1、2025年政府购买服务工作总结为加快推进我市政府购买服务工作，按照省财政厅的统一部署安排，我局结合实际，主动开展相关工作，以规范政府购买服务行为为重点，以促进社会经济健康发展为目标，紧紧围绕“依法采购”、“优质服务”、“规范操作”、“廉洁高效”的服务宗旨，做好政府购买服务工作。现将工作情况报告如下：一、工作进展（一）健全政府购买服务工作机制。坚持政府统一领导、财政部门牵头、行业各部门协同负责，共同齐抓共管的工作机制。对政府现有公共服务职能进行合理界定，明确政府购买服务的范围、事项等，做好政府购买服务与机关单位的衔接工作。（二）加强购买服务信息公开及服务管理。围绕进一步提升政府购买服务透明度，持
2、续强化政府购买服务信息公开，保障购买服务工作的公正、透明、规范。做到政府购买服务预算与部门预算同步编制、同步审核、同步批复。所有购买服务项目做到“应编尽编”，对无指导性目录、不符合目录范围项目不得参与到政府购买服务事项行列，并细化政府购买服务从立项、预算编制、预算执行、预算监督到绩效评价等各环节。（三）加强政府购买服务资金监管。我市在开展政府购买服务中，十分注重项目资金监管。为保障购买服务工作的公正、透明、规范，确保资金的使用效率和社会效益的最大化，财政部门在项目审核和资金拨付上严格按照预算规定执行，确保财政资金安全有效的使用。二、工作建议（一）提高思想认识。全面配合预算做好预算编制并严格执行
3、确保年度计划的全面顺利实施，进一步夯实政府购买服务的工作基础，加强对购买服务工作的指导，严格购买服务项目审核，在规范购买行为中，科学合理把握购买服务政策边界。（二）建立政府购买服务竞争机制。购买主体根据购买内容及市场状况、相关供应商服务能力和信用状况等因素，通过公平竞争择优确定承接主体。可以建立购买服务机构数据库和人员专家数据库，严格准入，严格核实机构及人员资质。（三）加强宣传力度。加强对政府购买服务管理办法（财政部令第102号）和辽宁省政府购买服务管理办法的培训、讲解、宣传力度，提高工作人员业务水平，以更好地推进政府购买服务工作。（四）完善平台建设。完善适用于全省政府购买服务工作的操作平台
4、统一政府购买服务项目公开要求、公开程序、公开文本等，明析项目公开事项和具体操作事宜。（五）建立服务体系。建立完善政府购买服务的评估体系，建立购买主体、服务对象和第三方专业机构组成综合性的评审机制,采取事前、事中、事后考核相结合的方式，对服务的质量、效果等进行评估，作为服务准入和核拨费用的重要依据。2025年上半年政府购买服务工作汇报2025年，我区政府购买服务工作在上级领导的关心指导下，在相关单位的积极配合下，政府购买服务工作稳步推进，现将有关情况汇报如下：一、主要举措（一）、加强预算管理，提早谋划政府购买服务项目。为做好政府购买服务工作，在2023年底召开的2025年预算编制会议上，区财政
5、局明确要求各单位认真编制2025年的政府购买服务预算，凡是没有预算的政府购买服务项目，一律不予实施，不进行政府集中采购。对擅自实施的项目，不予拨付资金。（二）、加快支出进度，促进项目实施。2025年上半年我们及时督促项目单位，对能实施的项目抓紧时间进行，确保了预算的执行。（三）加强学习，领会精神，提高政府购买服务管理水平。认真学习阜阳市财政局转发的关于进一步强化政府购买服务管理的通知（*号）文件精神。了解掌握新精神、新要求。对不能纳入政府购买服务的项目及时进行适当的调整。同时，规范我区政府购买服务行为，鼓励市场、社会力量积极参与政府购买服务。二、主要内容2025年我区政府购买服务预算资金957
6、0.92万元，合同金额11362.06万元，较以前年度有大幅提高。截至6月底，支出3916.86283万元，占合同金额的34.47%。未完成合同约定支出的原因：一是部分服务未到付款节点；二是经济下行减税降费措施的实施，我区财政收支矛盾日益加剧，支出压力巨大。预计下半年支付比例会逐渐加大。2025年政府购买服务主要集中在基本公共服务，以及政府履职所需的辅助性的事项。一是随着近几年颍东区的快速发展，城乡道路、绿化等基础设施不断完善，农村环境治理的力度越来越大,美丽乡村建设不断推进，尤其是我市开展创建全国文明城市以来,对环境卫生的要求越来越高，公共环境卫生服务尤为重要。二是加大对教育、体育、文化、三
