1、全流程不见面交易”竞争性磋商文件项目编号：HAZC-2023120408-XY项目名称：344国道淮河大桥及连接线改扩建工程溜子河大桥交通安全设施工程采购人：吁胎县交通运输局采购代理机构：江苏盛彩工程项目管理有限公司2023年12月第一章竞争性磋商公告第二章供应商须知第三章评标标准第四章合同格式及条款第五章采购需求第六章响应文件格式前附表项号名称内容1采购人吁胎县交通运输局2采购代理机构江苏盛彩工程咨询管理有限公司3项目编号HAZC-2023120408-XY4招标内容344国道淮河大桥及连接线改扩建工程溜子河大桥交通安全设施工程5采购预算价78万元6投标有效期九十日历天7投标保证金无8履约
2、保证金成交价的1%9磋商文件获取投标供应商应从淮安市公共资源交易网登录会员系统(10响应文件份数上传电子响应文件一份到指定网站，成交供应商在领取成交通知书前下载上传的磋商文件打印3套装订成册。11开标时间2023年9月26日9时00分(北京时间)12代理服务费代理费12000元由中标供应商领取中标通知书时缴纳，不单独立项，投标单位充分考虑风险计入总价。13成交通知书淮安市公共资源交易中心吁胎分中心领取14资质要求详见采购公告要求15评标方法综合评分法16行业采购文件的所属行业其他未列明行业17不见面开标本项目采用“全流程不见面交易采购”注意事项：本项目采用“全流程不见面交易”模式，通过不见面交
3、易系统及相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等）完成远程解密、公布报价、澄清等交互环节。相关要求和说明如下：特别提醒：开标前未进行签到的供应商，将无法对其响应文件进行解密，系统内其已递交的响应文件将被退回，请各供应商及时进行签到。1、由于淮安市政府采购“全流程不见面交易系统”自身原因导致项目不能正常进行的，项目作废标处理。2、本项目中的时间均以国家授时中心发布的时间为准。3、本项目的下载文件、上传响应文件均通过互联网操作，请供应商充分考虑网络拥堵及平台操作所需时间等因素。因供应商自身原因导致操作失败的，其责任自负。4、本项目响应文件的编制使用“新点响应文件制作软件（淮安公共资源版）”。供应
4、商响应文件的编制和上传，应按照磋商文件的规定进行。如未按磋商文件要求编制、上传电子响应文件，将可能作无效响应文件，其后果由供应商自负。供应商如对正确使用“响应文件制作软件”有疑问的，请与软件公司技术人员联系。5、“全流程不见面交易”活动当日，供应商不必抵达现场，仅需在任意地点通过登录淮安市政府采购“全流程不见面交易系统”开标大厅观看项目的活动组织。具体操作详见操作手册（可在淮安市公共资源交易网、淮安市政府采购网下载）。6、电子响应文件上传截止时间前，采购代理机构提前进入淮安市政府采购“全流程不见面交易系统”开标大厅，播放测试音频，各供应商的授权委托人或法人代表提前进入淮安市政府采购“全流程不见
5、面交易系统”开标大厅根据操作手册（进入相应项目的虚拟开标大厅）收听观看实时音视频交互效果并及时在讨论组中反馈，未在规定时间内进入虚拟开标大厅并完成扫码登录操作的或未能在虚拟开标大厅内全程参与交互的，视为放弃交互和放弃对活动全过程提疑的权利，供应商将无法看到解密指令、废标及澄清、公布报价、评审结果等实时情况，并承担由此导致的一切后果。7、电子响应文件上传截止时间后，采购代理机构将在系统内公布供应商名单，系统中供应商承诺签章时间5分钟，未在规定时间内进行供应商承诺签章的，采购人或代理单位拒绝接受其响应文件。然后通过大厅操作区发出响应文件解密的指令，供应商在各自地点按规定时间自行实施远程解密，供应商
6、解密限定在主持人发布解密指令后15分钟内完成。因供应商网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、解密锁发生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致响应文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，作无效投标处理。因“淮安市政府采购项目全流程不见面交易系统开标大厅”发生故障，导致无法按时完成响应文件解密，可根据实际情况相应延迟解密时间（友情提示:若供应商已领取副锁（含多把副锁），必须使用生成响应文件的锁来解密响应文件）。本项目在限定的解密时间内，只要有任一家供应商解密成功，即视为淮安市政府采购“全流程不见面交易系统”运行无故障。8、活动全过程中，各供应商参与澄清、说明、补正、远
