1、2025年整治形式主义为基层减负工作开展情况报告习近平总书记指出，反对形式主义、官僚主义，各级领导干部要身体力行，以下率上，形成“头雁效应”为贯彻落实好习近平总书记反对“四风”指示精神，县委组织部积极部署、持续发力，为推动全县组织工作提质增效提供强有力的作风保障。一、动员部署月日，在全县组织系统“为民服务，改进作风，坚决反对形式主义、官僚主义”大讨论活动上，组织部、编办、老干局、党校四个单位共名同志进行了讨论发言。县委常委、组织部长翁众强调，组工干部要增强四个意识，落实习近平总书记提出的“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”5点要求；要坚持举一反三，树立问题导向，目标导向，结果导
2、向；各级党组织要深入开展排查整治，强化党员干部思想教育,加强纪律作风整顿,推进政治管理、组织管理、作风管理，切实改进思想工作作风，增强服务效能，推动工作上新台阶。月日，组织召开县组织部门集中整治形式主义、官僚主义动员会。结合组织部门实际，着力整治“政治站位不高、担当意识不强、工作效能不优、能力素质不足、求真务实不够、纪律要求不严”等六个方面的问题，通过向各单位全面征求意见,制定了关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案，并成立领导小组,坚决整治形式主义、官僚主义。会上，同志讲了增强作风整治的自觉性、组织部门在作风整治中要率先垂范、以坚强领导抓好分工负责的作风整治任务、坚持动真碰硬着力推动机关党
3、建问题整改落到实处等四个方面的意见，强调要深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神以作风建设的新成效推动组织工作再上新台阶。二、主要做法对照实施方案，从以下三个方面来着力解决形式主义、官僚主义突出问题，切实加强组织部门作风建设：（一）严肃党内政治生活，在党性锤炼中增强反对形式主义、官僚主义的自觉。组织干部集中传达学习中央和省、市关于坚决反对“四风”的会议、文件精神，增强政治性、时代性、原则性、战斗性。单位主要负责人经常性、有针对性地与班子成员开展谈心谈话，及时掌握班子成员思想动态，针对每名同志在工作中、谈心谈话中流露出的不良想法，谈话提醒、批评指正,督促改正，
4、斩断不良风气产生的根源。开好了民主生活会，用好了批评和自我批评这个武器，班子成员在坦诚相见中真刀真枪提意见、一针见血的开展批评和自我批评，大家在红脸出汗中深受震动，改进了作风，增进了团结，促进了工作。（二）加强学习教育，在素质提升中增强反对形式主义、官僚主义的能力。深入开展学习教育。组织乡科级领导班子成员把学习教育融入日常、抓在经常，自觉对照党章党纪党规，对照党的理论和路线方针政策，对照习近平总书记系列重要讲话,对照优秀党组织标准和好干部标准，把自己摆进去，把问题浮出来，一项一项抓整改。在学习教育中纯洁党性，提高对形式主义、官僚主义产生原因、表现形式和影响危害的认识。加强能力教育培训。结合县乡
5、工作特点，加强干部能力素质专项培训，增强领导干部履职能力，增强工作自信。组织学员赴省内外开展外训参观，在思想上找差距,在发展上差距，在与发达在区的对比反差中激发干部的内生动力，自觉摒弃形式主义、官僚主义。强化传统思想教育。通过看红居k听党史等方式，使党性教育、革命传统教育入脑入心。传承老区精神、发扬老区优良传统和作风，以时不我待、不胜不休的精神状态干事创业。（三）完善机制体系，在优化干事环境中增强反对形式主义、官僚主义的力度。建立健全县级干部考核管理机制、分工负责机制,倒逼干部干事创业。聚焦反对形式主义、官僚主义，在激活干部干事创业上进行了探索和创新。一是抓班子建设，夯实政治基础。着眼于提高领
6、导班子政治能力，抓好思想政治教育这个根本；围绕强化政治功能，抓好民主集中制这个核心；聚焦忠诚、干净、担当，抓好正确选人用人这个导向。二是抓监督管理，夯实干部基础。严格把好干部选拔任用中动议提名、推荐考察、讨论决定等程序关口。注重加强干部全方位的管理,做到了把行为管理和思想管理统一起来，把工作图管理和社交圈管理衔接起来，把八小时之内的管理和八小时之外的管理贯通起来。三是抓激励约束，夯实工作基础。落实“三个区分开来”要求，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，坚持在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。建立健全容错纠错、领导干部能上能下、受处分干部后续教育管理及使用等
