。（四）新动力消费结构升级进一步加快。
16、国际发展经验表明，在人均GDP超过1万美元后，区域消费结构将呈现加快升级趋势，人们将更多地注重对精神文化产品的消费需求。2010年杭州按常住人口计算的人均GDP达到IOlO3美元，成为国内为数不多的人均GDP突破1万美元的城市。今后一段时期，随着我市城乡居民收入水平的进一步提高，杭州居民的消费结构将加速转型，消费能级将不断提高，对文化产品的需求也将进一步扩大，这为杭州文化创意产业发展提供了广阔的空间。(五)新挑战区域间文化竞争日趋激烈。近年来，文化发展受到越来越多国家和地区的关注，越来越成为一个国家和地区的长远发展战略，文化在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，新一轮文化竞争越来越激烈。目前
17、国内主要城市北京、上海、广州、深圳等纷纷出台强有力举措，加快抢占文化发展先机。比如，北京的文创产业已成为全市第二大支柱产业，2010年产业增加值在GDP中的占比达12.3%；深圳、上海已获全球创意城市网络“设计之都”称号。新形势下，进一步增强危机意识、竞争意识和发展意识，积极推动我市文创产业发展掀起新高潮，取得新突破，已经成为摆在各级党委政府面前的重要现实课题。三、总体思路(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕打造全国文化创意中心的战略目标，大力实施“软实力提升”战略，重点破解关键瓶颈制约，着力做好“名人、名园、名企、名品、名牌”文章，进一步
18、提升全市文化创意产业的知名度、美誉度、贡献度与竞争力，为杭州共建共享“生活品质之城”和全面建成惠及全市人民的小康社会作出应有贡献。（二）战略定位“十二五”时期，杭州文化创意产业在国民经济和社会发展中的战略定位是：促进杭州经济转型升级的支柱产业。做大、做强文化创意产业，着力增强文创产业的渗透力、拓展力与竞争力，积极促进文创产业与旅游、信息、工业、农业、建筑等行业的不断融合，促进全市产业结构优化和城市有机更新，为杭州乃至浙江的经济转型升级与发展方式转变作出新贡献。推动杭州实现率先发展的示范产业。充分发挥文化优势、环境优势、人才优势、产业优势与市场优势，集聚创意要素资源，推动文化创意产业加快发展，积
19、极打造全国文化创意中心，在杭州实现科学发展、和谐发展、率先发展方面发挥示范、带动作用。提升杭州城市软实力的核心产业。既要关注经济硬实力，更要关注文化软实力；既要修复自然生态，更要修复人文生态；既要打造投资者的天堂，更要打造文化人的天堂，围绕打造全国文化创意中心目标，加快文化创意产业发展，有效提升城市软实力，进一步增强杭州的知名度与美誉度。提高人民生活品质的民生产业。坚持突出重点与统筹兼顾相协调，坚持社会效益和经济效益相统一，大力发展文化创意产业，不断满足人民群众多样化、多层次的文化需求，使之成为提高人民群众经济生活品质、文化生活品质、社会生活品质、环境生活品质的民生产业。推进城市国际化战略的先
20、导产业。着力打好西湖牌、浙江牌、中华牌、国际牌，开拓全球视野，扩大对外开放，推进科学招商，充分利用国内外“两个市场、两种资源”，促进国际高端文化创意要素集聚，使之成为杭州推进城市国际化战略的先导产业。（三）发展目标以建设国际知名、国内一流的“文创内容中心、文创人才中心、文创科技中心、文创金融中心、文创交流中心、文创研究中心”为依托，把杭州打造成为以文化、环境、生活、创业高度融合为特色的全国文化创意中心。到2015年的具体目标是：总体实力进一步提升。全市文化创意产业增加值以明显高于GDP的速度递增，在GDP中的占比力争达到15%左右。发展贡献进一步提高。全市文创产业利润收入以明显高于全市产业增加
