1、侵害未成年人案件强制报告联席会议制度第一条【目的依据】为贯彻落实未成年人保护法和最高人民检察院、国家监察委、公安部、民政部、司法部、国家卫生健康委、团中央、全国妇联关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行），推动强制报告制度各项措施落实，守护未成年人健康成长，结合实际，制定本制度。第二条【强制报告】本制度所称强制报告，是指国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害，以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。第三条【报告主体】行使公权力的各类组织及公职人员，依法对未成
2、年人负有教育、看护、医疗、救助、监护等特殊职责，或者虽不负有特殊职责但具有密切接触未成年人条件的企事业单位、基层群众自治组织、社会组织。主要包括：居（村）民委员会；中小学校、幼儿园、校外培训机构、未成年人校外活动场所等教育机构及校车服务提供者；托儿所等托育服务机构；医院、妇幼保健院、急救中心、诊所等医疗机构；儿童福利机构、救助管理机构、未成年人救助保护机构、社会工作服务机构；旅店、宾馆等密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员。第四条【报告情形】发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的以下情形，应当向公安机关报案或举报：（一）未成年人的生殖器官或隐私部位遭受或疑似遭受非正常
3、损伤的；（二）不满十四周岁的女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害、怀孕、流产的；（三）十四周岁以上女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害所致怀孕、流产的；（四）未成年人身体存在多处损伤、严重营养不良、意识不清，存在或疑似存在受到家庭暴力、欺凌、虐待、殴打或者被人麻醉等情形的；（五）未成年人因自杀、自残、工伤、中毒、被人麻醉、殴打等非正常原因导致伤残、死亡情形的；（六）未成年人被遗弃或长期处于无人照料状态的；（七）发现未成年人来源不明、失踪或者被拐卖、收买的；（八）发现未成年人被组织乞讨的；（九）未成年人被采用暴力、限制人身自由等非法行为强迫婚嫁的；（+）未满14周岁未成年女性早婚早育的；（十一）其他严重
4、侵害未成年人身心健康的情形或未成年人正在面临不法侵害危险的。第五条【督导推动】监察、检察、教育、公安、民政、司法、卫健、团委、妇联等部门或群团组织要根据自身职能，通过宣传、培训、提供业务咨询指导等方式，大力推动各类密切接触未成年人行业的各类组织、单位对强制报告制度的落实，并对本系统及主管范围内强制报告制度日常落实情况进行指导、督促、检查，推动强制报告制度落实。第六条【联席会议】三级分别建立侵害未成年人犯罪案件强制报告工作联席会议制度。省级联席会议由省检察院分管领导负责召集，省监察委、省检察院、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省卫生健康委、团省委、省妇联为成员单位，各成员单位明确一名分管领导为联席
