在全区深入学习实践科学发展观活动.docx

第 1 页 在全区深入学习实践科学发展观活动 特征码 SQgIHwUomwGpWrcsqUqI 区委书记区委学习实践活动领导小组组长 李春泽 (二九年九月十六日) 尊敬的市委指导检查组、巡回检查组各位领导，同志们： 这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央、省、市委深入学 习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议精神，对 全区第二批学习实践活动进行总结，对第三批学习实践活动作 出部署。下面，我讲两个方面的问题。 一、精心组织，扎实开展，第二批学习实践活动成效明显 第 2 页 我区第二批学习实践活动从今年月日启动以来，在市委 的坚强领导下，在包点领导市政协主席刘高官同志的亲切关怀 下，在市委第三指导检查组的具体指导下，全区个参学单 位，党员紧紧围绕省委“三个发展”和市委“统筹城 乡、率先转型、全面崛起、富民强市”的总体部署，紧扣我区 “科学发展、富民强区”主题和“转型发展、优化环境、共建 和谐，全力推进三城十区建设”实践载体，高标准、严要 求，扎实开展个阶段个环节的工作，目前已基本告一段 落，取得了明显成效。中央巡回检查组第一组副组长高俊良， 省委副书记、省长王君，省委常委、省委组织部部长汤涛，省 委第三指导检查组组长王祥瑞，市委书记白云，市委副书记、 市长李栋梁等省市领导对我区的学习实践活动进行了实地调研 并给予高度评价。我们的主要做法和成效是： （一）坚持深入学习、深刻领会、深化认识，在科学发展重大 理论和实践问题特别是“三城十区”建设上形成了新的共识。 区委常委会和区委理论学习中心组把加强学习作为自身建设的 重要内容，带头组织专题学习。各参学单位把加强学习、提高 认识作为基础工作，贯穿于学习实践活动始终，采取多种形式 和现代化手段加强学习培训，精读规定篇目，深入交流讨论。 举行了全区党员干部科学发展观理论测试，举办了领导干部科 学发展论坛，召开了先进单位经验交流会，举行了“四个一百” 第 3 页 展评会。同时，适时充实学习内容，丰富学习内涵，先后把 “六个为什么” 、 “三保” 、中央、省、市委主要领导同志的讲话， 作为学习实践活动中的必学内容，重点学习，深刻领会。通过 深入学习，广大党员干部思想认识有了新的飞跃，大家深切认 识到， “三城十区”发展战略提出与科学发展观要求具有一致性， “三城十区”发展战略内容与科学发展观内涵具有统一性， “三 城十区”建设实践与科学发展观理论具有同一性， “三城十区” 不仅是全区学习实践活动的实践载体，而且是推动科学发展的 主攻方向，应对国际金融危机冲击的有效对策，必须下功夫抓 紧抓好抓实。在具体工作中，不论遇到什么困难，都必须坚定 不移、坚持不懈、坚忍不拔地推进“三城十区”建设，确保区 第八次党代会确定的目标圆满完成。 （二）坚持解放思想、更新观念、创新理念，进一步增强了转 型发展、优化环境、共建和谐的信心。以学习实践活动为契机， 开展了“继续解放思想，推动科学发展”的大讨论活动，组织 了“科学发展在身边，从我做起”活动，实行了“十查十看” 评比制度，邀请与城区结对的山西农业大学公共管理学院专家 教授为全区余名党员干部进行专题辅导 选派了名 科级以上领导干部赴北京大学马克思主义学院进行了学习培训。 围绕转型发展，重点在思想转型、经济转型、社会转型、城市 转型等方面进一步解放了思想；围绕优化环境，重点在营造廉 第 4 页 洁高效的政务环境、公正严明的法治环境、服务优质的投资环 境、公平有序的经营环境、诚实守信的消费环境和开放包容的 人文环境等方面进一步解放了思想；围绕共建和谐，重点在着 力夯实干事创业思想根基，着力改善民生，着力加强安全工作， 着力维护社会稳定，着力“双向”服务，着力提供有力保障等 方面进一步解放了思想。