1、2025年XX医院关于“清廉医院”建设工作方案按照XX卫生健康局委员会关于建设群众的“清廉医院”工程实施方案文件精神，为进一步推动全面从严治党向纵深发展，大力提升群众就医的满意度、获得感，推动医院党风廉政建设和反腐败工作，打造风清气正、优质和谐的医疗卫生服务环境，决定在全院各科室开展群众满意的“清廉医院”建设工作，制定如下实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，坚持全面从严治党，着力推进廉洁体系建设，坚持以人民为中心，紧紧围绕清廉XX建设目标，聚焦建设、改革和发展中的突出问题，努力打造“政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众
2、评价好、发展势头好”的清廉医院，为XX事业高质量发展提供坚强保证。二、建设范围及方式医院各科室。根据“全面建设、重点推荐”原则，按照自主申报、创建实施、单位验收、群众评议、纪委复核、统一授牌“六步工作法”，在全面开展的基础上，局党委确定考评验收标准后，择优报送区纪委监委复核授牌。三、建设标准及内容（一）组织有力。一是加强组织领导。成立“清廉医院”建设工作领导机构。二是周密安排部署。召开“清廉医院”建设工作动员会，做好安排部署；制定好“清廉医院”建设方案，进行任务分解。三是营造浓厚氛围。充分利用LED、宣传栏、纸媒、新媒体等载体，营造浓厚的“清廉医院”建设氛围。（二）党风清正。一是把政治建设摆在
3、首位。及时传达学习习近平总书记系列重要讲话精神；严格规范党内政治生活，严格落实政治理论学习。二是党建“两个作用”发挥突出。制定并落实医院党建工作重点任务清单；开展好”三会一课”，医院领导班子成员要带头参加党支部组织生活会；按时开展民主评议、党组织书记述职；落实好党员积分管理；扎实开展“双争三强”活动、党建创新活动。三是党风廉政“两个责任”履行到位。班子成员每年报告一次个人重大事项；每半年至少专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作1次；党组织书记每季度专题听取1次班子及成员党风廉政建设主体责任落实情况报告；党组织书记要主动牵头，组织研究制定医院和各班子成员责任清单，清单内容要结合工作实际，细化明晰
4、主体责任，并通过医院微信公众号、宣传栏等形式面向社会公开，主动接受监督。每年班子成员对分管范围人员开展廉政谈话至少2次；每年党组织书记讲廉政党课至少1次；兼职纪检工作人员监督作用发挥较好。四是选人用人得当，医院中层干部选拔任用严格按照区卫健局印发的文件执行；严格执行事业单位管理人员任职回避制度；重点岗位定期轮岗；制定医院退休返聘人员管理制度，并严格落实。（三）院风清朗。一是“三重一大”透明公开。严格遵守“三重一大”议事规则，一把手末位表态”等制度；建立党务、院务、财务“三务公开”制度，通过会议、公示栏、新媒体等进行公开公示。二是激励机制合理。制定科学合理的绩效分配方案；制定职称聘任方案或制度，
5、确保岗位聘用工作的公开、公平、公正；制定导向正确的干部职工激励制度。三是重点领域监管到位。加强岗位廉政风险防控，认真查找存在或潜在的风险点，按照一级（高）、二级（中）、三级（低）划分风险等级，并制定切实有效的防控措施以及权力运行流程图；扎实开展卫生健康行业领域突出问题专项整治工作，着力解决“大处方、泛耗材“、欺诈骗保等导致的“看病贵”问题；建立基本药物使用管理制度，严格控制基本药物配备使用金额占药品总金额的比例；建立药品超常预警制度，定期对药品使用数量和金额进行排位、分析、通报；建立完善处方点评制度，定期进行处方点评、通报；建立预防开单提成、商业统方管理制度，对信息系统由专人负责、加密管理;建
6、立规范的工程招投标、重大设备采购程序，并严格落实；建立严格的干部选拔任用、职务（职称）评聘流程，杜绝一切违规违纪现象发生；每年至少与药品、耗材供应商开展廉政谈话1次，并签订廉洁购销协议。四是廉洁文化氛围浓厚。因地制宜，打造医院特色廉洁文化阵地，进行廉洁文化宣传,形成人人思廉、人人践廉的浓厚氛围；每季度至少组织1次正面典型或反面警示教育；开展有特色的廉洁文化活动。（四）医风清新。一是医疗服务好。医疗机构依法规范执业,不良行为扣分不得超过4分；不能出现有责任的医疗纠纷和安全事故；建立健全首诊首问责任制、患者回访制度，无推诿病人现象发生，医患沟通良好；志愿服务队伍健全，活动经常。二是医疗质量高。努力