5、会议成员。省检察院第九检察部负责省级联席会议日常工作。市、县两级联席会议参照省级设置。第七条【联络机制】各联席会议成员单位明确一名负责日常工作的联络员，承担日常联络联系任务，及时沟通有关信息，通报有关情况，强化信息共享，推动工作落实。各联席会议成员单位应当建立备案台账，每半年向联席会议办公室报送本部门、单位主管范围内强制报告案件数据。各级联席会议每年至少召开一次集中座谈会，通报工作开展情况，研究制度落实中存在的问题，协商下一步工作开展。第八条【会商机制】发生重大敏感可能引发社会广泛关注的涉未成年人受侵害案事件，各联席会议成员单位要第一时间报送同级联席会议办公室和上级主管部门或单位。各级联席会议
6、办公室收到重大敏感案事件报告应迅速组织会商，提出工作意见，明确各部门职责，形成工作合力，确保案事件得到依法妥善处置，最大限度消除负面影响，必要时应立即报告上级联席会议办公室。第九条【培训督导】各级联席会议办公室应注重加强培训，每年至少开展一次培训，切实提高相关单位和人员的未成年人保护意识和能力水平。各级联席会议应成立联合督查小组，对强制报告制度落实情况进行督导检查，对工作开展不力的地方和单位进行通报。第十条【奖励机制】各联席会议成员单位对本部门、单位主管范围内人员向公安机关报案的，应建立备案档案，作为奖励、表彰依据。对于因及时报案使遭受侵害或可能遭受侵害的未成年人得到妥善保护、免于受侵害，犯罪
7、分子受到依法惩处的，人民检察院、公安机关应及时向其主管部门、单位反馈相关情况，由主管部门、单位在年终考核评优或团委、妇联在评先评优中予以优先考虑，或由联席会议给予相关单位人员奖励表彰的书面建议。各联席会议成员单位要注重编撰强制报告典型案例，并及时向其他成员单位通报情况，由联席会研究决定适时发布典型案例。第十一条【法律责任】负有报告义务的单位及其工作人员未履行报告职责，造成严重后果的，由其主管行政机关或者本单位依纪依法对直接负责的主管人员及其他直接责任人员给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。相关单位或者单位主管人员阻止工作人员报告的，予以从重处罚。对于行使公权力的公职人员长期不重视强制报
8、告工作，不按规定落实强制报告制度要求的，根据其情节、后果等情况，监察委员会应当依法对相关单位和失职失责人员问责，对涉嫌职务违法犯罪的依法调查处理。人民检察院、公安机关在办案中发现应报告而不报告，造成严重后果的，要将此情况移交同级监察委员会依法处理。第十二条【宣传引导】相关单位应加强对侵害未成年人案件强制报告的政策和法治宣传，强化全社会保护未成年人及与侵害未成年人违法犯罪行为作斗争的意识，争取全社会理解与支持，营造良好社会氛围。同时加大向社会宣传“no”报警电话以外的未成年人维权电话12338（妇联）、12355（共青团）12309（检察）和12348（司法），畅通未成年人维权渠道，引导公众积极
9、举报侵害未成年人违法犯罪线索。第十三条本制度自印发之日起施行。本办法未尽事项，按照未成年人保护法和关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）相关规定执行。中心小学巡课制度为更好地实行学校精细化管理，及时了解教学动态，监控教学过程，推进常规管理，学校决定从教学的源头入手，在教学的关键处使劲，实现教风、学风、和班风的良性循环，促进教育教学质量的稳步提升，根据学校实际，制定学校巡课制度。一、巡课的意义建立和实行巡课制度，就是要从巡课中发现教师教学、班级建设、学校管理中存在的问题，更好地突出“有效教学”这一主题,逐步使学校教育教学管理工作走向科学化、规范化和精细化，使教学常规要求内化为教师的自