7、程交互的授权委托人或法人代表应始终为同一个人，中途不得更换，在澄清、说明、补正、异议提出等特殊情况下需要交互时，供应商一端参与交互的人员将均被视为是供应商的授权委托人或法人代表，供应商不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口抵赖推脱，供应商自行承担随意更换人员所导致的一切后果。9、为顺利实现本项目不见面交易活动组织的远程交互，建议供应商配置相关软硬件设施，具体包括：（1）软件设施：IE浏览器（版本必须为11及11以上），同时必须安装江苏省互联互通的驱动。不得使用360、搜狗等其他浏览器，否则责任自负。（2）硬件设施：高配置电脑（内存4G以上，建议屏幕分辨率用1024*768像素或以上，不要使用
8、上网本）、高速稳定的网络（推荐使用电信网络，独立带宽在IoMbPS以上）、电源（不间断电源）、CA锁、音视频设备（话筒、耳麦、高清摄像头（支持分辨率720P及以上）、音响）、扫描仪、打印机、传真机、高清视频监控等。（3）为保证交互效果，要求供应商按上述要求配置相关软硬件并选择封闭安静的地点参与远程交互。因供应商自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由供应商自身承担一切后果。10、供应商在制作上传电子响应文件、观看活动组织、响应文件解密等技术方面遇到问题时，请与软件公司技术人员咨询，新点软件技术支持：4009980000o网上操作如遇技术问题，电话：07
9、07-80996058.手机：18962289236；QQ：3260927750o11、本项目采用磋商，开标结束请合格供应商耐心等待二次报价，若无法联系上供应商或供应商因为网络等原因未能二次报价的一切后果由供应商负责。第一章竞争性磋商公告项目编号：HAZC-2023120408-XY受叶目台县交通运输局的委托，江苏盛彩工程咨询管理有限公司就该单位的344国道淮河大桥及连接线改扩建工程溜子河大桥交通安全设施工程进行竞争性磋商采购，现邀请符合条件的供应商参加竞争性磋商。一、项目基本情况项目编号：HAZC-2023120408-XY项目名称：344国道淮河大桥及连接线改扩建工程溜子河大桥交通安全设施
10、工程采购方式：口竞争性谈判EI竞争性磋商口询价预算金额：78万元最高限价：78万元采购需求：344国道淮河大桥及连接线改扩建工程溜子河大桥交通安全设施工程，本次实施溜子河大桥桥梁及接线，实施路段起于溜子河东侧约500m,向西跨越溜子河后，终于与235国道交叉处，长1.4km,对应桩号范围为K5+600-K6+420；其中溜子河大桥长621.23m,接线长198.77m。具体详见第五章采购需求。合同履行期限：合同签订之日起，至整个项目竣工结算审核完成。本项目（是/否El）不接受联合体二、申请人的资格要求：（一）满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定（承诺书格式详见示范格式四）；（二）落实政府
11、采购政策需满足的资格要求：本项目按照以下第3一种方式落实政府采购促进中小企业发展的要求:L本项目为专门面向中小企业采购的项目。2.本项目通过以下第O种方式预留部分采购份额采购中小企业服务：（1）本项目要求供应商以联合体形式参加，中小企业合同金额应当达到的比例为,其中小微企业所占比例应为（两项比例均应符合政府采购促进中小企业发展管理办法第八条规定）。（2）本项目要求供应商进行合同分包，中小企业合同金额应当达到的比例为,其中小微企业所占比例应为（两项比例均应符合政府采购促进中小企业发展管理办法第八条规定）。3 .本项目为非预留份额的采购项目，对小微企业报价给予扣除，用扣除后的价格参加评审，具体详见