7、农等方面的服务购买力度，提高人民群众生活更健康幸福指数。三、2025年下半年工作计划（一）、继续加快政府购买服务工作项目的实施，使群众获得更为专业和具有针对性的服务。不断加强对服务质量的管理，提高服务水平，让群众更满意。（二）、加强预算支出监管，确保预算的顺利执行。2025年已经纳入年初预算管理的政府购买项目下半年将进一步加强预算的执行和监管，做好绩效评价，按照合同和绩效评价结果拨付购买服务费用，确保预算的顺利执行。（三）、加强协调配合，做好购买服务工作。政府购买方服务的组织领导单位涉及林业、文旅体、审计等部门，仅仅依靠财政部门难以确保工作效果。因此，继续加强与部门之间的沟通、协调,对政府购买
8、服务工作进行统筹安排和部署十分重要。承担管理职责的政府部门继续履行监督责任，将购买服务事项纳入专门部门统一管理，依法对购买服务的社会组织实行项目质量、效果的指导与监督，形成职责到位、协调配合、违法必究的管理和监督机制。关于2025年政府购买服务工作总结暨2025年工作计划的报告一、2025年项目支出情况2025年，全市组织实施政府购买服务项目537个，预算安排资金83090.9万元，预算执行数74968.3万元。其中：按服务领域统计，政府购买公共服务项目预算执行数50449.3万元；政府履职辅助性服务项目预算执行数24519万元；按承接主体统计，企业承接70336.4万元、社会组织承接1426
9、万元、公益二类事业单位承接1177.4万元（其中：本地公益二类事业单位承接114.84万元）、从事生产经营活动事业单位承接804.3万元、农村集体经济组织承接606.3万元、基层群众性自治组织承接172.2万元、符合条件的个人承接445.7万元。二、工作开展情况（一）强化政策指导。根据政府购买服务管理（财政部令第102号）规定，主动加强对党委政府、主管部门、县区财政、金融机构的政策宣讲，进一步增强部门“先有预算、后购买服务”意识，重点提醒政府购买服务“负面清单”，防止跨越红线，以政府购买服务名义违规融资举债，扩大债务规模，增加债务风险。突出政府购买服务的公共性和公益性，优先预算安排资金保障和改
10、善民生，从严从紧安排机关单位辅助性事务项目，对非新增事务调整为政府购买服务方式实施的，资金通过原渠道解决,不增加预算资金。（二）落实自查整改。按照2023年6月9日财政部召开的政府购买服务实施情况专项整治工作动员会暨改革重点工作推进视频会议精神，制定印发关于开展政府购买服务实施情况专项整治工作的通知（*号），组织3个扩权县（市）、2个区、3个市直园区、86个一级预算部门和122个二级预算单位开展自查；制定印发关于开展政府购买服务实施情况专项整治复查工作的通知,对20个市直部门、大英县和安居区开展复查。对发现的问题，逐条逐项制定整改措施，边查边改，立行立改。同时，吸取教训、总结经验，举一反三，不
11、断把政府购买服务工作做精、做细、做实。（三）推进事业单位政府购买服务改革。制定事业单位政府购买服务改革实施意见。全市公益二类事业单位108个，开展本土事业单位（公益二类事业单位作为承接主体）政府购买服务数量14个，涉及金额114.84万元。其中大英县1个项目，为大英县残疾人联合会2023年残疾人家庭医生签约增值服务项目，承接主体为大英县人民医院，涉及金额60万元/年；射洪市13个项目，分别为射洪市自然资源和规划局向其下属的公益二类事业单位射洪市城乡规划勘测设计室购买服务项目13个,涉及金额54.84万元。三、存在的问题（一）违规购买现象突出。”应由政府直接履职的事项”在实践中边界不清的问题较为
12、突出，部分政府机关借购买服务名义将应由部门直接履职的事务外包出去；一些公益事业单位不直接提供公共服务，通过服务外包间接成为政府购买服务购买主体。（二）绩效监督不到位。绩效方面，政府购买服务项目点多面广，绩效评价指标设置不清晰、指标未量化、权重设置不精确，绩效评价结果应用流于形式，与预算挂钩力度不够。监督方面，对政府购买服务项目的全过程监管力度不够，未建立健全购买主体和承接主体的约束问责机制，预算执行与绩效评估脱节，资金发挥效益低。（三）事业单位改革推动难。一方面，事业单位编制论思想深入，主动参与市场竞争的意识不强，积极性不高。另一方面，地方以政府购买服务推动事业单位改革的观念还未成形。从收集的
