1、按照市卫健委和市委组织部关于开好2024年度民主生活会的通知要求，市中医院领导班子高度重视，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真研读新修订的中国共产党纪律处分条例，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，认真撰写对照检查材料。现将有关情况报告如下：一、上年度民主生活会整改落实情况按照上级部署要求，医院党委班子对2023年度民主生活会查摆出的问题，高度重视，狠抓整改落实。一是强化组织领导。成立整改工作领导小组，制定整改工作方案，对查摆出的党的建设薄弱、医德医风建设滞后、公共卫生应急能力不足等6个方面的问题，研究制定了21项具体整改措施,明确
2、责任领导和完成时限。二是深化整改落实。定期召开整改工作推进会，专题研究解决整改过程中遇到的困难和问题。班子成员坚持以上率下，带头抓好分管领域的整改工作。三是健全长效机制。针对整改中发现的体制机制问题，及时健全完善相关制度，先后制定出台了医院党建工作责任制医德医风建设实施办法医疗质量安全管理办法等制度，以制度建设巩固整改成果。通过一年来的努力，整改工作取得积极成效：一是党的建设得到加强。坚持把党的政治建设摆在首位，建立完善党委领导下的院长负责制，充分发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。二是医德医风建设取得新进展。大力弘扬敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高精神，深化
3、优质服务，加强行风建设，群众满意度明显提升。三是公共卫生应急能力显著提升。完善疫情防控和突发公共卫生事件应急预案，加强应急物资储备，提升应急处置能力。但对照整改要求，还存在一些不足：一是个别整改措施落实不够到位，效果不够明显。二是有的整改工作浮于表面，触及深层次问题不够。三是部分制度机制还不够完善，长效机制有待健全。二、本次民主生活会筹备情况按照上级要求，医院党委班子高度重视本次民主生活会，认真做好各项准备工作。一是加强学习研讨。班子成员认真学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，并召开2次专题研讨会，交
4、流学习心得。二是深入征求意见。采取发放征求意见表、座谈会、个别访谈等形式，广泛征求各科室、职工群众以及服务对象的意见建议。共征集到各类意见建议93条，其中涉及医院党建34条、医疗服务32条、医院管理27条。三是开展谈心谈话。班子成员之间、班子成员与分管科室负责人深入开展谈心谈话，共开展谈心谈话46人次。四是认真撰写材料。在深入学习、广泛征求意见、深入谈心谈话的基础上，认真撰写对照检查材料。通过前期准备工作，达到了预期效果：一是思想认识更加深刻。通过学习研讨，进一步增强了抓好医院改革发展的责任感和使命感。二是问题找得更准。通过多渠道征求意见，摸清了存在的突出问题。三是措施更加具体。针对查找出的问
5、题，研究提出了有针对性的整改措施。三、存在的主要问题（一）带头严守政治纪律和政治规矩方面一是公立医院姓“党”的政治站位不够高。在贯彻党的卫生健康工作方针政策过程中，对公立医院的公益性属性认识不够深刻，存在重效益轻公益的倾向。个别班子成员对新时代公立医院改革发展的政治性、人民性理解不够透彻，工作中服务大局意识不强。在落实“三医联动”改革中，对上级决策部署理解不够深入，贯彻落实不够到位。特别是在重点专科建设和人才引进工作中，存在就事论事、单打独斗的问题，缺乏系统性思维和全局观念。对标党中央关于深化医药卫生体制改革的决策部署，与人民群众对优质医疗服务的期待还有差距。二是政治理论学习的系统性和深入性不