7、提升医疗服务质量，运用好区卫健局组织的医疗服务质量检查结果。三是医德医风正。每季度至少开展1次医德医风教育活动，覆盖面达100%；建立健全医德医风考评办法，每半年实施1次医德医风考核；认真执行廉洁协议书制度，患者入院时进行医生不收“红包”、患者不送“红包”双向签字，协议书纳入病案管理；严格执行“九不准”、杜绝行业潜规则“三十条”，对开单提成、商业统方等不正之风和违纪违法行为查处及时到位；扎实开展行风评议活动，引入第三方参与监督、评议。（五）群众认可。一是信访量下降。关于医院的投诉类信访件与上年相比，只降不增。二是群众满意度提升。XX群众及就诊患者对医院满意度与上年相比明显提升，在“清廉鹃城”公
8、众满意度投票中居于前列。四、实施步骤（一）自主申报阶段（2025年3月底）。医院向局党委申报，局党委初审同意后，报送区纪委监委备案。（二）创建实施阶段（2025年4月10月底）。医院按照“清廉医院”建设要求，研究制定符合医院实际的工作方案,逐一明确创建标准、工作内容、方法步骤、时间节点、具体责任人等创建元素。结合党建品牌建设，开展创新举措，用清廉文化育人、制度管人、医德服人，保证“清廉医院”建设工作有计划步骤、有特色亮点、有氛围效果，务实推进创建工作开展。（三）考评验收阶段（2025年11月底前）。结合“清廉医院”创建工作主动性、创建工作成效、主责主业成绩、信访举报率、发案率等指标，按照第三方
9、评估、局党委检查、区纪委监委复核的方式进行综合考评验收。（四）常态管理阶段（2025年-2026年）。医院建立健全长效机制，将“清廉医院”工程建设纳入常态长效管理。五、工作要求（一）加强组织领导。“清廉医院”工程建设是一项重要政治任务，医院成立由院党支部书记、院长任组长，院班子成员任副组长，各科室负责人为成员的“清廉医院”工程建设领导小组。结合医院实际，精心制定具体实施方案，成立“清廉医院”工程建设工作领导小组，医院党支部书记、院长为第一责任人责任,坚持亲自抓、带头做、负总责，援领导班子成员要结合“一岗双责”，落实好分管范围和分管领域内的具体任务，确保“清廉医院”工程建设工作扎实开展、取得实效
10、二）增强工作合力。“清廉医院”工程建设是一项长期性的工作，医院要充分发挥自身优势，凝心聚力，齐抓共管，切实形成抓好“清廉医院”工程建设的有效合力。党支部要严格落实主体责任，纪检委员要承担监督责任，教育和引导全体医务人员牢固树立和自觉遵守职业道德，筑牢廉洁红线不碰触、道德底线不逾越的防腐墙。（三）注重宣传实效。要及时提炼总结“清廉医院”工程建设中的特色亮点，以及在工作推进过程中的好模式、好经验、好做法；要积极运用报纸、电视和新媒体等多种传播媒介，多角度、多形式、多途径开展宣传，营造和保持“清廉医院”工程建设浓厚氛围；要充分调动全体医务人员共同参与“清廉医院”工程创建的积极性、主动性和创造性，
11、全面提高群众满意度。（四）强化督导追责。“清廉医院”工程建设工作领导小组要加强对各科室的检查指导，督促各科室抓好日常正风肃纪工作。检查督查结果纳入各科室的年度考核，并与科室评先评优、负责人绩效考核挂钩，对督查中发现的违纪违规等问题线索，按照干部管理权限进行严肃调查处理，典型问题点名道姓通报曝光。2025年XX卫生院“清廉医院”建设实施方案按照XX卫生健康局委员会关于建设群众的“清廉医院”工程实施方案文件精神，为进一步推动全面从严治党向纵深发展，大力提升群众就医的满意度、获得感，推动医院党风廉政建设和反腐败工作，打造风清气正、优质和谐的医疗卫生服务环境，决定在全院各科室开展群众满意的“清廉医院”
12、建设工作，制定如下实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，坚持全面从严治党，着力推进廉洁体系建设，坚持以人民为中心，紧紧围绕清廉XX建设目标，聚焦建设、改革和发展中的突出问题，努力打造“政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的清廉医院，为XX事业高质量发展提供坚强保证。二、工作任务1、开展行业价值观大讨论。结合党史学习教育，深入学习习近平总书记关于卫生健康重要讲话精神以及党中央、国务院关于卫生健康工作的文件精神，紧扣”敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”新时代卫生健康职业精神，开展大讨论。利用支部主题
