1、十五五”文化和旅游融合发展规划序言第一章发展回顾和发展环境一、“十四五”发展回顾（一）“十四五”发展成就（二）“十四五”存在问题二、“十五五”面临机遇第二章总体要求一、指导思想二、基本原则三、发展定位（）总体定位（二）分项定位四、发展目标（一）总体目标（二）分项目标第三章空间格局一、空间发展策略二、空间发展结构三、空间发展规划（一）核心带动：城市文化与休闲发展核（二）两带共荣：全域联动发展带（三）四极驱动：高端度假驱动极（四）四片拓展：产业协同拓展区第四章培根铸魂，实施文化遗产保护、传承和利用工程-S实施大运河文化带建设工程二、实施水乡古镇申遗工程三、实施文物保护传承弘扬工程四、实施非遗保护
2、与传承利用工程五、实施红色文化传承工程第五章文化创生，实施文化艺术创作生产工程一、实施文化艺术精品创作工程二、实施文化和旅游演艺供给工程三、实施文化创意产业培育工程第六章城景共荣，构建品质休闲度假产品体系一、构建“运河风情人文城厢”产品体系二、构建“乐园之都激情”产品体系三、构建“绝色江南闲逸山水”产品体系四、构建“吴风水韵悠然古镇”产品体系五、构建“四季如画乡愁田园”产品体系六、构建“清新自然康体颐养”产品体系七、构建“龙城夜未央”城市夜游产品体系第七章融合创新，构建“+文旅”业态体系-S构建“工业+文旅”业态体系二、构建“研学+文旅”业态体系三、构建“体育+文旅”业态体系四、构建“装备制造
3、文旅”业态体系五、构建“会务会展+文旅”业态体系第八章主客共享，构建文化和旅游公共服务体系一、构建公共文化设施服务体系（一）完善现代公共文化服务体系（二）推进公共文化服务标准化（三）提升公共文化服务效能二、构建旅游公共服务体系（一）逐步健全游客服务中心体系（二）构建立体旅游交通网络（三）持续推进旅游厕所革命（四）加快拓展旅游停车设施改造升级三、推动文化和旅游公共服务双向融合（一）公共文化服务设施植入旅游功能（二）提升旅游公共服务设施文化内涵四、深化文化和旅游科技赋能（一）数字化赋能公共文化服务建设（二）数字化赋能旅游业发展（三）建设“常享游”文化和旅游服务总平台第九章开放多元，构建文化和旅游
4、现代市场体系-S培育现代市场主体（一）组建国有文化和旅游投资平台（二）培育文化和旅游企业标杆（三）深化国有文艺院团改革（四）引导旅行社转型升级（五）推动酒店业经营创新二、强化区域市场合作（）加快融入长三角市场（二）积极拓展中远程市场（三）稳步开拓入境旅游市场三、构建市场营销体系（一）打响城市特色品牌（二）创新市场营销渠道四、激发市场消费潜力（一）升级文化和旅游消费业态（二）创新文化和旅游消费模式第十章实施保障一、加强组织实施二、完善政策保障（一）完善产业发展政策保障（二）完善投融资政策保障（三）完善土地供给政策保障（四）完善人才引进政策保障三、健全考核机制四、强化安全保障附件：L环境影响预测与
5、评价2.市“十五五”文化和旅游融合发展项目库序言“十五五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是实现文化和旅游融合高质量发展的攻关阶段，具有承前启后、继往开来的里程碑意义。为深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的指示精神、文化和旅游融合发展的重要论述，全力推进市文化和旅游融合发展工作，以国家文化和旅游部发布的“十五五”文化和旅游发展规划省“十五五”文化和旅游融合发展规划市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要和二。三五年远景目标为指导，按照市委、市政府关于加快推进文化强市、长三角文旅中轴城市、长三角休闲度假中心建设的战略目标和任务要求，紧密结合市文化和旅游发展的实际需求，编制市“
6、十五五”文化和旅游融合发展规划。第一章发展回顾和发展环境一、“十四五”发展回顾“十四五”期间，市紧紧围绕全面建成小康社会总目标，聚焦建设江南文化名城、打造全国一流旅游目的地城市，积极统筹文化事业、文化产业和旅游业发展，在公共服务体系建设、文化艺术生产、文化和旅游产业融合、文化和旅游产品供给等方面取得显著成效，为开启“十五五”文化和旅游融合发展新征程奠定良好的发展基础。（）“十四五”发展成就1 .构建普惠共享公共服务体系“十四五”时期，市文旅惠民建设成绩斐然，被人民日报誉为文化民生“现象”。全市建成1001个村（社区）综合性文化服务中心，实现基层综合性文化服务中心全覆盖。文化广场建成开放，成为公