7、系列制度，激励广大干部在新时代新担当新作为。表扬一批综合实绩考核先进单位和个人，让实干苦干之风压倒形式主义、官僚主义的不良风气。三、下步工作打算（一）强化政治意识。习近平总书记在不同地场合，多次强调中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议6月15日在京举行，对基层减负再研究、再部署、再推进。既表明了党中央毫不放松整治形式主义为基层减负的决心,更体现了党中央对基层广大党员干部的关心。要通过整治形式主义、官僚主义，为基层干部“减负松绑”、暖心提劲，让广大基层干部干事创业有信心、担当作为有恒心、改革发展有信心，真正卸下包袱、轻装上阵、从容应战。思想认识上充分重视，贯彻执行才会坚定有力、行动落实
8、才会积极主动。要深学细悟习近平总书记关于治国理政的重要论述精神,进一步树牢正确政绩观，始终牢记人民幸福就是“国之大者”，把为民造福作为最重要的政绩、把服务群众作为最关心的工作、把回应民生作为最迫切的任务。让正在做的工作群众积极参与、干成了的工作群众认可满意、准备做的工作群众满怀期待，把当下改和长久立充分结合,真正做到既把燃眉之急的急事难事解决好，又把事关长远的民生实事筹划好。思想问题解决了，接下来就是“具体改”的问题。要进一步精简会议文件，避免内容相似的会议层层套开、内容相近的文件层层转发。不用参会人员发言探讨的会议提倡通过视频形式参会，减少基层干部往来时间，尤其是减少偏远地区干部路途时间，让
9、基层干部有更多的时间和精力抓工作进度、抓工作效率、抓工作质量。在从严控制“有文号”文件发文数量基础上，对“无文号”但有文头的“工作提示”“工作提醒”“工作通知”等红头文件开展集中整治，从根源上减少发文、减少通知、减少提示。推动基层减负不仅是一项工作，更是一项重大政治责任,需要广大党员干部共同参与、共同践行、共同努力。党员干部，尤其是绩观问题，要求各级领导干部主动靠前站位，带头转变作风,完善制度机制，不断提高基层减负工作制度化、规范化水平。明确基层责权利，不断增加基层力量，强化数字赋能增效，切实提升基层治理能力水平。注重解决实际问题，巩固拓展常规整治成果，抓好突出问题整治，在精文减会方面着力提质
10、增效,在规范“督查考”事项方面着力统筹监督，坚持正向激励和精准问责，让基层干部把更多时间和精力用在抓落实上。（二）思想行动统一。坚持问题导向、目标导向、基层导向,持续推动减负各项措施落实落地，强化精文简会刚性约束，统筹规范督检考事项，着力解决政策执行“一刀切”、层层加码问题，减轻村级组织负担，持续激励干部担当作为，确保工作取得实效。（三）增强行动自觉。坚决守住精简文件硬杠杠，持续强化减会控会力度，加强统筹规范督查检查考核工作，抓好“指尖上的形式主义”整治，理清基层“权责”边界，建立完善激励机制，并结合开展“力戒形式主义、推动，三要”专项工作、“解放思想、转变作风、提升能力”专项行动，推动为基层
11、减负工作走深走实。加强组织领导，强化协调配合,确保各项减负措施不折不扣落实到位。二、工作成效（一）在纠四风树新风方面。聚焦食品安全、教育医疗、生态环保、行政审批等领域，加强作风建设监督检查。深化“8+8+2”专项整治，公布漠视侵害群众利益专项整治成果5批次。出台净化亲清政商环境措施19条，监督推动构建“亲”清”政商关系。紧盯群众身边腐败和作风问题，畅通监督举报渠道,建好检举举报平台，探索建立远程接访、远程监督等平台，获得省纪委监委充分肯定。抓好“一卡通”问题专项治理，督促对60项惠民惠农资金纳入社会保障卡“一卡通”发放，实现“一卡统”。在发改、住建、卫健、人防等重点行业领域开展突出问题系统治理
12、在涉农保险补贴资金开展专项清理。开展“吃公函”专项整治，深化治理“小金库”，开展贯彻落实中央八项规定精神制度建设“回头看”工作，梳理县级层面配套制度文件26个，整改制度执行方面问题2个。十九大以来共查处违反中央八项规定精神问题154件154人，通报曝光典型案例104件104人。（二）在精文简会方面。2025年以来，我县持续发扬“短实新“文风，县四套班子领导带头落实精简文件会议要求，加强对分管部门提请发文、会议事项的审核把关，坚决做到“确有必要、注重实效县委办、政府办规范办文程序，严控发文规格，精简公文数量，推动公文工作规范高质开展。从数量上看，全县共计印发文件402件,较2022年同期减少8