10、觉行为，促进教师专业化成长，不断提升学校育人质量。二、巡课的内容（一）师生课前准备1 .上课铃响前，任课老师必须到达教室（或指定上课地点），进入所在班级。2 .听到上课铃响，学生迅速有序进入教室，保持安静，等候上课。3 .到其他场地上课时（如音乐、体育、电脑、兴趣小组、实验课等），学生务必带齐学具、有序排队，在上课铃响之前到达上课地点，不得迟到、缺席，不得擅自留在班级教室。（任课教师负责组织、班主任有责任提醒）。4 .上课前值日生擦净黑板、整理好讲台。5 .学生将本堂课所需书本、学具整齐地摆放在课桌指定的位置（与本堂课无关的物品不得放在桌上）。（二）执行课表情况1 .是否按课表上课，按规范调课
11、2 .是否有私自调换、挪用、挤占其他课程的现象。3 .是否提前或拖后上课或下课，导致下节课无法正常进行。（三）教师课堂行为1 .是否做到着装得体，仪态端庄，教态亲切。2 .是否坚持使用普通话教学。3 .是否有体罚和变相体罚学生、大声训斥和辱骂学生的现象。4 .是否坐着上课（除身体不适、教导处批准外）。5 .是否在课堂中打瞌睡、接听手机、听音乐、看报刊等有悖于学校要求的现象。6 .是否有罢教行为，与学生“冷战”，全部让学生自习。7 .是否有脱岗或中途离开课堂现象。（四）课堂组织调控1 .学生情绪饱满，研究贯彻状态投入，积极举手发言（用普通话），气氛活跃。2 .注意力集中，抗干扰能力强，不打闹、
12、不做小动作，不打瞌睡，不东张西望，不随便和周围同学讲话，不做与课堂无关的事。3 .学生积极参与课堂活动，做到“静得下来，动得起来”，不得吵闹不休，课堂失控。4 .未经老师许可，任何学生不能随便离开座位和教室（室外体育课不得上楼或回教室玩耍）。5 .课堂不在本班教室的，学生下课出教室必须排队，体育课在开课时、下课前都必须列队集合。（五）其他管理情况1 .教师担任楼层安全值周的到校情况。2 .教室、公区和办公室环境卫生状况。3 .涉及学生的安全、文明等言行举止。4 .其他来自于人、财、物等方面信息。三、反馈与处理1 .巡课过程中发现的问题，巡查人员本着真诚帮助、重在教育和及时解决的态度向有关教师和
13、学生说明存在的问题，提出改进措施，促进教师专业发展。2 .巡课时发现课堂组织纪律差、教师上课随意性大、研究贯彻效率低等情况，应责令该教师出示该堂课的教案，以检查其吻合程度。3.突出问题在教师会上进行通报，紧急、重大问题在巡课时立即通报，并由校长找相关人员谈话。四、巡课安排表周一：XX周二：XX周三：XX周四：XX周五：XX小学作息制度为避免学生课业负担过重，学生睡眠时间不足，影响学生的健康成长和课堂教学质量，违背素质教育倡导的“全面发展”的教育理念，在社会上产生不良影响，为更好的规范我校学生作息时间，保证学生充足睡眠和身心健康，现制定以下制度：一、认真执行学校作息制度的有关规定。学生上午7:3
14、0以后到校，下午3:40放学，每天保证学生在校一小时的活动时间。二、提高对调整学校作息时间重要性的认识。认识到调整作息时间，关系到学生的身心健康，关系到减轻小学生过重课业负担的落实和素质教育的实施。要充分认识调整作息时间的必要性和重要性，认真执行有关规定。三、学校要督促各年级各班级严格控制学生的课业负担置，提高课堂效率和质量。学校不准随意增加课程门类、难度和课时，小学一、二年级不留课外作业，其他年级课外作业量控制在1小时之内（以中等水平学生完成作业时间为准），不得擅自提前复习迎考时间和延长学生上课时间，学校不准设立重点班，不准节假日补课。四、学校要加强对作息制度实施情况的监督和指导，坚决制止违
15、反规定擅自提早开展集体教育教学活动的行为，对违反规定的班级或教师予以教育，校领导将不定期对此项工作进行检查。五、做好学生家长的宣传教育工作。各班要通过讲座、家长会、网络等多种形式对学生家长开展宣传教育活动，引导学生家长配合学校做好学生作息时间制度的落实，保证学生身心健康发展。贯彻落实“侵害未成年人案件强制报告”制度心得体会发言我国一直高度重视未成年人保护，强制报告制度要求相关单位和个人在发现未成年人遭受侵害时要主动报告，是发动社会力量,构建未成年人社会综合保护体系的重要内容。强制报告制度并非首次提出,未成年人保护法、反家庭暴力法等法律中对强制报告制度均有明确规定。2020年“六一”，适逢九部门