21、值的速度增长；限额以上文化创意企业就业人数以年均10%左右的速度递增。产业结构进一步优化。核心层在文化创意产业增加值中占比达70%左右，八大重点行业在全国的首位度进一步提升。集聚效应进一步增强。全市市级文创园区使用面积超过200万平方米，集聚企业数量超过4000家，园区企业营业收入在全市文创产业总收入中的比重明显提高。人才队伍进一步壮大。引进行业领军人物100名左右，培养本土优秀文创人才1000名左右,实训大学生数量超过100OO名。文化精品进一步涌现。打造一批“百姓叫好、市场叫座”可供市场长年演出的精品剧目，推出一批具有时代特征、杭州特点、中国特色和较大影响力的精品力作。四、空间布局（一）布
22、局思路杭州市文化创意产业布局的总体思路是：以丰富的现代美学创意、丰厚的传统人文底蕴和优美的自然风景为依托，充分体现“五水共导”的核心内涵，以“环西湖、环西溪、沿运河、沿钱塘江”为主线，以“市级文化创意产业园区”为重点，充分发挥各区、县（市）的产业优势和区位特点，积极拓展新兴文化创意产业园区，逐步形成“两圈集聚、两带带动、多组团支撑”的文化创意产业空间新格局，为打造全国文化创意中心提供良好的空间载体。空间布局要遵循的基本原则是：（1）充分尊重各地文化创意产业的发展现状与基础，有利于最大限度发挥潜力；（2）坚持“一主多副”或“两主多副”的发展思路，有利于推动园区从企业集聚向产业集聚、从扩容到提质、
23、从增量到增效的转变；（3）坚持突出重点，注重资源整合，围绕市级园区，推动文化创意产业集聚发展；（4）结合杭州城市总体发展战略和杭州都市经济圈建设，有利于促进城市的有机更新与产业的转型升级；（5）依托国家高新技术园区、国家重点实验室等,有利于促进文化与科技相融合；（6）结合杭州建设学习型、创新型和生态型城市，有利于提高城市综合能级和人们的生活品质。（二）空间结构两圈集聚：构筑环西湖文化创意产业圈和环西溪湿地文化创意产业圈，充分发挥自然山水赋予的灵气和丰厚的文化底蕴，打造成为杭州市文化创意产业的核心区。环西湖文化创意产业圈一一以西湖为中心，充分发挥环西湖区块的文化、景观、科技与人才等优势，重点建设
24、西湖创意谷、山南国际设计创意产业园和南宋御街中北创意街区，努力打造集设计服务、时尚消费等为一体的文化生产力高度集聚的文化创意产业群。1 .西湖创意谷。该园位于上城区，规划建筑面积2.6万平方米,包括开元198、时尚创意园、江南艺术品交易中心、金巢新经济园、LOMO创意园、国博艺术中心、劳动路涌金创意家园，主要发展建筑景观设计业、艺术品业及时尚消费等特色产业。到2015年，园区集聚企业数量350家，营业收入9亿元，利税8000万元，就业人数15000Ao2 .山南国际设计创意产业园。该园位于上城区，规划建筑面积25万平方米，主要发展建筑设计业。到2015年，园区集聚企业数量300家，营业收入20
25、0亿元，利税8亿元，就业人数18000人。3 .南宋御街中北创意街区。该园位于下城区，规划建筑面积10.16万平方米，主要发展时尚消费、文化休闲旅游等产业。到2015年，园区集聚企业数量300家，营业收入60亿元，利税1.5亿元，就业人数3500人。环西溪湿地文化创意产业圈一一以西溪湿地为中心，充分利用湿地优美的自然景观和独特的文化风俗，以西溪创意产业园和西湖数字娱乐产业园、创意良渚基地为重点，打造以影视与艺术创作和文化休闲旅游为主的综合性、创新型文化创意产业群。4 .西溪创意产业园。该园包括东、西两大功能区，总规划面积约7万平方米，其中东区为影视产业集聚区，西区为艺术村落区。园区通过发挥“生
26、态、文化、名人”三大优势，加强影视、艺术特色产业培育，优化园区产业布局及项目配套，促进名人、名企集聚，着力建设国内较大影响力的高端文艺人才集聚地、影视产业原创地和高端影视制作地，争创全国一流名园。到2015年，东、西两区集聚企业数量50家，营业收入35亿元，利税3亿元，就业人数1800人。5 .西湖数字娱乐产业园。该园位于西湖区，为国家级数字娱乐产业示范基地，规划建筑面积约8万平方米（已完成），重点发展动漫、网络游戏、手机游戏、数字音乐等行业，培育打造以数字娱乐产业为核心的数字娱乐产业群。到2015年，园区集聚企业数量200家,营业收入20亿元，利税1亿元，就业人数6000人。6 .创意良渚基