6、够。班子在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于卫生健康工作重要论述方面还存在差距。理论中心组学习质量不高，存在学习内容零散化、形式化的问题。个别班子成员理论功底不扎实，对新时代卫生健康事业发展的新理念新要求把握不够准确。在疫情防控常态化背景下，对公共卫生体系建设的重要性认识不够深刻，工作谋划的前瞻性、系统性不足。对医疗卫生领域意识形态工作重视不够，思想政治工作抓得不够严实。特别是在中医药传承创新发展过程中，对弘扬中医药传统文化的政治意义认识不足，推进力度不够大。三是执行民主集中制不够规范。在“三重一大”事项决策中，存在议事程序不规范、把关不严的问题。有的重大项目决策缺乏充分论证，
7、存在决而不行、行而不实的现象。个别班子成员存在以分管工作代替集体决策的问题。在医院重点专科建设、大型设备购置等重要事项上，未能严格执行集体研究决定原则。对科室设置调整、人员聘用等事项，存在超越权限、个人专断的现象。在执行请示报告制度方面，有的重要情况未及时向上级报告，造成被动。党委会、院长办公会等重要会议记录不够规范，存在以会议落实会议的形式主义问题。（二）带头增强党性、严守纪律、砥砺作风方面一是医德医风建设不够有力。在行业作风建设方面，存在重医疗技术轻医德医风的倾向。对医务人员医德医风教育不够深入，日常监督管理不够严格。个别科室存在收受红包、收取回扣等违纪违规行为，反映出医德医风建设的短板。
8、在医疗服务中，有的医务人员服务态度生硬，存在门难进、脸难看、事难办的问题。对“三好一满意”活动开展不够深入,群众就医获得感不够强。特别是在推进优质护理服务过程中，人文关怀不够，护理服务质量有待提升。对医疗收费、处方开具等关键环节的监管不够严格，存在过度检查、过度医疗的风险。二是党风廉政建设责任落实不够到位。对重点领域和关键环节的廉政风险防控不够有力。在药品耗材采购、设备购置等方面，存在制度执行不严、监管不力的问题。个别科室负责人廉洁自律意识不强，存在利用职务之便谋取私利的问题。在医保基金使用管理中，存在超范围使用、超标准收费等违规行为。对医疗、护理、药事等重点岗位的廉政教育不够深入，警示作用不
9、够明显。特别是在医疗纠纷处理过程中，存在推诿扯皮、息事宁人的现象，影响了医院形象。在落实“九不准”等廉洁规定方面，查处不够及时，问责不够严厉。三是工作作风不够扎实。在医疗质量安全管理中，存在重发展轻安全的倾向。对医疗安全隐患排查不够深入，风险防控措施不够有力。在疫情防控工作中，个别班子成员担当不够，存在等待观望思想。对基层和群众反映的问题解决不够及时，工作效率有待提升。在推进智慧医院建设过程中，创新意识不够强，工作推进不够有力。特别是在便民服务措施落实方面，存在认识不到位、推进不力的问题。对医疗服务流程优化、就医体验提升等工作重视不够，群众反映强烈的问题解决不够及时。（三）带头在遵规守纪、清正
10、廉洁前提下勇于担责、敢于创新方面一是医院高质量发展的担当精神不够强。在推进公立医院高质量发展过程中，创新突破的勇气和魄力不足。对医疗服务模式创新、管理机制改革等工作，缺乏系统谋划和积极探索。个别班子成员在分管领域改革创新中，存在畏难情绪,不敢突破、不愿担当。在中医药传承创新发展中，思路不够开阔，措施不够有力。对标全国知名中医院，在中医药特色优势发挥、人才队伍建设等方面还有明显差距。特别是在推进区域医疗中心建设过程中，统筹协调能力不够强，工作推进缓慢。对医联体建设和分级诊疗体系建设重视不够，帮扶基层的措施不够精准。二是医疗质量安全管理不够严格。在医疗质量管理体系建设方面，制度执行不够严格，监管不
11、够到位。质量控制指标体系不够完善，考核评价机制不够健全。对医疗核心制度落实情况检查不够深入，存在走过场的问题。个别科室存在医疗文书书写不规范、病历质量不高等问题。在医疗安全管理中，风险防控意识不够强，防范措施不够有力。特别是在危急重症救治、手术安全管理等重点环节，规范化管理水平有待提升。对不良事件的分析总结不够深入，整改落实不够彻底。在医疗纠纷处理中，应对能力不足，存在畏难情绪。三是公共卫生应急处置能力不足。在构建重大疫情防控救治体系方面，统筹谋划不够，系统性不强。应急预案的针对性和可操作性不够强，演练不够充分。对公共卫生人才培养和梯队建设重视不够，专业队伍建设滞后。在应急物资储备管理方面，存