13、当日活动、先进典型事迹宣讲、演讲等形式，引导医务人员梳理正确、清廉的职业价值导向。（责任科室：院党办、院工会责任人：XX）2、开展行业作风大体检。聚焦“药品、高价值医用耗材、检验检测试剂、医用设备购销等领域不正之风，深入开展自查自纠、立行立改。一是全面梳理医疗服务收费项目价格和标准，强化日常收费自查监管；（责任科室：财务科责任人:XX）二是全面开展药品、设备、耗材购销中收取红包回扣的警示教育活动。（责任科室：院办责任人：XX）三是全面加强处方管理，严查滥用抗生素、高价药品行为，促进合理用药。（责任科室：药剂科责任人：XX）四是深入开展不合理检查问题专项治理活动。（责任科室：院办、医务科、药剂科
14、责任人：XX及科室负责人）3、开展风险隐患大排查。全面开展清廉医院建设风险隐患大排查。针对重点人群、重点岗位，全面排查各岗位廉洁风险点。（责任科室：院办责任人：XX）明确医务人员职业权力清单及风险隐患清单，找出医院管理中的薄弱环节，形成风险隐患台账，制定风险防控措施，并将廉洁风险点责任到人，明确整改时限。（责任科室：院办责任人：XX）4、开展医疗服务发改进。紧紧围绕关于进一步改善医疗服务行动、提升医疗机构和工作人员廉洁从医计划等相关文件精神，创新服务方式，改进服务措施，提高服务质量。（责任科室：医务科、护理部责任人：XX）5、开展清廉文化大融合。结合党史学习教育，多形式开展“党性、思想、纪法”
15、系列教育，开展“九不准”经常性教育，开展警示教育。广泛培育清廉文化，开展清廉文化墙、清廉讲堂等文化建设阵地，做到有场地设施、有活动功能、有主题活动，努力营造“清新崇廉”的浓厚氛围。（责任科室：院办责任人：XX）6、开展综合监管大提质。院监管专班要严格进行自查，坚决杜绝违法违规执业行为。认真学习并落实医疗机构、医务人员不良执业行为积分制度，促进医务人员规范执业。（责任科室：院办责任领导：XX）1、压实主体责任。明确单位主体责任，主要负责人的“第一责任人”责任和其他班子成员职责范围内的领导责任。深化本院“清廉医院”建设的主体责任分解，全面推行责任清单制，实现责任具体化、个性化、并将责任清单制向科室
16、廷伸。2、健全落实机制。建全“红包”、“回扣”治理长效机制。加强临床处方医生的教育管理，杜绝滥检查、滥用药（耗材）问题。建立清廉诊疗评议制度，由病人对医生在诊疗过程中的清廉情况进行评议。健全举报投诉渠道。设立举报信箱，开通举报电话，畅通医疗服务中“吃、拿、卡、要”和物资采购、工程项目建设中不廉洁问题的举报投诉渠道。聘请行风监督员，更好的接受社会监督。3、强化教育培训。强化教育推进医德医风教育。加强人生观、世界观、价值观教育，大力弘扬救死扶伤、治病救人精神，坚决反对拜金主义，唯利主义，积极引导广大医务人员以高尚的医德、精良的医技、优良的医风来维护医学的神圣。推进廉洁教育活动。通过组织家属助廉、观
17、看廉政微电影、廉洁知识测试、手写廉洁从医承诺书等活动，充分调动医院职工和家属参与廉洁建设的积极性，把廉洁文化贯穿于医院各项工作中，让广大医务人员在学习中警示、在教育中警醒、在反省中收敛，逐步形成风清气正的医疗生态氛围。发挥清廉榜样作用。开展正面宣传与引导，用正能量促进廉洁从医,在以案警示、以警促廉的同时，充分挖掘医院内部涌现出来的清廉事例，将其树立为典型，发挥正面典型人物的廉洁教育作用。要用身边人讲身边事，接近与先进人物的距离，增强典型事迹的感染力，增添廉洁从业动力。4、推进清廉阵地建设。推进以清廉长廊、清廉小屋、清廉墙为主要形式，集警言警句、典型事例、清廉要求清廉建设成果等内容为一体的清廉文
18、化阵地建设。清廉阵地在内容上，要求清廉主题突出，具有较强的感染力；在阵地墙面面积原则上不少于30平方米。开设清廉学堂，定期对职工开展理想信念、医德医风、廉洁自律等方面教育，全年组织职工开展学习党纪党规、法律法规、行风作风建设等内容学习不少于4次，单位主要负责人为职工上清廉课不少于1次，每年组织对新招录人员开展入职前理想信念、医德医风、廉洁自律等方面教育。三、实施步骤1、动员部署阶段（2025年9月）。制定“清廉医院”建设实施方案，召开全院“清廉医院”建设工作动员部署会议，统一思想，落实责任，部署清廉医院建设各项工作，利用微信公众号等开展广泛宣传，营造“清廉医院”建设深厚氛围。2、组织实施阶段（
19、2025年10月至11月）。全面落实“清廉医院”建设实施方案，推进“清廉医院”建设各项任务，多角度、多层面、多形式开展“清廉医院”建设。3、总结提高阶段（2025年12月）。本院“清廉医院”建设工作小组对本院清廉医院工作及时进行总结，并进行考核根据考核结果评选先进科室，并予以表彰，对工作推进不力科室予以问责。五、组织保障1、加强组织领导。成立以院长XX同志为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的“清廉医院”建设领导小组。制定具体实施方案，细化分工，明确责任，抓好工作落实，确保工作实效。2、强化宣教引导。要对“清廉医院”建设开展一次集中学习、一次专题讨论、一次清廉承诺，充分调动广大干部