27、地。该园位于余杭区良渚镇，主要包括玉鸟流苏、美丽洲公园等区块，规划建筑面积5万平方米。该基地以良渚文化的深厚内涵和自然资源为依托，突出良渚文化和玉文化元素，重点发展文化生态旅游、时尚消费创意设计和文化会展等产业，以此带动良渚镇及周边区块的和谐发展。到2015年，园区集聚企业数量100家，营业收入40亿元，利税3.5亿元，就业人数I100O人。两带带动：构筑沿运河文化创意产业带和沿钱塘江文化创意产业带，进一步突出产业集聚度，发挥示范、引领和辐射作用。沿运河文化创意产业带一一以运河为轴线，整合开发运河文化资源，重点加快运河天地文化创意园、乐富智汇园、杭州创新创业新天地建设，打造集设计服务、旅游观光
28、民俗风情于一体，特色突出、个性鲜明的文化创意产业群。7 .运河天地文化创意园。该园主要位于拱墅区运河段，规划建筑面积20万平方米，包括LOFT49、唐尚433、杭丝联166、元谷文化创意园、西岸国际艺术区和浙窑陶艺公园等分园。该园以工业遗存、历史建筑的保护利用为特征，各基地适当错位发展，主要培育文化艺术、建筑景观设计及广告设计等产业。到2015年，园区集聚企业数量300家，营业收入180亿元，利税7.5亿元，就业人数25000人。8 .乐富智汇园。该园主要位于拱墅区，规划建筑面积10.6万平方米，主要发展设计服务业、广告业、影视业等。到2015年，园区集聚企业数量超过130家，营业收入8.8
29、5亿元，利税8000万元，就业人数1600人。9 .杭州创新创业新天地。该园位于下城区北部传统工业区（杭州重机厂区块），规划建筑面积为30万平方米，由一组团工业遗存、二组团酒店式公寓、三组团SOHO办公区、四组团商业零售步行与SOHO办公区、五组团大型购物中心与商务办公区、六组团新型都市工业示范区、七组团科研孵化区和八组团工业公园组成，重点发展以建设新型都市工业示范区为特征的工业设计与科技孵化等产业，带动杭州次级商务中心的建设。沿钱塘江文化创意产业带一一以钱塘江为主线，充分体现杭州大气开放的新时代精神，依托各区块的文化资源优势和产业优势，打造集动漫游戏、信息服务、工业设计、教育培训等产业为一体
30、的各具特色的文化创意产业群。10 .之江文化创意园。该园位于西湖区（之江国家旅游度假区）,总规划面积为2351亩。依托中国美术学院国家大学科技（创意）园，以“国际化、品牌化、专业化”为方向，按照创意的基地和平台、产业的集聚和品牌、艺术的摇篮和家园“三位一体”功能定位，发挥核心示范区凤凰创意国际园区、美院七号楼、凤凰国际大厦、象山艺术公社和外桐坞艺术村落五大主体项目及山北创意产业拓展区和综合配套区的带动作用，建设集产业发展、孵化、展览、休闲等为一体的文创园区。到2015年园区集聚企业数量500家，营业收入8亿元,利税1亿元，就业人数3500人。11 .白马湖生态创意城。该园位于杭州高新开发区（滨
31、江）南部区块，规划总面积约20.5平方公里，主要依托区域高科技产业优势,注重保护利用自然生态和文化资源，推动动漫艺术与信息科技、旅游休闲业相结合，重点发展动漫游戏产业，兼顾信息服务业、设计服务业、文化休闲旅游业等，打造“宜业、宜居、宜游、宜文”的综合性生态文化创意城。到2015年，园区集聚企业数量450家，营业收入50亿元，利税5亿元，就业人数1万人。12 .高新区国家动画产业基地。该园位于杭州高新开发区（滨江）,为国家级动画产业基地，规划建筑面积10万平方米，主要发展动漫游戏产业、设计服务业、现代传媒业和文化会展业。到2015年，园区集聚企业数量120家，营业收入10亿元，利税1亿元，就业人