12、在储备不足、管理不规范的问题。特别是在突发公共卫生事件处置中，协调联动机制不够顺畅，应对效率有待提高。对院感防控工作重视不够，存在薄弱环节。在传染病防控、院感管理等方面，规范化管理水平还需进一步提升。（四）带头履行全面从严治党政治责任方面一是党建引领作用发挥不够充分。在推进党建工作与业务工作深度融合方面还有差距，存在“两张皮”现象。个别班子成员落实“一岗双责”不够到位，对分管科室党建工作重视不够。在医院党建工作中，创新不够，载体不多，活力不足。对基层党组织建设指导不够有力，一些党支部战斗堡垒作用发挥不充分。党建工作考核评价机制不够健全，激励约束作用不够明显。特别是在推进党建工作标准化、规范化建
13、设过程中，工作抓而不实、抓而不细。对党员先锋模范作用发挥不够重视，党员示范引领作用有待加强。二是全面从严治党力度不够大。在落实管党治党主体责任方面，压力传导不够，工作落实不够到位。对党员干部日常教育管理监督不够严格，防微杜渐意识不强。在纪律教育方面，针对性不够强，形式单一，效果不够明显。对医疗卫生行业特点和风险点分析研判不够深入，防范措施不够有力。特别是对重点岗位、关键环节的廉政风险排查不够及时,整改不够彻底。在正风肃纪方面，查处不够严厉，震慑作用不够强。对违纪违规问题，存在大事化小、小事化了的现象。三是意识形态工作责任制落实不够严格。在意识形态领域斗争中，政治敏锐性不够强，研判预警不够及时。
14、对医疗卫生领域意识形态新情况新问题分析不够深入，应对不够有力。在舆情应对处置中，主动性不够，存在被动应付的问题。对网络意识形态工作重视不够，管控不够严格。特别是在处理重大医疗纠纷、突发事件时，舆论引导不够有力，应对处置不够及时。对职工思想动态掌握不够及时，教育引导不够深入。在弘扬主流价值观、传播正能量方面，工作创新不够,实效性不强。四、原因分析(一)政治建设和理论学习存在薄弱环节对习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于卫生健康工作的重要论述学习不够深入系统。在推进医院改革发展过程中，政治站位不够高，政治意识不够强。对公立医院姓“党”的要求理解不够深刻，公益性定位有所偏离。理想信念教育不够深
15、入，宗旨意识有所淡化。在一些重大问题上，缺乏政治敏锐性和政治判断力，政治导向不够明确。对党的卫生健康工作方针政策领会不够深入，贯彻落实不够到位。对中医药传承创新发展的政治意义认识不足，责任担当不够强。在意识形态工作中，阵地意识不够强，管理不够严格。（二）责任担当和能力素质有待提升面对新时代新任务，能力素质跟不上要求。在推动医院高质量发展过程中，改革创新的勇气和魄力不足。对新情况新问题研究不够深入，破解难题的办法不多。在重大公共卫生事件应对处置中，专业能力不足，经验欠缺。对医疗质量安全管理的系统性、规范性要求把握不够准确，工作存在短板。在推进医院信息化建设过程中，创新意识不强，推进不够有力。对标
16、新时代新要求，履职尽责的能力和水平还有差距。特别是在医疗纠纷处理、突发事件应对等方面，能力储备不足。（三）作风建设和制度执行需要加强医德医风建设的长效机制不够健全，监督管理不够严格。在行业作风建设中，触及深层次问题不够，整改不够彻底。对医疗服务中的作风问题重视不够，整治不够有力。党的建设与业务工作结合不够紧密，存在“两张皮”现象。在制度执行方面，存在选择性执行、变通执行的问题。对重点领域和关键环节的制度执行不够严格，监督检查不够到位。特别是在医疗质量安全管理、廉政风险防控等方面，制度的刚性约束不够强。（四）管党治党和监督制约亟需强化全面从严治党的政治责任感不够强，压力传导不够到位。在落实管党治