12、第二章“供应商须知”第33.1项。注:监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业。（三）本项目的资格要求：L法定代表人资格证明（格式按照示范格式一要求）及法定代表人身份证或授权委托书（格式按照示范格式二要求）及受托人身份证（彩色原件扫描件上传至电子响应文件中并进行电子签章）；4 .有效的营业执照（彩色原件扫描件上传至电子响应文件中并进行电子签章）；5 .具有有效的公路交通工程专业承包（公路安全设施分项）二级及以上资质，同时具有有效的安全生产许可证。（彩色原件扫描件上传至电子响应文件中并进行电子签章）；6 .供应商委托代理人和项目经理须为本单位正式员工，并提供有效的劳动合同（法人无需提供）。（四）拒
13、绝下述条件的供应商参加本次采购活动：L供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的政府采购活动。7 .凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的采购活动。8 .供应商被“信用中国”网站、“中国政府采购网”列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。说明：本次招标采用资质后审方式，在整个采购过程中，由采购人或招标代理机构组织评委对供应商的资质进行审查，若发现供应商的资质条件不符合招标文件要求，可随时取消其投标或中标资格。三、获取采购文件时间：2024年1月日至202
14、4年1月日，每天上午8时30分至12时30分，下午12时30分至18时00分（北京时间，法定节假日除外）。地点：淮安市公共资源交易中心网站方式：供应商应从淮安市公共资源交易网登录会员系统（http:/222.184.31.247/）,办理淮安市政府采购供应商诚信库、CA证书以及电子签章后，在网上填写投标信息并下载招标文件。售价：0四、响应文件提交截止时间：2024年1月日9点00分（北京时间）地点：淮安市公共资源交易中心网站http：/222.184.31.247/五、开启时间：2024年1月日9点OO分（北京时间）地点：淮安市公共资源交易中心吁胎分中心，淮安市政府采购全流程不见面交易系统”开
15、标大厅六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜1、投标保证金：本项目不收取投标保证金。2、履约保证金：成交供应商必须在签订合同之前，向采购人缴纳中标总价1%的履约保证金，否则招标人可取消其中标资格。卖方提供的履约保证金可以是人民币形式（银行本票、汇票、支票、电汇、数字人民币），或银行保函、担保公司的保证担保或保险公司的保证保险等多种形式。卖方选取银行保函、担保公司的保证担保或保险公司的保证保险等形式的向采购人缴纳，如保函（担保、保险等）的约定期到期但卖方履约仍未结束的,卖方须进行续保。如卖方未能履行合同规定的义务，买方有权从履约保证金中取得补偿。履约保证金在合同约定期间内不予
16、退还或者应完全有效，约定期届满之日起2个工作日内，买方应将人民币形式的履约保证金退还卖方，逾期退还的，按中国人民银行同期贷款基利率上浮20%后的利率支付超期资金占用费，但因卖方自身原因导致无法及时退还的除外。3、电子招投标说明8.1、 本项目采用网上开评标。请供应商严格按照磋商文件的规定编制、提交响应文件，否则所造成的一切后果由供应商自负。8.2、 供应商确认参加本项目投标的，在投标前须办理淮安市政府采购供应商诚信库、CA证书以及电子签章后方可参加投标。具体办理详见淮安市公共资源交易网政府采购操作指南(http：/fwdh0050032018063076313197-2b3a-4f28-949
17、3-28ff7908c886.html)oCA证书办理点：淮安市深圳路16号淮安市公共资源交易中心二楼大厅。新点软件技术支持：4009980000o8.3、 项目采用“全流程不见面交易网上开评标”。请供应商严格按照磋商文件的规定编制、提交响应文件，否则所造成的一切后果由供应商自负。详见前附表不见面开标中“全流程不见面交易采购”注意事项。八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。1 .采购人信息名称：吁哈县交通运输局地址：叶胎县山水商务大厦19楼联系方式：杨宇联系电话：183609955592 .采购代理机构信息名称：江苏盛彩工程咨询管理有限公司地址：淮安市叶胎县金鹏大道58号家禧广场2幢80