20、职工的主动性、积极性、创造性。拓宽宣传渠道，采取多种方式大力宣传“清廉医院”建设的重要意义、目标任务、工作进展和经验做法，营造全员参与、成功共享的良好氛围。要注重文字及影像资料收集与保存，及时上报特色亮点做法。3、定期督导考核。院办将“清廉医院”建设列入全面从严治党考核内容，领导小组要加强对“清廉医院”建设工作推进工作情况的检查指导，及时发现工作推进中的问题不足，对思想不重视、工作落实不到位的，按照有关规定严肃问责。XX市XX卫生院2025年X月X日XX保健院2025年建设清廉医院创建行动工作方案为全面落实推进清廉XX建设部署要求,按照XX县卫健体委、XX县医疗保障局、XX县中医药发展局关于印
21、发清廉XX建设清廉医院创建行动工作方案的通知要求，我院特制定建设清廉医院创建行动工作方案如下一、总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，坚持全面从严治党，着力推进廉洁体系建设，坚持以人民为中心，紧紧围绕清廉XX建设目标，聚焦建设、改革和发展中的突出问题，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院，为建设清廉XX提供坚强保障。二、工作目标建立科学有效的医疗综合监管体系，医疗系统权力运行监督、医德医风建设等制度机制更加健全，药品和耗材集中带量采购、医务人员薪酬、紧密型县域医共体等医疗体制改革进步完善，围绕收红包、吃回扣、欺诈骗保、过度检查、不
22、合理收费及用药等突出问题实现常态化治理，医药购销领域和医疗服务中的不正之风得到有效遏制。逐步实现清廉XX建设清廉医院创建各项制度机制成熟定型，政治生态持续优化，清廉文化深入人心，社会风尚正气充盈，让清廉医院成为清廉XX建设显著标识三、清廉医院创建十大行动（一）医疗系统权力运行监督机制完善行动（责任科室：支部办）1 .具体措施：落实全面从严治党要求，完善公立医院领导班子和领导人员特别是主要负责人监督约束机制，构建严密有效的监督体系，充分发挥党内监督、民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督等作用。强化政治引领，坚持民主集中制，健全“三重一大”决策制度,做到依法决策、民主决策、科学决策，严格落实主要
23、负责同志“五个不直接分管”和“末位表态”。推进院务公开，注意发挥职工代表大会等组织在医院民主管理中的作用，畅通职工参与讨论医院事务途径，拓宽表达意见渠道。2 .进度安排：常态化、制度化执行各项机制措施，将清廉医院建设纳入医院综合考核内容,开展专项评估、督导。3 .目标成效：实现党的全面领导更加坚强，责任落实更加紧实，权力制约监督机制更加完善，医院干部职工拒腐防变思想防线和制度防线稳固筑牢。（二）医德医风建设建档行动（责任科室：支部办，医务科）1 .具体措施：完善医德考评制度，建立医务人员医德考评档案,省、市、县评选医德医风标兵、模范，发挥先进典型示范引领作用。2 .进度安排：每年一次考评、评选
24、3 .目标成效：在全院全面落实医德考评制度，建立健全医务人员医德考评档案，强化考评结果运用。培育良好的医德医风，遵纪守法，廉洁行医，规范执业，人人争当医德医风标兵、模范。（三）药品和耗材集中带量采购完善落实行动（责任科室:药械科）1 .具体措施：加快集采进度，扩大集采覆盖面，尽快实现常用药品和医用耗材应采尽采，减轻群众医药负担，净化医药行业生态加强监督检查力度，将集中带量采购政策执行情况纳入绩效考核、目标责任考核和日常监督检查，确保医院优先采购和使用药品耗材集中带量采购中选产品，并按采购协议完成约定采购量。及时结清货款，结清时间不得超过交货验收合格后次月底。2 .进度安排：根据集中带量采购批
25、次、执行情况合理安排检查频次,原则上每年集中检查一次。3 .目标成效:形成有集采产品供应尽量不采购使用非集采产品、有中选产品供应尽量不采购使用非中选产品、有低价药品供应尽量不采购使用高价药品的药品耗材采购使用新格局新风气。（四）医务人员薪酬改革提速行动（责任科室：院办，财务科）1 .具体措施：配合县人力资源和社会保障局深化公立医院薪酬制度改革，开展我院薪酬总量动态调整工作，建立健全内部分配体制机制。2 .进度安排：紧密结合,及时跟进。3 .目标成效：落实“两个允许”要求,实施以增加知识价值为导向的分配政策，建立适应医疗行业特点的公立医院薪酬制度，强化公立医院公益属性，调动医院和医务人员积极性，