16、印发关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行），未成年人权益保护法网愈发细密。日前，经江苏省宿迁市泗阳县人民检察院提起公诉，隐藏在一个6岁女童身边的性侵者刘某某被依法判处有期徒刑十二年。这个性侵的线索是由当地一名医生在接诊中发现的。“孩子身体异常来医院检查，我发现她很可能遭遇了侵害，既心疼又愤怒，绝对要把这个坏人揪出来。”在发现女孩身体情况异常后，他第一时间留存了相关证据线索，并立即向公安机关报案。在对案件进行证据审查的过程中，检察官专门提到了徐医生主动履行强制报告义务的做法。个案让人痛心，而唯一值得庆幸的是，当事医生第一时间果断检举报案，这一关键动作，为终结悲剧、严惩恶徒奠定了基础。
17、徐医生的这番义举，是基于正义与善心的勇气，同样也是职业责任与职业训练使然。2020年，最高检等9部门共同建立侵害未成年人案件强制报告制度，规定9类未成年人遭受不法侵害情形，有关单位和个人须立即报案。两年多过去了，这一制度落地生根、成熟完善，并不断取得实效。从某种意义上说，强制报告制度的实施，堪称补全了“全方位保护未成年人体制”最后一块拼图。以往，关于未成年人侵害案件的查处，最薄弱的一环其实就是“线索发现”环节。比如虐童案件，往往发生在家庭内部“家长教训孩子”，外人无从得知，职能部门自然也就无从介入了；再比如猥亵、性侵类案件，大多数是熟人作案，隐蔽性极强，堪称隐秘角落里无声的罪恶一一让阳光穿透黑
18、暗，强制报告制度被寄予了厚望。泗阳县这起案件，整个发展脉络极为典型。其以生动的实例，诠释了“强制报告制度”的运用与作用。因为有了强制报告制度，医生、教师等行业从业人员一旦发现“侵害未成年人”疑似线索，就必须报案，这不只是道德义务更是法律义务。强制报告的规则设计，有效防范了“多一事不如少一事”的人性风险，以标准化操作取代了“见机行事”的犹疑,从源头打通了保护未成年人的全链路。这对于织密未成年人保护网，至关重要。尽管强制报告是法律义务，可是我们依旧不能抹杀徐医生等个体在具体案件中，所展现出的勇气、担当、正义感与沉着冷静。在新的语境下，履行好“强制报告”义务，也是彰显医德的应有之义。“强制报告”不是
19、抽象的，而应该通过长期化的宣传、具象化的演练，使之成为一种“直觉式的警惕”与“下意识的应对”。“强制报告”既要该出手时就出手，更要及时保留证据，有“不动声色”“不打草惊蛇”的策略技巧。本案中，徐医生发现问题后，第一时间留存了相关证据线索，并立即向公安机关报案，这一波操作，堪称范本。用好“强制报告制度”，就是要让学校、医院成为前端哨点，让老师、医生等成为可靠的“哨兵”。筑起保护未成年人的坚固防线,需要所有人共同参与、一起努力，敢为且善为。中学预防性侵害学生工作实施方案根据县教育与科学技术局下发得关于预防中小学幼儿园学生性侵害工作方案，按照上级教育主管部门得统一部署与要求，坚持“打击为主、预防为本
20、标本兼治、齐抓共管”得方针，从工作实际出发，切实履行职能作用，认真把开展平安创建，预防中小学幼儿园学生性侵害工作作为构建与谐社会得关键性措施来抓,有力地保障与促进了学校健康有序得发展,使预防性侵害工作取得理想得效果,特制定本活动方案。一、指导思想为进一步加强中学生保护工作，切实预防性侵犯学生案件得发生,确保学校秩序与谐稳定。二、性侵害防范与处置工作领导小组组长：副组长：组员：各班班主任及全校教职工三、工作要求与具体措施（一）建立健全管理制度1、成立性侵害防范与处置工作领导小组。2、巩固完善学生请假、销假制度,严禁学生私自离校。严格落实值班、巡查制度，加强校园周边治安综合治理。严格实行外来人员