18、15室联系方式：考智勇电话：199523828553 .项目联系方式项目联系人：杨宇电话：18360995559吁哈县交通运输局2024年1月日第二章供应商须知一、总贝!)L适用范围1.1 本磋商文件仅适用于本次磋商项目中所述项目的采购。2 .合格的磋商供应商1 .1磋商供应商必须符合第一篇磋商公告中磋商供应商资质要求；2 .2凡有能力按照磋商文件规定的磋商供应商均为合格的磋商供应商。3 .磋商费用3. 1磋商供应商准备和参加磋商活动发生的费用自理。代理、专家论证等所有费用均由成交供应商自行承担。4 .法律适用4.1 本次磋商活动及由本次磋商产生的合同受中华人民共和国法律、法规的制约和保护。5
19、 .磋商文件的约束力5.1 磋商供应商一旦参加磋商，即被认为接受了本磋商文件中的所有要求和规定。二、磋商文件6 .磋商文件的组成6. 1磋商文件包括：第一章竞争性磋商公告第二章供应商须知第三章评标标准第四章合同格式及条款第五章采购需求第六章响应文件格式6.2磋商供应商被视为充分熟悉本磋商采购项目所在地与履行合同有关的各种情况，包括自然环境、气候条件、劳动力及公用设施等，本磋商文件不再对上述情况进行描述。6. 3磋商供应商必须认真阅读磋商文件的所有条款、文件及表格格式。7 .磋商文件的澄清7.1 任何对磋商文件要求进行澄清的磋商供应商，均应在法律规定的时间内按磋商文件要求提出（逾期递交对磋商文件
20、要求进行澄清的采购人将不予收理）。7.2 提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构可主动地或在解答供应商提出的澄清问题时对磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止之日3个工作日前，以电子数据形式通知潜在磋商文件的供应商，并在淮安市公共资源交易网上公告。不足3个工作日的，应当顺延提交首次响应文件截止之日。7.3 供应商应在磋商文件递交截止时间前连续登陆淮安市公共资源交易网查看采购信息的更正或修改，因供应商未能登陆网站查看，责任由供应商自己负责。8 .磋商文件的补充8.
21、1 在磋商时间前，由于需对磋商供应商的提问进行澄清或其它任何原因,采购人可对磋商文件用补充文件的方式进行修正。8.2 对磋商文件的补充，采购人将在淮安市公共资源交易网进行公布。补充文件将被作为磋商文件的组成部分，对所有磋商供应商有约束力。8.3 磋商供应商须实时连续跟踪网页界面的更新，熟悉项目情况，未实时跟踪网页界面的更新其责任由磋商供应商自行承担。8.4 4为使磋商供应商有足够的时间，对磋商文件的补充要求修正响应文件,采购人有权酌情推迟响应文件递交的截止日期和磋商时间，并将此变更在淮安市公共资源交易网上进行公告。三、响应文件9 .响应文件的语言及度量衡9 .1磋商供应商以及响应文件与采购人之
22、间的所有书面往来都应用中文书写（请标注页码）。10 2除技术性能另有规定外，响应文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。10 .响应文件的组成10.1 磋商供应商编写的响应文件应按磋商文件第五篇“响应文件格式”中的要求进行编写。10.2 电子响应文件编制必须使用淮安市公共资源交易系统可接受的响应文件制作工具编制，响应文件制作工具可在淮安市公共资源交易网-一办事指南一-政府采购操作指南下载。请及时关注版本更新情况！11.磋商报价11.1 价格部分是对服务价格构成的说明，磋商文件如没有特别说明的话，对每一项服务仅接受一个价格。11.2 本项目采用总承包方式，供应商的报价应包含但不限于服务