32、数4000人。13 .东方电子商务园。该园位于江干区，规划建筑面积17万平方米，主要发展电子商务、设计服务等产业。到2015年，园区集聚企业数量160家，营业收入10亿元,利税1亿元，就业人数5000人。14 .湘湖文化创意产业园。该园位于萧山区，一期建筑规划面积8万平方米，主要培育发展设计服务、文化休闲旅游、教育培训业等产业。到2015年，园区集聚企业数量120家，营业收入3亿元，利税1亿元，就业人数2000人。15 .下沙大学科技园。该园位于杭州经济技术开发区，规划建筑面积88万平方米，包括传媒文化创意产业园、和达创意设计园和新加坡杭州科技园等16个分园，重点培育和发展工业设计、电子商务、
33、影视传媒和服装设计四大产业。到2015年，园区集聚企业数量460家，营业收入30亿余元，利税4000万元，就业人数1.3万余人。16 .分水制笔创意园区。该园位于桐庐县分水镇，规划建筑面积115万平方米，结合区域制笔产业，主要培育发展工业设计业，不断提高制笔的技术研发实力与水平，提升产品竞争力和附加值。到2015年，园区集聚企业数量超过310家，营业收入52亿元，利税2700万元，就业人数18600人。多组团：根据各区、县（市）经济社会发展进程，结合楼宇经济、总部经济与城市综合体建设，依托各地资源禀赋条件，大力推进“文创西进”，充分挖掘地方特色文化资源，因地制宜培育一批特色文化创意产业园（楼宇
34、建设一批特色文创产业街道、乡镇，推动文创产业组团发展。以杭报集团、杭州文广集团、杭州出版集团及在杭省级新闻单位为依托，发挥比较优势，加快九堡杭州数字出版印刷产业基地、杭州出版传媒创意广场、浙江传媒创意产业园、人民书店文创产业综合体、富阳阳光文化创意大厦等园区建设，打造现代传媒类文化创意产业组团。以高新技术产业区、高教园区为依托，加快阿里巴巴淘宝城、赛博工业创意园、467创意产业联盟、富阳银湖科创园等新兴园区建设，培育发展若干以工业设计、信息服务、教育培训等为特色的环高新、环高校文化创意产业组团。依托丰富的文化内涵、风景旅游资源和体育基础设施，突出休闲、娱乐、时尚等元素，培育发展尚城文化创意
35、园、黄龙体育文化创意园、大美丽洲文化旅游综合体、径山禅茶文化旅游综合体、临安太湖源创意基地、桐庐县文化博览园、千岛湖姜家风情文化创意基地、黄公望风情小镇、新沙岛风情小镇等文化休闲旅游组团。结合区、县（市）块状经济发展，以设计服务、运动休闲等产业为重点，培育发展萧山文化创意产业中心、杭报金都临平绸厂创意文化园、中纺116时尚设计创意园、天星龙创意设计广场、1737三里亭建筑设计聚落、东洲运动休闲创意园、杭州潇洒运动休闲公园等产业基地，打造块状文创经济组团，推动产业结构优化升级，增强区域经济综合竞争力。结合我市现代农业区域布局，深度挖掘创意农业、非物质文化遗产、古文化村落等资源，突出自然、历史、人
36、文、休闲、生态等元素，积极扶持引导生态文化创意产业发展，培育若干生态文化创意产业组团，努力走出一条文化创意与农业、生态与文化融合发展的新路子。五、行业发展“十二五”期间，坚持“有所为有所不为”原则，重点推动信息服务业、动漫游戏业、设计服务业、现代传媒业、艺术品业、教育培训业、文化休闲旅游业和文化会展业等八大行业加快发展。(一)信息服务业信息服务业主要指互联网信息服务和广播电视传输服务等行业。规划期内重点发展电子商务业和数字电视业。1.发展目标(1)近期目标电子商务业：电子商务应用。到2013年，全市重点培育的大企业大集团和骨干企业普遍建立专门网站，信息化普及率达到96%以上；企业应用电子商务的
37、覆盖面达到60%以上，其中利用第三方电子商务服务平台达到50%以上。电子商务服务。到2013年，基本实现全市电子商务服务收入、利税、从业人员分别达到80亿元、40亿元、3万人以上；培育6家以电子商务服务为主营业务的上市企业、10家主营业务收入超亿元的电子商务服务企业。网商培育。到2013年，通过实施网商培训和信息化人才实训工程，力争每年培训能应用电子商务的各类企业经营者、管理者、从业人员等1000人次以上；每年组织23场信息服务业人才专场招聘会，选派10-20名高级经营管理人才赴国外培训交流。数字电视业:到2013年，建立以“三网融合”为标志的“多网络、多业务”融合的综合发展架构，完成向全省业
