1、国家开放大学行政管理本科行政领导学期末纸质考试资料试题：领导决策的程序、领导决策的方法领导决策的程序是决策规范化的关键，它可以帮助领导者使决策变得有序，而不至于产生混乱。掌握一定的决策方法是进行科学决策的必要前提,针对不同的问题,领导者要灵活运用不同的方法去解决不同的问题。一、领导决策的程序所谓领导决策的程序，就是把决策行为阶段化、规范化、条理化，形成一整套前后衔接、科学严谨的基本步骤，避免因决策过程无序而产生混乱，进而造成决策效能的降低与决策成本的增加。领导决策的程序主要包括发现问题，确立目标，拟订方案，分析、评估与优选，慎重实施，追踪决策。（一）发现问题问题是领导决策的逻辑起点，决定了领导
2、决策所涉及的范围及基本性质。所谓问题,是指事物的实际状况与应有状况之间的差距。应有状况又称希望目标，它是人们在主观上期望事物在未来所达到的一种结果。实际状况与应有状况之间还存在一定的差距，缩短二者之间的差距，就是领导决策所要解决的问题。爱因斯坦曾经说过，提出问题是解决问题的一半。在现代空前复杂的社会中，能否及时发现真实的问题是领导者能否进行正确决策的首要前提。因此，为了能够及时发现问题，从而进行有效的决策，领导者应当培养自己的问题意识，并且学会寻找、界定和筛选问题的方法。（二）确立目标发现问题后，在一定环境和条件下，为缩小应有状况与实际状况之间的差距而制定总体设想，就是确立决策目标。决策目标要
3、具备以下几个基本条件。（1）明确性。决策目标必须准确、清晰，绝不能含糊不清，模棱两可。模糊的目标只会使人无所适从，失去方向。目标的明确还指向完成时间甚至进程的清晰，很多时候，时间是效率的重要指标之一。（2）可行性。目标的确立必须与主客观条件相适应。（3）具体性。目标确立不能泛泛而言，必须有一个具体的、可衡量的指标。量化是目标具体的保障。（4）层次性。一项重大的决策，都是由诸多子目标按照一定的层次组成系统目标，每个层次都有自己所要达到的目标。（三）拟订方案决策目标确定后，提出若干行动方案以备选择是决策不可缺少的环节。有学者指出，出于择优的需要，备选方案宜为27个。这些方案必须是排他的，即拟订的方
4、案不能雷同，要有原则的区别，否则备选方案的拟订就毫无意义。（四）分析、评估与优选备选方案拟订出来后，还要委托各种专家和咨询机构对备选方案进行全面的分析、评估，在对各种方案的优劣进行比较后，选择一个理想的方案。（五）慎重实施决策的实施往往需要投入大量的人力与物力，如果出现决策方案或目标错误，就会给全面实施造成巨大损失。为此，决策实施必须慎重，实施过程中的管理、控制必不可少。在一些重大决策中，可以在决策普遍实施之前，进行局部试验。常见的试点工作，就是用以验证决策可行性的一种方式，需要注意的是，试点中的选点非常关键,应该选择各方面条件都处于中位数的点加以验证，实践中有些领导为了确保试点工作的成功而选
5、择基础条件好的点，其出发点就有所偏离。(六)追品宗决策追踪决策是指对决策方案付诸实施后的情况进行严密的监控，随时检查其发展趋势是否与预定目标相一致。要是出现发展趋势与预定目标发生偏差，应对原方案或目标进行及时修正或再决策。决策实施过程中可能出现的情况包括以下几点。(1)方案错误。这是指决策目标没有问题，但方案本身错误造成结果与目标的偏差。如果出现这种情况，应抛弃该方案，并从原来的备选方案中重新选择一个方案加以实施。(2)目标错误。这是指方案不存在问题，但由于目标有误，出现用科学的方法求出错误结果的情况。出现这种情况，应停止正在实施的方案，重新确定新的目标。(3)环境变量。这是指目标与方案都不存