7、共文化服务主阵地。全面完成全市县级文化馆总分馆制建设，形成市、区、镇、村四级服务网络体系。建成公共图书馆7家、公共文化馆7家、公共博物馆27家，实现村（社区）文化中心与市、辖市区两级图书馆通借通还。首创“政府主导+社会参与+共建共享”模式，相继建成开放10家“秋白书苑”，图书流通率超过100%,荣获省第二批“书香城市”建设示范市称号，居民综合阅读率达94.94%,位列全省第三。持续举办“文化IO（F“旅游节”“文化点亮生活”“文旅惠民月”等文旅惠民活动，年均惠民超600万人次。统筹推进智慧文旅平台建设,先后建成集产业监督、智慧导览、旅游电商于一体的“文旅”和“全域旅游智慧平台常享游”等。全力推
8、进“厕所革命累计完成542座旅游厕所规范化、标准化和创新化建设，在第四次全国“厕所革命”推进大会上，春秋淹城旅游区荣获人文关怀奖，华虹新能源有限公司荣获技术创新奖。启动市旅游促进条例起草工作。市公安局治安警察支队增挂旅游警察支队牌子，同时漂阳市局、金坛区、武进区、天宁区、钟楼区分局治安大队和高新区（新北）分局治安防控大队增挂旅游警察大队牌子，重点旅游景区所在地派出所设立旅游警察中队，在全省率先实现旅游警察队伍全覆盖。率先完成省深化文化市场综合执法改革任务，被誉为综合执法改革“模式、全国样板”。2 .构建精品艺术生产体系“十四五”时期，市深入实施“出精品、出人才、出效益”的艺术精品生产战略，舞台
9、艺术“现象”享誉全省。滑稽戏陈奂生的吃饭问题以全国戏曲第一名的成绩荣获第十五届全国精神文明建设“五个一工程”奖，实现文艺评奖体制改革以来市国家级权威文艺奖项零的突破，同时获省“五个一工程奖”荣誉奖。滑稽戏陈奂生的吃饭问题、民乐江南第一燕入选文化和旅游部“百年百部”创作计划和“百年百项”小型作品创作计划重点扶持作品（位列全省第一锡剧卿卿如晤、儿童剧田梦儿荣获省“五个一工程奖二锡剧卿卿如晤玉兰花开、儿童剧青铜葵花荣获省“文华大奖二中篇弹词冒官记荣获第七届曲艺“芦花奖二中篇弹词大律师史良荣获省“文艺大奖获中国曲艺奖“牡丹奖”文学奖提名。民族管弦乐淹城随想归一、中篇弹词冒官记大律师史良、独唱桃花扇荣获
10、省文华奖“优秀节目奖二滑稽戏陈奂生的吃饭问题、锡剧一代医宗荣获“紫金文化艺术节优秀剧目奖儿童剧戏娃荣获“紫金文化艺术节入选剧目奖”。锡剧卿卿如晤、滑稽戏陈奂生的吃饭问题、锡剧一代医宗连续三年荣获省舞台艺术精品创作扶持工程重点投入剧目。孙薇荣获上海戏剧白玉兰奖主角提名奖。张怡、万建焕荣获紫金文化艺术节优秀表演奖。张怡荣获市“首席专家”称号。书法陶渊明饮酒诗册荣获省文华奖书法奖。中国画渔舟唱晚之二沸腾的港湾荣获省文华奖美术奖。全市共18幅美术作品入选第十三届全国美术作品展。各重点剧目连续参加“中国戏曲百戏盛典”“中国戏剧节开幕演出”“中国原创话剧节”“艺起前行优秀舞台作品上海展演”“广州国际艺术节
11、中国戏剧南方片展演”“戏曲名作高校巡演”“优秀现代戏大运河巡演”“省基层院团优秀剧目展演”等国家级、省级展演。在全省率先设立市级文化艺术基金，共有23个项目入选国家、省艺术基金，累计资助金额近2000万元。先后成功承办中国歌剧节分会场以及第三、第四届省文华奖比赛分会场活动和省舞台艺术优秀青年人才展演分会场活动。连续四年举办民乐新年音乐会。连续三年举办“国有文艺院团精品惠民演出季”，并全新推出升级版“文艺精品展演月”。3 .构建科学遗产保护体系“十四五”期间，市建立创新文物保护管理体制机制，先后出台市历史文化名城保护条例市大运河水系建设管控办法市非物质文化遗产保护办法等法律法规。编制老城厢复
12、兴发展三年行动计划纲要（20252022年），完成青果巷历史文化街区一期、南市河历史文化街区、全国重点文物保护单位近园等修缮保护工程。初步建成以瞿秋白、张太雷、愕代英、苏东坡、唐荆川等为代表的名人故居纪念馆群,开放名人故居纪念馆50多处，形成“跟着名人游”精品线路。连续8年举办“常走大运”活动，被誉为运河保护“经验二春秋淹城遗址公园提升工程入选大运河国家文化公园建设重点项目，明清金龙四大王庙遗址考古发掘取得重要成果。寺墩遗址、唐氏民宅入选第八批全国重点文物保护单位，漂阳沙涨村、武进杨桥村入选第七批中国历史文化名村，大明纱厂、恒源畅厂旧址入选国家工业遗产，青城墩遗址、焦溪龙溪河古桥群等8处入选第