21、车辆登记制度与内部人员、车辆出入证制度。3、对女生宿舍实行“封闭式”管理,女生宿禽都就是专门得女性管理人员。未经宿管人员许可，所有男性,包括老师与家长，一律不得进入女生宿金。宿舍管理人员发现有可疑人员在女生宿舍周围游荡,要立即向学校报告并采取相应防范措施。学生临时有事离校回家必须向学校请假并电话告知家长，经宿会管理人员同意并登记后方可离校。同时协助班主任做好学生午休、晚休杏铺工作，发现有无故夜不归宿者要及时报告。4、建立学生性侵犯案件及时报告制度,严格保护学生隐私。5、加强教职工师德教育与法制教育，关注教职工心理状况及工作状况，加强对她们得心理辅导，防止个别教职工出现极端心理问题，及时预防个
22、别教职工出现不良行为。6、建立教职工、学生异常表现排查制度。（二）全力做好预防性侵教育1、将预防性侵教育作为德育活动与安全教育得重要内容,通过课堂教学、讲座、主题班会、国旗下讲话、广播、黑板报等多种形式开展性知识教育、预防性侵犯教育，提高全校师生、家长对性侵犯犯罪得认识,提高学生特别就是女生得防范意识与能力。2、通过校园广播等广泛宣传“家长保护儿童须知”及“儿童保护须知”，了解预防性侵犯得知识,知晓什么就是性侵犯,遭遇性侵犯后如何寻求她人帮助。教育学生特别就是女学生提高警觉，外出时尽量结伴而行，离家时一定要告诉父母返回时间、与谁在一起、联系方式等,牢记父母电话及报警电话。3、通过召开家长会与告
23、家长书等形式,提醒家长多与孩子相处交流，让家长了解必要得预防性侵知识，并通过适当方式向孩子进行讲解,履行对孩子得监护责任。4、通过组织召开安全周会、主题班会等形式加强安全教育，增强学生得防范意识,减少性侵害事故发生得几率。(1)在思想上树立性侵害意识。在社会中，女性作为性侵害得特殊客体容易遭受侵害。因此，女生在校内校外得各种活动场合,要随时注意遭受性侵害得可能性，提高自我保护得警觉性，对同伴那些肮脏下流得笑话,淫秽暧昧得语言,挑逗喑示得动作采取强烈得排斥态度，及时打消图谋不轨者得念头,从而防止性侵害。(2)在生活上注意仪表言行得体。女生在校期间得穿着打扮要大方得体，以朴实无华为好，不要盲目追赶
24、潮流,浓妆艳抹,甚至追逐打扮前卫妖艳。在言行举止方面，要闩尊闩爱，不要与男性过分随便、亲昵甚至暧昧，使人误解，从而将自己置于一种潜在得危险环境中。(3)在防范上关注所处环境。性侵害犯罪作为一种特殊得犯罪行为，犯罪分子往往注重作案环境得选择以减少作案风险。所以,教育女生对自己得生活、居住环境要加倍关注。晚上尽量不要外出，有事外出也要尽早回来，夜晚外出或在校内行走最好结伴而行，行走时要选择行人较多，路灯较亮得道路行走,经过树林、建筑工地、废旧房屋、桥梁涵洞等处时要特别小心。(4)在交友时要观察新朋友得人品与道德修养。据调查,有63%得性侵害就是发生在相互认识得熟人中间。因此，女生在与同学、师长及朋
25、友(网友)得交往过程中，要注意对方交往得目得，留意对方口常言行中表现出来得人品、道德修养。如发现对方时常有过分亲呢、挑逗等预兆性言行时.，要及时果断地终止来往。在交往时，要经常提醒自己，不要轻信好话，不要单独跟新朋友去陌生得地方;控制感情，不要在交往中表现轻浮;不要饮酒;不接受超过一般得馈赠;无论什么人邀请,都不要出入色情场所。5、通过课堂教学、组织召开主题班会，安全周会等形式教学生学会防卫与逃脱技能,减少性侵害事故发生得可能性。(1)头脑清醒控制情绪。女生在遭受性侵害之际，保持头脑清醒，情绪稳定就是最重要得，只有设法使自己沉着、冷静，才能明白性侵害者得意图,与其周旋,从而找出摆脱困境得方法。