26、不断提高医疗服务质量和水平，更好地满足人民群众的医疗服务需要。（五）紧密型县域医共体提质增效行动（责任科室：医务科，医保办，财务科）1 .具体措施：加强医共体建设组织领导和统筹推进力度,持续完善内部运行管理机制，提高一体化运行效率，提升整体服务效能。积极参与完善医共体建设运行监测与成效评估机制，加强日常监测、督导调研和评估考核,强化结果运用。加大政策宣传培训，总结推广优秀经验做法，充分发挥先进典型示范带动作用，营造良好的改革氛围。2 .进度安排:持续开展。3 .目标成效:构建定位明确、权责清晰、分工协作的整合型医疗卫生服务体系，推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，提升县域医疗卫生服务水
27、平，提高医保基金使用效能，减轻县域居民医药费用负担，加快形成分级诊疗有序就医格局。（六）红包、回扣不良行为专项整治行动（责任科室：医务科，各临床科室）1 .具体措施：把集中整治和日常监督相结合，公布收受红包、回扣投诉举报专项电话，凡接举报必查实，公布结果，并给予举报者一定奖励，明令禁止医患个体之间通过微信、支付宝等发生任何经济往来，保证医疗行为公开透明，切实维护患者权益。2 .进度安排：每年开展一次集中整治,专项督导检查。3 .目标成效：建立集中整治与日常监督举报查处机制，有效维护公平就医诊疗秩序，打造风清气正医疗环境（七）欺诈骗保问题专项治理行动（责任科室：医保办）L具体措施：深入贯彻落实医
28、疗保障基金使用监督管理条例，结合我省医疗保障基金风险评估、举报投诉线索、医疗保障数据监控等因素，确定检查重点，组织开展专项检查。按照XX省人民政府办公厅关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的实施意见要求,严厉打击欺诈骗保行为，共同做好医疗保障基金使用监督管理工作。4 .进度安排：每年组织开展一次集中宣传月活动，持续加大宣传舆论引导；结合年度工作重点，配合相关部门组织开展次集中整治,进行专项督导检查。5 .目标成效:基本建成医保基金监管制度体系和执法体系,形成以法治为保障,信用管理为基础，多形式检查、大数据监管为依托，党委领导、政府监管、社会监督、行业自律、个人守信相结合的全方位监管格局，实现医
29、保基金监管法治化、专业化、规范化、常态化，增强人民群众自觉维护医保基金安全的意识,促进医保基金使用更加规范合理。（八）过度检查问题专项治理行动（责任科室：医务科，医保办）1 .具体措施：将过度检查问题纳入日常监管，进一步推进医学检验，影像检查结果互认工作，搭建检查检验结果互认平合,优化就医流程,减轻群众负担。将大型医用设备检查阳性率等指标，纳入医院绩效考核，对过度检查问题进行科学监管。2 .进度安排:经自查、整改、抽查，总结完善。对存在问题,依法依规处理固化有效措施,长期执行。3 .目标成效：通过开展专项行动，严肃查处违纪造规损害人民群众利益不合理检查行为，营造良好就医环境，推进建立医疗检查监
30、管长效机制，切实保障人民群众健康权益（九）不合理收费行为综合治理行动（贵任科室：医保办，物价办）1、具体措施：流理各类违规收费，不合理收费等突出问题，建立负面清单，对照整改，切实落实到位。完善价格管理制度建立价格绩效考评体系。加强价格监管，规范医院收费行为适时对整改情况进行抽查，对重大问题进行监督检查。定期组织价格管理培训I,加强业务交流，提高管理水平，规范价格行为，从政策源头上社绝不合理收费发生2 .进度安排：每年开展不少于两次的院内价格政策培训。由医务科联合医保办物价办定期不定期对院内物价收费进行检查，通报，处理。3 .目标成效：医院价格管理体系健全，价格制度完答，能够及时执行最新价格政策
31、专业培训率、培训合格率达100%医院价格管理水平不断提高、不合理收费逐年减少，针对价格行为的投诉比例逐年降低。（十）不合理用药问题专项治理行动（责任科室：医务科，药械科）1 .具体措施：完善药事管理组织架构，建立定全临采用药管理制度。加合理药管理,加大处方点评力度，定期开展急诊处方点评，规范和优化医生用药行为，加强合理用药相关培训考核管理,定期组织培训，推进药学服务从“以药品为中心”向“以患者为中心”转变，提升院内药学服务能力注重向患者及家属宣教合理用药有关知识，加强示教育，严肃查处不合理用药行为，坚决批制不正之风，坚守廉洁行医底线。2 .进度安排:经自查、整改、拍查,总结完善。对存在问题,