13、八批省文物保护单位，三杰纪念馆、天宁寺、青果巷、运河五号入选“寻找大运河记忆”最美运河地标，22个村落入选省级传统村落。4 .构建产业融合发展体系“十四五”期间，市制定出台市推进旅游经济、会展经济、体育经济高质量融合发展的实施方案，助推“文化+”“旅游+”双向融合发展。全市文化和旅游企业不断壮大，产业法人单位近2万家，“三上”企业达100O家，形成新北、武进“两大集聚区”以及东经120创意文化产业带、运河历史文化产业带、西太湖影视文化产业带“三大产业带构建起以文化和旅游、广告会展、创意设计、数字内容、影视演艺、出版印刷为主导的发展格局。涌现出恐龙园文化旅游集团、灵通展览、吟飞科技、金刚科技等一
14、批具有较大影响力的文化和旅游企业。曹山未来城项目成功入选2025年省重大工程(休闲和旅游类)和2026年省重点文化和旅游产业项目名单。中华恐龙园侏罗纪雨林区改造提升项目、中沙文旅中心一月亮船项目、东方盐湖城茅山盐泉小镇道天下项目、茅山宝盛园文化旅游度假区项目被纳入文化和旅游部产业项目服务平台产业项目库。芳茂山、涌湖“交旅融合”高速服务区的建设，走在全省乃至全国的前列。成功举办西太湖国际半程马拉松赛、金坛茅山山地半程马拉松赛、环太湖国际公路自行车赛、西太湖国际音乐节等品牌赛事、节事活动，有效激发了文化和旅游产业发展的新活力。5 .构建优质产品供给体系“十四五”期间，市制定出台市文旅休闲明星城建设
15、三年行动计划(2025-2022)，编制完成市全域旅游规划，制定出台关于加快推进全域旅游示范区创建工作的意见。漂阳市创建为全市首家国家全域旅游示范区，金坛区、武进区、新北区创建为省级全域旅游示范区，省级全域旅游示范区总量跃居全省前列。太湖湾旅游度假区创建成为国家级旅游度假区。5A级旅游景区、国家级旅游度假区、省级旅游度假区数量居全省前列。天目湖旅游股份有限公司成为全省首家旅游景区上市企业。津阳“1号公路”获评“全国美丽乡村路”，李家园村、仙姑村、城西回民村、礼诗坪村、庆丰村等5家行政村入选全国乡村旅游重点村，“漂阳茶舍”成为漂阳全域旅游、乡村振兴的品牌示范。太湖湾露营谷作为全省唯一项目入选首批
16、国家5C自驾车旅居车营地。漂阳七彩曹山田园综合体被确定为财政部2018年省唯一试点项目。梳篦厂、运河五号创意街区、波仕曼工业旅游区、新博龙泉酒业工业旅游区等8家单位成为省级工业旅游区。6 .构建开放宣传推广体系“十四五”期间，市紧紧围绕“塑造高质量旅游明星城市”奋斗目标，积极把握长三角文旅一体化发展机遇，融入“上海大都市圈”“长三角都市集群一体化发展”“长江经济带”“环太湖联盟”等战略发展格局，不断加强市旅游目的地品牌建设。聚焦“近悦远来，乐在”主题乐园之都、“休闲度假目的地建设”、“全国研学旅行目的地建设”等文旅拳头产品体系，逐步形成“，教我如何不想她”的城市形象品牌，构建文化和旅游标识与形
17、象识别系统。积极整合旅游自媒体和其他涉旅媒体，成立市旅游自媒体联盟，构建主流媒体宣传、联动省级和自主平台广告投放、新媒体、自媒体传播等多元精准宣传推广体系，形成旅游宣传合力。坚持四季有节、特色办节，成功举办多届“常走大运”“苏台灯会”“激情之夏”旅游节（文化旅游节入“乡村过大年”等品牌节庆活动，形成了“春到江南”“激情之夏”“金秋感恩”“冬季嘉年华”四季品牌活动。兼顾国内和境外主要客源市场，建立东南亚（澳门日本、韩国、澳新境外旅游推广中心，开展精准化的文旅推广活动,多元化推介市旅游新产品，促进旅游企业交流合作。（二）十四五”存在问题1 .文化和旅游品牌形象有待聚焦市作为国家历史文化名城，拥有2
18、500多年灿烂历史文化，中吴文化、江南文化、运河文化等文化和旅游资源较为丰富，但城市文化和旅游定位不够鲜明，品牌营销推广传播内容单一、创新不足,整体城市品牌影响力不够，整体城市标识有待统一和规范，符合市文化和旅游高质量发展需要的品牌形象有待进一步聚焦。2 .文化和旅游融合创新有待深化市非物质文化遗产、名人故居、古典园林等文化资源以静态保护与展示为主，特色街区、节庆活动、城市夜游等品牌文化内涵不够、文化基因不足，缺少本土文化和旅游融合品牌支撑，亟需借助融合创新的开发方式，演绎文化主题，丰富旅游业态，全面释放消费潜力，改善“留不住”“住不下”“花不多”的文化和旅游消费现状。3 .文化和旅游重大项目