6、在问题，而是环境变量造成目标或方案不能实现。出现这种情况，应根据具体的情况，重新制订方案或调整目标。信息反馈是追踪决策的前提。为了能够及时了解决策实施的真实情况，领导者应该建立一种灵活有效的信息反馈机制。二、领导决策的方法科学决策是领导决策的首要要求，它直接关系到领导决策的效果。在社会实践过程中，人们积累了诸多的决策方法，这对提高领导者的决策艺术和决策水平提供了许多有益的参考和借鉴，以下介绍几个比较典型的领导决策方法。(一)头脑风暴法头脑风暴法又称专家会议决策法，是指依靠一定数量专家的创造性逻辑思维对决策对象未来的发展趋势及其状况做出集体判断的方法。这种方法充分发挥专家团体的宏观智能结构作用，
7、通过专家之间的信息交流和相互启发，引发思维共振，从而在较短的时间里得到更多新的创意。头脑风暴法容易产生新创意，对预测具有很高的价值，但受心理因素影响较大。比如，参与者容易屈服权威或附和多数人的意见，而忽视少数派的意见。(二)德尔斐法德尔斐法采用匿名通信和反复征询意见的形式，通过书面的方式向专家们提出所要预测的问题，得到专家不同意见的答复后，将意见集中整理和归纳，然后匿名反馈给专家，再次征询意见和反馈。被征询的专家在互不知晓、彼此隔离的情况下不断交换意见，经过多次循环，最终得到一个比较一致的预测结果。德尔斐法是对头脑风暴法的改进和发展，其具有以下特点：(1)匿名性。消除了参与者对权威的敬畏心理，
8、参与者可自由发表并修改自己的意见，而不必公开说明修改的理由，无损自己的威望。(2)多轮次沟通。组织者要对每一轮专家提出的意见进行统计和汇总，将意见比较集中的问题再反馈给各位专家，供下一轮预测参考。一般来讲，经过三四轮调查后，专家们的意见将会比较集中，趋向合理的程度也更高。（3）预测结果的理性。该方法对专家意见的汇总和处理采取了统计方法，能够用定量方式表示预测的结果，结论具有较强的理性。（三）模拟决策法模拟决策法是人们为取得对某种客观事物的准确认识，建立一个与所研究对象的结构、功能相似的微型模型，即同态模型，然后运行该模型，并对各种不同条件下的模拟运行结果进行评价、分析和优选，从而为领导决策提供
9、依据。模拟主要针对某些事物大的结构和功能而言，并不包括对事物各个细节的模拟。采用模拟决策法的原因是，一些复杂庞大的实际系统，往往找不到有效的分析方法，而实地测试与研究不仅费用大且花费时间长，一旦出错将会造成重大的损失。模拟决策法本身带有实验性质，其功能主要是在模拟中对事物发展的各种可能、趋势、结构和功能进行大胆的实验和探索，然后进行分析和比较，找出较为切实可行的方案，为决策者提供决策依据。科技的发展使模拟实验的精密性、准确度和可靠性越来越高，模拟决策法已成为现代领导进行决策的重要方法。（四）决策树法决策树法是风险决策的一般性方法，即把决策过程用树状图来表示。树状图一般由决策点（常用方块表示）、
10、方案枝（常用细线表示，一个方案枝代表一个方案）、状态节点（常用圆点表示）、概率枝（常用细线表示，每个概率枝代表一种自然状态）、收益值（或损失值）几个关键部分组成。决策树法包括以下几个分析步骤。（1）绘制决策树图。决策树不像自然界的树那样从下向上生长和展开，而是由上述几个部分从左向右展开，组成一个树状网络图，如图7-1所示。（2）计算期待收益值（或损失值）。计算各状态节点的收益值，将各分枝的收益值（或损失值）分别乘以各概率枝上的概率，最后将这些值相加，求出状态节点的期待收益值（或损失值）。（3）修枝。这是方案的比较选优过程，根据不同方案的期待收益值（或损失值）的大小进行方案优选。若以最大期待收益值（或损失值）为准则，则逐级淘汰较小期待收益值（或损失值），生成一个最终决策点的决策。