32、依法依规处理，固化有效措施,长期执行。3 .目标成效：通过开展专项行动，规范临庆合理用药行为促进临床药事综合服务能力和管理水平持续提高，切实保障人民群众健康权益。四、工作要求（一）加强党的领导，切实增强思想认识行动自觉。推进清廉XX建设清廉医院创建是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的具体实践。组织每位同志及时学习工作方案，准确把握清廉医院创建总体要求，重点任务和保障措施,切实把尽想和行动统到习近平总书记重要论还和省委，市委、县委部署要求上来有力有效推进各项工作落实，以创建清廉医院为全县清廉增辉。（二）层层压实责任，确保创建行动落实见效。清廉医院创建是一项系统工程，必须齐抓共管、全面推进。结
33、合我院实际,研究制定贯彻工作方案责任分工，不折不扣地把重点任务扛在肩上，分别提出行动目标，责任部门根据时间节点：制定具体措施，工作进度安排、目标成效,每半年一总结，月月有报告,持续问题整改、每日提高。（三）强化监督检查,建立清廉医院创建长效机制。把清廉医院创建作为全面从严治党主体责任考核重要内容，推动形成每年有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环。积极组织日常监督、专项检查、常态化监督检查，问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过为，群众不满意不放过，确保清廉医院创建取得实实在在成效，形成长效机制。2025年清廉医院实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神，以及习近平总书记关于卫生健
34、康工作的重要论述和重要指示批示精神，深化医药卫生体制改革，加强医疗行业作风建设，营造风清气正的医疗生态，推进清廉医院建设，结合我院实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，坚持以人民健康为中心，以党风廉政建设为主线，以制度建设为抓手，以提升医疗服务质量和群众满意度为目标，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，构建党风清正、院风清朗、医风清新、行风清廉的清廉医院，为人民群众提供优质高效、公平公正的医疗服务。二、工作目标通过未来三年（2025年至2028年）的努力，力争实现以下目标：1、建立健全清廉医院建设的制度体系，形成用制度管
35、权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，实现制度全覆盖。2、构建覆盖全院、贯穿各环节的监督体系，实现权力运行全程监督、有效监督，确保监督无死角。3、持续改进医疗服务质量，显著提升患者满意度和获得感，构建和谐医患关系。4、打造一支政治强、业务精、作风正、医德高尚的医疗队伍，提升医务人员的职业素养和服务水平。5、营造风清气正、崇廉尚洁的良好院风，构建积极健康的医疗生态。（一）加强党的全面领导，筑牢清廉医院建设的政治根基1 .健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、相关职能部门共同参与、职工群众积极支持的工作机制。2 .严格落实党委主体责任和纪委监督责任，将清廉医院建设纳入医院党委重要议事日
36、程和医院发展规划，定期研究部署，推动工作落实。3 .加强党风廉政教育和医德医风教育，将廉洁文化融入医院文化建设，引导党员干部职工增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。（二）强化制度体系建设，扎紧清廉医院建设的制度笼子1 .全面修订完善医院内部管理制度，重点规范医疗服务、药品耗材采购、财务管理、人事管理等关键环节和重点领域的权力运行，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。2 .建立健全风险防控机制，对重点领域、关键岗位进行风险评估，制定防控措施，堵塞漏洞，强化事前预防。3 .加强制度执行的监督检查，开展制度执行情况的专项督查，确保各项制度落地见效。（三）规范医疗服务行为，构建和谐医
