境外安全事故应急救援预案.pdf

. . 华嘉铝业有限公司 境外安全防范机制和应急处理预案 第一章总则 第一条为规范海外公司安全生产事故和境外突发事件应急管理工 作，保护员工安全健康和公众生命安全，最大限度的减少财产损失、 环境危害和社会影响，在安全生产事故和境外突发事件发生后，能 迅速、有效、有序的实施应急救援，控制和处置事件，根据埃塞公 司的实际情况，特制定本应急预案。 第二条本预案适用于埃塞公司发生的满足预案启动基本条件的安 全生产事故和境外突发事件。 第二章事件分类 第三条安全生产事故和境外突发事件应急分类 1、安全生产事故：施工现场发生的涉及人身安全和财产损失的 生产安全事故；交通安全事故；意外或人为伤害事故。 2、境外突发事件：针对驻外机构和人员制造的恐怖袭击、绑架、 抢劫、盗窃和其它滋扰事件；项目所在国家或地区发生武装冲突，殃 及我方机构和人员；发生自然灾害，造成人员伤亡和财产损失；发生 流行性疾病、 疫情及群体性中毒事件； 我驻外机构和人员以及我雇佣 的当地员工因劳资纠纷等原因产生的能造成政治和外交影响的事件。 第四条安全生产事故和境外突发事件应急分级 1、一般安全生产事故和境外突发事件应急 对项目人员人身安全造成一般威胁和伤害、财产损失轻微的自然 灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件的应急处理。 . . 2、重大安全生产事故和境外突发事件应急 对项目的人员人身安全造成重大威胁和伤害、财产遭受巨大损失 的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件的应急处理。 第五条预案启动的基本条件： 1、发生安全生产事故和重大境外突发事件时。 2、埃塞公司请求启动时。 3、所在地政府、国内相关管理机构启动应急预案或要求埃塞公 司启动应急预案时。 4、事故或事件对生产经营活动产生重大影响或造成重大社会影 响，埃塞公司认为需要启动时。 第六条防范境外突发事件，要坚持“以人为本，快速反应；统一领 导，分级负责；加强指导，信息畅通；积极配合，现场为主；健全机 制，密切协作；依法办事、处置及时”的原则，最大限度地保护境外 人员生命安全，依法维护国家、企业和个人的利益，避免引发对我造 成不良影响的政治和外交事件。 第七条埃塞公司生产过程中存在的危险因素及可能造成的事件类 型主要有： 1、针对埃塞公司机构和人员制造的恐怖袭击、绑架、抢劫、盗 窃和其它滋扰事件。 2、发生自然灾害，造成人员伤亡和财产损失。 3、发生流行性疾病、疫情及群体性中毒事件。 4、埃塞公司人员以及雇佣的员工因劳资纠纷等原因产生的可能 造成政治和外交影响的事件。 . . 5、安全生产事故。 6、交通事故。 7、人身意外伤害。 第三章组织机构及职责 第八条应急工作组 由派驻埃塞公司的总经理担任组长，由分管安全 生产工作的副经理担任副总组长，成员由采购部、后勤部、车间班组 长等工作人员组成。 应急工作组下设办公室由埃塞公司总经理担任主 任。 第九条应急工作组职责 1、负责领导应急体系的建设，配置必要的应急资源。 2、在本应急预案启动的情况下，负责对安全生产事故及境外突 发事件的应急进行统一指挥，控制事件蔓延和扩大。 3、督促启动应急预案并实施救援。 4、根据实际需要，组织协调相关力量对事故、事件发生单位进 行支援和协助。 5、跟踪并报告事件应急工作进展。 6、对事件应急工作进行督查和指导。 7、通报发布事件应急工作信息。 8、对事故、事件发生单位的善后处理、生产生活秩序恢复等工 作进行监督指导。 9、对事件应急工作进行总结。 10、根据实际工作需要， 及时调整补充项目应急工作组及各应急 工作小组人员组成。 . . 11、制定应急培训计划， 组织对项目部应急工作组及各应急工作 小组人员进行培训。 第十条通讯联络小组 由埃塞公司办公室人员组成， 组长由办公室主 任担任。 1、通讯联络小组职责 （1） 、保证应急工作组指挥信息的联络畅通。 （2） 、负责对相关部门、东方工业园园区、大使馆的报告和联络 事宜。 （3） 、应急值守。 第十一条后勤保障小组 由后勤采购部、财务部等部门人员组成， 组长由后勤采购部部长担任。 1、职责 （1） 、负责应急救援物资、设备设施、防护用品等的供应。 （2） 、负责应急救援资金的筹措。 （3） 、负责应急救援人员出国手续的办理。 第四章预防与预警 第十二条根据埃塞公司危险源辨识和存在的危险因素情况，进行确 定适宜的监控设备和监控方法。 项目部应急工作组办公室主任加强与 园区、地方政府、大使馆有关部门的工作联系，定期对所在国的安全 形势进行分析和监控，并将有关情况及时通报项目应急工作组。 第十三条预警行动 当判断存在对埃塞公司员工造成重大威胁与 伤害、财产造成巨大损失的因素时， 应急工作组办公室需及时发布预 警通知。 . . 第五章应急响应 第十四条一般响应 对不符合本预案启动条件的境外突发事件， 由事件发生部门将事件进行一般性处置，并将事件情况报埃塞公司应 急工作组。 第十五条重大响应 对符合本预案启动条件的境外突发事件，按照本 预案的规定启动相关应急预案，同时报国内公司、埃塞园区、大使馆 等应急部门并组织应急处置。 第十六条响应程序 1、接警与通知 （1） 、应急工作办公室值班室接警电话： （2） 、接警程序：应急工作组应急值班人员接警后，应做好接警 记录，并立即向通讯联络小组组长报告事件情况； （3） 、通知电话：应急工作组应急通知应急工作组组长及各应急 工作小组成员。 （4） 、报警程序：发生安全生产事故和境外突发的部门应立即向 埃塞公司应急工作组报告。报告内容包括：事件发生单位、时间、 地点、类别；人员的伤亡和财产损失情况；事件的简要经过，直接 原因的初步判断；事件发生后组织抢救、采取的安全措施、事件区 域的控制情况；现场救援所需的外部专业人员和抢险设备等。埃塞 公司应急工作组根据事故或事件的严重程度向国内公司、埃塞园 区、 相关政府部门、大使馆等上级部门报告。 （5） 、报告程序 重大境外突发事件发生接警后， 埃塞公司应急工作办公室按照应 . . 急响应程序的规定向国内公司、埃塞园区、相关政府部门、大使馆 报告安全生产事故或境外突发事件情况。 （6） 、应急工作办公室值班人员接到报警后，立即报告通讯联 络小组组长，由通讯联络小组组长立即报告应急工作组副组长，当 副组长无法联络时，应立即报告应急工作组组长。 （7） 、通讯联络小组要立即投入工作，保持应急工作组与事件单 位应急救援组织的通讯联络畅通，同时要保持与外部相关政府部门和 机构的通讯联络畅通。 （8） 、指挥与控制 1） 、现场指挥由应急工作组组长负责，如组长出差，根据依序替补 原则，由副职按序替补到位。 2） 、判别应急响应级别 : 应急工作组办公室副组长根据报警情况，判 别应急响应级别。 当判别属于本预案一般应急情况的，由通讯联络小 组通知事件单位启动一般性应急预案；当判别属于本预案重大应急情 况的，报经组长批准，由组长宣布启动本应急预案，同时上报相关部 门。 （9） 、救援行动 1） 、组织协调 : 应急工作组组长宣布全面启动应急预案后，由通 讯联络小组组长通知应急工作组人员和各应急小组人员立即到位；根 据事件情况， 如需事件单位设立现场应急指挥部的，由通讯联络小组 通知事件单位成立现场应急指挥部，现场应急指挥部应设立指挥长， 实行指挥长负责制。指挥长由承担应急救援工作的主要负责人担任。 在现场应急指挥部指挥长没有到达事故现场之前，由事件单位在事件 . . 现场的最高职务者暂时履行指挥长职责；根据应急工作组的统一部 署，应急救援小组立即做好赴事件现场开展相关工作的准备。 2） 、信息沟通：在事件应急处理过程中，通讯联络小组负责与事 件单位、国内公司、埃塞园区、相关政府部门、大使馆进行信息沟 通，负责按照有关要求，根据应急救援情况适时进行信息发布。 3） 、现场救援和处理：根据事件现场应急救援情况，应急工作组 可视需要派出应急救援小组到达事件现场，协助现场应急指挥部开展 应急救援工作， 并及时向应急工作组汇报工作情况；应急救援小组到 达事件现场后， 应在现场应急指挥部指挥长的统一指挥下，开展应急 救援工作。 4） 、事态监测与评估 : 在应急救援过程中，应急工作组应根据事 件的发展势态及影响范围，及时对事态作出评估，并采取相应措施。 