19、招引有待增强市现有文化和旅游存量项目升级乏力，缺少辐射力广、带动力强的文化和旅游重大项目入驻，缺少“大而强”的文化和旅游领军企业入驻。市亟需抓住“后疫情时代”国家扩大内需的重大机遇，搭建文化和旅游投资平台，加快推动文化和旅游重大项目的招引工作。4 .文化和旅游区域协同发展有待拓展市作为长三角重要的文化和旅游城市，在主动对接沪宁优质文化和旅游资源方面尚未取得显著成效，与周边城市在文化和旅游的合作开发、政策协商、联合营销等方面也未能建立有效的协同机制。市亟需深度参与大运河沿线、长江经济带、环太湖地区文化和旅游建设，搭建更广领域、更深层次的合作平台，共谋长三角文化和旅游一体化发展。二、“十五五”面临
20、机遇“十五五”时期，处于我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，更是加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局、实现文化和旅游融合高质量发展的攻关阶段，具有承前启后、继往开来的里程碑意义。文旅融合明确文化和旅游跨越式发展新方向。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议提出推动文化和旅游融合发展的建议，包括打造富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区、文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和景区，鼓励地方政府创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区,通过推动理论融合、职能融合、产业融合、市场融合、服
21、务融合和交流融合，落实“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”文旅融合工作思路，持续推进文化事业、文化产业和旅游业跨越式发展。长三角一体化领创文化和旅游区域协同新格局。长江三角洲区域一体化发展规划纲要提出，推动文化和旅游合作发展，共筑文化发展高地，共建世界知名旅游目的地，长三角区域文化和旅游协同发展将进一步加深，城市群、都市圈与中心城市成为承载文化和旅游发展要素的主要空间。市作为长三角城市群重要中心城市，应发挥交通中轴优势，积极融沪承宁，深化区域太湖文化、大运河文化、江南文化合作开发，打造长三角一体化中轴崛起的重要文旅支点。数字科技提供文化和旅游转型升级新动能。5G、大数据、物联网、云计算、
22、人工智能、区块链等新一代信息技术正广泛应用于文旅产业，“云旅游、云演艺、云娱乐、云展览”等新业态蓬勃发展。国家文化和旅游部发布关于推动数字文化产业高质量发展的意见和关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见，明确指出要顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，促进文化产业“上云用数赋智以“互联网+”为手段，推动生产方式、服务方式、管理模式创新，丰富文化和旅游产品业态，拓展旅游消费空间。市亟需深入探讨“文化+旅游+科技”的融合发展路径,全力推动数字科技应用，助力文化和旅游高质量发展。文旅消费激发文化和旅游潜在市场新活力。我国居民消费逐渐从生存型消费升级到品质型消费，文化和旅游消费成为新的大众生
23、活方式。2019年国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见,2025年，国家文化和旅游部、发展改革委、财政部近日联合印发关于开展文化和旅游消费试点示范工作的通知，旨在推动培育文化和旅游消费新业态新模式，升级文旅服务，激发文旅消费潜力。提升文旅消费供给，打造便民、精致、设施完善的文旅消费场景，成为市满足人民美好生活需求和推动文化和旅游融合发展的重要内容。新冠肺炎疫情催生文化和旅游提质增效新挑战。受新冠肺炎疫情影响，旅游业发展面临诸多不稳定因素影响。国际市场的“低谷期”和“恢复期”仍有较长时间，国内旅游业应积极调整发展战略，在本地游、周边游、省内游开拓新市场，逐步形成“低密度+高质量”的