37、患关系1 .严格执行医疗服务规范和临床路径，规范诊疗行为，优化诊疗流程，提高医疗服务质量和效率。2 .加强医德医风教育，引导医务人员廉洁行医，恪守职业道德，树立良好形象。3 .建立健全医患沟通机制，畅通患者投诉渠道，及时有效地解决医患纠纷，构建和谐医患关系。4 .加强健康教育和科普宣传，提高患者对医疗服务的认知度和满意度。（四）加强药品耗材管理，规范采购和使用流程1 .严格执行药品耗材集中带量采购制度，规范采购流程，确保采购公开透明、公平竞争。2 .加强药品耗材使用管理，规范诊疗行为，合理用药,防止浪费和滥用。3 .建立健全药品耗材价格监测机制，合理控制药品耗材价格，减轻患者负担。（五）加强财
38、务管理，规范资金使用和监管1 .严格执行财务管理制度，规范资金使用，确保资金安全和高效使用O2 .加强财务监督，完善内部审计制度，防止违规操作和腐败行为。3 .定期公开医院财务信息，主动接受社会监督。（六）加强人事管理，打造高素质专业化医疗队伍1 .严格执行人事管理制度，规范招聘、晋升、考核等流程，确保公开公平公正。2 .加强医务人员培训和继续教育，提升专业技能和业务水平，打造高素质专业化医疗队伍。3 .建立健全人才激励机制，完善绩效考核制度，激发医务人员的工作积极性和创造性。（七）加强行风建设，营造风清气正的医疗环境1 .加强医务人员职业道德教育，引导医务人员廉洁行医，恪守职业规范，树立良好
39、社会形象。2 .设立举报电话和信箱等多种渠道，畅通监督渠道，鼓励群众监督，构建社会监督体系。3 .定期开展行风评议，自查自纠，主动接受社会监督,不断改进工作作风。四、保障措施（一）加强组织领导。成立清廉医院建设领导小组，由院党委书记任组长，院长任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调、指导推进清廉医院建设工作，定期召开会议研究解决工作中遇到的问题。（二）强化责任落实。将清廉医院建设纳入医院年度工作计划和绩效考核体系，明确责任部门和责任人，实行目标管理和绩效考核，确保各项任务落到实处。（三）加大经费投入。保障清廉医院建设所需的经费，用于制度建设、教育培训、监督检查、信息化建设等方面。
40、四）加强宣传引导。充分利用各种媒体平台，加大清廉医院建设的宣传力度，营造良好舆论氛围，提高社会认知度和支持度。五、实施步骤第一阶段（2025年XX月-XX年XX月）：宣传发动、制定方案、健全制度，打好基础。第二阶段（XX年XX月-XX年XX月）：全面实施、重点突破、强化监督，取得实效。第三阶段（XX年XX月-XX年XX月）：总结评估、完善机制、巩固提升，形成长效机制。本方案自印发之日起实施。2025年XX人民医院“清廉医院”建设实施方案按照XX卫生健康局委员会关于建设群众的“清廉医院”工程实施方案文件精神，为进一步推动全面从严治党向纵深发展，大力提升群众就医的满意度、获得感，推动医院党风廉政
41、建设和反腐败工作，打造风清气正、优质和谐的医疗卫生服务环境，决定在全院各科室开展群众满意的“清廉医院”建设工作，制定如下实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，坚持全面从严治党，着力推进廉洁体系建设，坚持以人民为中心，紧紧围绕清廉XX建设目标，聚焦建设、改革和发展中的突出问题，努力打造“政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的清廉医院，为XX事业高质量发展提供坚强保证。、主要内容推进医院廉政建设，努力建设党风清廉、行风清新、院风清净、医风清洁、作风清朗的“五清医院”。充分发挥医院党组织的领导作用，履行全面
42、从严治党主体责任，强化监督责任，实行任务清单制和目标责任制，强化医院党风廉政建设和反腐败工作。加大党务、院务公开力度，推进医院经济运行信息公开，强化财务和资产资金监管。建立完善明察暗访自查机制，紧盯医疗保险、药品购销、项目建设等重点领域，严肃查处药械购销和医疗服务中收受回扣、“红包”等腐败问题。加强对廉洁风险点的动态排查和防控措施的跟踪落实。严格落实医疗卫生行风建设“九不准”等规定，加强医德医风建设，大力弘扬敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的医疗卫生职业精神。（一）加强医院党建工作。深入贯彻上级关于加强公立医院党建的各项要求，深入开展“双一流五先锋”创建行动，持续深化“XX先锋”工程质量