13、相关资料看，政府购买事业单位服务事项极少，且承接主体多为国省字号的公益二类事业单位，本土公益二类事业单位较少。四、下一步工作计划（一）明确购买范围边界。一是实行指导性目录管理，坚持“先有预算、后购买服务”，未纳入目录或无预算资金的项目一律不得实施。二是建立联动机制。在预算编制环节会同市委编办，开展项目事前论证，防范非职责范围或应由部门直接履职事项纳入政府购买服务预算。（二）突出绩效导向。严格源头把控，强化人大、纪检监察和审计部门对绩效信息公开的监督职能，督促购买主体进行绩效信息公开。对绩效指标不清晰、不准确、可量化未量化、可定性未定性的项目，坚决不予预算保障。对延续性项目，以绩效结果和项目目录
14、为指导，不符合的坚决叫停。（三）深化事业单位改革。一是创新激励机制，激发事业单位参与改革的内生动力，推动事业单位稳步向市场化方向转变。二是加大承接主体培育力度，通过引入外部竞争对象等方式，提升本土事业单位市场竞争力和主动参与政府购买服务事项的积极性，打造竞争有序的政府购买服务市场。五、意见建议（一）坚持政事分开，理顺政府与事业单位的关系。一是建议自上而下要求主管部门结合政府购买服务指导目录及自身职能，梳理政府部门职能转移事项清单，梳理所属事业单位承担的事务性事项清单，按照“费随事转”原则，应纳尽纳全部纳入政府购买服务范围。二是建议明确公益二类事业单位与政府的权责关系，明确公益二类事业单位改革以
15、后的性质、权利、义务、运行机制以及管理体制等问题。（二）细化负面清单，理清政府履职直接与辅助边界。在政府购买服务管理办法中，“应当由政府直接履职的事项”这一负面清单实际操作难度大，导致只要在政府购买服务目录中能够找到对应目录都以政府购买服务方式实施的泛化局面。为杜绝此类现象,建议省厅出台“应当由政府直接履职的事项”的政府购买服务负面清单。政府购买服务工作进展情况按照自治区财政厅关于进一步完善政府购买服务信息报送机制的通知（*号）文件要求，现将我州政府购买服务工作进展情况汇报如下：一、政府购买服务改革工作进展情况（一）加强组织领导，建立内部工作机制。政府购买服务涉及面广，建立有效的组织保障机制十
16、分重要。一是成立了领导小组，负责政府购买服务的组织实施工作，督促部门预算相关业务科室上报政府购买服务的具体项目，指导推动县（市、园区）开展政府购买服务工作。二是构建分工协作工作机制。发挥财政部门牵头作用，积极协调编制、民政、工商等部门，探索建立联席会议制度，形成各负其责、协调配合、共同推进的工作机制。三是*财政局在内部制定了关于建立政府购买服务工作财政局内部工作机制的通知（*号文件）进行分工，结合科室职责和工作实际，进一步细化业务分工，责任落到科室，综合科牵头的内部工作机构；四是建立信息交流工作机制。建立政府购买服务信息报送机制和联络员制度，及时沟通情况，协调推进政府购买服务工作，形成推进工作
17、的良好环境。（二）建立政府购买服务工作制度完备的制度体系是确保政府购买服务规范运作的重要保障。根据自治区人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见（新政办发（2014）133号文件要求，一是*人民政府办公室印发自治州关于政府向社会力量购买服务的实施意见的通知（*号文件），明确了政府向社会力量购买服务的指导思想、基本原则、工作目标等内容，为做好前期工作打下了良好的基础，推动我州政府购买服务工作顺利开展。二是拟定了自治州政府向社会力量购买服务指导性目录，参照*区2014年-2015年政府向社会力量购买服务指导性目录的基础上，结合我州实际，根据*委员会关于全面推进依法治州建设法治昌吉的实施意