24、品质游和“大众化+高频次”的休闲游新常态，催生“云旅游”“智慧文旅服务”等新经济模式，加速旅游供给从“有没有”向“精不精”转变。第二章总体要求一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的指示精神，特别是文化和旅游融合发展的重要论述，准确把握文化和旅游在新时代背景下面临的新机遇、新挑战、新任务，深入实施“文化+”“旅游+”发展战略。以高质量发展、高品质生活、高效能治理为主题，以
25、需求侧为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，充分发挥文化事业、文化产业和旅游业在稳增长、促转型、增收入、塑形象等方面的重要作用，争当表率、争做示范、走在前列，实现“十五五”时期文化和旅游的融合发展，推动“强富美高”新建设，提升城市能级与核心竞争力，助力建设成为“融沪承宁、区域一体”的长三角中轴枢纽城市。二、基本原则坚持以人为本、共建共享的原则。以满足人民文化需求、增强人民精神力量为目标，弘扬主旋律、传播正能量，系统谋划，推进文化事业与产业发展。着眼于提供更多高质量文化和旅游产品，着力构建普惠优质的公共文化和旅游月陶本系，构筑思想文化引领高地、文化和旅游成果蜂共享高地，增强人民群众
26、幸福感。坚持城景一体、融合发展的原则。以文塑旅、以旅彰文，高质量深化文化、旅游融合发展，全面提升“文旅+”“+文旅”产业能效，以深度文旅融合赋能城市有机更新，践行“城区即景区、文旅即生活”的发展理念，塑造独具魅力的生活态度、生活方式和城市气质，激活城市休闲魅力。坚持科技赋能，开放创新”的原则。加快运用数字新技术，推进文化和旅游数字化转型，推动市智慧文旅线上线下融合、消费平台融合以及公共文化智慧服务建设。以开放促活力，厚植文化底蕴，推动保护与开发、传承与创新的协祠并进，提升市文化和旅游创新策源能力。坚持生态和谐、绿色发展”的原则。践行“绿水青山就是金山银山”的“两山”理念，遵循资源节约、环境友好
27、的绿色发展理念，强化资源统筹，提升集约管理，促进生态文明建设，打造美丽，实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一。三、发展定位（一）总体定位坚持以社会主义核心价值观为引领，弘扬“精神”，传承“文脉”，打响“，教我如何不想她”城市品牌，全面推进文化强市建设，打造文化繁荣、旅游旺盛的长三角文旅中轴城市。在产业层面，以“水韵文化”为引领，以品质休闲和高端度假为驱动，打造长三角休闲度假中心。在空间层面，深度参与长江经济带、宁杭生态经济带、苏锡常都市圈建设，建设承东启西、贯通南北的长三角文旅中轴枢纽。在市场层面，快速融入上海大都市圈、南京都市圈、杭州都市圈，完善区域资源共享、客源互送合作机制，推进长三角
28、文旅一体化发展。（二）分项定位1 .文化定位：长三角水韵文化新高地以老城厢复兴和江南水乡古镇申遗为契机，以大运河文化带、环太湖生态文化旅游圈为脉络，建设古韵与新风交融的文化名城，彰显“吴地古韵、江南雅韵、中国风韵”文化担当，大力弘扬“勇毅坚韧、开拓创新、多元开放、谦逊重礼”的城市形象，全力打造新时代文化遗产保护、传承、利用的“样板构建自然与人文和谐辉映的全域魅力空间，彰显人文的水韵蜂。2 .休闲定位：长三角品质休闲体验地打开主题公园“门墙”，拥抱城市“生活”，推动城市文化和旅游发展，逐步从主题公园的LO版向城市休闲的2.0版转变。着力推进老城厢复兴，以大运河为主轴、老城厢为纵深，通过文化浸润与
29、场景营造，延续历史文脉、留住城市记忆，在老城焕新中找回城市“原味让老城更有温度，更有品质。全力推进新城建设，以新业态、新体验充实城市文化和旅游产业内容，构建开放包容、融合创新的城市休闲产品体系，充分带动中心城区“文、旅、商、居”整体焕新。坚定不移扛起“老城蝶变、新城崛起”这面旗帜，全面提升城市文化和旅游活力与向心力，建成长三角品质休闲体验地。3 .度假定位：长三角高端度假目的地依托“一江一河四湖五山”的自然资源禀赋，以高品质为引领、多元化为导向，将“在地资源”“在地文化”“现代生活”三大元素完美嫁接，推动高品质度假旅游发展。做大做强国家级旅游度假区，按照高质量发展要求，进一步提升服务质量，持续