26、如果被害人处于危险时惊慌失措,大喊大叫,进行本能得反抗或逃避,相反会助长犯罪分子得攻击性，导致性侵害得发生。(2)明确意愿态度坚决。有时性侵害行为就是性侵害者错误地理解了被害人得意思后发生得。因此，女生遇到别人要对自己进行性侵害时，应恰当而坚定得表明自己得态度,阻止性侵害行为得发生。明确表示拒绝,不仅能够有效防止熟人之间得性侵害行为，也能够使一些陌生得性侵害者丧失信心,放弃性侵害得企图。(3)沉着理智机智反抗。在遭到性侵害时,被害人要注意了解性侵害者得弱点与周围环境，以及一切可以利用得积极因素，采取恰当得措施进行反抗,尽可能地结合自己平时生活中积累得经验与知识，予以防范。如尽量用赞扬得话语将其
27、优点给挖掘出来，唤起侵害人人性中善良得一面，使其行为向好得方面转化,避免最坏结果得发生。(4)采用暴力正当防卫。女生在遭受性侵害时，可采取一些暴力防卫措施,特别就是对犯罪分子身体薄弱部位进行有效得攻击(如I：脸部、腹部、下身等处)，使性侵害人得身体产生伤痛,从而使其终止侵害行为，同时为被害人逃脱或获救创造条件。(5)抓紧时机迅速脱身。犯罪心理学表明，性犯罪得主体在实施犯罪过程中，心理变化有一个从冲动到后悔再到恐惧得过程,一旦侵害行为得逞，激情消退,侵害人会产生后悔、自责心理。所以女生在这时要抓住一切有利时机,迅速脱身。(三)密切保持家校联系班主任要通过各种方式加强与家长联系,及时了解学生动向，
28、提醒家长尽量多时间陪孩子，切实履行监护人责任。对留守儿童要特别关心留意，一日.发现异常情况,及时告知家长,分析异常原因，及时采取措施。(四)开展安全隐患排查1、定期不定期组织力量全面排查学校日常安全管理就是否存在漏洞。全面检查学校日常安全管理制度就是否存在漏洞，重点检查教职工、学生就是否有异常情况,特别就是要关注班级内学生尤其就是女学生有无学习成绩突然下滑、精神恍惚、无故旷课等异常表现及产生得原因。教职工特别就是男单身教师就是否有逗留女学生在单独场所现象。对学校某些隐秘场所要经常巡查，防止有侵害行为发生。对排杳中发现得安全隐患要及时整改，发现得性侵犯事件线索与苗头要认真核实，涉及违法犯罪得要及
29、时报警并报告上级部门。2、加强校园周边环境得排行,对发现得安全隐患及时上报相关部门。3、加强值日领导、值日教师、保卫人员值班巡逻，对可疑人员严加询问与监控，对外来人员实行身份证实名登记制度严防不法分子伤害学生。（五）妥善处理性侵犯事件快速处置、正确处置,最大限度地减轻性侵害事故对学生得伤害。1、接到受害女生报案,领导小组成员首先要控制局面，封锁消息。除了必要得知情人,尽量不要再让她人知悉此事。2、由女医生对受害女生进行检查并处置,必要时,立即到医院检行就是否染上性病,或者怀孕,并按照医生建议采取相应措施。费用由学校先行垫付。3、由女教师与女医生用关心、温暖得态度问清情况，避免开放空间且有她人在
30、场，以免当事人曝光,造成二次伤害。4、立即报告公安机关与上级教育主管部门。5、立即联系学生家长。6、收集证据,为严惩罪犯提供法律依据，但须减少对受害人得查问。7、心理教师要全力帮助受害学生进行心理康熨，必要时,可求助专业心理医生。8、尽量不改变学生在校得正常作息。9、班主任与任课教师要给予受害女生更多得宽容与关爱，明确告诉受害女生这种事并不就是她得错（若就是女教师，可经常拥抱受害女生），以协助其去除罪恶感，耐心等待并帮助受害女生从创伤中恢复。10、主动联系受害女生家长,及时沟通情况,共同做好受害女生得心理康复工作。（六）努力营造良好社会环境与舆论氛围学校要组织人力对学校及周边安全形势进行分析，