13、件，同比下降1.9%,数量精简见成效；从质量上看，未出现超规格发文、层层配套、穿靴戴帽、照搬照抄等现象，质量提升有突破。持续完善、深化落实精简会议措施，健全会议备案制度，严格会议审批程序,大力整治会风会纪，切实提升会议质效。共召开全县性会议67次,较2022年同期减少13次，同比下降16%o（三）在改进规范督查检查考核方面。认真落实“抓落实作表率”行动要求，更加注重工作实绩和群众评价，突出问题导向,鼓励定向督查、暗访抽查，不搞运动式轮番督查，不搞机械式对照检查，不搞上下“一般粗”，防止过度留痕、层层加码。严格实行督查检查考核年度计划和审批报备制度以来，经规范统筹后保留计划40项，较整治形式主义
14、为基层减负工作开展前减少了322项，同比下降80%,大幅度削减了督查检查考核事项。词及讲话同志们：经县委同意，今天我们召开县专项工作机制2025年第一次会议。主要目的是:深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和中央、省市有关部署，进一步压实工作责任,加强协调联动，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，持之以恒推动整治形式主义为基层减负工作抓实抓细、走深走实。首先，传达学习中央、省级、市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神。相关材料已经印发给大家，请认真学习领会。下面，请县专项工作机制办领学省专项工作机制关于印发2025年整治形式主义为乡镇（街遒）切实减负清单的通知精神。下面，请县专项工作机制办
15、通报2025年全县整治形式主义为基层减负工作情况。现在，进行会议发言：首先，请县纪委监委机关围绕做好为基层减负工作监督和典型案例核查通报工作发言，县委组织部准备；下面，请县委组织部围绕引导领导干部践行正确政绩观和激励干部担当作为工作发言，县应急管理局准备；下面，请县应急管理局围绕建好用活基层观测点工作发言。前面，会议传达学习了中央和省、市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议和相关文件精神，通报了2025年全县整治形式主义为基层减负工作，县纪委监委机关、县委组织部、县应急管理就围绕为基层减负作了发言，我都完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。一、提高政治站位，切实增强整
16、治形式主义为基层减负的责任感使命感党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把解决形式主义突出问题和为基层减负结合起来，作为党的作风建设重要内容统筹谋划、一体推进。习近平总书记针对基层减负工作作出一系列重要论述，系统阐明了关于整治形式主义为基层减负的方向性、全局性、战略性问题，充分彰显了持续解决形式主义为基层减负的坚强意志和坚定决心，也为我们抓好这项工作提供了根本遵循、指明了前进方向。年初以来，中央和省委、市委相继召开专项工作机制会议，对整治形式主义为基层减负工作进行了系统的安排部署。当前在全党开展的党纪学习教育，要求广大党员学习贯彻新修订中国共产党纪律处分条例，条例特别增写了随意决策、机
17、械执行，搞文山会海，层层加码、过度留痕等行为的处分规定。可以感受到，整治形式主义为基层减负是我们党至上而下推动的一项重要工作，力度越来越大、要求越来越高。因此，我们要深刻认识整治形式主义为基层减负的重要性紧迫性，进一步增强责任感使命感，以彻底的自我革命精神抓紧抓实抓好。二、坚持问题导向，科学找准整治形式主义为基层减负的切入点发力点2019年，我县作为全市唯一县（区）被省委督查室列为全省为基层减负观测点，随即健全完善了工作机制，减负工作取得了阶段性成效。但与上级的要求、与基层干部群众的期盼相比，还有一定差距。我们必须对形式主义问题保持清醒的认识，时刻警惕减负工作流于形式、变形走样。概括起来，形式