30、扩大区域影响力，为全国旅游度假区建设发展发挥示范引领作用。做专做精做特度假品类，结合多代际、强消费、重体验的度假趋势，因地制宜构建乡愁田园、悠然古镇、康体颐养等一批多层次、多样化度假产品。整体推动度假消费场景的全龄化、全时化发展，持续扩大度假市场消费张力，建成长三角高端度假目的地。四、发展目标(一)总体目标到2030年，文化强市建设取得重大进展，实现文旅中轴崛起和建成长三角休闲度假中心，文化和旅游融合发展进入新局面。文化和旅游成为引领市高质量发展的先进事业和主导产业，构建现代高效的产业供给体系、公共服务体系和市场体系，形成“一核两带四极四片”文化和旅游发展格局，创成国家文化和旅游消费示范城市。
31、展望2035年，人民群众过上现代化的高品质生活。文化事业更加繁荣，文化产业和旅游业整体实力和竞争力大幅提升，优秀文化产品和优质旅游产品充分满足人民群众美好生活需要，高质量休闲度假旅游产品供给更加丰富，文旅中轴地位更加凸显，文化和旅游发展为建成文化强市提供坚强有力保障。（二）分项目标1 .文化和旅游经济目标“十五五”期间，文化和旅游产业持续稳步增长，旅游总收入占省旅游总收入比重持续增加，文化和旅游产业作为市国民经济支柱性产业地位更加巩固。到2030年，市旅游业增加值达到850亿元，旅游业增加值占全市GDP比重达到8.5%；全市旅游接待总人次达到1.16亿人次，旅游总收入达到2000亿元；全社会旅
32、游投资额年均180亿元；游客人均逗留天数达到2天以上，人均消费达到1700元以上。2 .文化和旅游品牌目标围绕“，教我如何不想她”城市形象品牌建设，构建具有鲜明城市文化身份识别、国内外知名影响力的文化和旅游品牌序列，让更多人记住。“十五五”期间，提档升级传统旅游景区和旅游度假区的同时，加强核心吸引物和服务配套建设，新增国家级旅游度假区2家、4A级以上旅游景区3家、全国乡村旅游重点村镇5个；新增国内外知名饭店、酒店、民宿品牌40家，建成一批高品质乡村民宿集聚区。3 .文化和旅游融合目标深度挖掘特色文化，推动城市文化与旅游创新融合，培育“旅游十”“文化十”新业态，大力发展文化主题酒店、文旅商品、文
33、旅节庆、演艺活动，提升文化和旅游产业融合度，以打造夜间文旅消费集聚区为核心,撬动夜间文化和旅游消费势能，创建成为国家文化和旅游消费示范城市。4 .文化和旅游服务目标推进全域旅游建设，紧扣群众、游客需求，改善城乡生态环境，提高旅游配套设施服务水平，提升公共文化服务供给，打造主客共享的城市休闲空间，切实提升游客满意度。在“十五五”时期，保持高游客满意度水平，让文化和旅游产业成为满足人民群众追求美好生活的幸福产业。表1“十五五”时期文化和旅游产业目标主要指标指标内容2030年文化和旅游经济目标旅游接待总人次（亿人次）1.16旅游总收入（亿元）2000游客人均消费（元）1700人均停留时间（天）2.0
34、年度平均旅游投资额（亿元）180主要指标指标内容2030年城乡居民年均出游次数5次旅游业增加值（亿元）850旅游业增加值占全市GDP比重（%）8.5文化和旅游品牌目标新增国家全域旅游示范区3个新增省全域旅游示范区2个新增国家级旅游度假区2个新增省级旅游度假区2个新增国家4A级以上旅游景区3个新增高星级民宿5家新增高星级酒店15家新增“礼遇”品牌饭店20家新增省文化产业示范园区（基地）5个新增省工业旅游区10个新增全国乡村旅游重点村镇5个新增省乡村旅游重点村镇10个新增市乡村旅游重点村镇15个文化和旅游融合目标创建国家文化和旅游消费示范城市1个新增省级文化和旅游消费试点单位3家创建国家夜间文旅消
35、费集聚区1个创成省级夜间文旅消费集聚区2个主要指标指标内容2030年新增知名旅游节庆、演艺等品牌活动5个创作局品质大型新创剧目5部文化和旅游服务目标旅游消费占居民消费比重12%游客满意度排名满意度局人均接受公共文化场馆服务次数6次新增等级博物馆2个第三章空间格局一、空间发展策略文化为核，塑造城市魅力。坚持以文化为城市的灵魂，保持老城肌理，塑造城市文化地标，抓住大运河国家文化公园段建设契机，推进老城厢复兴战略，深度挖掘名人名居、历史遗存、古街古巷、历史街区等城市文化和旅游资源，延续历史文脉，彰显文化帽，留住城市记忆，做到传统文化与现代文明交相辉映,展现自然之美与人文之美水乳交融，让城市“有根、有