23、费、材料费、人工费、施工机械使用费、劳务、检验试验费、企业管理费、维护保养费、赶工费、招标代理服务费、利润、税金以及其他措施项目费、合同包含的供应商所承担的风险、责任及政策性文件规定的各项应有费用，以及与本项目有关的所有费用。供应商报价时务必综合考虑，结合自身实际，不因项目难易程度不同增加费用。11.3 供应商的任何错漏、优惠、竞争性报价不得作为减轻责任、减少服务、增加收费、降低质量的理由。11.4 供应商应仔细阅读和理解磋商文件中有关项目需求、义务、付款方式、付款条件和时间进度安排，充分考虑到市场价格变动以及项目实施过程中的不可预见因素，结合供应商自身条件进行报价，一旦成交，总价格不变。如果
24、有漏项，视同让利。11.2磋商供应商整个编制过程中的各种材料价格上涨的市场风险及国家政策性调整费用均应计入报价，以后不做调整。11.3本次项目不接受备选的磋商方案或有选择的报价。12 .报价货币12.1 本次磋商项目报价均须以人民币为货币单位。13 .磋商有效期13 .1磋商有效期为从磋商之日起计算的90天，磋商有效期短于此规定的响应文件将被视为非响应磋商而予以拒绝。14 .2在特殊情况下，采购人于原磋商有效期满之前，可向磋商供应商提出延长有效期的要求，这种要求与答复均应采用电子数据或书面形式如信件、传真或电报等。磋商供应商可以拒绝接受采购人的这种要求而放弃磋商，同意延长的磋商供应商既不能要求
25、也不允许修改其响应文件。磋商有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。14 .响应文件份数和签署14.1 磋商供应商应严格按照第10条的要求，在淮安市公共资源全程电子化交易平台中上传加密电子响应文件一份。14.2 电子响应文件仅需要在磋商供应商进行签章的位置进行电子签章。电子响应文件不得涂改、行间插字或删除，如果出现上述情况应重新编制。14.3 电子响应文件中涉及单位签章的可以是盖单位的公章或电子签章（签单位公章）。四、响应文件的递交15 .响应文件递交15. 1磋商供应商应在磋商公告规定的响应文件接收截止时间前上传加密电子响应文件一份。16 .响应文件递交截止时间16. 1磋商供应商应在
26、磋商公告规定的响应文件接收截止时间前上传加密电子响应文件一份。17. 2磋商供应商在响应文件制作工具中生成电子响应文件后即可进行加密上传淮安市公共资源全程电子化交易平台。磋商供应商应在磋商规定的响应文件接收截止时间前完成网上电子响应文件的上传。18. 3响应文件接收截止时间19. 3.1采购人收到响应文件（上传加密电子响应文件、制作本响应文件时使用的CA锁）的时间不得迟于磋商文件中规定的截止时间。20. 3.2采购人可以按磋商文件规定，通过修改磋商文件自行决定酌情延长响应文件截止时间。在此情况下，磋商供应商的所有权利和义务以及受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。17 .迟交的响应文件1
27、7.1 采购人将拒绝并原封退回在响应文件递交截止时间后收到的任何响应文件。18 .响应文件的修改和撤回18. 1磋商供应商在提交响应文件后，可对其进行修改或撤回其响应文件,但必须在规定的磋商开始时间前以书面形式送达指定地点，该通知必须由供应商法定代表人或其授权委托人签署。19. 2磋商供应商不得在截止时间以后随意修改响应文件。五、磋商推荐成交候选人19 .磋商19. 1采购人或采购人委托的代理机构将在磋商公告中规定的时间和地点组织磋商，监管部门及有关部门可以视情况到现场监督磋商活动。20.磋商小组20. 1采购人将组织磋商小组与磋商供应商进行磋商。20. 2磋商小组是由行业专家、采购人代表三人
28、及以上的单数组成。21. 3磋商小组将独立工作，负责审议所有响应文件、集中与所有参加磋商的供应商单个进行磋商并向采购人推荐成交候选人。22. 4磋商小组应对磋商供应商的商业、技术秘密予以保密。21.磋商程序21. 1响应文件的资格审查21. 1.1磋商小组依法对磋商供应商的资格进行审查。21. 1.1.1资格性审查:依据法律法规和磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明文件、磋商保证金等进行审查，以确定磋商供应商是否具备磋商资格。21. 1.1.2响应文件有下列情况之一的，在资格性审查时按照无效响应文件处理：(1)未按照磋商文件的规定交纳磋商保证金的；(2)不具备磋商文件中规定的资格要求的；(3