18、主义的根源主要体现在以下五个方面：一是重“显绩”，轻“潜绩”。个别党员干部习惯于搞形式主义的花架子、做表面文章，只顾心中“规划图”，不看脚下“实景图”，热衷于以“短平快”的显绩代替“打基础”的潜绩。比如，我市一季度的反面典型案例通报显示，脱贫攻坚期间，X县每年硬性下达各乡镇新建X不少于X亩的指令性计划，部分乡镇为完成目标任务，在项目选择上存在盲目性和陨意性，导致病害多、长势差，未能产生效益。又如，X市X区在招商引资中急功近利，盲目依赖主观判断和个人经验，违反议事决策程序引进项目，造成X亿元财政资金重大损失。二是重“安排”，轻“落实”。个别单位习惯以会议落实会议、以文件贯彻文件,推动工作侧重于安
19、排部署,缺乏“一竿子插到底”的落实。比如，2020年8月，X省X市政府办公室将省民政厅已印发市、县两级的文件，再次转发至各县（市、区），2021年制发的某文件与省政府办公厅文件内容重复率达80$以上，单位负责人受到组织处理。又如，大家熟悉的X事件，习近平总书记从2014年5月到2018年7月先后六次作出批示指示，但X省、X市时任领导把落实工作等同于批文件、报材料，工作不落地、责任不落实,最终尝到苦果。三是重“虚功”，轻“实效”。个别干部干事热衷于“造亮点”“建门面”，只想出彩不想出力，遇见好事就办，遇见困难就拖。比如，2016年至2021年，X省X市市委书记搞“打卡式”“作秀式”调研，有时一天
20、要调研10多个点，与基层干部握握手、说两句话、拍几张照后即离开，不深入群众了解、解决实际困难，同时还存在其他严重违纪违法问题，最后被“双开”。又如，2017年至2025年X县在乡村振兴迎检等工作中，花费大量资金在农业园区安装电子显示屏、建设参观通道，多次组织养殖户临时集中以制造市场繁荣、交易活跃假象，行为恶劣。四是重“套路”，轻“本领”。个别干部缺乏担当精神，不会与时俱进、因地制宜创新方式方法，只会照搬照抄上级要求。比如，某地在脱贫攻坚中，旗村给贫困户盖福利房，老房子无论是不是危房都必须拆掉，然而老房离田近，拆了之后老百姓干农活连放农具的地方都没有，严重影响生产。又如，某地治理交通违章，为图省
21、事，对电动自行车等交通工具一禁了之,又拿不出有效的替代办法,给群众出行造成很大麻烦。五是重“问责”，轻“关怀”。存在问责泛化、扩大化问题,简单把督促检查作为履职尽责的方式。比如，X省X市X县实行“千分制”甚至“双千分制”“三千分制”考核体系，实行月度排名、季度通报，指标设置不够科学精准、考核频率过高、脱离工作实际，加重了基层负担。又如，2018年，相关媒体报道了“X省X县农村公路局扶贫干部张某在省脱贫攻坚巡查中因洗澡4分钟未接巡视组电话，被给予党内警告处分”的消息，引起社会广泛关注，最后根据复查情况撤销了对张某的党纪处分。各级各部门必须始终坚持问题导向，给形式主义“把脉”“问诊”“开方”，找准
22、切入点发力点，持续用力、久久为功，持之以恒把整治形式主义为基层减负工作推向深入。三、注重精准施策，大力推动整治形式主义为基层减负见真章出实效各级各部门要拿出务实管用的举措，坚决整治形式主义，切实减轻基层负担。具体来讲，要着力做好以下六个方面工作。一是树立和践行正确政绩观。各级各部门要结合巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果和当前正在开展的党纪学习教育，通过党委（党组）理论学习中心组学习、干部职工大会等形式，深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、树立和践行正确政绩观、推动高质量发展的重要论述,推动广大干部树立和践行正确政绩观。县委党校要把相关内容纳入党员、干部
23、教育培训的重要课程，进一步加强党员干部正确政绩观教育。县委组织部要推动各级党组织在民主生活会或组织生活会上把树立和践行正确政绩观作为对照检查重要内容，倒逼责任落实;要着力破解对干部正确政绩观教育经常性针对性不够、考核考察手段方式不多等问题，坚决杜绝不顾客观实际和群众意愿乱作为、劳民伤财、搞“政绩工程”“形象工程”“面子工程”等行为。二是提升精文减会质效。办文方面，县委办、县政府办要科学制定并严格执行年度发文计划，减少临时性发文。各级各部门制发文件要充分考虑针对性和可操作性，严禁照抄照搬、上下一般粗。文件稿经会议审议通过的，要在规定时间内报请发文，切实提升文件办理时效。办会方面，各级各部门要严格