38、务的拓展，实现营业收入超80亿元。软件服务：基本构建起功能完善的动漫游戏公共服务平台、数字电视点播平台、电子商务服务平台等，为产业发展提供载体支撑。(2)远期目标电子商务业：到2015年，依托全国电子商务专业网站和全国网商的高度集聚，把杭州打造成为中国乃至世界互联网经济强市，电子商务服务收入力争达到100O亿元。数字电视业：到2015年，实现向综合型和全国性企业的成功转型，掌握数字化关键技术、专有技术，拥有数字化相关核心资源和核心产业，培育一个上市主平台，若干个核心产业链的上市平台，实现营业收入超100亿元。软件服务：到2015年，继续保持行业在全国的领先优势，主营业务收入达到1500亿元，把
39、杭州建设成为布局合理、功能齐全、最具创新能力的中国软件名城。2 .发展方向(1)电子商务业：坚持“抓大不放小”，一手抓“顶天立地”，实施大企业、大集团带动战略；一手抓“铺天盖地”，实施群体战略。加快电子商务资源整合，大力推广电子商务应用，大力发展电子商务服务，以电子商务进企业为突破口，提高中小企业电子商务应用水平,打造网上块状经济和产业集群，在更广领域、更高层次实现个体创业与集群发展的互动和谐。(2)数字电视业：加快推进有线与无线网络“天地合一”，加快以电视为基础的家庭信息终端、以手机为基础的手持信息终端、以城市电视为基础的城市公共信息终端“三大终端”的研发、生产和应用，坚持有线、无线“两手抓
40、拉长数字电视“产业链”，构筑产业发展“一条龙”。(3)软件服务：大力发展物联网、云计算、即时通讯、搜索引擎等产业，推动动漫游戏、数字电视、电子商务服务等领域的发展。3 .发展举措(1)电子商务业推广电子商务应用。依托龙头企业，以产业链为基础，实施电子商务进企业计划；充分利用社区门户网站及各子网站，依托数字电视等终端和载体，实施电子商务进社区计划；积极推进农村信息化建设，整合信息化服务平台，实施电子商务进农村计划；积极开展电子商务进政府采购计划，带动全社会电子商务应用。提升电子商务服务。实施网商培育、电子商务服务平台集聚计划及数字电视电子商务服务、移动电子商务服务、96345电子商务服务拓展
41、计划。加快电子商务技术创新。提高企业自主创新能力，加强产学研合作，构筑创新创业平台。完善电子商务支撑体系。完善网络基础设施，加强物流配套体系、标准体系、信用体系和支付体系建设。优化电子商务发展环境。通过各种渠道培育、引进电子商务专业人才；加大资金扶持力度、扩大合作，加强监督，营造电子商务企业创新创业氛围。（2）数字电视业加快全省有线网络投资整合。通过对有线网络的资本拓展和业务拓展两种拓展模式，加快完成对全省各地市及部分区、县（市）的有线网络投资整合，建设全省统一的数字电视服务平台，推进全省有线网络数字化的发展。加快数字化技术、内容服务推广。以提供数字化技术、内容服务为抓手，依托杭州移动电视、移
42、动多媒体等网络建设，提高数字化技术、内容服务产业的覆盖面。（3）软件服务深入贯彻落实产业政策。认真贯彻落实国家和省、市有关政策,重点落实软件投融资政策和税收优惠政策，解决产业发展的资金瓶颈，努力为企业创造良好的发展环境。不断提升自主创新能力。鼓励企业加大技术创新力度、增强创新能力。大力推动软件类公共技术服务平台建设，不断降低中小企业研发成本。加大人才培育和引进力度。依托本地资源，鼓励、支持浙江大学等在杭高校加大软件中高级专业人才培养力度，加强适应当地发展需要的专门人才培育机构建设。制定和落实优惠政策，努力构筑有利于人才培养和引进的激励机制。加大对软件高级人才(项目经理、产品经理、架构设计师)、
43、软件工程师(系统分析师和系统设计师)和程序员的培育与引进力度，努力构建金字塔形的人才结构。(一)动漫游戏业动漫游戏业主要指动画、漫画、游戏、动漫舞台剧、衍生产品和相关软硬件的创作、制作、开发，以及相关出版发行和销售渠道等行业。1 .发展目标(1)近期目标到2013年，加快打造一批动漫精品，动画作品年生产量达到5万分钟，动漫游戏产业实现总收入50亿元。(2)远期目标到2015年,打造10部以上具有国际知名度的杭产动漫原创精品，培育10家以上居全国前列、具有国际竞争力的动漫骨干企业，中国国际动漫节交易额突破200亿元，全市动漫产业产值力争达到100亿7UO2 .发展方向围绕“专业化、品牌化、国际化