29、)磋商供应商被“信用中国”网站()列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重失信行为记录名单。21. 2响应文件的符合性审查23. 2.1磋商小组对响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。24. 2.2实质性响应是指响应文件与磋商文件要求的全部条款、条件和要求相符，而没有重大偏离或保留。重大偏离或保留系指影响到磋商文件规定的供货期、供货范围、质量和性能；或者在实质上与磋商文件不一致，或限制了采购人的权力和磋商供应商的义务，而纠正这些偏离将会对其他提交了实质性响应文件的磋商供应商的竞争地位产生不公正的影响。重大负偏离的认定
30、必须经磋商小组三分之二以上（含）成员同意。磋商小组判断响应文件的响应性只根据响应文件本身的内容，而不寻求外部的证据。25. 2.3如果响应文件没有实质上响应磋商文件的要求，磋商小组将予以拒绝。26. 2.4磋商小组将对确定为实质性响应的响应文件进行进一步初审，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正原则如下：（一）响应文件中开标一览表（报价表）内容与响应文件中相应内容不一致的,以开标一览表（报价表）为准；（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准,并修改单价；（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准
31、同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部87号令第五十一条第二款的规定经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其投标无效。21.3 由磋商小组成员集中与单一磋商供应商分别进行磋商，磋商可以是多轮次进行。21.4 磋商过程中，磋商小组根据磋商文件和磋商情况可能实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组将以书面形式通知所有参加磋商的供应商。21.5 磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他参加磋商供应商的技术资料、价格和其他信息。如果参加磋商供应商试图向采购中心和磋商小组人员施加任何影响，都将会导致其
32、磋商被拒绝。21.6 6响应文件的澄清1.1.1 1在磋商期间，为有助于对响应文件的审查、评价和比较，磋商小组有权要求磋商供应商对其响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清。但并非对每个磋商供应商都作澄清要求。1.1.2 接到磋商小组澄清要求的磋商供应商应派人按磋商小组通知的时间和地点做出书面澄清，书面答复必须由磋商供应商法定代表人或其委托受托人签署，并作为响应文件的补充。1.1.3 接到磋商小组澄清要求的磋商供应商如未按第21.6.2条的规定做出澄清，将视为放弃该权利。21.7磋商结束后，磋商小组将要求所有继续参加磋商的磋商供应商在规定的时间内进行两次或
33、两次以上的磋商报价。磋商供应商必须在规定时间内登陆淮安市公共资源全程电子化交易平台进行报价（最终报价将作为评审的依据）。21.7.1 工作人员按照磋商的顺序，组织磋商供应商进行两轮次的磋商报价。磋商供应商凭CA锁登陆会员系统进行报价。【磋商供应商也可自行携带电脑自行进行报价。如果在自行携带电脑上报价从而导致价格泄露或者因网络问题无法及时提交报价的，其后果自负将视同供应商自动放弃】。供应商最终报价的各分项部分单价按第一次所列总价与最终报价的比例集合第一次所列单价同比例确定（不可竞争费用除外）。22 .当出现下列任一情况，作无效响应文件处理：1. .1未按照磋商文件的规定提交磋商保证金的；22.