24、落实会议审批报备制度,提前准备好方案并到县委办履行审签程序。县委办、县政府办要加强会议统筹，杜绝召开泛泛而谈的工作会议，对确需开会研究的,内容相近、时间靠近、参加人员相同的会议原则上合并举办或接续举办，涉及乡镇参会的尽量召开电视电话会议，同时要严格把关会议议程、参会范围、发言时长等内容，进一步提高各类会议效率。三是提升督查检查考核质效。近期，我们成立了重点工作督导组,主要是对全县各项工作开展综合性督导，各县级部门不再单独进行相关督查,其目的就是统筹开展督查检查考核,避免出现多头考核、重复考核、交叉考核等情况。县目标绩效事务中心要协同重点工作督导组，进一步构建党委政府统一领导、督查目标部门牵头实
25、施、相关部门分工负责、各方共同参与的“大督查”“大目标”工作格局，统筹开展好督查检查考核工作，切实减轻基层负担。同时要破除看发文、查开会、听汇报的督查检查“南规”，强化“督帮一体”,做到既要“督工作”更要“促工作”。四是提升调查研究质效。要传承弘扬“四下基层”优良作风,严格执行中央八项规定精神和省委省政府十项规定、市委“六个带头”、县委“八个带头”及其实施细则，进一步加强调研统筹安排，强化纪律作风约束，避免扎堆调研、多头调研、重复调研。要大力推行“四不两直”方式，真正到基层摸情况、找问题、提对策，防止走马观花、浮于表面,避免明调实查、只调不研。五是提升担当作为质效。要坚持各类资源向基层一线倾斜
26、的理念，持续开展干部争先提能行动，在先进典型选树、评先评优中进一步增加基层一线比例。要鲜明重实干重实绩的选人用人导向，大力选拔“愿作为、能作为、善作为”的优秀干部。要执行关于规范借调乡镇（街道）工作人员问题的通知等要求，严控从乡镇借调工作人员，保证乡镇人员力量。要重点治理随意向基层派任务、要材料过多过频、只表态不落实、“一刀切”、“层层加码”和搞“形象工程面子工程”等现象。要认真落实“三个区分开来”，积极做好容错纠错、澄清正名工作。六是提升基层治理质效。要开展“指尖上的形式主义”纠治行动，加强对政务类APP、小程序、徵信和QQ工作群以及公众号的清理规范和常态化监管，重点对强制下载安装、打卡签到
27、积分排名、统计在线时长等要求进行规范。要开展村级组织“滥挂牌”清理行动，从源头上加强审核把关，完善挂牌标准，推动村级组织把“墙上的形式主义”取下来,让抓落实和服务群众的职责“归位”。要坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，统筹推进矛盾纠纷“一站式”化解，形成统一规范的模式，避免乡镇重复录入、多头报送。四、压紧压实责任，坚决确保整治形式主义为基层减负常态化长效化县专项工作机制为、（县目标绩效中心），要充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，进一步完善常态长效工作机制，配齐配强专项机制工作力量，增强工作的主动性、系统性，紧扣中央10个“着力”重点内容、省上17项重点任务、市上20项重点工作，结合实际
28、做好统筹协调、联络沟通、情况汇总、督促落实等工作，从严从紧抓好我县重点任务清单的落地落实。特别要做好为基层减负观测点工作，定期督导全县发文、会议、督查检查考核等情况，确保整治形式主义为基层减负走深走实。各专项工作机制成员单位，要切实担负起本行业本领域为基层减负工作的统筹协调、推进落实责任。今年，我们参照市专项工作机制组成人员，结合我县实际情况，再次对成员单位作了调整补充，其目的就是为了进一步增强各行业领域抓为基层减负工作落实的力量。各级各部门要各司其职、密切配合、积极作为，切实抓好各自分工任务的落实见效,开展的有关重大活动情况、形成的重要成果、发现的典型案例请于每季度末月10日前报送县专项工作
29、机制办，重要情况及时报告。会后，各成员单位和承担重点工作任务的县级部门要明确一名联络员，并报送县专项工作机制办，便于后续工作的沟通协调。同时，要坚持把整治形式主义为基层减负同重点工作结合起来，让广大基层干部负担减少、有更多时间和精力干事创业,压力不减、有更大热情和动力干事创业，真正做到两手抓、两促进。同志们，形式主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功。各级各部门务必以马不离鞍、缰不脱手的定力，以“咬定青山不放松”的韧劲，坚持减负与发展两不误，把该减的负担减到位，把该抓的工作抓起来，推动为基层减负和高质量发展有机结合、相互促进、相得益彰，努力为加快建设现代化X汇聚更多智慧和力量。今天的会议到此结束，散会。