31、掌握治安乱点与突出问题，大力整治学校及周边安全隐患。加强校园周边巡查防控,防止发生社会人员性侵犯在校女生得违法犯罪活动。（七）积极构建长效机制学校要将预防性侵犯教育作为安全教育得重要内容,在开学后、放假前等重点时段要集中学生进行安全教育，对新上岗教职工与新入学学生要进行相应培训。积极配合各部门做好预防青少年性侵害工作机制。中小学（幼儿园）预防性侵害学生工作实施方案为进一步加强学校安全管理、保障学生安全，有效预防性侵害学生违法犯罪的发生，结合我县工作实际，制定中小学（幼儿园）预防性侵害学生工作实施方案。一、指导思想进一步加强学校安全管理,进一步健全完善预防性侵害工作长效机制，保障学生安全，有效预
32、防中小学（幼儿园）性侵害学生违法犯罪的发生，有效提高未成年人闩我保护意识和能力，全面保护未成年人健康成长。二、工作目标高度重视预防性侵害学生工作，健全安全管理制度，加强对学生的性知识教育、法治教育和预防性侵安全教育，提升未成年学生的自护意识和自救能力；加强师德师风建设和教职员工队伍管理:完善预防性侵协同工作机制，保护学生免受校园性侵害。三、工作措施1、深入开展预防性侵安全教育中小学公共安全教育指导纲要和中小学健康教育指导纲要对学校进行适当的性知识教育和预防性侵害教育的目标和内容作了明确的要求，对不同年龄段、不同学段的教育重点做了细致阐述，为各地各校开展相关教育活动提供了指导依据。各地各校要以两
33、个纲要为指导，通过课堂教学、讲座、班队会、主题活动、编发手册、微博、微信、宣传栏等多种形式开展系列教育活动，提高师生、家长对性侵犯犯罪的认识，要让未成年学生了解隐私权、身体自主权、性侵害的含义，要让学生明白对未成年人实施性侵害不仅损害了他们的身心健康，而且也严重触犯了法律，应当受到法律的严惩，要通过案例加强警示教育，提高学生自护意识和闩救能力。同时要认真上好道例与法治课和健康教育课，在学科教学中有意识渗透性知识教育和预防性侵犯教育。2、加强师德师风建设和教职员工队伍管理各地各校要以中小学教师职业道德规范为标准，强化师德建设，经常性地对教师开展师德教育，并建立相应的考评机制，确保教师的职业道德水
34、准。要认真落实普法工作要求，定期对教师开展法治教育活动，做到普法教育常抓不懈。结合落实法治副校长制度，邀请法律专家举行讲座，指导教师系统学习教师法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、中小学幼儿园安全管理办法、学生伤害事故处理办法、刑法、民法通则、侵权责任法等与教师的职业、生活密切相关的法律、法规、规章，增强教师的法治观念和守法意识，提高保护学生的自觉性和主动性，在预防教师性犯罪问题上，要让教师熟悉与性侵害相关的法律条款，知晓违法将要承担法律后果，让教师认识到保护学生免受性侵害的重要性。各地各校要严格落实有关教师管理法规和制度要求，强化对拟招录人员品德、心理的前置考察。落实对校长、教师和职工从
35、业资格有关规定，加强对临时聘用人员的准入资质审杳，坚决清理和杜绝不合格人员进入学校工作岗位,严禁聘用受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到刑事处罚人员、有精神病史人员。要将师德教育、法制教育纳入教职员工培训内容及考核范围，加强考核和评价，落实管理职责。加强对教职员工的品行考核，与当地公安、检察机关建立协调配合机制,对于实施性曝扰、性侵害学生行为的教职员工，及时依法予以处理。对品行不良、侮辱学生、影响恶劣的，由县级以上教育行政部门撤销其教师资格。要关注教职员工队伍心理状况及工作状况，加1强心理辅导，防止个别教职员工出现极端心理问题，及时预防个别教职员工出现的不良行为。3、严格执行校园安全管理规定各地各