43、围绕落实公立医院院级党组织领导下的院长负责制，选优配强医院领导班子，健全完善医院党政班子议事决策制度，把党的领导融入医院治理各环节、全过程。严格执行党中央、省委、市委、县委关于进一步落实全面从严治党主体责任的规定要求，压紧压实主体责任、监督责任和“一岗双责”责任。（二）加强教育筑防工作。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为主要内容，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育和学习“张桂梅精神”主题实践活动。引导党员干部及职工坚定理想信念、砥砺党性品格、忠诚履职尽责，加大法律法规、党纪党规、行业规章制度等学习教育，增强遵纪守法尽责
44、意识。加大警示教育，用卫生健康领域发生的严重违纪违法案件和身边的案例教育身边的人，以案明纪，以案说法，做到警钟长鸣。（三）加强行风提振工作。加大医院行风建设力度，从严落实医疗卫生行风建设“九不准”，深入开展医药购销领域和医疗服务中不正之风整治，杜绝以学术费、科研费、咨询费、赞助费等名义实施的各类变相商业贿赂行为和“红包”、”回扣”、“统方”等问题。坚持源头治理，加强对医药购销管理和医药代表监管，强化处方点评，落实药品耗材试剂的全过程监管。进一步完善财务监管制度，加强对医院资产、经济运行的监管。加强医院内审机构建设，强化医院内控管理。（四）加强文化育廉工作。开展好“5.12”护士节、“8.19”
45、中国医师节等各类宣传活动，深入挖掘、培育、宣传“最美”形象，发挥正能量主流引领作用，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神和良好医德医风。运用网络以及媒体的传播力、影响力，拓展清廉文化阵地，展示清廉成果，浓厚崇廉尚洁的氛围。积极开展清廉文化进医院、进科室、进支部活动，努力打造清廉品牌。（五）加强重点防控工作。加强医院政治体检，干部述责述廉，重点岗位轮岗交流，重大事项报告，落实约谈提醒等制度，管住管好“关键少数”。坚持内控内审，定期审计、紧盯选人用人、医药耗材和设备物资采购、建设项目、医疗保险等重点领域，管好重点岗位关键环节，关口前移，抓早抓小。加强医药代表行为监管，强化合
46、理用药、合理检查、合理治疗和规范医疗服务行为。抓好大型医院巡查问题的整改和责任追究。四、建立长效机制（一）建立定期研讨机制。成立“清廉医院”建设领导小组并发挥作用，凝聚共识，进一步深化医院与科室、部门的上下联动，合力推进清廉医院建设。建立领导小组例会定期研讨交流、重点廉情研判、横向交叉互学，强化党建纪检，推进清廉医院建设。（二）建立风险防控机制。持续深化廉政风险排查防控工作，每年至少开展一次廉政风险排查，评定岗位风险等级，实施实行分级防控。综合职业道德、岗位职责等因素制定并完善科学的防控措施，编制一张保护干部职工的廉政防控网，落实岗位廉政风险动态防控。建立健全内部审计、内控监督机制，推动党员干
47、部廉洁履职。（三）建立监督机制。建立院级党组织全面监督、职能部门监督及党支部日常监督相结合的综合监督机制，融合专项整治、督查巡查等手段，推动各项监督一体联动，强化震慑作用。坚持惩前患后、治病救人，积极运用监督执纪”四种形态”，特别是第一种形态，及时遏制苗头性、倾向性问题，做到防微杜渐。（四）建立网格监管机制。实施“清廉医院”建设网格化监督管理，按照全员覆盖、分级负责、责任到人的要求，医院实行“定岗、定人、定责”，构建“院级党组织一党支部一科室”的三级网格模式。一级网格，由党总支书记担任监督员。二级网格，由党总支副书记、党总支委员及各党支部书记担任监督员。三级网格，由各科室选出德才兼备、信念坚定
48、敢于担当、善于监督的干部职工担任监督员。同时，聘请党外人士、热心群众、志愿者、退休职工等作为特邀监督员，参与民主监督管理。依托坚强的组织体系，充分整合各类监督力量，建立“身边人”监督“身边人”工作模式，实现监督管理全覆盖，确保不留死角。网格监督员通过日常监督、参加或列席有关会议，收集掌握廉情信息，实现常态监督，把监督的触角延伸到医院的所有部门和科室，覆盖医院所有人员。（五）建立考评机制。加强医德医风建设，强化行业作风建设工作责任制和责任追究制，进一步完善检查考核评价机制、行风评议和患者满意度第三方评价机制，落实医务人员医德医风考评机制。建立健全医务人员医德医风考评体系，完善医德医风考评及干部廉政档案，加强结果运用，将考核考评结果与医务人员绩效考核、评先评优、晋升晋级、岗位聘用、医师定期考核等挂钩，切实增强医德考评的激励和约束作用。五、方法步骤围绕“清廉医院”建设活动主题，全院各科室、各党支部要积极开展建设活动，全院干部职工都积极参与建设活动。（一）申报创建（2025年5月底前）。（二）开展创建（2025年6月至8月）。（三）接受评选验收（2025年9月至10月）。六、工作要求（一）强化组织领导。医院党政班子要坚决扛起“清