17、党主体责任方面，存在责任虚化、落实不力的问题。对党员干部的日常教育管理监督不够严格，防微杜渐意识不够强。在正风肃纪方面，力度不够大，震慑作用不够明显。对重点领域和关键环节的廉政风险防控不够有力，制度执行不够严格。监督体系还不够健全，监督合力未能充分发挥。党建工作考核评价机制不够完善，激励约束作用不够明显。五、整改措施（一）加强政治建设，提升理论素养坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于卫生健康工作的重要论述。完善理论学习制度，创新方式方法，推动学习更加系统深入。坚持把学习成果转化为推动医院高质量发展的实际成效。每月至少召开一次党委理论中心组专题学习
18、会，围绕重点难点问题开展研讨。强化政治理论培训，建立完善学习考评机制。加强意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作领导权。深入开展理想信念教育，筑牢思想根基。严格落实民主集中制，规范议事决策程序。充分发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。（二）强化责任担当，提升能力素质大力弘扬敢于担当、攻坚克难的精神，切实增强推动医院高质量发展的责任感和使命感。加强专业化能力建设，有计划有重点地开展培训，不断提升医疗技术水平和管理能力。完善人才培养机制，加大高层次人才引进力度，优化人才成长环境。深入开展“三好一满意”活动，持续改进医疗服务。加强公共卫生应急能力建设，完善应急预案，强化实战演练，提
19、高应急处置水平。建立健全医疗质量安全管理体系，强化核心制度落实，提升医疗质量。每季度至少开展一次医疗质量安全专项检查，及时发现和整改问题。加强信息化建设，推进智慧医院建设，提升服务效能。建立科室能力评估机制，定期开展考核评价，促进能力提升。（三）持续改进作风，严格制度执行大力加强医德医风建设，深入开展医德医风教育，弘扬崇高职业精神。建立健全医德考评机制，把医德表现作为医务人员考核评价的首要标准。完善投诉举报和查处机制，对违反医德医风的行为严肃处理。强化行业作风建设，深入整治“四风”问题，持续改进工作作风。加强制度建设，建立完善制度体系，强化制度执行力。对重点领域和关键环节加强监管，确保各项制度
20、落实到位。每月至少开展一次制度执行情况检查，及时纠正违规行为。加强医疗服务流程再造，优化服务环节，提升患者满意度。推进便民惠民措施落实，着力解决群众看病就医的难点痛点问题。建立医疗服务评价机制，定期开展满意度调查，持续改进服务质量。（四）压实主体责任，从严管党治党压实全面从严治党主体责任，推动管党治党向纵深发展。完善党建工作责任制，细化责任清单，强化责任落实。加强基层党组织建设，选优配强支部班子，增强组织力。深化党建工作与业务工作融合，充分发挥党建引领作用。加大正风肃纪力度，深入整治医疗卫生领域腐败问题。建立健全廉政风险防控机制，加强重点领域和关键环节监管。定期开展廉政警示教育，用身边事教育身
21、边人。完善监督体系，形成监督合力，强化监督实效。严格落实意识形态工作责任制，加强舆情监测和引导。建立健全考核评价机制，把从严治党成效作为班子考核的重要内容。每半年至少召开一次专题会议，研究部署党风廉政建设工作。根据此次民主生活会要求，会前，我原原本本、逐字逐句学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，一体学习领会习近平总书记最新重要讲话精神以及关于本地区本部门本领域的重要讲话和重要指示批示精神，重温学习党章、中国共产党纪律处分条例和中共中央办公厅关于推进党纪学习教育常态化长效化的意见等。深刻反思和汲取*、*违纪违法案件教训，广泛征求意见建议，与班子成员深入开展了谈心谈话，并