通过解放思想，全区党员干部牢固树 立了“四观四念” （即正确的世界观、人生观、价值观、政绩观 和群众观念、发展观念、惠民观念、和谐观念） ，积极践行了 “四变四为”的工作理念（即变传统式工作为创新式工作、变 粗放式工作为精细式工作、变放任式工作为严肃式工作、变被 动式工作为前瞻式工作） 。 （三）坚持扎实调研、认真检查、找准问题，运用科学发展观 指导实践、推进工作的能力有了新提高。建立了党员领导干部 联系点制度。区四套班子领导身先士卒，围绕个事关城区 改革发展全局和“三城十区”建设的课题进行了深入调研。各 参学单位围绕区委、政府决策部署和今年确定的重点工作，结 合本部门本单位职能和工作中存在的突出问题，确定了 个重点调研课题，并明确了责任人和完成时限，撰写调研报告 份。区委常委会围绕分析查找出的“三个方面”突出问 题，进行了坦诚的批评与自我批评，提出了四个方面项整 改落实措施，并进行了责任分解。活动期间，全区领导干部谈 第 5 页 心人次，召开专题民主生活会、组织生活会次，形 成分析检查报告篇。通过查找贯彻落实科学发展观存在的 差距和问题，明确努力方向，制定改进措施，进一步把全社会 的发展积极性引导到科学发展上，为贯彻落实科学发展观打开 了视野、理清了思路、提供了依据。 （四）坚持着眼当前、应对挑战、破解难题，面对金融危机冲 击和经济高位运行、压力加大的局面赢得了主动。我们把学习 实践活动作为保持经济平稳较快发展的重要契机和动力，把思 想统一到中央、省、市对经济形势的分析判断和决策部署上来， 强调要强信心、稳增长、促转型、保民生，把保持经济平稳较 快发展作为首要任务，千方百计保增长，全力以赴促发展。针 对“三产主导、非公支撑、消费拉动、环境推动”的经济发展 特点，我们不等不靠，主动出击， “危”中寻“机” ，化“危” 为“机” ，在全市乃至全省率先、创新性地提出了“九转变九统 一”的三产经济结构转型的思路，出台了关于加快服务业发 展的实施意见 ，加大了项目建设推进力度，全区经济呈现出稳 步健康快速的发展态势。上半年，全区生产总值累计完成 亿元，同比增长；全社会固定资产投资完成 亿元，同比增长；社会消费品零售总额完 成亿元，同比增长；财政总收入完成 万元，按时间进度考核超出市考核任务个 第 6 页 百分点，绝对额超收万元；城镇居民人均可支配收入 元，增长。在全省年地区经济社 会发展指标考核评价中，我们城区在全省个县（市、区） 经济社会发展水平评价中排名由年的第位跃升到 第位，居阳泉市之二；经济社会发展指数评价跻身全省前 十强，位列全省第位 市辖区第三，比年前移了 个位次，居阳泉市之首。 （五）坚持边学边改、边查边改、边整边改，解决了一批事关 城区发展大局和群众切身利益的突出问题。着力解决影响和制 约科学发展的突出问题。针对城区发展空间不足、功能不全的 “老大难”问题，我们顺应群众意愿，按照解决不适应不符合 科学发展观要求的原则，想方设法，千方百计，向上级党委和 政府进行反映并提出了具体的建议。着力解决惠及人民群众的 实际问题，兴办群众期盼的实事好事。启动了“三城同创”活 动，积极改善人居环境。投入万元，对所学校、 万平方米校舍进行了维护、改造、加固；加快了社区卫 生服务机构标准化建设，最大限度地缓解群众“看病难”问题； 加大了公共文化投入力度，全区“公共文化服务体系达标率” 考核名次由年的全省名前移位，居全省第 名，列全市第名。进一步了提高社会保障水平，上半年 全区城镇基本社会保障覆盖率，比上年末增长 第 7 页 个百分点。