36、魂”。全域统筹，优化产业布局。以天目湖、太湖湾、茅山、曹山四大片区为驱动，打造长三角高端度假产业集群，形成长三角休闲度假中心建设的核心引擎。以长荡湖、小黄山、季子、西太湖四大片区为拓展，突出生态示范、文化传承、产业创新等发展重点，推动“两湖创新区”建设，打造水绿交融的生态型创新示范核心区。区域协同，融入长三角一体化格局。深入挖掘“城河相依”的格局特色，打造长三角水韵文化高地，推动大运河文化带建设。发挥漂阳市、金坛区文化和旅游资源优势，打造世界级旅游度假区，深度融入宁杭生态经济圈建设。充分挖掘太湖湾、西太湖文化创意、时尚休闲特色，打造城市微度假旅游名片，协同共建环太湖生态文化和旅游圈。二、空间发
37、展结构深刻践行“文化和旅游资源跨界融合与“文化和旅游空间跨区并进”两大发展理念，在“十五五”期间，推动构建“一核两带四极四片”的文化和旅游发展新格局。核心带动：城市文化与休闲发展核。两带共荣：大运河历史文化带、主城区-金坛-漂阳休闲度假旅游发展带。四极驱动：天目湖山水度假驱动极、太湖湾时尚度假驱动极、茅山道养度假驱动极、曹山旅居度假驱动极。四片拓展：长荡湖滨水度假片区、小黄山医养休闲片区、季子访古寻根片区、西太湖花都水城片区。常州市域图二4)黄山医养休闲片区茅山道养度假驱动极/0“包版成休闲发展核L上水度假片区湖花”区纨运河历史文化带fj/夕,曹山旅居度假驱动极孝-JZe太湖湾时尚度假驱动极一
38、一S天目湖山水度假驱动极主城区-金坛-滦度假旅游发展带”，图3-1市“一核两带四极四片”空间布局图三、空间发展规划()核心带动：城市文化与休闲发展核功能定位：文化传承、城市休闲发展愿景：以老城厢复兴发展为核心，以大运河为纽带，以环球恐龙城、“东方侏罗纪”旅游度假区、春秋淹城旅游区、江南环球港为发展支撑，以丰富的文化和旅游节事活动为带动手段,构建城市休闲核心驱动产品群，打造长三角独具特色的城市文商旅居综合体集聚中心、文旅消费中心、夜间经济中心、产旅融合l地。发展思路：唱好重头戏，推动老城“新复兴二充分挖掘中心城区历史文化底蕴以及丰富的旅游资源优势，以文化和旅游融合为抓手，传承老城江南文化、运河文
39、化、名士文化、红色文化、工商文化、美食文化等历史文脉，加强文化保护，提升街巷风貌，留住老城记忆。按照国家5A级旅游景区标准，推动中心城区“文、旅、商、居”整体焕新，激发老城厢人文活力，打造成独具特色、充满魅力的“寻根地”“城市会客厅”，“十五五”期间，建设成为古运河沿线知名旅游目的地。打好优势牌，推动核心吸引物转型升级。提升城市文博场馆、历史街区、公园广场等休闲业态，丰富康体、娱乐、餐饮、文化创意等休闲供给，改善城市景观风貌。推动中华恐龙园、淹城春秋乐园、嬉戏谷提档升级，实现满足游客全时段、全年龄段休闲度假需求；丰富节庆、演艺、夜游等业态产品，打造一站式都市休闲度假体验。下好先手棋，建设产旅融
40、合新高地。建设智能化专业化的全程马拉松赛道，成为国内唯一基于城市设计的永久路线。打造省内首个符合国际足联比赛标准的专业足球场，配套专业训练场地和培训中心。设立高水平网球比赛专业网球场和水上运动中心。建设长三角一流国际会展中心，承办高水平国际会展，打造融会展、会议、酒店、商业、旅游娱乐、科技展览、高端住宅等为一体的多功能、综合性经济文化交流中心。打好组合拳，建设文旅消费新引擎。推动城市休闲商业系统更新，提升商业楼宇、文化街区、公共文化设施休闲游憩功能，植入文化和旅游体验新业态、新产品，点亮龙城夜市，撬动夜间经济势能，塑造具有区域影响力的标志性商圈，打造居游共享的宜游、宜乐、宜购、宜学城市商旅融合
41、综合体集聚区。（二）两带共荣：全域联动发展带1 .大运河历史文化带保护修复京杭大运河段生态环境，加强运河文化遗产保护与传承利用，打造文化和旅游精品线路，串联沿线古镇古村等资源，推动大运河文化带建设，构建东南-西北向文化和旅游发展带，带动腹地城乡文化休闲和旅游发展，形成运河文化精品旅游走廊和休闲旅游胜地。2 .主城区-金坛-漂阳休闲度假旅游发展带沿常合-扬煤-宁杭高速公路串联环球恐龙城、小黄山、老城厢、春秋淹城、西太湖、长荡湖、茅山、天目湖、曹山等主要文化和旅游区，有机组合城市休闲旅游和山水度假产品，构建东西-西密向旅游发展带，成为山水文化精品旅游走舸咻闲度假胜地（三）四极驱动：高端度假驱动极1
42、 .天目湖山水度假驱动极功能定位：高端度假、生态康养发展愿景：以天目湖旅游度假区为核心，推动区域旅游产品转型升级，以休闲、度假、养生、会务为特色，打造集山水观光、休闲度假、康体养生、商务会展等于一体的全国知名休闲度假胜地和中国长寿文化旅游第一品牌。发展思路：高端休闲，核心引领。以高端休闲度假市场为目标，整合优势资源，进一步凸显天目湖山水生态价值,形成与高端商务会展、高端休闲接待等相配套的旅游餐饮、旅游住宿等旅游要素体系。康旅度假，业态焕新。以休闲度假、现代健康为产业发展方向，紧扣“中国长寿之乡”文化品牌，引进大型健康养生项目，完善康养服务接待设施，打造长三角健康养生基地。深化产业融合，发展特色