22、紧密联系个人思想、工作、生活、作风实际，认真开展了自我检查和深刻剖析，明确整改措施和努力方向。现对照检查如下。一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会整改落实情况上一年度主题教育专题民主生活会暨以案促改专题民主生活会查摆出的突出问题共*个方面*个问题，制定整改措施*条，本人坚持对标对表逐项抓好整改落实，现已全部整改完毕。二、2024年度民主生活会查摆问题（一）在“带头严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一”等方面。一是政治理论学习成果转化不充分。虽然我在挂职期间始终坚持把政治理论学习放在第一位，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党的二十届三中
23、全会精神，并结合*实际工作起草了关于*工作的思考，但在转化为工作成果方面还有所欠缺；二是党的路线方针政策宣传不到位。虽然知晓党的路线方针政策宣传工作的重要意义，但在实际工作和生活中，谋划宣传工作缺乏创新性，只是简单地转发官方文件和信息、参加集中宣传活动，没有结合本地实际案例，以通俗易懂、生动有趣的方式向群众宣传相关政策。例如有些群众仍认为在汛期时提前转移群众是小题大做，劳民伤财；三是维护党的团结统一的方法单一。在工作团队中，当出现意见分歧时，出于维护大局的考虑，主要采用柔性谈心谈话的方式进行协调，缺乏更丰富更有效的协调手段，没有充分考虑到不同成员的性格特点、工作背景。（二）在带头增强党性、严守
24、纪律、砥砺作风”等方面。一是加强党性锻炼方面存在差距。日常工作和生活中，主动进行党性锻炼的意识比较弱。没有将党性修养融入到每天的工作习惯和思考方式中，只有在参加党组织集中学习或主题教育活动时，才会集中精力思考党性相关问题，缺乏常态化、持续性的自我修炼。二是民主决策氛围有待提高。在落实民主集中制过程中，议事氛围还不够浓厚，班子成员普遍对自己分管领域的工作说得多，对非本人分管领域工作提出的意见建议质量不高，相同意见多、不同意见少。三是服务群众方面还有不足。尽管工作中也会耐心与群众交流，积极解决群众的合理诉求，但在“疑难杂症”方面服务群众力度还有待提升。（三）在带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责
25、敢于创新”等方面。一是在增强“创新意识”，破解发展瓶颈上存在差距。在面对新挑战时，有时思维方式较为保守，更多谋求稳定。例如，在探索社会基层治理工作时，一方面仍沿用传统的治理思维，重管控轻服务，另一方面主要由政府在基层社会治理中占据主导地位，社会组织、企业和公民等多元主体的参与度还有待提升。二是在振奋“工作士气”,提升责任担当上存在差距。面对复杂任务时，虽然我能靠前指挥、悉心协调，但在激励干部担当责任方面出的实招还不够多，例如个别干部会因任务难度较大而产生畏难情绪，过于依赖上级指示，缺乏自主解决问题的能力和意愿。三是在深化“基层调研”，破解实际难题上存在差距。在调研基层时，有时过于依赖传统的座
26、谈、走访等形式，缺乏创新和多样性，导致信息收集不够全面，难以反映真实情况。另一方面，由于现实因素，调研结果未能及时有效的转为具体政策措施或解决方案，导致调研与实际工作脱节，没有真正破解难题。（四）在带头履行全面从严治党政治责任”等方面。一是在压实“主体责任”、推进全面落实上有差距。在履行全面从严治党主体责任上，存在“抓而不紧、落而不实”的问题。尽管分管单位年初都会制定党建工作要点，涵盖加强党员教育、规范党内政治生活等从严治党的重点任务，但在实际执行中，仅满足于“照章行事”，将任务落实停留在开会传达、表面部署的阶段。例如，分管单位党员会议虽然召开了，但对党员具体落实情况的检查流于形式，对执行不到
27、位的问题未能及时督促整改，这种“虎头蛇尾”的执行模式,导致全面从严治党的主体责任没有真正落到实处。二是在筑牢“廉政防线”，营造清廉生态上有差距。在党风廉政建设方面，存在“闭环不全、管理薄弱”的问题。廉政教育形式单一，无法触及思想深处；重点岗位、关键环节的监督流于“点到为止:例如，在推进廉政教育时，缺乏贴近实际的创新方式，只是一味依靠传统的讲座形式，难以激发党员干部的内在警醒。针对重点领域的监督工作也未做到常态化，对问题隐患缺乏深入排查。三、反面典型案例剖析查摆问题剖析*严重违纪违法反面典型案例。（一）主观原因剖析。一是思想认识不够深刻，个别干部对党纪国法缺乏敬畏之心，没有充分认识到自己的行为可