34、2未按照磋商文件规定要求签署、盖章的；23. 3不具备磋商文件中规定的资格要求的；24. 4报价超过磋商文件中规定的预算金额或者最高限价的；25. 5响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；26. 6经磋商，磋商供应商仍不承诺满足磋商文件要求的；27. 7经查实提供虚假材料谋取成交的；28. 8电子响应文件未能解密(指因磋商供应商自身原因)、响应文件解密失败、补救方案补救不成功的；29. 9磋商供应商提交的电子响应文件均因其自身出现问题导致无法电子评标的；30. 10法律、法规和磋商文件中规定的其他无效情形的；31. 11在磋商采购中，出现下列情形之一的，应予终止磋商：(1)出现影响采购公正的
35、违法、违规行为的；(2)磋商供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；(3)因重大变故，采购任务取消的。磋商终止后，采购人应当将磋商终止的理由通知所有磋商供应商。在特殊情况下，采购人有权在向政府采购监督管理部门申请批准的情况下，与两家或一家磋商供应商进行磋商。23 .特殊情况处理23.1 因“开评标系统”自身故障，磋商活动无法正常进行时经采购人同意延期开标。23.2 “开评标系统”自身故障是指非磋商供应商原因造成所有磋商供应商电子响应文件均无法解密的情形。部分响应文件无法解密的，不适用该条款。23.3 对于不同载体的响应文件，磋商、评审及认定顺序为电子响应文件,前项不能读取的可按后项评审
36、23.4符合专业条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足三家的(政府购买服务项目按财政部文件财库(2015)124号文件执行)。24.推荐成交候选人24.推荐成交候选供应商1.1 1磋商小组将对通过资格性审查和符合性审查的响应文件进行评价和比较。1.2 2磋商小组按磋商文件第三章中公布的评标标准对每份合格响应文件进行评审，最后按得分由高到低的顺序推荐3名成交候选供应商。1.3 3磋商小组发现磋商文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行,或者磋商文件内容存在违反国家有关规定的，评审工作停止，采购人修改磋商文件后重新组织采购活动。1.4 4磋商结束后，成交结果将在淮安市公共资源交易网上
37、进行公告。磋商供应商对采购过程和成交结果有质疑的必须在相关法律法规规定的时间内提出。1.5 5成交候选人在公示期间，如经查实从参加该成交项目之日起计算所参加的政府采购活动前三年内，在经营活动中有行贿犯罪记录的，采购人将取消其成交候选人资格。25 .磋商过程保密25. 1在宣布确定成交之前，凡属于审查、澄清、磋商、比较响应文件和确定成交意向等有关信息，均不得泄露给任何与磋商工作无关的人员。26. 2磋商供应商不得探听上述信息，不得以任何行为影响磋商过程，否则将被取消成交资格。27. 3在磋商期间，采购人将指定联络员与磋商供应商进行联络。六、确定成交及签订合同26 .确定成交供应商26.1 采购人
38、将从磋商小组推荐的符合采购需求的成交候选人中按排名先后确定成交供应商。27 .采购人有接受和拒绝任何或所有磋商文件的权利28 .采购人保留在确定成交之前任何时候接受和拒绝任何磋商文件，宣布磋商程序无效或拒绝所有磋商的权利，对受影响的磋商供应商不承担任何责任，也无义务向磋商供应商解释采取这一行动的原因和理由。29 .采购人在确定成交时变更采购服务内容的权利采购人在确定成交时有权对本次采购清单中所述服务内容根据自己需求进行合理变更。30 .成交通知书30. 1在磋商结束后三个工作日内，采购人向成交供应商发出成交通知书。31. 2成交供应商在接到采购人通知后五个工作日内必须到交易中心吁胎分中心领取成
39、交通知书。32. 3成交通知书对采购人及成交供应商同时均具法律效力。31 .签订合同31.1 成交人应在成交通知书发出之日起十日内与采购人签订合同。磋商文件、成交人的响应文件及澄清文件等，均为合同的组成部分。31.2 成交人自成交通知书发出之日起十日内无正当理由不与采购人签订合同的，将按财政部第74号令相关规定进行处理。31.3 成交人若无正当理由放弃成交资格或不按期履行相关义务的，采购人将有充分理由取消该投标。采购人可将标授予下一成交候选人，由此产生的费用由上一个成交候选人承担，并赔偿由此采购人造成的损失或重新招标。31.4磋商文件、成交供应商的响应文件、对响应文件的书面澄清、成交通知书、成
40、交供应商回执等均为签订合同依据。32、质疑处理32.1 供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人（采购代理机构）提出质疑。非书面形式、七个工作日之外以及匿名的质疑将不予受理。32.2 质疑供应商是指直接参加本项目采购活动的供应商；对采购文件提出质疑的，应自采购文件公告期满之日起计算，且应当在投标截止之日前提出;对采购过程提出质疑的，自采购程序环节结束之日起计算；对成交结果提出质疑的，自成交结果公告之日起计算。32.3 供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。否则，一经查实，采购人（