18、见，将“刑满释放人员过渡性就业安置”、“聘请专职人员调解员服务”、“聘请基层司法所司法行政辅助人员服务”三项内容纳入自治州政府向社会力量购买服务指导性目录。三是会同州编委、人力资源和社会保障局制定了我州政府购买服务范围审核办法（试行）的通知，（*号文件）进一步明确政府购买服务范围的深化要求、程序等事项。（三）先行先试，逐步推广应用一是试点先行，推进典型示范。*购买社会服务涵盖城市公共文化、环境卫生、公共基础服务，教育、医疗卫生、养老、文化体育、植被保护、食品药品检测、工程服务、项目评审、审计等诸多领域。政府购买服务范围明显拓展，项目、金额不断增加，各项工作正在扎实有序推进。二是积极宣传，做好服
19、务。加大政府购买服务信息公开力度，充分利用网络、新闻媒体等平台，公告购买服务项目相关信息，按照*政府向社会力量购买服务指导目录规定内容，大力宣传向社会购买服务意义和重要性，努力为单位向社会购买服务做好配套服务工作。从改革发展的战略出发，积极探索，扭转思路，主动求变，把向社会组织购买服务作为转变政府职能、创新社会管理和提供公共服务的一种新理念和新途径，建立健全政府向社会组织购买服务的机制，加快推进政府购买服务实施。二、政府购买服务项目和金额情况（一）*本级启动了对公共文化服务管理方面向社会力量购买服务工作。州艺术剧院对演职人员向社会力量购买服务，根据州编委核定的员额控制数在2016年部门预算中安
20、排了购买服务所需资金470.6万元；传媒大厦后勤服务工作统一委托由劳务服务公司进行，根据核定金额拨付购买服务所需资金IlOO万元；矿山救护队购买救护劳动力资金50万元,环保局购买检查节能减排劳动力460万元。（二）国家农业园区的市政维护领域，将城区园林绿化、市容环境卫生委托昌吉市园林局和环卫局统一管理，将城区供排水维护、路灯、信号灯交由转移的公司进行维护，共安排资金462万元。旅游领域，将农博园的物业管理、园林绿化、锅炉房管理及煤款、智能温室维护委托专业的物业公司及服务公司进行管理，安排资金1628万元。（三）准东经济技术开发区的交通运输领域，公务用车社会化服务安排270万元，基本公共安全服务
21、领域，安全生产监管服务社会化服务安排110万元，程安全服务领域，建筑安全生产社会化服务购买安排150万元,财政共安排530万元。（四）昌吉高新技术开发区财政局安排1461万元。其中基本公共服务领域，将园林、环卫、供水管网、行政执法、物业管理安排1315万元，技术性服务领域，安监局安全隐患排查、建筑安全生产监管技术安排资金146万元。（五）其他各县（市）分别在环卫领域、园林绿化领域、审计领域教育领域、绿化养护、亮化及基础设施维护、河道管理等等方面政府向社会力量购买服务共安排资金9192.8万元。采取试点后推进的方式陆续将政府购买服务工作做实、做好。（六）*2016年实施政府购买服务项目55项，安
22、排资金16252.68万元。其中：基本公共服务45项，金额14543.68万元;技术性服务8项,金额1189万元；政府履职所需辅助性事项2项，金额520万元。2017年预计68个项目，安排资金19439.72万元。其中：基本公共服务项目47项，金额12577.62万元；社会管理性服务11项目，金额5379.6万元；行业管理与协调性服1个项目，金额786万元；技术性服务6项目，金额222.5万元；政府履职所需辅助性事项2项，金额274万元；其他适合由社会力量承担的服务事项1项，金额200万元。三、存在的问题及建议（一）政府购买服务制度有待继续完善。目前，虽然制定了政府购买服务的相关制度，在公共文
23、化、环境卫生、公共基础服务等领域进行了探索和试点，但政府购买服务还未完全形成制度化、规范化操作流程。建议进一步完善相关的管理办法，为更多的社会组织承接公共服务创造平台，促进更多的社会组织提供更高质量的公共服务。（二）社会力量承接能力有限。社会组织等市场主体整体发展水平不高，多数规模较小，承接服务和筹集社会资源的能力不强。部分领域购买服务选择余地有限,有时甚至会出现有需求“买不着”的尴尬情况。（三）进一步提高制度办法的系统性、针对性和可操作性。制度建设的范围建议：建立统一政府购买服务目录、购买范围、购买方式、合同管理、绩效管理和监督管理方面的具体办法规定。（四）建议自治区财政厅组织各地州选出几个政府购买服务工作做的比较好的地区，实地召开观摩会,介绍交流经验,互相学习、相互促进。