28、能带来的严重后果。二是党性修养不够坚定，在利益诱惑面前，未能坚守党性原则，背离了党的宗旨和使命。三是廉洁自律意识缺失，没有严格要求自己和家人，放松了对自身和家人的约束，最终陷入了违纪违法的深渊。（二）客观原因剖析。一是制度执行不够严格，虽然制定了一系列的规章制度，但在实际工作中，存在制度落实不到位的情况，为违纪行为提供了可乘之机。二是监督机制不够健全，对干部的日常监督管理存在漏洞，未能及时发现和纠正干部的违规行为。三是教育引导不够到位，对干部的思想政治教育和廉洁从政教育不够深入，导致部分干部的纪律意识和廉洁意识淡薄。（三）自身问题查摆。一是对干部的八小时以外的监督还不够。对领导干部“八小时以外
29、的监督不够有力，信息掌握滞后，对各种倾向性、苗头性问题的收集不够及时，抓早抓小抓预防方面做得不够。二是对干部的日常监管举措存在差距。对分管领域干部的日常管理方面有时存在“重使用轻管理、重任务轻关怀、重考核轻激励”等现象，更多的是聚焦于干部的工作表现、业务表现，对干部的廉洁情况关注了解不多，放松了对干部的日常廉政宣传教育。四、产生的原因和剖析（一）“学用转化”不到位。在政治理论学习方面，“学用转化”深度不足，尚未形成有效机制。虽然能认识到理论学习的重要性，也学习了大量的原文，但学习内容过于理论化，和实际工作的结合不够充分。（二）“理想信念”不够牢。自认为接受党多年教育已经足够，因而缺乏持续锤炼
30、的自觉性与经常性。对外部复杂环境的严峻性认识不到位，滋生懈怠心理，自我净化、自我革新、自我提升的意识有所减弱。在具体工作中“就事论事”现象较多，政治判断力、领悟力和执行力有待进一步提升。（三）“担当作为”动力弱。“创新作为”的动力不足，导致工作效率和质量难以突破瓶颈，同时，激励机制不够完善，对担当作为的干部激励不到位，对不作为、慢作为的干部约束不够有力，影响了工作积极性的全面释放。（四）“管党治党”力度弱。在从严治党落实方面，”管党治党”的主体责任意识不够强，对全面从严治党的政治责任认识不足。党建工作和业务工作存在“两张皮”的问题，重业务、轻党建的现象较为明显。监督管理方式单一，对重点领域和关
31、键环节的监督不到位，存在“盲区”和“漏洞”。五、整改的方向和措施（一）用好“理论武装”，提升政治“内功”。制定年度学习计划，以理论学习的“制度化、常态化”推动政治素养全面提升。通过集中学习与个人自学相结合的方式，深入钻研党的创新理论，强化政治判断力、领悟力和执行力。例如,通过定期组织党性实践活动，如重温入党誓词、参观红色教育基地等，进一步增强党员干部的理想信念与党性修养，切实将理论学习内化为“政治自觉”，外化为“实践担当”。（二）推动“方式创新”，激活工作”动力引擎二在领导方式上，注重工作理念的“破旧立新”，鼓励领导干部积极提出新思路、新方法。通过探索建立“项目化管理”“清单化落实”的工作机制
32、全面提升工作效率和质量。例如，围绕重点任务，强化制度执行力，健全制度落实与监督体系,形成“用制度管人、管事、管权”的良好氛围，让创新思维贯穿工作始终，从而实现效率最大化。（三）深耕“群众服务”，优化治理“服务链条”。以“1+6+N”社会治安综合治理工作体系为抓手，加快建设县级综治中心，充分发挥乡镇综治中心作用，完善群众诉求的登记、受理、转办、办理等工作规范，让人民群众化解矛盾纠纷”最多跑一地”。加强综治中心信息化建设，汇集全量数据，实现全流程在线运转。加强基层人民法庭、公安派出所、派驻检察室、司法所等标准化规范化建设，推动基层政法工作更加聚焦社会治安综合治理，让群众在办事时感受到“无处不在的温暖”，形成“线上线下同频共振”的治理体系。