第六章应急结束 第十七条应急终止条件： 1) 事件现场得到控制，事件条件已经消除； 2) 环境符合有关标准； 3) 事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能； 4) 事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要； 5) 采取了必要的防护措施，保护现场施工人员免受再次伤害。 6) 国内公司及埃塞公司按预警级别、应急处置管理情况，宣布突发 事件终止。 7) 总结应急处置经验教训， 修订完善各类相关的管理制度，重新安 . . 排人力、物资、资金、通信等应急保障措施。 8) 危急事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应 急指挥机构予以撤销，恢复常态管理。 第十八条善后处理 1) 涉险人员伤势稳定或被顺利营救后，需安排回国休养， 进行必要 的心理治疗。 2) 对应急处置中亡故的涉险人员，应急管理领导小组指定有关部 门，做好遗体火化、护送回国、追悼及家属的安抚、赔偿工作。 3) 发生过突发事件的现场， 在能确保工作人员安全的情况下，宜尽 速复工。 4) 处理好各项遗留问题，做好事件应急总结，上报我国使领馆、经 商处和国内上级政府相关部门。对“境外突发社会安全事件应急 预案”组织评审、修订完善。 5) 在国内公司的指导下，做好人员安置、损失评估、赔偿、奖励等 后续事宜。 第七章奖惩 第十九条对于在应急工作中表现突出的单位和个人，由应急工作组 提出表彰意见，予以表彰奖励。 第二十条对于未按照本预案的规定履行工作职责的单位和个人，将 根据有关规定进行处理； 对于违反有关法律法规规定，移交有关部门 处理。 第八章应急预案的修订 第二十一条： 在下列情况下，应对应急预案进行及时修订: . . 1) 危险源或事件类别发生较大变化（包括危险源的种类、数量、地 理位置） ； 2) 应急机构和应急人员发生较大调整； 3) 应急设备设施发生较大变化； 4) 应急演练后发现存在不符合项； 5) 法律法规发生较大变化。 第九章附则 第二十二条： 本预案由华嘉铝业有限公司负责解释。 第二十三条： 本预案自发布之日起执行。 . . 第十三章附件 附件一：应急组织结构图 附件二：应急指挥中心及各应急工作小组组成 附件三：应急响应程序图 附件四：应急工作职责分工流程图 附件一、应急组织结构图 附件二：应急工作组及各应急工作小组组成 组长： 项目部经理、项目党工委书记 副组长： 常务副经理、 分管安全副经理、 项目总工程师、 项目总经济 师 成员： 安质部、工程部、办公室、工经部、实验室、财务部部门负 应急工作组 应急救援小组新闻发布小组 后勤保障小组预案管理小组 通信联络小组 . . 责人及施工现场负责人技术负责人 通讯联络组组成： 组长：办公室主任 组员：办公室成员 应急救援组组成： 组长：安质部部长 组员： 安质部成员、 工程部成员、 施工现场负责人及技术负 责人。 新闻发布组组成： 组长：办公室主任 组员：办公室相关成员 后勤保障组组成： 组长：财务部部长 组员：财务部成员、物机部成员、办公室相关成员。 预案管理组组成： 组长：安质部部长 组员：安质部项关成员、施工现场负责人及技术负责人。 . . 附件三：应急响应程序图 Y Y N N 关闭 判断 响应级别 接警 信息反馈 应急启动 救援行动 事态控制进入扩大应急 应急资源配置 相关的应急人员 信息沟通 现场救援与处理 组织协调 事件 发生 报警 进入应急恢复 应急结束 . . 附件 4：境外突发事件应急工作职责分工流程图 Y YN 接警 应急工作办公室 值班人员 应急响应级别判别 应急工作组副总组长 报警 事件发生单位（作业点） 自行处置 事件发生单位 （作业点） 通知各应急小组到位 通讯联络小组 新闻发 布小组 对 外 做 好 信 息 发 布 等 工作 应急工作组部署工作 副组长 事件处理完毕，应急工作组组织编写总结报告 报基建管理部、海外 公司、集团公司、刚 果（金）使领馆、 当 地警署 通讯联 络小组 与 有 关 政 府 部 门、事件 单位、各 救 援 小 组 保 持 信 息 畅 通 应急救 援小组 制 定 救 援方案、 派 员 赴 事 件 现 场救援、 参 与 善 后 等 工 作 后勤保 障小组 办 理 赴 某 国 人 员 的 护 照 、 签 证 、 机 票、财务 等手续 信息报告 通讯联络小组 报批 组长 启动应急预案 通讯联络小组