36、校要建立严格的考核、责任制度，加强对学校工作和校园安全的日常管理和检查，并使之规范化、常态化。坚持“谁主管、谁负责，谁开办、谁负责”的原则，落实中小学校长（幼儿园园长作为校园内部安全管理和学生保护第一责任人的责任。对教师履职期间的言行进行必要的管理和约束。教师要尽力避免与学生特别是异性学生发生身体接触（正常教学需要除外）：上课期间不得随意让学生离开课堂；对学生进行个别谈话或辅导，只能在公共场所进行，且不得关闭房门：没有第三者在场的情况下,教师不得在相对封闭的地点单独留下异性学生进行谈话或辅导；放学后留学生应当事先征得学生家长的同意，并通知班主任教师。通过对教师的言行进行规范和管理，减少、消灭发
37、生意外事件的时空条件，最大限度地保护学生的安全。完善低年级学生上下学接送交接制度，不得将晚离校学生交与无关人员：健全学生请假、销假制度，严禁学生私自离校；加强人防、物防和技防建设，完善重点时段和关键部位的安全监管；严格落实值班、巡查制度，加强校园周边治安综合治理；严格实行外来人员、车辆登记制度和内部人员、车辆出入证制度；对校园尤其是女生宿舍进行“封闭式”管理。通过制度的健全落实和口常管理的加强进一步消除安全隐患。4、不断完善预防性侵协同工作机制各地各校要将预防性侵犯教育作为安全教育的重要内容,在开学后、放假前等重点时段集中开展，要与公安机关积极协作，加强校园周边巡逻防控，防止发生社会人员性侵害
38、在校学生案件，要协调共青团组织将预防性侵犯教育作为青少年闩护教育活动的重要方面，要联系妇联组织将预防性侵犯教育纳入女童尤其是农村留守流动女童家庭教育指导服务重点内容，维护女童合法权益，要与家长保持密切联系，通过开展家访、召开家长会等方式，提醒家长切实履行对孩子的监护责任，特别是做好学生离校后的监管看护教育工作，要协调多部门加强对学生保护工作的正面宣传引导，防止媒体过度渲染报道性侵害学生案件，营造良好社会环境和舆论氛围，努力完善相关部门、家庭、社会一体化的保护未成年学生工作机制，做到安全监管全覆盖。5、妥善处置学生性侵犯事件各地各校要建立学生性侵犯案件强制报告制度，确定报告责任人。一旦发现学生在
39、学校内遭受性侵犯，学校或家长、要立即报警，责任报告人要及时向上级教育主管部门报告，学校要积极协助公安、司法部门尽快侦破案件，惩办罪犯，对推卸责任、延缓上报的要追究学校领导的行政责任，对包庇罪犯、隐瞒不报的要坚决依法追究有关领导及相关责任人的法律责任。对性侵学生者，要依法严惩，决不姑息。对于学校管理人员失职渎职造成性侵害学生案件发生的，或者发现性侵害学生案件瞒报、谎报的，要依法依规予以处分或者移送有关门部门查处。要保护和帮助受害学生。在案例报告时相关人员有义务保护未成年人合法权益，严格保护学生隐私，防止泄露有关学生个人及其家庭的信息，避免再次伤害，学校要与共青团、妇联、家庭和医院等积极配合，向被
40、性侵犯的学生及其家人提供帮助，及时开展相应的心理辅导和家庭支持，帮助他们尽快走出心理阴影，被性侵犯的学生有转学需求的，学校应予以安排。6、强化学校安全督导检查各地各校要结合每月至少一次的校园安全隐患排雀，同步检查预防性侵害学生工作，重点检查学校口常安全管理制度是否存在漏洞，教职工、学生是否有异常情况等。特别是要关注班级内学生尤其是女学生有无学习成绩突然下滑、精神恍惚、无故旷课等异常表现及产生的原因。对排查中发现的安全隐患要及时整改，发现的性侵犯事件线索和苗头要认真核实，涉及违法犯罪的要及时报警并报告上级部门。要充分发挥责任督学职能，将学校安全工作纳入经常性督杏任务，以预防性侵害工作为重点，开展学校安全工作专项督导检查，指导学校及时消除安全隐患，对发现的性侵害线索和苗头要认真核实，及时依法处理。