43、农产品、品牌民宿产品、自驾露营产品，满足多样化市场需求。2 .太湖湾时尚度假驱动极功能定位：体旅融合、休闲度假发展愿景：围绕“微度假，太湖湾”品牌，发挥“国家级旅游度假区”影响力，完善运动健身、康体疗养、田园休闲、常态化节赛活动等休闲度假产品体系，以“体旅融合”为发展重点，打造长三角运动休闲“微度假”胜地。发展思路：强化“体旅融合”新常态。打造大众康体运动旅游产品，持续推进“不止骑24H单车环太湖赛”“太湖湾嬉戏跑”“太湖湾杯卡丁车邀请赛”等体旅融合赛事的常态化举办。进一步加快“体育+旅游”的各类项目建设，完善度假区的游步道和骑行道路及附属设施的建设，串联区内慢行系统，完成省级体育健康特色小镇
44、的创建工作。创新“时尚微度假”精品业态。打造太湖湾“露营+”户外休闲旅游体系，创新“户外运动+主题游乐+休闲生活”三位一体“微度假”模式，塑造长三角地区头部生态露营目的地。提升环球动漫嬉戏谷景区电竞比赛的规模、水平和影响力，打造全国知名的电竞休闲旅游目的地。践行“两山理论”新理念。着力整合太湖湾旅游度假区周边村落资源（谢家村、雅浦村、太浦村、城西回民村、南山村等），完善乡村民宿、美食、文化体验产品配套，打造太湖湾乡村生态旅游圈。3 .茅山道养度假驱动极功能定位：道养休闲、康体度假发展愿景：围绕“道养IP”，丰富度假产品体系，完善度假区服务配套，提升金坛茅山，道养江南”主题形象,创建国家级旅游度
45、假区，逐步建成长三角知名生态旅游休闲地和长三角首席道养休闲度假目的地。发展思路：构建茅山“道养”产品体系。加快培育“茅山肴、茅山居、茅山趣、茅山道、茅山礼、茅山行、茅山养、茅山阑”八重道养产品体系，精细化开发主题产品，打造深度养生系统，塑造和彰显度假目的地主题和个性。丰富多元休闲度假产品。围绕游客多样化旅游需求，丰富康体疗养、夜游休闲、娱乐休闲度假产品，重视亲子家庭度假产品的打造，撬动周末经济，引领长三角家庭旅居消费潮流。推动国家级旅游度假区创建。精准对焦国家级旅游度假区创建的重点与难点，根据国家标准要求和度假区实际情况，重点推动度假产品吸引力提升、度假配套设施完善、度假旅游氛围营造、度假务品
46、质提高及品牌塑造与推广等工程的实施。4 .曹山旅居度假驱动极功能定位：高端商务、休闲度假发展愿景：以曹山未来城为核心，对接长三角都市圈高端旅游客群，导入全球知名品牌运营资源，完善文化和旅游配套服务，推动乡村旅游度假和康体运动旅游发展，推进国家级旅游度假区创建，打造“自然生态+产业运营+人居生活+休闲旅居”为一体的文化和旅游目的地。发展思路：精准落实文化和旅游大项目。推动曹山未来城古桥水镇、环球中心、文化艺术中心、天然矿物温泉等项目建设，打造成集文化、观光、休闲、养生于一体的标杆文旅项目。升级培育乡村旅游度假项目。依托曹山优势乡村资源和农业资源，顺应乡村振兴时代背景，推动曹山花海、十里梅岭、千亩
47、蓝莓、古道竹海、桂花天地等旅游项目建设，开创完善“特色产业+休闲度假”发展模式，打造集生态农业、乡村文化、养生度假于一体的多元化、复合型乡村旅游度假区。着力推动康体运动项目建设。因地制宜发挥曹山地形优势,大力发展康体运动旅游产品，加大力度引进运动休闲类项目，建成苏南户外运动首选地。（四）四片拓展：产业协同拓展区5 .长荡湖滨水度假片区功能定位：渔乡风情、滨湖度假发展愿景：依托湖泊生态、渔乡文化、科教人才优势，打造以生态湿地度假引领，以湖鲜美食、渔乡文化体验为特色，以科教创新为支撑，建设高效产业空间、宜居生活空间和绿色生态空间一体化发展的高品质滨湖度假新城。发展思路：聚焦湿地公园建设。推动长荡湖生态环境治理工程，拆违还湖，保护生态水景，建成以生态保护、科普教育、休闲游览为主要功能的城市型湿地公园，全力推动长荡湖国家湿地公园建设。聚焦文旅体验升级。紧抓高铁“双辐射”优势，整合长荡湖存量旅游资源，积极储备增量土地，对接长三角年轻客群的市场需求,培育文化和旅游网红经济新场景新业态，提升长荡湖旅游热度，传播长荡湖生态美学。聚焦重大项目招弓I。做好顶层设计，营造优质