41、采购代理机构）有权依据政府采购的有关规定,报请政府采购监管部门对该供应商列入失信行为或不良行为记录名单，进行相应的行政处罚。32.4 质疑必须由供应商的法定代表人（或单位负责人）或授权代表响应文件中所确定的，如递交质疑者不是响应文件中确定的授权代表，须由供应商另行出具授权（授权中必须载明具体权限和事项）以送达或邮寄的方式提交,未按上述要求提交的质疑函（含传真、电子邮件等）采购人（采购代理机构）有权不予受理。32.5 质疑函应当包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原贝L附上相关证明材料。否则，采购人（采购代理机构）不予受理。（1）质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人、联系电话（包括座机、
42、手机、传真号码等）；（2）具体的质疑事项及事实根据（具体条款）；(3)认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料。质疑相关证明材料中如涉及到产品功能或技术指标的，应出具相关制造商的证明文件(友情提示：供应商全部产品线中没有满足技术需求要求的产品才可以对招标产品提出质疑，并提出修改理由和修改建议)；(4)提起质疑的日期；(5)质疑函应当署名：应当由法定代表人签字并加盖单位公章。32.6 采购人(采购代理机构)收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑函内容、格式不符合规定，采购人(采购代理机构)将告知质疑人进行补正。质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或
43、者超过法定期限后未重新提交质疑函的，为无效质疑，采购人(采购代理机构)有权不予受理。32.7 对于内容、格式符合规定的质疑函，采购人(采购代理机构)将在七个工作日内以书面形式作出答复。产生调查论证费用的，遵循“谁过错谁负担”的原则，有过错的一方承担调查论证费用。33.政府采购政策功能落实33. 1小微型企业价格扣除34. 1.1对于未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，供应商提供的货物或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策给予小微企业报价15%的扣除，用扣除后的价格参与评审：(1)在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；
44、2)在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。35. 1.2在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。33.2联合体及分包33.2.1以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。33.2.2享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。33.2.3接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者
45、多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人应当对联合体或者大中型企业的报价给予3%的扣除，用扣除后的价格参加评审。33.2.4组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。33.3小微型企业(1)供应商须按照磋商文件的要求提供相应的企业声明函，详见磋商文件第六章示范格式。(2)企业标准请参照政府采购促进中小企业发展管理办法(财库2020146号)文件规定自行填写。33.4残疾人福利单位(1
46、)残疾人福利单位需按照磋商文件的要求提供残疾人福利性单位声明函，详见磋商文件第六章示范格式。(2)残疾人福利单位标准请参照关于促进残疾人就业政府采购政策的通知(财库2017141号)。33. 5监狱和戒毒企业(1)监狱企业参加政府采购活动时，需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件）（响应文件中上传加盖出具单位公章的电子件）。（2）监狱企业标准请参照关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）。第三章评标标准、本项目采用综合评分法。评委会仅对确定为实质上响应磋商文件要求的磋商响应文件进行评价和比较。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。、磋商小组依据下列评标标准进行评审，本评标标准总分为100分。序号评分项目评分标准1投标报价（10分）满足响应文件要求且最后报价最低的供应商价格为投标基准价，其价格分为满分。其他供应商的报价分按照下列公式计算（小数点保留两位）：投标报价得分=（投标基准价/投标报价）Xlo分2企业信用（5分）供应商信用等级为AAA级的得2分，信用等级为AA级的得1.5分，信用等级为A级的得1分。（原件扫描件上传至电子标书，否则不得分）（注供应商须提供由第三方信用服务机构根据江苏省社会信用条例