组织了“千名党员进基层，一对一帮扶困 难人群”活动，帮扶困难家庭户；为万余户、 万余人发放最低生活保障金万元，大病救助 万余人万元；拨付专项资金万元，用于 户、人最低收入家庭的廉租住房补贴。着力解决 党员干部党性党风党纪方面的突出问题。开展了“思想大解放、 作风大反思、工作大检点”活动，召开了全区领导干部作风建 设暨惩防体系建设推进大会，下发了关于严明纪律狠刹“三 股歪风”的通知 ，制定了关于领导干部进一步改进工作作风、 严肃工作纪律的规定等文件，出台三项措施改进了政风行风 评议工作，选拔新考录的名机关公务员到财税部门和街道 进行学习锻炼，提升了干部驾驭科学发展、促进社会和谐的能 力。特别是注重从制度层面解决问题，加强体制机制创新和长 效机制建设。修改完善了“十一五”时期地区经济社会发展 考核评价工作方案（试行） ，建立健全了安全委员会例会制 度等项安全发展保障机制，出台了领导干部包案处理 信访事项工作制度等一系列制度规范，保证了全区长远发展 和科学发展。 （六）坚持群众参与、群众监督、群众检验，使学习实践活动 成为宣传群众、引导群众、凝聚群众的过程。按照胡锦涛总书 记问政于民、问需于民、问计于民的要求，各参学单位广开言 第 8 页 路，通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表、设立征求 意见箱、公布征求意见电话、记写“民情日记” 、组织群众评议、 举办“我为三城十区献一策”和“我的科学发展观感言” 征集活动等多种形式，把开门搞活动落实到各个阶段各个环节。 学习调研注重深入群众，分析检查注重听取群众意见，整改落 实注重让群众得到更多实惠，努力使学习实践活动成为全区人 民群众广泛参与的民心工程。活动期间，全区先后召开座谈会 次、分析会次、讲评会次、恳谈会次、发放 征求意见表份、设置征求意见箱个、开设电子 邮箱个。区委常委会分析检查报告和整改落实方案 全部在今日城区上刊登，广泛征求全区万人民群众的 意见建议。党员干部群众在充分肯定的同时提出条意见 和建议，体现了对城区又好又快发展的高度关注和深刻思考。 区委常委会的分析检查报告收录到了市委编印的阳泉市 深入学习实践科学发展观活动领导班子优秀分析检查报告集锦 一书中。 （七）坚持抓好班子、夯实基础、转变作风，党组织的创造力、 凝聚力、战斗力进一步提高。把科学发展理念贯穿于党的建设 的各个方面，出台了中共阳泉市城区区委贯彻落实中共中 央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意 见的实施意见 ，建立了区委常委会及其成员监督机制，加强 第 9 页 了区委常委会自身建设；制定了关于进一步加强和谐社区建 设的意见 ，加强了基层组织建设；建立健全了督办责任制，重 点工作天报告制，领导批示、查办件限期办理责任制，加 强了督促检查、狠抓落实工作；建立健全了行政效能监察暂 行规定 ，加强了反腐倡廉建设；建立健全了干部下访、接访制 度，精简会议和文件，使党的工作和党的建设更加符合科学发 展观的要求。 （八）坚持加强领导、精心组织、统筹兼顾，实现了开展学习 实践活动与推动各项工作发展有机联系、互促互动。区委常委 会把领导学习实践活动作为重要政治任务，区委学习实践活动 领导小组及时进行研究部署，下设了四个工作小组，派出了以 督查室主任为组长的区委指导检查组，确保了学习实践活动扎 实深入开展。对第三批学习实践活动三个试点单位上站街道、 小阳泉南社区、北大街小学加强了指导。三个试点单位不负重 托，不辱使命，创造了经验，成为了典型。