44、产业化”目标，进一步创新思路、创新机制、创新手段、创新载体，办好中国国际动漫节，进一步打响动漫节品牌。重点扶持发展起点高、企业实力强、作品质量好、市场运作灵的动漫游戏企业，形成“以大带小、母子相连”的集团发展态势。加大对题材新颖、市场看好的原创精品的扶持力度，打造品牌作品。加快科技创新成果转化，不断提升企业的技术装备水平与研发能力，增强全市动漫产业的核心竞争力。支持原创绘本业发展，打造全国原创绘本基地。促进与国内外发达地区和城市的交流合作力度，提高动画产业发展的国际化水平。发挥比较优势，承接国际特色动画外包业务。加快发展网络游戏，积极发展网页游戏，丰富拓展产业链条，提升网游产业竞争力。依托杭
45、州制造业优势，加大对动漫衍生产品的开发与生产力度，打通动漫产业链条，提升动漫产业综合竞争力。3 .发展举措(1)发挥基地职能作用。依托杭州的IT产业基础和高校人才资源，提升杭州高新区国家动画产业基地、国家数字娱乐产业示范基地和浙江大学、中国美术学院、浙江传媒学院等三大国家级动画教研基地的水平与规模，引领产业发展。（2）优化产业扶持政策。优化动漫产业扶持政策，以打造动漫精品、创造知名卡通形象为目标，重点加大对龙头企业的支持力度，带动其他中小企业协同发展，加快提升杭州动漫产业综合竞争力。（3）提高高端人才存量。以“美猴奖”、“动漫创意大赛”等为依托，发现、挖掘一批创意、创作人才。继续加大力度，做细
46、服务，通过基地引进和企业进驻的方式，吸引动漫游戏高端创意和经营管理人才来杭创业。（4）加快公共服务平台建设。加快资源整合，打造技术先进、服务高效、成本低廉的公共技术服务平台；立足在杭各大专院校的动漫教学资源，引进国内外动漫教学培训机构，建立教学培训平台；以参加国际知名动漫节、开展“动漫万里行”、举办青少年动漫创意大赛、动漫市集和漫画创作大赛等形式，打造动漫推介活动平台。（三）设计服务业设计服务业主要指工业设计业、建筑景观设计业及广告业。1 .发展目标（1）近期目标工业设计业：到2013年，培育工业设计园区6个，工业设计品牌机构20家，工业企业设计中心60家，工业设计自主创新能力有效提（。建筑景
47、观设计业：到2013年，行业实现主营收入超过100亿元，其中超亿元的企业数量超过20家。广告业：到2013年，培育一批年营业额超亿元的综合性广告公司，全市年度广告经营额超过60亿元。(2)远期目标工业设计业：到2015年，培育出10个工业设计园区、30家品牌工业设计机构、100家市级以上工业设计中心；培育、引进工业设计专业技术人才2000名；工业设计自主创新能力显著提升，打响杭州“中国丝绸之府、中国女装之都”品牌，实现“杭州制造”向“杭州创造”转变。建筑景观设计业：到2015年，争取有12家企业上市，实现“杭州建设”向“杭州设计”转变，产业综合实力位居全国前列。广告业：到2015年，争取12家
48、企业上市，全市年度广告经营额在全市GDP中的比重超过2%,达到中等发达国家的平均水平。2 .发展方向(1)工业设计业：立足杭州先进制造业的产业基础，整合在杭高校、科研院所的资源力量，以我市重点优势产业以及生产性服务业的发展需求为重点，大力发展先进装备制造设计业、女装及丝绸设计业、包装设计业与模型设计业、家电轻工产品设计业、信息产品设计业、运动器材设计业等工业设计业，着力提高工业设计业对二、三产业的关联度、渗透度和融合度，推动产业发展高端化，促进制造业结构加快调整和转型，提升我市工业经济的核心竞争力，推动“杭州制造”向“杭州创造”转变。(2)建筑景观设计业：充分发挥在杭各大建筑设计企业和研究机构的引领带动作用，导入浙江大学、中国美术学院、浙江工业大学等在杭院校的学科优势，加大政策引导，扶持重点企业，强化基础