上站街道参加了全 省试点单位经验交流会，受到了省委领导的好评；小阳泉南社 区迎接了中央巡回检查组和省市各级领导的调研指导，受到了 高度评价；上站街道和小阳泉南社区的经验材料入编省委第 三批学习实践活动试点单位先进经验汇编一书，小阳泉南社 区的经验做法被中央学习实践活动领导小组选用后，新华社、 人民日报、中央电视台、中国之声、新华网等数十家中央新闻 第 10 页 媒体和网站进行了高强度、立体式、全方位的宣传报道。学习 实践活动领导小组办公室和宣传、新闻部门大力宣传开展学习 实践活动的重大意义、进展情况、经验做法和实际成效，营造 了良好社会氛围，共编写简报期，被省委学习实践活动 简报采用期，被市委学习实践活动简报采用期，被山西 经济日报、阳泉日报、阳泉电视台等省市级新闻媒体采用 余条。各参学单位也充分利用板报、专栏、简报等手段， 开展了形式多样、丰富多彩的宣传教育。同时，各单位把学习 实践活动与做好本职工作有机结合起来，做到了两不误、两促 进，全区团结向上、干事创业的良好势头得到了巩固和发展。 第二批学习实践活动的生动实践，给我们以深刻启示：一是确 定一个鲜明而切合实际的主题和载体是搞好活动的关键所在， 既为广大党员干部学习、检查、整改提供了目标，又明确了推 动科学发展的工作抓手；二是充分调动广大党员干部的积极性 是搞好活动的重要前提，既要突出领导干部这个重点，又要做 到党员全员参与，发挥党员主体作用，确保活动的覆盖面和广 泛性；三是群众满意不满意是衡量活动成效的第一标准，群众 的支持是我们的动力，群众的期盼是我们的努力方向，必须坚 持开门搞活动；四是经济社会发展面临的突出问题是搞好活动 面临的最大实践课题，重视和解决好这些课题才能真正突出实 践特色，赋予活动以鲜活的生命力；五是坚持正面教育为主是 第 11 页 确保活动健康进行的重要原则，既要严格要求，又不搞人人过 关，切实保护党员干部的发展积极性；六是分类指导是搞好活 动的重要方法，只有把统一要求和鼓励创新结合起来，才能增 强活动的针对性和有效性。第二批学习实践活动虽然取得明显 成效，但是学习实践科学发展观是一项长期战略任务，几个月 的时间不可能解决所有问题，而且活动中还存在一些问题与不 足，所以参加第二批学习实践活动的单位要认真搞好“回头看” ， 继续深化理论学习，增强运用科学发展观指导工作的主动性和 自觉性；继续抓好整改落实，践行对群众的承诺；继续建立完 善推动科学发展的长效机制，不断巩固学习实践科学发展观活 动成果；继续办好对群众承诺办理的实事好事，真正使学习实 践科学发展观活动成为群众满意工程。 这里需要特别指出的是，我区第二批学习实践活动之所以能够 取得如此成效，当然有方方面面的努力和原因，但主要是与市 委派出的以王七孩同志为组长的市委第三指导检查组的精心帮 助分不开的。实践证明，有市委的坚强领导，有市委指导检查 组的认真指导，有全区干部群众的共同参与，我们的学习实践 活动就能取得显著成效。在第三批学习实践活动中，我们要续 总结推广第二批学习实践活动的好经验、好做法，努力夺取新 的更大的学习实践活动成果。在第三指导检查组即将完成光荣 而神圣的使命之际，我谨代表区四套班子和全区万人民对 第 12 页 他们半年来给予我们的精心指导、无私帮助、亲切关怀表示诚 挚的谢意！同时，对以王久明书记为组长的市委第四巡回检查 组莅临城区进行检查指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！ 二、把握重点，彰显特色，扎实开展好第三批学习实践活动 按照中央、省委和市委的统一部署，从今年月到明年月， 开展第三批学习实践活动。我区参加第三批学习实践活动的单 位有：街道、社区、中小学校、区直企业和新经济组织等。各 参学单位要按照要求，迅速行动，广泛发动，充分借鉴第二批 学习实践活动和第三批试点单位工作经验，再接再厉，扎实搞 好第三批学习实践活动，不断掀起学习实践科学发展观的新高 潮。 （一）提高思想认识，切实增强搞好第三批学习实践活动的责 任感。参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员，身 处一线，身在基层，面对群众，担负着把党的路线方针政策贯 彻落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的 重要职责，是党的全部工作和战斗力的基础。这些同志认识水 平高低、工作能力强弱，不仅代表着党和政府形象，而且直接 影响着科学发展观的广泛普及，影响着党的方针政策贯彻落实， 影响着全区改革发展稳定大局和“三城十区”建设进程。从学 第 13 页 习实践看，长期以来，我们的基层党组织、广大党员由于条件 所限，在理论学习上存在着系统学习不多、深入学习不够等问 题，而这次学习实践活动为我们提供了一次良好契机，有利于 广大基层党员进一步深化对科学发展观的认识和理解，有利于 提高广大党员干部领导和推动科学发展的能力。从发展实践看， 今年以来，虽然我们的经济保持了较快增长，但是当前我们的 经济发展基础尚不稳固，不确定因素依然很多，完成全年的目 标任务十分艰巨；同时，新中国成立周年即将来临，维护 稳定的任务十分繁重。实现“三保” ，关键在基层，执行靠基础， 抓好第三批学习实践活动，有利于全区上下凝心聚力、共克时 艰，有利于促进发展、维护稳定。从强化基层看，通过深入开 展学习实践活动，有利于解决基层党员干部党性党风党纪方面 群众反映的突出问题，有利于增强基层党组织的创造力、凝聚 力和战斗力。同时，我们还应当清楚地看到，相对于第二批学 习实践活动，第三批的情况更复杂、任务更艰巨、工作难度更 大。从数量上看，我区参加第三批学习实践活动的单位个， 涉及个党（工）委、个党总支、个党支部，占全 区基层党组织的；参学党员人，占全区 党员总数的。从结构上看，第三批学习实践活动参 学对象的情况差异较大、行业分布广、职业构成多样，既有街 道机关、中小学校，也有区直企业、社区和新经济组织；既有 机关干部、企业员工、教师，也有普通市民、个体户、外出务 第 14 页 工经商者和下岗职工。这些党员群体中，他们的能力素质差异 较大，工学矛盾较为突出。这些都给搞好第三批学习实践活动 带来了一定现实难度，提出了更高要求。对此，我们必须要有 清醒认识，一定要把思想统一到中央和省、市委的部署要求上 来，进一步增强做好工作的积极性、主动性和预见性，切实加 强领导，精心谋划安排，认真组织实施，确保第三批学习实践 活动取得实实在在的成效。 （二）把握基本要求，扎实推进第三批学习实践活动健康开展。 中央第三批学习实践活动的指导意见，明确了开展这一次活动 的指导思想和主要原则，省、市委也制定下发了具体的实施方 案。搞好第三批学习实践活动，就要按照中央及省、市委部署， 围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠” 的总要求，紧密结合我们“科学发展、富民强区”主题和“转 型发展、优化环境、共建和谐，全力推进三城十区建设” 实践载体，坚持做到“五个更加注重” ，扎实推进第三批学习实 践活动，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层 组织、促进科学发展”的目标。 、正确把握“三个阶段” 。第三批学习实践活动分个阶段进 行，一是学习调研阶段。主要抓好学习讨论、调研走访两项工 作。二是分析检查阶段。主要抓好召开专题民主生活会和组织 第 15 页 生活会、撰写分析检查报告和分析检查材料两项工作。三是整 改落实阶段。主要抓好制定整改落实方案和整改落实措施、解 决突出问题两项工作。第三批学习实践活动采取统一部署、领 导带头、压茬推进的方式进行。街道机关从年月中 旬开始，集中活动时间个月；其他单位从年月 开始，集中活动时间不少于个月。集中活动前后，另外安排 个月时间用于认真做好相关准备工作和巩固扩大学习实践活 动成果。 、全面突出“三个重点” 。一是突出抓学习。坚持把理论武装 作为学习实践活动首要任务，从一开始就抓紧抓好，贯穿活动 始终。要组织广大党员深入学习，真正搞清楚、弄明白科学发 展观含义是什么、科学发展观要求是什么，为什么要科学发展、 怎样科学发展等基本问题，不断深化对科学发展观的认识。要 根据参学对象的不同特点，灵活运用多种学习方式，街道机关 的党员和其他基层党组织领导班子成员，进行集中培训、专题 培训和个人自学；对自学能力不强的党员，要多采取辅导、讲 解、讨论等直观形象的方式组织学习；对年老体弱的党员和流 动党员，要耐心地帮学、送学。要充分发挥理论宣讲团、理论 辅导员的作用，运用党员干部现代远程教育等资源，扩大覆盖 面，提高参学率，增强学习效果。要坚持理论联系实际，把理 论学习与当前经济形势联系起来，与本职工作联系起来，努力 第 16 页 提高学习针对性和有效性，进一步形成科学发展的共识。二是 突出抓发展。发展是科学发展观的第一要义，是我们各项工作 的重中之重。各参学单位要认真贯彻中央和省、市委的重大决 策部署，把应对危机、促进发展作为最大实践特色，把确保完 成全年目标任务作为最重要的检验标准，抓环境、上项目，优 服务、调结构，重民生、保稳定，千方百计巩固和拓展业已形 成的良好势头。要围绕“三城十区”建设，找准结合点，选准 切入点，打造新亮点，促进“三城十区”建设提档升级。要围 绕服务群众、促进和谐，多干理顺情绪、化解矛盾的事情，多 做凝聚人心、鼓舞士气的工作。要注意及时发现带有苗头性、 倾向性的问题，把握好有关政策，妥善处理好信访、社会治安 等方面的问题，确保社会大局和谐稳定。三是突出抓整改。第 三批学习实践活动与人民群众贴得最近，与具体工作联得最紧。 越是到基层，越要下功夫把制约科学发展、群众反映强烈的突 出问题解决好。各参学单位要把整改落实、解决问题贯穿始终， 坚持边学边改、边查边改和集中整改。要深入排查人民群众关 心的热点难点问题，列出单子，明确责任，逐一抓好落实，让 广大群众真切感受到活动带来的新变化、新气象。 、坚持做到“五个更加注重” 。一是更加注重取得实效。要联 系工作实际、联系身边典型开展学习，坚持实事求是、从实际 出发，认真解决影响和制约本单位科学发展的突出问题，身边 第 17 页 群众反映强烈的突出问题以及基层党建方面的突出问题；多办 解民忧、增民利、化民怨的实事好事。同时办实事、做好事要 尽力而为、量力而行，不提不切实际的口号，承诺的事一定要 兑现。二是更加注重简便易行。要在坚持学习实践活动总体要 求的前提下，根据各参学单位实际，灵活安排时间，科学设计 步骤，在学习内容上注重通俗易懂，在学习方式上注重喜闻乐 见，努力使学习实践活动要求更加切合基层情况。三是更加注 重分类指导。要针对不同类型单位、不同行业、不同群体党员 的特点，分别找准各自的着力点；区别担任领导职务的党员以 及广大普通党员的不同职责，分别提出具体要求；切实防止活 动主题“一个调” 、学习培训“一锅煮” 、活动要求“一个样” 、 督促检查“一把尺”等现象。在这批学习实践活动中，街道和 社区是重点，一定要下功夫抓好。在学习实践活动中，要以 “三有一化”为重点，即有人有钱有场所、构建城市区域化党 建格局，积极推进社区党组织建设。 “有人” ，就是要建设高素 质的社区党务工作者队伍，尤其要配齐配强社区党组织负责人。 “有钱” ，就是要保证社区党组织有必要的工作经费和活动经费。 “有场所” ，就是要落实中组部、民政部等十部委年下 发的文件精神，保证社区党组织办公用房和活动场所。 “构建区 域化党建格局” ，就是要探索构建以街道党组织为核心、社区党 组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区 域化党建格局，形成条块结合、工作联动、资源共享、优势互 第 18 页 补的社区党建工作新机制。同时，要进一步建立和完善街道、 社区党组织工作责任制，充分发挥社区基层党组织在建设“三 城十区” 、服务科学发展、促进社区和谐、帮助困难群众、强化 基层管理、净化美化环境、维护安全稳定等各项基层工作任务 中的领导核心作用和战斗堡垒作用。区直企业要围绕发展、改 革、稳定大局，进一步解放思想，锐意创新，结合企业实际， 着力提高深化改革、推动发展、维护稳定的能力，不断增强企 业的凝聚力与向心力。新经济组织中的基层党组织要紧紧围绕 贯彻党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、 促进企业健康发展，积极探索拓展党组织和党员发挥作用的方 法和途径。中小学校基层党组织要围绕办人民满意的学校，以 抓师德师风为重点，运用党员承诺、群众评议、社会监督等多 种方式，充分发挥党组织的服务保证作用和广大党员的骨干带 头作用，为推动学校的改革发展、提高教学质量多作贡献。四 是更加注重强化基层。要把加强基层组织建设作为第三批学习 实践活动的一个重要目标，认真贯彻党的十七大和十七届三中 全会精神，特别是在十七届四中全会闭幕后，要把学习贯彻十 七届四中全会精神，作为学习实践活动的重中之重，紧紧围绕 全会作出的中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干 重大问题的决定 ，以改革创新的精神，全面推进街道、社区、 学校、区直企业和新经济组织党的建设。要结合区委、区政府 关于进一步加强和谐社区建设的意见 ，努力使社区党组织建 第 19 页 设达到“五个好”的目标要求。五是更加注重统筹协调。要把 二、三两个批次的学习实践活动统筹起来，尤其要在解决突出 问题上加强统筹协调，通过第三批学习实践活动的整改，把第 二批学习实践活动需要基层单位落实的任务落到实处；同时把 第三批学习实践活动参学单位需要上级帮助解决的普遍性问题， 及时纳入第二批学习实践活动整改落实的内容，努力形成上下 联动、整体推进的良好局面。 （三）加强组织领导，确保第三批学习实践活动顺利进行。第 三批学习实践活动任务重、难度大、要求高，更要注重加强领 导，更要注重具体指导，更要注重工作质量，努力形成一级抓 一级、层层抓落实的工作格局，确保全区第三批学习实践活动 正常高效开展，取得群众满意的实效。 、明确领导关系，落实领导责任。第三批学习实践活动，在 区委统一领导下，按照党组织隶属关系确定领导关系。区委学 习实践活动领导小组负责领导全区第三批学习实践活动；区直 各有关党工委学习实践活动领导小组对第三批学习实践活动负 直接领导责任。基层党组织负责组织本单位的学习实践活动。 街道党工委在抓好自身学习实践活动的同时，要切实加强对社 区和新经济组织党组织开展学习实践活动的领导和指导。区教 育党委要做好对各中小学校、幼儿园学习实践活动的领导和指 第 20 页 导。区企业工委要做好对区直企业学习实践活动的领导和指导。 各基层党组织负责人为第一责任人。各参学单位也要成立高效 精干的领导机构和工作机构，主要负责人要亲自挂帅，切实做 到认识、组织、措施、工作“四到位” ，机构、人员、场所、经 费“四落实” ，确保领导力量不减、工作标准不降，确保学习实 践活动不走过场、不出偏差。 、改进方式方法，加强检查指导。为加强对第三批学习实践 活动的领导和指导，区委学习实践活动领导小组成立了指导检 查组，负责指导检查工作。区直各有关党（工）委学习实践活 动领导小组也要成立并派出指导检查组，加强对基层单位的检 查指导。区委指导检查组要认真贯彻中央和省委、市委、区委 精神，认真履行职责，紧紧依靠区直党工委开展工作。要讲究 方式方法，善于总结经验，敢于提出意见建议，严格督促抓好 落实，确保工作取得实效。 、加强宣传引导，营造浓厚氛围。要针对党员群众的特点， 采取大家喜闻乐见的形式，用具体的实例、生动的细节、鲜活 的语言，增强教育引导的针对性和吸引力，调动群众参与的积 极性。要充分运用今日城区 、城区党建网、城区政府网、活 动简报等媒体和形式，大力宣传中央和省委、市委、区委关于 开展学习实践活动的部署要求，宣传学习实践科学发展观的先 第 21 页 进典型和成功经验，宣传活动的进展和成效，努力扩大宣传的 覆盖面和影响力，营造浓厚的活动氛围。 、坚持统筹兼顾，确保工学互促。要把开展学习实践活动与 贯彻落实中央和省、市委应对国际金融危机、 “三保”的一系列 决策部署结合起来，与纪念新中国成立周年的各项活动结 合起来，与开展“三城同创”结合起来，与推进“三城十区” 建设任务结合起来，与加强基层组织建设结合起来，与完成本 单位全年各项任务结合起来，努力实现全区经济社会发展的预 期目标，切实做到两手抓、两不误、两促进。这里我重点强调 的是，截至月日，全区财政总收入累计完成 万元，为年计划任务万元的，为年奋 斗目标万元的。与第三季度进度要求 相比，计划任务短收万元，奋斗目标短收万 元。现在已到九月中旬，全年剩下的时间已经不多了，而且从 前三年我们的工作经验来看，全年财政任务往往在月初或 中旬就都已经完成入库。因此，满打满算，有效时间仅仅只有 两个月多了，完成全年任务特别是完成奋斗目标个亿的任务， 我们的差距还很大，压力还很大，困难还不少。虽然客观上， 我们今年遇到了金融危机，受到了国家政策性减税因素的影响， 而且这种影响是很大的。但这都是各县区面临的共同问题。但 如何发挥我们的主观能动性，这才是最关键的。因此，我们要 第 22 页 以第三批学习实践活动开展为契机，深入调查研究，全面分析 我区税源结构，拿出克服危机、促进发展、完成任务的针对性 的措施。越是在困难的时候，越是在危机的时刻，越是考验我 们执政能力和执政水平，越是考验我们学习实践活动成效的关 头。我们能不能战胜自己，有没有能力驾驭复杂的政治、经济、 社会形势，应该说，这次学习实践活动给我们提供了一个大有 作为和实践检验的平台，我们要迎难而上，排难而进，寻求机 遇，化“危”为“机” 。只要我们牢牢把握和抓住本世纪头 年这个我们国家发展的重要战略期，认真审视我们所面临的形 势和任务，开动脑筋，解放思想，敢于创新，谋事，干事，成 事，成大事，那么我们就能战胜自我，克服困难，破解难题， 就能把全区经济社会发展推上一个新的更高的台阶。我们一定 要有必胜的信心，一定要有实实在在的工作举措。任何困难， 任何挑战都是锻炼我们意志，提升我们能力的一个最好机遇， 我们不要错过这个机遇，要抢抓，要抓紧，要抓好，要抓实， 真正把全区的学习实践活动搞出成效、搞出特色、搞出经验。 同志们，以今天的会议召开为标志，全区第三批学习实践活动 正式启动了。我们要在市委的坚强领导下，在市委第四巡回检 查组的精心指导下，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，扎实工 作，创造性地抓好学习实践活动，以学习实践活动的新成效， 以“三城十区”建设的新作为，向新中国华诞献礼，向全 第 23 页 区人民交一份满意的答卷！ 谢谢大家！